Животный мир (стр. 2 )

Охота на пушные виды охотничьих животных на территории южных районов Тюменской области была разрешена на ондатру, енотовидную собаку (с 1 октября по 31 декабря), зайца и лисицу (с 1 ноября по 31 декабря); с гончими и борзыми собаками, имеющими справку или свидетельство о происхождении – с 15 октября, норку, колонка, белку (с 15 октября по 31 декабря). На территории Ямало-Ненецкого автономного округа охота на пушных зверей регламентировалась распоряжением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа -РА «Об открытии охоты на пушных зверей в охотничьем сезоне года»

Общая площадь охотничьих угодий в Тюменской области (включая
территории автономных округов), предоставленных юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими животными, составляла
25263.561 тыс. га; около 501,012 тыс. га предоставлено индивидуальным предпринимателям. По состоянию на 31.12.2007 на территории Тюменской области из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 114 долгосрочных пользователя объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе:

- юг области 54

- ХМАО 59

- ЯНАО 1

В течение 2007 года проводились проверки их деятельности. За год по югу области проверено 14 охотничьих хозяйств, в Ханты-Мансийском автономном округе – 7. Срок действия одной долгосрочной лицензии приостановлен до устранения нарушений.

Проведение биотехнических работ – неотъемлемая часть сохранения воспроизводственного потенциала и увеличения численности охотничьих животных. В целях улучшения среды их обитания и поддержания популяций на оптимальном уровне в южных районах области был осуществлен комплекс воспроизводственно – биотехнических мероприятий. Основной упор ставился на подкормку диких животных в зимний период, улучшение кормовых, защитных и гнездовых свойств угодий. С принятием Федерального закона от 01.01.2001
«О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» часть полномочий в области охраны и использования объектов животного мира была передана субъектам Российской Федерации, в связи с чем данные мероприятия осуществлялись ГУ ТО «Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира». Биотехнические мероприятия проводились как на территориях участков, предоставленных в пользование ГУ ТО «Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира», и в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, так и на охотугодьях общего пользования и на охотничье-воспроизводственных участках.

В 2007 году было заготовлено 497 ц сена, 15685 шт. снопиков и 21732 шт. веников древесных пород; обустроено 205 подкормочных точек для подкормки кабанов; посеяно 519 га кормовых полей; произведен посев подсолнечника для подкормки косули и серой куропатки, а также других птиц на площади 61 га. Имеется 68 га многолетних культур (козлятник, рапс). Весной 2007 года для улучшения гнездовых условий было изготовлено 1721 искусственное гнездо для водоплавающих птиц. Объемы проведенной работы по выполнению биотехнических мероприятий по районам юга Тюменской области представлены в табл.24

В целях пресечения браконьерства и нарушения правил пользования объектами животного мира Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам осуществлялся государственный контроль, в ходе которого на юге области за год выявлено 1053 нарушения, что превышает уровень 2006 года более чем на 37%; в Ханты-Мансийском автономном округе также наблюдалось увеличение количества вскрытых правонарушений - 1213 нарушений (1130 в 2006 году); в Ямало-Ненецком автономном округе оно снизилось почти в 1.5 раза: 409 против 603 в 2006 году. К нарушителям применены следующие виды административного воздействия: по югу области на нарушителей наложены штрафы на сумму 826.1 тыс. руб. (взыскано –
717.2 тыс. руб, или 86.8%), в Ханты-Мансийском автономном округе –
739.3 тыс. руб. (606.1 тыс. руб., или 82%), в Ямало-Ненецком автономном округе –
304.5 тыс. руб. (244.6 тыс. руб., или 80.3 %). В целом по области количество наложенных и взысканных штрафов увеличилось примерно в 1.3 раза: в 2006 году наложено штрафов на сумму 1404.55 тыс. руб., взыскано 1198.15 тыс. руб.; в 2007 году 1869.90 тыс. руб. и взыскано – 1567.90 тыс. руб. соответственно.

Суммы предъявленных исков за незаконную добычу животных также увеличились: по югу области в 1.4 раза (355.1 тыс. руб. в 2007 году против
248.9 тыс. руб. в 2006 году); в Ханты-Мансийском автономном округе в 1.2 раза (192.9 тыс. руб. и 158.4 тыс. руб.). В Ямало-Ненецком автономном округе сумма предъявленных исков уменьшилась более чем в 2 раза (189.9 тыс. руб. в 2007 году против 453. 6 тыс. руб. в 2006 году). Взыскано предъявленных исков по югу области 86%, по Ханты-Мансийскому автономному округу - 7.5%, по Ямало-Ненецкому автономному округу – 1.9%.

Улучшена работа по выявлению случаев незаконной добычи копытных животных: в 2007 году выявлено 126 случаев против 95 в 2006 году, из них:

- юг области 105

- ХМАО 13

- ЯНАО 8

Количество изъятого огнестрельного оружия в 2007 году составило 380 единиц, из них:

- юг области – год – 256)

- ХМАО –

- ЯНАО –

В течение года с целью повышения уровня культуры производства охоты проводилась разъяснительная и воспитательная работа (табл. 25).

В связи с вступлением в силу Федерального закона -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" были внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.01 года "О животном мире", согласно которым часть полномочий Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, в том числе осуществления государственного контроля и надзора была передана органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таблица 24

ПРОВЕДЕНИЕ БИОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
Район	Количество солонцов, шт.	Выложено соли, ц	Подрублено осины, м3	Изготовлено искусственных гнезд, шт.	Количество подкормочных точек, шт.	Изготовлено галечников, шт.	Имеется ранее посеянных многолетников, га	Посеяно кормовых полей, га
Абатский	338	14.7	44	91	2	97	5	20
Армизонский	92	7		4	200	11	20	7	31
Аромашевский	118	8		6	50	5	46	9.3	20.5
Бердюжский	70	23		5	0	20	14	8.5	40
Вагайский	40	6.5		12	0	0	16	0	5
Викуловский	225	34.5		28	0	14	65	8	41.2
Голышмановский	59	12.1		8.5	0	7	7	3.5	20
Заводоуковский	72	21.4		0	80	12	11	3	9.2
Исетский	96	9.8		20	80	11	15	4	65.5
Ишимский	272	27.9		16	300	12	26	0.2	30.5
Казанский	106	32		30	200	20	12	14	54
Нижнетавдинский	195	18.1		20	50	7	64	0	8.5
Омутинский	283	44		69	100	14	58	0	20
Сладковский	179	12.05		22.6	250	12	16	0	20
Сорокинский	200	16.1		7	0	3	17	2.5	32.5
Тобольский	193	33.5		5	60	5	25	0	8
Тюменский	106	30		12	80	8	14	0	12
Уватский	196	42.3		12	52	3	47	0	12.7
Упоровский	99	9		7	0	15	31	0	16
Юргинский	106	23		20	20	1	56	1.1	15
Ялуторовский	184	13.2		15.5	90	5	29	1	13.8
Ярковский	126	19.3		18.5	18	18	30	0	24
Итого	3355	475.45		382.1	1721	205	716	67.1	519.4

Таблица 25

ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ РАБОТА
Мероприятия	Тюменская область	ХМАО	ЯНАО
Выступления по радио	20	30	92
Выступления по телевидению	17	28	27
Публикации в СМИ	3	16	7

В связи с изменением федерального законодательства формируется региональная нормативная правовая база. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге утверждена Концепция развития охотничьего хозяйства на период до 2015 года. Это вызвано, прежде всего, необходимостью  интенсивного ведения охотничьего хозяйства, широкого внедрения опыта искусственного (вольерного) разведения животных, совершенствования экономических и административных методов управления охотничьей отраслью.

В современных условиях охота и ведение охотничьего хозяйства должны рассматриваться как особая форма хозяйственной и рекреационной деятель-ности, как компонент системы комплексного природопользования и как эффективный метод охраны охотничьих животных и среды их обитания. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе охотничьим промыслом занимаются всего 28 предприятий. По мнению специалистов Всесоюзного научно-исследова-тельского института охотничьего хозяйства и звероводства, разработавших Концепцию, в округе есть все условия для масштабного развития туристической охоты и стрелкового спорта. В югорских лесах в среднем водится до 25 тысяч лосей и 3 тысяч медведей — десятую часть из них можно отстреливать без ущерба для популяции животных. В перспективе в Югре можно будет создать центр по выращиванию собак охотничьих пород. Требует возрождения и система по сбору дикоросов — из 7 промышленных хозяйств, работавших в этой сфере в советское время, до сегодняшнего дня «дожило» только МУП "Охтеурское" в Нижневартовском районе. В итоге в лесах собирается лишь 0,02% грибов и ягод. В то же время, по подсчетам специалистов, экспорт этой продукции в европейские страны мог бы приносить до 50 миллиардов рублей в год. В планы Югры входит восстановление системы многопрофильных хозяйств, которые займутся охо-ничьим и рыбным промыслом, сбором дикоросов, изготовлением чучел животных, обработкой шкур и пошивом одежды, лесозаготовкой и производством сувенирной продукции. Еще одно перспективное направление - создание условий для туристической охоты и стрелкового спорта.

В целом на территории Тюменской области состояние охотничьих животных можно оценить как удовлетворительное. Тем не менее, в целях сохранения и улучшения существующей ситуации, имеется необходимость в осуществлении целого ряда мер, прежде всего следующих:

- совершенствование системы управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира путем разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, основанного на принципе недопустимости совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использо-ванию и охране объектов животного мира;

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира путем установления региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов пользования животным миром;

- разработка и реализация областных и окружных целевых программы развития охотничьего хозяйства;

- выполнение в неблагоприятные периоды года биотехнических меро-приятий для поддержания популяций наиболее уязвимых промысловых видов;

- усиление контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, усиление борьбы с браконьерством;

- своевременное проведение регулярных наблюдений за численностью и состоянием популяций основных промысловых видов животных и регулирование их использования с учетом данных мониторинга;

- сохранение среды обитания диких животных, в том числе и за счет расширения сети особо охраняемых природных территорий.