Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Кадровое обеспечение

агропромышленного комплекса:

проблемы и перспективы

Материалы «круглого стола»

27 октября 2009 года

Тюмень, 2009

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы. Материалы «круглого стола». - Тюмень: Тюменская областная Дума, 2009. – 45 с.

Составитель:

Настоящее издание содержит материалы «круглого стола» по теме: «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы», проведенного комитетом областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям 27 октября 2009 года.

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты областной Думы, руководители территориальных управлений федеральных служб, руководители исполнительных органов власти Тюменской области, заместители глав муниципальных образований юга Тюменской области, руководители сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, представители науки, общественных организаций и средств массовой информации.

На обсуждение были вынесены вопросы подготовки и обеспечения предприятий агропромышленного комплекса области квалифици­рованными кадрами руководителей и специалистов всех уровней.

В сборник вошли материалы выступлений участников заседания, рекомендации «круглого стола». Сборник рассчитан на глав муниципальных районов, руководителей и специалистов сельско­хозяйственных предприятий области.

Материалы представлены аппаратом комитета

областной Думы по аграрным вопросам

и земельным отношениям

СТЕНОГРАММА

ЗАСЕДАНИЯ "КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ:

"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"

27 октября 2009 года 10.00

Вступительное слово

, заместитель председателя Тюменской областной Думы

Уважаемые участники "круглого стола", я думаю, здесь собрались единомышленники. Наверное, нет ни одного человека, который бы не понимал и не согласился, что кадровое обеспечение агропромышленного комплекса - это один из главных векторов успеха в развитии сельского хозяйства. И поэтому буквально маленький ракурс и акцент на тех проблемах, которые, на мой взгляд и на взгляд моих коллег, сегодня очевидны.

Агропромышленный комплекс является крупным социально значимым сектором национальной экономики. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится 1/6 часть ВВП. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется за счет продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйст­венного сырья. Аграрный сектор является базой для развития многих отраслей промышленности и сферы услуг населения. С этим, безусловно, согласны все.

И если взять самые высокие посылы и те заявления, которые сделаны высшими должностными лицами, - они как раз определяют стратегию будущего развития нашей страны именно в аграрном секторе. Сегодня аграрный потенциал России еще не востребован, мы претендуем быть страной-экспортером того же зерна, и это сегодня подтверждают цифры, в настоящее время Российская Федерация - третья в мировом сообществе. И учитывая, что сегодня все-таки есть проект доктрины продовольственной безопасности, мы прекрасно понимаем, что наше родное население может нам простить все, кроме пустых прилавков.

И, наверное, вы со мной согласитесь, что все проводимые заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям носят конкретный характер в части определения угроз и рисков, которые у нас реально есть. А они как раз заключаются в том, что сегодня нет все-таки ярко выраженной государственной политики, которая позволила бы сельхозтоваро­производителям, производящим ту или иную продукцию, не находиться в роли догоняющих, когда экономика на сегодняшний день не позволяет им свести концы с концами. Мы говорим о паритете цен, мы говорим об экспортной составляющей и о том, что сегодня, начиная от земли и заканчивая прилавком, должен быть грамотный государственный механизм именно государственной протекции и защиты сельхозтоваропроизводителя.

В настоящее время Тюменская область, находясь в зоне рискованного земледелия, добивается чрезвычайно высоких успехов, и об этом в Послании говорил Губернатор Тюменской области. И это пример отдельно взятого субъекта Российской Федерации, где уровень государственной региональной политики, определенной Правительством и поддержанной областной Думой, позволяет даже в условиях кризиса развивать сельскохозяйственное производство.

Но если не говорить о проблематике, которая есть, это было бы совершенно неправильно. Сегодня мы работаем в рамках мероприятий по развитию агропромышленного комплекса "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы".

В последние годы наблюдается стабильный рост сельхозпроизводства как результат нового подхода к управлению производством, но в силу низкой рентабельности сельское хозяйство страдает в большей мере. Мы не случайно проводили "круглый стол" по теме: "Сельскохозяйственное страхование: проблемы и перспективы", связанный с возможностью страхования рисков в сельскохозяйственном производстве. Нет заинтересованности страховых компаний в заключении договоров. Предстоит очень серьезная работа по становлению рыночных отношений в агропромышленном секторе. Если вернуться к теме кадрового обеспечения, можно сказать, что кадровый дефицит сельскохозяйственных специалистов составляет почти 120 тыс. человек.

Структура занятости на сельхозпредприятиях такова, что доля специалистов моложе 30 лет составляет менее 14%, а закрепляемость выпускников вузов и средних образовательных учреждений на селе остается крайней низкой.

Одна из причин - это, конечно, медленное развитие отрасли сельского хозяйства. Об этом говорилось и в государственной программе: дефицит квалифицированных кадров вызван низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Об этом уже никто не спорит. Вчера работал на своем избирательном округе, в школах, встречаясь и беседуя с будущими выпускниками, с педагогами, интересовался, кто из ребят желает после окончания учебного заведения вернуться в родное село. К сожалению, таких единицы. Я не погрешу против истины, если скажу, что из 100 человек не больше 5 человек возвращается в родные деревни. В одном из сёл Заводоуковского района за последние 15 лет ни один специалист не вернулся.

Не случайно, что мы особое внимание уделяем вопросам развития и стабилизации сельскохозяйственного производства. Приняли закон о господдержке сельхозпроизводства в Тюменской области, где основные направления, в том числе и в сфере кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области, обозначены.

По 2009 году хочу сказать, что 6 млрд. 426 млн. руб. - это был уровень господдержки, и на 2010 год даже по некоторым направлениям пройдет увеличение. Это, безусловно, отрадно слышать тем людям, которые имеют прямое отношение к сельскому хозяйству.

Есть у нас долгосрочная целевая программа "Основные направления развития АПК на 2годы", и, безусловно, по большому счету, надо начинать с подготовки кадров, хорошо знающих законы рынка, умело ориентирующихся в складывающейся обстановке, способных использовать современные технологии, обладающих предпринимательскими навыками. В этом отношении у нас есть ряд программ: программа самообеспечения, программа повышения квалификации, переподготовка кадров, занятых в сфере производства, на мой взгляд, это на сегодня одно из наиболее актуальных направлений.

Сегодня есть конкретная работа. В 2008 году только повышение квалификации, переподготовку прошли 1145 специалистов и руководителей АПК. Привлечено на работу в сельхозпроизводство 68 выпускников высших и средних специальных учебных заведений, много это или мало - судить профессионалам.

Показателен тот факт, что подготовка, переподготовка управленческих кадров определены как важнейшая задача в федеральном законе развития сельского хозяйства на период до 2012 года. Это для меня было, конечно, бальзамом, что наконец государство по-настоящему начинает понимать, какая угроза просматривается, если мы на АПК не будем обращать пристального государственного внимания.

В постановлении Правительства Тюменской области "Об утверждении положения "О порядке предоставления средств областного бюджета на господдержку сельхозпроизводства" были определены условия предоставления субсидий на кадровое обеспечение предприятий АПК. В соответствии с ним специалисты, окончившие высшие учебные заведения очной формы обучения, заключившие трудовые договоры с предприятиями, организациями АПК, хозяйствами на срок не менее 3 лет, получают 60 тыс. рублей; выпускники средних специальных учебных заведений - 40 тыс. рублей; выпускники начальных профессиональных учебных заведений – 30 тыс. рублей. Тем не менее проблема кадрового обеспечения села остается.

Поэтому сегодня в программах социально-экономического развития села в разрезе каждого муниципального образования ставится конкретная задача, и эта задача прозвучит еще в текущем году на совещании при Губернаторе. Каждый глава муниципального образования с учетом наличия своих ресурсов, кадровых ресурсов, демографии на данной территории должен представить программу о закреплении кадров на селе.

Сегодня крупные компании готовы вкладывать средства в АПК, они и должны принимать участие в подготовке кадров. Кстати, такие предприятия у нас есть, и мы уже говорим об уровне государственно-частного партнерства. В этом отношении тоже есть предложения, они впоследствии будут озвучены.

В рамках областной программы также выполнялись мероприятия по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей на селе. В 2008 году введено в эксплуатацию 17 тыс. кв. метров. Безусловно, это мало, но если сравнивать с другими территориями, другими субъектами Российской Федерации, конечно, у нас эта ситуация гораздо лучше. Но если говорить о задачах и целях кадрового обеспечения АПК, это, безусловно, мало. Только 213 молодых специалистов и молодых семей улучшили свои жилищные условия.

Жилье было, есть и остается одним из важнейших факторов закрепления специалистов на предприятиях агропромышленного сектора. Совет муниципальных образований очень серьезно работает по вопросу обеспечения жильем молодых специалистов и молодых семей на селе, и сегодня на рабочей встрече у Губернатора Тюменской области мы проговаривали алгоритм поддержки строительства жилья на селе.

Доля средств областного бюджета, выделяемых в форме социальных выплат на финансовое обеспечение мероприятий, составляет не менее 35% расчетной стоимости строительства и приобретения жилья. Если говорить о внесении первоначального взноса на строительство и приобретение жилья, здесь тоже есть проблема.

Завершая, хотел бы сказать, что комплексный подход, безусловно, должен быть.

Представляются целесообразными следующие действия в этом направлении:

- разработка долгосрочной стратегии развития кадрового потенциала на основе целевых программ;

- содействие занятости населения;

- дальнейшая поддержка и развитие основных секторов экономики малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест;

- организация работы по укреплению учебно-материальной базы учебных заведений и совершенствование учебного процесса;

- подготовка кадров для предприятий, использующих импортную технику и оборудование;

- прохождение студентами практики на основе передовых технологий;

- формирование резерва руководителя и работа с данными кадрами;

- создание комфортной социальной среды, в том числе выполнение жилищных программ. Это особый, вообще, разговор, данное направление способствовало бы удержанию работников;

- дальнейшее развитие социального сотрудничества;

- укрепление связей и более тесное взаимодействие образовательных учреждений, работодателей и органов власти.

Нам стоит проанализировать предпринимаемые меры, оптимизировать деятельность органов государственной власти, и, как Юрий Михайлович сказал, главное - сделать акцент на рекомендациях. Учитывая то, что наша цель все-таки сегодня с учетом оценки реалий в аграрном секторе - двигаться дальше, в этом отношении, завершая, я хотел бы сразу, Юрий Михайлович, если Вы не возражаете, внести предложения.

Правительству Тюменской области продолжить, я делаю акцент, продолжить работу по созданию условий для самореализации молодежи в сельской местности. Тема развития сельских территорий - смежная с проблематикой комитета по социальной политике. Необходимо продолжить работу по созданию устойчивой системы господдержки и выработке комплексной стратегии развития агропромышленного производства, отвечающего целям и задачам концепции по обеспечению продовольственной безопасности; наращиванию экспортного потенциала, укреплению инновационной составляющей, материально-технической базы – об этом говорил Губернатор в Послании областной Думе.

Тюменской областной Думе продолжить совершенствование законодательства в сфере земельных и иных отношений с целью развития жилищного строительства для специалистов АПК, обеспечить выработку механизмов законодательного обеспечения процессов развития государственного, частного партнерства при решении вопросов кадрового обеспечения АПК Тюменской области.

Ну и здесь традиционно поддерживают комитет советы муниципальных образований, несмотря на то, что на последнем заседании мы говорили о некоторых правовых коллизиях. Все-таки совместно с ВПО Тюменской государственной сельхозакадемии провести необходимые мероприятия по созданию в рамках Федерального закона № 000 хозяйственного общества агротехпарка, деятельность которого будет направлена на содействие в обеспечении практического применения результатов интеллектуальной деятельности, программ для ЭВМ, баз данных изобретений и полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологии интегральных микросхем, секретов производства, ноу-хау в АПК Тюменской области.

Мы еще раз посмотрели, пригласили правоведов, возможность по созданию есть, и как это сделать мы, наверное, отдельно потом с рабочей группой проработаем. Спасибо за внимание.

,

заместитель Губернатора области, директор департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

Уважаемые депутаты, уважаемые участники "круглого стола"! На самом деле, тема сегодня вынесена очень актуальная, и я уже начну с предложения. Я думаю, что будет своевременно по итогам сегодняшнего полезного диалога вынести данную тему на совет по агропромышленному комплексу при Губернаторе, а также вопрос о подготовке кадров высшими, среднеспециальными, начальными учебными заведениями области.

Главное и основное – это создание условий для закрепления выпускников на селе, что уже прозвучало в выступлении Виктора Александровича. Сельское хозяйство - это одна из немногих отраслей, если не единственная, где, особенно в животноводстве, не может применяться вахтовый метод работы. Только на месте производства должны проживать люди, потому что там необходим не просто ежедневный, а ежечасный, ежеминутный постоянный присмотр, уход за животными.

По данным мониторинга, в сельхозорганизациях области количество штатных единиц руководителей и специалистов составляет 4200 человек. Из них у нас на сегодня замещено 3900, т. е. чуть более 90% от потребности. Анализируя возрастной состав, стоит отметить, что в АПК всего лишь 13% из числа всех специалистов руководящего состава, или 516 человек в возрасте до 30 лет. Достигли пенсионного возраста на сегодня более 5%, т. е. 200 человек.

Актуальным остается вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров на селе. Сегодня по области среди руководителей и специалистов сельхозпредприятий имеют высшее профобразование 43%, среднее - 45%, не имеют профобразования - 12%, или 583 специалиста.

Учитывая наличие вакантных мест в сельхозорганизациях, численность руководителей и специалистов пенсионного возраста и лиц, не имеющих профобразования, общая потребность в кадрах тюменского села составляет на сегодня 1028 человек, или почти четверть от всей штатной численности. Очень серьезная цифра, уважаемые коллеги!

На сегодняшний день в хозяйствах имеются 242 вакансии специалистов. В основном это зооветспециалисты - 107 единиц, специалисты инженерно-технических служб - 49 единиц, агрономы - 38, бухгалтеры-экономисты - 37 единиц. Наибольшее количество вакансий наблюдается в хозяйствах Сорокинского района - 34 единицы, Тюменского - 23, Исетского - 21.

Департамент совместно с руководителями сельхозпредприятий проводит последовательную работу по повышению образовательного уровня наших специалистов. Около 10%, не имеющих профессионального образования, обучаются по заочной системе образования. Ежегодно около 30% специалистов и руководителей проходят курсы повышения квалификации в вузах области – в Тюменской государственной сельскохозяйственной академии и Тюменском институте переподготовки кадров агробизнеса.

Кроме того, неплохо зарекомендовали себя зарубежные стажировки. Данный вид обмена опытом положительно повлиял на динамику сельхозпроизводства, около 100 руководителей и специалистов у нас прошли стажировку за рубежом.

У нас постоянно проводятся обучающие семинары с привлечением зарубежных специалистов по ведению молочного, мясного животноводства, ветеринарному сопровождению в отрасли животноводства.

Нужно отметить, что очень активную позицию по переобучению занимает Тюменская сельхозакадемия, которая выезжает в районы, проводя обучающие семинары, проводя собеседования и "круглые столы".

О том, какие меры поддержки предусмотрены, Виктор Александрович сказал, я не буду их озвучивать. Да, предусмотрены, и начиная с 2001 года у нас очень активно применяются меры материального стимулирования выпускников, пришедших в наше тюменское село. За эти годы на эти цели выделено более 18 млн. руб. и 576 выпускников пришли в деревню.

Есть меры материального и морального поощрения, поддержки всех участников нашего сельхозпроизводства - это гранты Губернатора как среди молодых специалистов, так и среди всех специалистов. К данным видам поощрения нужно отнести и соревнование по трудовому соперничеству, итоги по которому подводятся ежегодно на общеобластном празднике для работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Уважаемые коллеги, на самом деле я назову некоторые проблемные вопросы в дополнение к тому, что я уже озвучил. Когда мы выбираем одно из направлений, то можно сделать все без исключения. Тем более, учитывая поддержку Правительства, областной Думы в плане бюджетного сопровождения, эта работа проводится у нас в Тюменской области по аграрному сектору, и цифры - тому прямое подтверждение, в особенности по уходящему 2009 году. По всем нашим показателям они неплохие, это нужно признать. Да, проводится модернизация нашего сельхозпроизводства, улучшение генофонда, создание условий для комфортного содержания животных и ветеринарного сопровождения. Но одно из самых главных условий развития сельскохозяйственного производства – это наличие высокого кадрового потенциала.

Поэтому на самом деле я бы хотел, чтобы сегодня обсудили, желает ли каждый из нас, когда встанет на позицию воспитывающего родителя, чтобы его ребенок, дочь или сын, остался в деревне, если не будет того, что называется комфортным бытом. Можно иметь хороший трактор с компьютером, где можно в любое время погоды иметь одинаковую температуру в кабине, комфорт. Но если не будем иметь того, что называется, насущного, - это, конечно, жилье, это доступное школьное и дошкольное образование, это медицинское сопровождение, это досуговая деятельность, то поверьте, молодежь не будет связывать свое будущее с селом. Мы с Николаем Васильевичем Абрамовым проводили в академии встречу со студентами. Была очень большая аудитория, занятая выпускниками, и на мой прямой вопрос: "Кто из выпускников планирует вернуться на село и на каких условиях?" (наша молодежь, она очень правдива, очень честна и правильна в этом отношении) они прямо сказали, что мы не поедем в деревню, если у нас не будет жилья, детских садов, медицинского и культурного обслуживания. И возразить здесь я не имел права, потому что на самом деле это так оно и было и так оно и есть. Поэтому, уважаемые коллеги, я думаю, что сегодня мы должны данную тематику обсудить.

И кроме того, учитывая разные подходы к собственности, федеральной, субъектовой, и даже имея желание решать вопросы создания условий для подготовки специалистов - у власти исполнительной, у власти законодательной, некоторые вопросы не решаются. Материальная база наших учебных заведений, она кое-где отстала от современного уровня, наличия того, на чем можно обучать и на чем уже сегодня у нас большинство предприятий работают, - и в животноводстве, и в растениеводстве. Это то, на что нужно обратить самое пристальное внимание.

В январе 2006 года было мое первое посещение Тюменской государственной сельхозакадемии в роли директора департамента АПК. И проходя по аудиториям, я сказал: "Николай Васильевич, если Вы сейчас со мной за тот угол повернете и там будет стоять ОВТ, - это опрыскиватель для растений, на котором я сдавал зачет, это было довольно-таки много времени назад, - то я немножко расстроюсь". Зашел, стоит родимый, тот же самый, и на нем еще обучали студентов по истечении такого большого промежутка времени. Это, конечно, неправильно, и это обидно.

Поэтому, уважаемые коллеги, я на этом завершу свое выступление. Может, оно немножко эмоциональное, но я считаю, что не решив вкупе все вопросы социального уклада, мотивации к жизни в деревне, думать, что к нам пошли, извиняюсь, гужом в деревню на сельхозпроизводство люди на новую технику, это, наверное, будет самообман. Спасибо.

,

генеральный директор

ООО "Агрофирма "КРиММ"

Добрый день, уважаемые коллеги! Хочу сказать об отношениях между агрофирмой "КРиММ" и Тюменской сельхозакадемией, они у нас такие давние и рабочие. За последние 3 года мы плотно работаем со студентами, на практике постоянно у нас бывают от 30 до 40 человек.

Например, по этому году я скажу, что у нас отработало 40 человек в августе и в сентябре. Это были механики, они не просто работали, мы по договору должны были им дать возможность поработать на современном оборудовании, что мы и выполнили.

Второй пункт договора заключался в том, что эти студенты на практике должны заработать минимум 15 тыс. рублей. Заработали они от 20 до 27 тыс. рублей. Расстались мы с ними в нормальных отношениях, довольные.

На протяжении последних лет у нас нет проблемы с кадровым обеспечением, но тем не менее мы готовим резерв по кадрам. В прошлом году мы приняли 6 человек к нам в "КРиММ", в этом году – 7 человек.

Построили 16-квартирный дом в этом году. Там небольшие квартиры, но чисто, аккуратно, все коммуникации есть, в том числе горячая вода, тепло, все это есть. Но проблема - давать некому. Давать некому, мы готовы зарплату давать от 15 до 20 тыс. В этом году одного выпускника мы уже уволили, 2 - на очереди, и картина не очень приглядная.

Основная причина – простая, молодые специалисты элементарно не хотят работать. Вот у нас есть должности в офисе, есть должности землеустроителей, специалистов для лабораторий, там более или менее еще работают. Работают, потому что нет оценки критериев работы. То, что касается поля, механики, там все проявляется, как на лакмусовой бумажке, - завышенная самооценка, низкий уровень знаний. Ну а то, что касается ответственного отношения к работе, его просто нет. Не могут к сеялке подойти, чтобы настроить ее, к сажалке и т. д. Самое страшное, что нет желания, можно подбирать любые синонимы, но я скажу - это обыкновенная лень, и по-другому не должно быть.

Сегодня к нам приходят выпускники того периода, когда в школах не было трудового воспитания, я поинтересовался сегодняшней программой, там сегодня есть трудовое воспитание, 2 часа. В сельскохозяйственной академии, где они учатся, программой, утвержденной Министерством образования, не предусмотрена возможность, чтобы студенты поработали на практике осенью. Руководство сельхозакадемии разрешает пройти осеннюю практику на свой страх и риск. Это неправильно. Я считаю, что те специалисты, которые к нам должны прийти, они должны работать минимум 3 - 4 месяца на сельхозпредприятиях, что практикуется в зарубежных вузах.

То, что касается знаний, это тоже тема больная. Прежде чем сюда поехать, я вчера пригласил 7 агрономов и провел тест, т. е. дал задачу уровня 4-го класса, с которой агрономы сталкиваются каждый день. И вторая задача была чисто, будем так говорить, экономическая, т. е. получается 2 задания, 14 вопросов. Из всех ответов - один ответ правильный. Мы, конечно, научим специалистов. Нам не нужно каких-то больших колоссальных знаний, но, к сожалению, такова действительность.

Мои предложения, я уже сказал, что это нужно, максимум, чтобы люди были на производстве. Мы готовы принимать и обеспечивать в соответствии с их специальностью работой и производственной практикойчеловек за летний период. У нас для этого есть все условия, есть общежитие, есть столовая, и, в общем-то, мы готовы к этому.

Благодарю за внимание.

,

исполняющий обязанности директора департамента образования и науки

Тюменской области

, уважаемые участники "круглого стола"! Подготовка кадров для предприятий АПК осуществляется в областных образовательных учреждениях среднего и начального профобразования на основе госзаказа, который формируется Правительством Тюменской области, а также в федеральных учреждениях среднего и высшего профобразования, тоже на основании заказа, который формируется федеральным агентством по образованию, Министерством сельского хозяйства и Правительством Тюменской области.

В целом перечень образовательных программ, реализуемых в учреждениях профобразования всех уровней, удовлетворяет потребности сельхозпредприятий региона и в целом квалификация также соответствует предъявляемым требованиям.

Необходимо сказать, что ежегодно набор в учреждения начального и среднего профобразования стабильный и осуществляется на уровне 2 тыс. человек. Лишь в этом, 2009 году мы несколько снизили объемы набора, но это связано с демографической ситуацией. На 200 человек меньше - 1838 человек было принято в учреждения среднего и начального профобразования.

План приема на бюджетные места на сегодняшний день выполнен практически в полном объеме, на 88%. Небольшие затруднения набора студентов мы пока испытываем по ряду специальностей, но это находится в рабочем процессе. Я думаю, что до конца ноября мы укомплектуемся.

Ежегодный выпуск из образовательных учреждений профобразования составляет более 1 тыс. человек. В этом году – 1088 человек. Но здесь возникает другая ситуация, ежегодно более половины выпускников, порядка 60%, трудоустраиваются по полученной профессии. Другое дело, что порядка 25% призываются в армию, и в этом отношении, конечно, Министерство обороны предпочитает брать именно наших выпускников, потому что они более подготовлены и как минимум они имеют водительские удостоверения, навыки работы с самоходной техникой и т. д.

Порядка 10% выпускников продолжают повышение образования на более высоком уровне: либо в учреждениях среднего профес­сионального образования, либо в учреждениях высшего профессионального образования.

Правительством области и департаментом образования осуществляется целенаправленная политика по совершенствованию и учебно-лабораторной, и производственной базы образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля.

До 2005 года, необходимо сказать, вся сеть начального и среднего профобразования была федеральной и финансировалась из федерального бюджета. И финансирование, прямо скажем, было не вполне адекватным. На сеть федеральных учреждений, а их было в 2005 году 37, отпускалось порядка 380 млн. руб. в год на все. В настоящее время у нас сеть учреждений, конечно же, оптимизировалась. Сейчас произошла реструктуризация, работает 16 учреждений сельскохозяйственного профиля, финансирование в год составляет порядка 500 млн. руб.

Кроме того необходимо сказать, что до передачи их в областную собственность Федерация практически не финансировала развитие материально-технической базы и не вкладывала средства на приобретение оборудования.

За последние 2 года благодаря программе "Сотрудничество", в том числе в учреждения сельскохозяйственного профиля начального и среднего профобразования, было вложено около 500 млн. руб., т. е. эта цифра, конечно, достаточно объемная по сравнению с тем, что было.

Начиная с 2005 года первостепенной задачей Правительства области являлись следующие задачи: капитальный ремонт учебных корпусов, общежитий, образовательных учреждений; приведение их в нормативное состояние (и в этом отношении очень много сделано, и сегодня кадры, которые демонстрировались в фильме, они, в общем-то, говорят за себя); создание безопасных условий образовательного процесса.

Учитывая, что формирование практических навыков будущего специалиста невозможно без освоения современной техники и оборудования, департаментом образования выделялись значительные средства на приобретение новой техники, это и новые посевные комплексы в ряде сельхозучреждений, и новые комбайны, и современные автотранспортные средства. Конечно, не все потребности сегодня закрыты, но в этом направлении проводится серьезная работа.

Мы, конечно, прекрасно понимаем, что уровень оснащенности учебной техникой образовательных учреждений отстает от современных требований, от современных требований производства. Решение данной проблемы нам видится в организации сотрудничества между образовательными учреждениями и сельхозпредприятиями, и в первую очередь с теми, которые получают поддержку из областного бюджета на приобретение новой сельскохозяйственной техники. В этом отношении работа ведется совместно с департаментом АПК.

Кроме того, на базе 3 учреждений профессионального образования, это лицей № 29, профлицей № 24 и Голышмановский агропедагогический колледж, созданы отраслевые ресурсные центры по подготовке кадров АПК, где сосредоточены и материальные, и кадровые, и в том числе образовательные ресурсы. Лабораторную и производственную базу данных учреждений могут использовать и, что самое главное, другие учреждения, находящиеся вблизи.

Несмотря на то, что в соответствии с образовательным стандартом обучающиеся должны проходить производственную практику на рабочих местах сельхозпредприятий, имеются случаи отказа руководителей предприятий в предоставлении такой возможности, в том числе и на современном оборудовании.

Для решения обозначенной проблемы на протяжении последних 2 лет у нас сложилась уже достаточно устойчивая и прогрессивная практика, которая развивается, это заключение трехсторонних договоров, где, с одной стороны, выступает учреждение образования, с другой стороны - Правительство Тюменской области и третья сторона - это как раз то или иное сельхозпредприятие.

Такие примеры есть. На сегодняшний день у нас заключено 21 соглашение, которые, действительно, как показывает опыт, достаточно перспективные и имеют большой потенциал для развития этой формы сотрудничества.

Кроме проблемы организации производственной практики, существует и не менее важная проблема, о которой сегодня уже говорили, это проблема закрепляемости в селе молодых специалистов. У многих выпускников, действительно, достаточно низкая мотивация трудоустройства по полученной профессии. Причины были названы, не буду повторяться.

В создании привлекательного имиджа рабочих профессий и специальностей в сельском хозяйстве могла бы существенную роль сыграть, на наш взгляд, в том числе и инициатива работодателей по предоставлению целого набора социального пакета, который бы включал, может быть, и дополнительные стипендии учащимся во время обучения и прохождения практики, и подъемные во время трудоустройства, и некоторые другие меры.

К решению обозначенной проблемы, на наш взгляд, могли бы подключиться администрации муниципальных районов области. Активно в этом отношении уже идет процесс в Тюменском и Нижнетавдинском и некоторых других районах.

Также повышению закрепляемости специалистов на селе может способствовать и развитие контрактно-целевой подготовки кадров, когда при заключении контракта и после окончания учебного заведения специалист обязан отработать то или иное количество лет на том или ином предприятии, скажем, до 3 лет. Такая практика в области существует, но пока опыт недостаточно развит, и в этом отношении, может быть, действительно, стоит подумать и активнее его развивать.

Отмеченные вопросы, безусловно, необходимо решать, как совершенно верно было сказано Юрием Михайловичем, в комплексе, это комплексный вопрос, комплексная проблема. И при участии всех заинтересованных сторон - органов госвласти, муниципалитетов, работодателей, самих образовательных учреждений и родительской общественности в том числе.

В свою очередь необходимо сказать, что департамент образования готов участвовать в любых проектах по развитию подготовки кадров для АПК и в этом отношении уже сегодня делается, на наш взгляд, достаточно много. Спасибо.

,

член Совета Российского союза сельской молодежи, аспирант ТГСХА

Приветствую всех присутствующих на сегодняшнем "круглом столе", посвященном занятости и трудоустройству выпускников аграрных учебных заведений.

Развитие сельскохозяйственного производства, повышение его эффективности во многом зависят от обеспеченности этой отрасли постоянными квалифицированными кадрами, особенно в сельской местности.

Как показывает статистика, несмотря на ежегодный выпуск (более 3,5 тыс. выпускников), обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами, их качественный состав существенно не улучшились, поскольку по состоянию на 2009 год закрепляемость специалистов в сельской местности составляет всего лишь 12,6%.

С целью определения мотивации при поступлении в аграрные учебные заведения и потенциальной занятости в сельском хозяйстве после окончания учебы представителями регионального отделения Российского союза сельской молодежи был проведен опрос студентов Тюменской сельскохозяйственной академии.

Кроме этого, был проведен мониторинг проблем, с которыми сталкиваются студенты при прохождении производственной практики. Всего в исследовании приняло участие 260 студентов.

В рамках анкетного опроса по проблеме занятости и трудоустройства выпускников Тюменской сельскохозяйственной академии ставилась задача выяснить, почему достаточно высокий процент выпускников, как городских, так и сельских школ, выбирают именно аграрное образование.

На вопрос: "Чем обосновано ваше решение учиться именно в аграрном вузе?" мы получили следующие ответы: 61% респондентов поступили только ради получения диплома о высшем образовании, 8% поступили в нашу сельхозакадемию из-за более низкой стоимости обучения по сравнению с другими вузами области, и только 15,3% аргументировали свой выбор желанием работать в сельском хозяйстве после окончания образования.

Почему же многие абитуриенты идут в вузы аграрного направления? И почему потом стремятся трудоустроиться в других сферах деятельности и в государственных службах? Как и ожидалось, 12,7% респондентов поступили так по рекомендации родителей. И это не удивительно, учитывая достаточно юный возраст абитуриентов, который в среднем составляет 17 лет.

Что же собираются делать нынешние студенты после окончания учебы, и какая их часть планирует работать в сельском хозяйстве? Результаты показали следующее. В принципе, каждый шестой студент из общего числа опрошенных планирует после окончания образования работать в сельском хозяйстве. На первый взгляд, это не очень хорошо, поскольку больше половины средств, которые запланированы на аграрное образование, направлены на другие сферы деятельности.

Но, с другой стороны, если 17% из выпускников аграрных учебных заведений будут трудоустроены в сельской местности, это каким-то образом хотя бы немного улучшит кадровую проблему в АПК. То есть основной вопрос состоит в том, как привлечь ту молодежь, которая действительно желает работать в сельском хозяйстве и желает быть трудоустроена именно в сельской местности?

Учитывая тот факт, что в Тюменскую сельхозакадемию поступает более 50% сельских ребят, работать на селе готовы только 17% из них, среди городских ребят процент гораздо меньше, всего - 7%.

Если бы нынешним выпускникам предложили работать в сфере АПК или на сельхозпредприятиях, находящихся в городе, то на это согласилось бы 45% опрошенных. Причем 35% - это селяне. Этот факт, конечно же, радует в первую очередь из-за того, что студенты не боятся трудностей, которые складываются в АПК.

При этом следует отметить, что в разрезе институтов, академий студенты института биотехнологий и ветеринарной медицины у нас являются более активными. Потому что на сегодняшний момент практически 50% из них уже нашли место для своего будущего трудоустройства.

Что касается других специальностей, то более предприимчивыми, и это, в общем-то, не удивительно, у нас являются студенты института экономики и финансов. Так как они с легкостью, так сказать, готовы открыть свое частное предпринимательство и в основном готовы быть заняты в сфере оказания услуг и перерабатывающей промышленности.

Прохождение производственной практики является одним из главных толчков к успешному трудоустройству выпускников аграрных учебных заведений и выпускников Тюменской государственной академии, в частности, так как именно производственная практика помогает учащимся раскрыть свой творческий, трудовой и интеллектуальный потенциал, зарекомендовать себя как хорошего специалиста своего дела.

Основной контингент студентов Тюменской сельхозакадемии проходит практику на территории Тюменской области, в основном это сельхозпредприятия разных форм собственности. Главным приоритетом в выборе предприятия для прохождения практики, во-первых, является наличие предприятия в том населенном пункте, где проживает студент, во-вторых, устройство на практику по знакомству либо по рекомендации родителей, и в-третьих, по распределению, это касается тех студентов, которые проходят обучение за счет целевого финансирования сельхозпредприятий или администраций районов.

Оплату производственной практики у нас получили только 21% студентов. Помимо всего прочего, при прохождении производственной практики учащиеся академии столкнулись с такими проблемами, как сложность получения информации о деятельности предприятия, плохая транспортная развязка, конфликты с персоналом, жилищная проблема, это касается в основном тех, кто иногородние, приехали, в общем, проходят практику за пределами своего места жительства.

Возможно, по этим причинам почти 1/5 студентов не довольны своей производственной практикой и в будущем не планируют трудоустройство именно на этом предприятии, где практиковались в студенческие годы, а это более 40%.

Но в то же время впечатление о производственной практике у нас остается все-таки хорошее, в студенческой среде, и к тому же учащиеся закрепили теоретические знания, полученные в академии.

Но несмотря на это, для прохождения производственной практики в будущем и возможного трудоустройства на предприятии студенты рекомендовали бы подкорректировать некоторые аспекты деятельности сельхозпредприятий, а именно - внедрить новые передовые технологии в производство, улучшить условия труда, проводить обучение персонала предприятий и систематически повышать их профессиональный уровень, совершенствовать структуру управления.

А 26% респондентов вообще считают, что менять в деятельности предприятия нечего, т. к. условия труда и материальная, и техническая сторона деятельности предприятия их вполне устраивает. Итак, как показали результаты опросов, молодое поколение относится к работе в сельхозпредприятиях с большой долей негатива. Данную негативную ситуацию можно частично разрешить путем включения деревни в единую общеэкономическую систему и сделать село наиболее социально привлекательным, что сегодня является реальностью в развитых европейских государствах, где новая деревня ассоциируется с достатком, благополучием и поселениями будущего.

Ну и главная задача, стоящая перед аграрным образованием: это выделение группы желающих работать на селе и всяческое содействие им как в плане подготовки, так и в плане реального стимулирования.

У меня все. Спасибо за внимание.

,

директор департамента труда

и занятости населения

Тюменской области

Добрый день, уважаемый Юрий Михайлович, уважаемые участники "круглого стола"! В целях кадрового обеспечения агропромышленной отрасли органами службы занятости проводится профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан.

Доля безработных граждан, прошедших обучение в целях обеспечения кадрами предприятий АПК, составляет ежегодно до 10%. Например, в этом году на сегодняшний день мы переобучили 3300 человек, из них в АПК - 331 человек.

В целях приобщения несовершеннолетних граждан к профессиям сельскохозяйственного профиля работодателями организованы и заявлены в органы занятости вакансии для трудоустройства несовершеннолетних граждан. На сегодняшний момент это 313 подростков.

Кроме того, в целях обеспечения предприятий АПК необходимыми кадрами заключен план совместных действий департаментом труда и занятости населения Тюменской области и департаментом АПК Тюменской области по организации проведения общественных работ в АПК.

По состоянию на 1 октября в организации общественных работ за счет средств работодателя, я подчеркиваю, что за счет средств работодателя, даже вот в это сложное время приняло участие 62 предприятия АПК.

В рамках заключенных договоров создано 378 рабочих мест и трудоустроено 318 человек. По заключенным договорам о совместной деятельности с предприятиями АПК информационно-консультационные услуги получили 2813 человек.

В целях минимизации социальных последствий кризисных явлений в 2009 году в области действует программа по содействию занятости населения. В рамках этой программы предприятия АПК проводят мероприятия по опережающему профобучению, профессиям тракториста, водителя и пекаря обучается 21 работник, который находится под риском увольнения.

В настоящее время 12 предприятий сельскохозяйственного профиля создали 39 временных рабочих мест для стажировки выпускников. Проблема трудоустройства выпускников имеет место быть и в Тюменской области, и нам представляется, что мы эту проблему достаточно успешно решаем. На созданных рабочих местах к стажировке приступило 22 выпускника учреждений профобразования.

В рамках мероприятий региональной программы по заявкам 60 работодателей осуществляется деятельность в сфере АПК. Профинансировано создание 594 рабочих мест для организаций общественных работ - это уже по субсидиям, не за счет средств работодателя, а за счет средств федеральных, которые мы защитили по программе.

7 предприятиям АПК из 6 муниципальных образований - тем, которые испытывают негативные последствия кризиса, и тем рабочим, к которым применен режим неполной занятости, предоставлены субсидии на организацию дополнительных временных рабочих мест. Работодателями создано 164 временных рабочих места, на которых в настоящее время осуществляют трудовую деятельность работники, находящиеся под риском увольнения. Предприятия получили субсидию федеральную и за счет этого сохранили свои рабочие места.

Реализация программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году способствует сдерживанию безработицы в области, обеспечивает потребность предприятий АПК квалифицированными рабочими кадрами.

Благодарю за внимание.

,

председатель СПК "Емуртлинский"

Добрый день, уважаемый Юрий Михайлович, уважаемые коллеги! Действительно, самая, наверное, актуальная тема сегодня - это кадровое обеспечение. Я внимательно посмотрел раздаточный материал, который здесь сегодня представлен, и внимательно послушал коллег.

Хотел бы не в докладной форме вести наш диалог, а просто поговорить. Я бы несколько шире вопрос поставил, а именно: о профориентации и школьном воспитании и образовании.

Вот мы сейчас растим молодежь, 17-летние выпускники заканчивают среднюю школу и не имеют никакой рабочей профессии.

Я вспоминаю, в 2002 году проходил повышение квалификации в Германии. Поинтересовался, по окончании средней школы сколько профессий имеет возможность получить молодой человек? Ответили – 5 профессий. Вот это конкретная профориентационная работа с подростками и выпускниками.

На сегодняшний день в Емуртлинской средней школе последний выпуск старшеклассников, обучающихся на механизаторов.

А вы проанализируйте, сколько сегодня живет на деревне матерей-одиночек! С какой зарплатой, не всегда самой высокой, и не всегда они имеют возможность направить своих детей даже в г. Заводоуковск, я уже не говорю о Тюмени и т. д., учитывая сегодня высокий уровень, который необходим для жизни в нашей Тюменской области.

Я считаю, Юрий Михайлович, если уж мы находим возможность на сегодняшний день рассуждать о том, что в школе есть необходимость создания предметов, связанных с религией и т. д., наверное, это нужно для воспитания, почему мы не можем никак совместно с бизнесом, совместно с градообразующими предприятиями, которые сегодня есть на местах, имеют хорошую материальную базу, вести соответствующее производственное обучение. И мы бы, конечно, в этом плане помогли.

Поэтому зачастую на сегодняшний день на предприятия приходят люди не имеющие никакой рабочей профессии и специальности. Такое, к сожалению, происходит.

Очень важным это было и в советское время - это система. Сегодня говорили: да, должна быть создана система. Вот я с этим полностью согласен. И, видимо, эта система сегодня еще пока недостаточно создана, раз мы не можем привлечь сюда специалистов. Это социальная сфера, это возможность обучения своих детей, это возможность заниматься спортом не хуже, чем сегодня это делается в городе. Одной зарплатой, конечно, не заманишь.

Не случайно молодой специалист из академии привела сегодня данные анкетирования, что не боятся сегодня заниматься, вернее, идти в сельское хозяйство, особенно в близких к городу районах, или на городские предприятия - 45 % готовы пойти туда. А кто готов поехать работать в Викуловский район?

Я бы хотел обратить внимание присутствующих коллег на то, что есть и специфические профессии. Как бы мы ни хотели об этом говорить, но они есть. Это такие профессии, как зоотехник, ветврач. Я полностью согласен с информацией руководителя Управления Россельхознадзора Федорова Юрия Викторовича о том, что это ведь профессии и травмоопасные. И специфика в том заключается, что ты не пойдешь туда в костюмчике работать.

Мы в прошлом году, конкретный приведу пример, совместно с сельхозакадемией, совместно с руководителями сельхозпредприятий Упоровского района проводили на базе СПК "Емуртлинский" с выпускниками средних школ семинар, где показывали новые технологии и т. д. Очень хороший, познавательный семинар. Итогом было согласие 9 человек на учебу в Тюменской сельхозакадемии. Только 9 человек, 5 – к Рязанову Геннадию Александровичу, в КРиММ, и 4 – ко мне, в совхоз "Емуртлинский". Вопрос прозвучал: "Почему?" Я вам и объясняю - потому что сегодня это связано не только с заработной платой, но еще и с другими факторами и условиями для жизни и самореализации молодежи: это обеспечение местами в детсадах, и уровень обучения в школах, и уровень предоставления медицинских услуг.

Поэтому мне бы здесь, конечно, хотелось в заключение все-таки сказать, что, конечно, мы понимаем всю ответственность бизнеса, и я как руководитель предприятия, конечно, готов сотрудничать по вопросу заключения трехсторонних договоров по обучению будущих специалистов сельхозпредприятий. У нас так же, как и у Геннадия Александровича, заключен договор с сельхозакадемией. Скажу сразу - у нас нет на предприятии больших кадровых проблем, но есть проблемы качественного уровня подготовленности специалистов. Не каждого специалиста я, может быть, держал бы на определенной должности, имея более лучший состав. То есть существует проблема в качестве подготовки специалистов агропромышленного сектора. Вот так бы я поставил вопрос.

А вообще хотел, чтобы мы обратили все-таки первоначально внимание на возрождение профориентационной работы и обучение старшеклассников рабочим специальностям, о чем я уже говорил ранее.

Спасибо.

,

руководитель территориального управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО, ХМАО

Добрый день, уважаемые коллеги! Я абсолютно согласен с теми вопросами, которые сегодня обсуждались. Хотел бы один аспект выделить, наиболее важный. Мы сегодня говорим о проблеме кадрового обеспечения конкретными специалистами сельского хозяйства - агрономами, зоотехниками, ветеринарными врачами, инженерами.

На фоне сегодняшнего развития сельхозпроизводства в Тюменской области достаточно хорошие показатели и достаточно прогрессивное развитие - это строительство высокотехнологичных крупных комплексов. И сегодня, обозначая эту проблему, мы чаще всего слышим, что построены комплексы и есть результаты. Но я хотел спросить, а вот мы, по большому счету, значимость этих специалистов где-то обозначаем или не обозначаем? Ведь всегда присутствовала проблема специальностей, когда нам в школе говорят: ты кем хочешь быть? Будучи школьником, в 60-е годы, я тоже считал, что надо в милицию пойти работать. И вот последнее, если в то время еще как-то уровень жизни на селе хоть как-то соответствовал уровню жизни в городе, то даже и в то время ветеринарный врач, зоотехник - всегда были виноваты в падеже скота, всегда их винили. Если коров не накормят, телята сдохнут, опять ветеринар виноват.

В итоге сложилось определенное мнение, что профессия ветеринарного врача, она неинтересная, она и сегодня не очень востребована молодежью.

Поэтому я сегодня, рассматривая вопрос кадрового обеспечения, особенно зоотехническими и ветеринарными специалистами, хотел бы внести предложение, чтобы мы обозначали значимость этих профессий и конкретных людей. Я не помню, когда мы награждали какими-то медалями и грамотами зоотехников, ветврачей, честно говоря. Ну просто я вот, по памяти, работаю 30 лет, я не помню.

По большому счету, это сегодня так. Даже если взять 70-е, 80-е годы, я помню, даже наше руководство было, и специалисты за свою работу и медали, и ордена получали.

Сегодня мы общаемся и проверяем некоторые аспекты сельскохозяйственной деятельности агропромышленного комплекса области. Да, самая большая проблема - это кадры. И даже если будут построены современные сельскохозяйственные комплексы и вложены огромные ресурсы в оборудование, если даже мы говорим сегодня о приобретении импортного скота, о строительстве мегаферм, то давайте признаем тот факт, что если не будет там конкретного человека, хорошего специалиста - не будет и желаемых результатов. Поэтому вопрос престижности этих профессий, по-моему, мы должны более четко обозначать. Это один вопрос.

И второе. Хотел бы сказать, что, безусловно, материально-техническая база обучения специалистов, она еще не совсем достаточна, не совсем современна. И вот мы сегодня отмечали и говорили, что производство далеко впереди по технологиям, по оборудованию по сравнению с тем, что мы имеем в образовательных учреждениях.

Что касается ветеринарного направления, я более близок к этому. Я тоже считаю, что мы учим людей по книжкам. Этой специальности по книжкам нельзя учить. И в итоге мы получаем, что из выпуска 70 человек в год - десяток человек, может быть, пойдут работать в сельское хозяйство.

А все остальные учатся, чтобы получить диплом о высшем или среднем специальном образовании и уйти работать в другие отрасли. Может быть, сегодня это еще не так и плохо, что, открывая свое дело, молодой специалист начинает заниматься лечением мелких домашних животных, хотя там тоже профессиональные навыки нужны.

Мы сегодня учим специалистов для нашей Тюменской области, надо все-таки искать какие-то пути, создавать материальную базу образовательных учреждений, чтобы люди учились. Чтобы поступали туда и знали, что получат знания в академии, а на производстве будут только изучать новые технологии.

А так, считаю, что все вопросы абсолютно правильно подняты, надо говорить об этом сегодня достаточно серьезно, особенно о престижности этих профессий.

Спасибо.

,

ректор Тюменской государственной сельскохозяйственной академии, профессор

Добрый день, уважаемые коллеги! Чтобы не повторяться, я пройдусь по пунктам.

Мы провели социологический опрос. Во-первых, почему ребята так плохо идут работать в сельскую местность? Конечно, большое значение придается условиям труда и условиям жизни. Необходимо на государственном уровне разработать программу развития сельских территорий. Мы ведь много говорим о производстве, а о больницах, о школах, социальной инфраструктуре не говорим. А это всё комплексно, это всё единое целое должно быть. Вот это первое.

Кстати, в свое время один из президентов Франции выиграл президентские выборы, провозгласив лозунг "зеленой революции". Французы за 10 лет решили основные вопросы развития сельского хозяйства и стали поставщиками сельскохозяйственной продукции на мировом уровне.

Ну вот, наверное, и нам нужно разрабатывать определенную идеологию. Мы говорим - национальная идея, а она на поверхности. Национальная идея – это развитие аграрного сектора, где необходимо и духовное, и нравственное воспитание, а оно у нас утеряно. И это тоже нужно признать.

Предлагаю определить ответственных за разработку программы - департамент АПК, ТГСХА, сроки даже можно определить - до 1 марта 2010 года.

Кстати, на последней встрече в Министерстве сельского хозяйства тоже говорили о развитии сельских территорий. И коли мы часто на Европу киваем головой, там ведь есть такое понятие, как "rural development" - развитие сельских территорий.

Второе, нужно создать систему непрерывного образования длиною в жизнь. Действительно, здесь уже было сказано, не буду повторяться, на принципах преемственности и многоуровневой подготовки. Тоже предлагаю обозначить ответственных - департамент образования, департамент АПК и ТГСХА. В чем здесь смысл? Начинать аграрное образование нужно со школьной скамьи.

Необходимо создать систему, при которой можно прослеживать движение по получению образования каждого человека - это же наше будущее. Создать систему непрерывного профессионального аграрного образования. Еще хочется сказать о переподготовке, ее тоже нужно совершенствовать и развивать.

Третье, учитывая специфику аграрного производства, ввести дистанционную форму обучения для студентов-заочников. В настоящее время многие поддерживают развитие этой формы образования.

На сегодняшний день из студентов, которых мы попытались перевести для продолжения обучения из средних специальных учебных заведений в Тюмень, в сельхозакадемию, приехало только 25%, 75% осталось в сельской местности. Потому что после техникума они работают, я думаю, это подтвердят сельхозтоваропроизводители. Они говорят, а как я брошу корову и всё хозяйство? А на дистанционном обучении многие могли бы продолжить получение образования. Ответственные - ТГСХА.

Следующий момент. Необходимо перейти на целевую контрактную подготовку специалистов, активными участниками которой являются родители, товаропроизводители, администрации районов и академия. Эту форму сотрудничества мы уже развиваем с Упоровским и Тюменским районами. Здесь активным участником, уважаемые товаропроизводители, должны быть вы. Вы лучше знаете старшеклассников. Мы-то ведь принимаем случайных людей, согласно нашей системе, ничего не можем сделать в плане отбора. Единственное, чтобы помочь нашим сельским ребятишкам и чтобы целенаправленно их обучать, необходима целевая подготовка. Вы подбираете будущих студентов, мы составляем программу, индивидуальную программу. А то ведь у нас сейчас как получается?! Учится молодой человек 5 лет, курсовую готовил, дипломную, практику проходил по мясному скотоводству, а идет потом работать в молочное скотоводство, но это же не дело, нужно с первого курса, со школьной скамьи ориентировать ребят. Предлагаю ответственных назначить - сельхозакадемию и глав районов.

Пятое. Организовать при академии агролицей для одаренных детей из сельской местности. Пока не пойдут самые способные, хорошие ребята на обучение в сельскохозяйственную академию – те, которые сейчас идут в университет, не будет у нас хороших специалистов.

Поэтому есть предложение – создать при сельхозакадемии агролицей. Ведь есть же в системе атомной энергетики, в космических институтах лицеи, в которые привлекают, собирают со всей страны одаренных детей. Ну давайте хоть у себя в области создадим подобный. Конечно, вопрос, пойдут или нет на это родители и сами ребята, но вот если мы изменим менталитет в отношении аграрного сектора, то пойдут. Предлагаю ответственным обозначить Тюменскую государственную сельскохозяйственную академию.

Следующее – нужно создать агротехнопарк. Но, учитывая нашу специфику, одним, наверное, нам не обойтись. По овощеводству – это, бесспорно, КРиММ, по зерновому хозяйству можно на базе СПК "Емуртлинский", у Кумылина. Наука, производство, образование - все должно быть объединено.

По материально-технической базе. Уважаемые коллеги, мы с Юрием Викторовичем Федоровым, с Ямовым Василием Захаровичем неоднократно разговаривали на эту тему. Хорошо, очень хорошо можно учить и показывать на компьютере, но операцию сделать - на компьютере никак не научить. Так, Юрий Викторович? Поэтому нам необходимо построить клинику, чтобы не было нареканий.

Следующий момент. Вот я думаю, что, как и говорили, у способных выпускников есть выбор – куда ехать работать. Но есть же Абатский, Викуловский, Сорокинский районы, ну не идут туда люди, потому что зарплата низкая, крупных сельскохозяйственных предприятий практически нет, маленькие предприятия, а там зарплата 3,5 тысячи. Но самое-то главное, студент приходит, выпускник, говорит: "Николай Васильевич, ну понятно, маленькая зарплата, но жить-то где, жилье не предоставляется, куда мы устроимся, куда мы приедем?"

По нашим учебным планам. Необходимо предоставлять высшим учебным заведениям самостоятельность по составлению учебных планов. Ну ведь у нас дошло до того, что в мае идет посевная, а наши студенты-агрономы и другие, зоотехники, ветеринарные врачи - сидят в аудитории, по учебному плану. Ну что это такое?

Ну и я думаю, что вот то, что в школах была производственная практика и возможность получения рабочей профессии, например тракториста – ничего плохого в этом не вижу.

Поэтому давайте внесем предложение выйти областной Думе с предложением в Госдуму о восстановлении регионального компонента.

Спасибо за внимание.

,

ректор Тюменского института переподготовки кадров агробизнеса

Скажу сразу, что действительно, развитие инновационных технологий в агропромышленном комплексе зависит прежде всего от специалистов. Людей у нас нет, и заманить их на сельскохозяйственные предприятия невозможно, поскольку сами образовательные ресурсы, они абсолютно не соответствуют современному уровню.

Вот мы получили в 2006 году образовательные учебники, в том числе из Тюменской государственной сельскохозяйственной академии. Читаем, а это учебники 50-летней давности. Например, в одном из учебников написано, что "перетранспортировка молока должна осуществляться в луженых цистернах с двумя стенками". Лужение как средство защиты от коррозии запрещено в 53-м году. Понятно, что так обучить современным методам работы невозможно.

Поэтому мы пошли другим путем. Действительно, материальную базу укреплять надо, никто нам денег не даст и не даст в ближайшее время покупать дорогостоящее оборудование, технику.

Поэтому мы решили пойти по пути создания виртуальных, вернее, электронных образовательных ресурсов. Их несколько типов, одни из них - это виртуальные лабораторные работы, у нас их 7; второй - уже более совершенный уровень, это только в аэрокосмической области, в оборонной промышленности применяется - создание математических имитационных и интерактивных моделей. Конечно, нужно очень много специалистов разного уровня - это прикладные математики, кибернетики, программисты. Мне удалось собрать группу из 15 человек. Эти ребята работают в нефтегазовом университете, на базе ОАО "Мичуринец" (подсобное хозяйство им. Мичурина Исетского района), в других отраслях экономики. Мы моделируем абсолютно реалистический объект со всеми заданными параметрами, которые могут бесконечно долго развиваться и совершенствоваться.

Это виртуальный молочный комплекс, который абсолютно идентичен молочному комплексу села Бархатово. Объемное планировочное инженерно-технологическое решение поможет изучить методы доения, кормления. Все это абсолютно реалистично. То есть в данном случае обучаемый, не важно, будь это школьник, кстати, это можно применять и в профориентационном обучении, или это руководитель, он сидит, реконструирует, моделирует процесс. И специалист, обучаемый, он в строгом соответствии с методикой, в данном случае – процесса доения, изучает все технологические процедуры. Если он что-то не сделает, ему будут начисляться очки, а в итоге мы еще хотим, чтобы это было линейное уравнение с выдачей экономического результата. Если он неправильно выполнил задание, получит низкую оценку. Так можно тестировать обучаемых.

Программа очень многофункциональная, здесь можно изучать как доение, так и технологии, инженерное обеспечение, создание микроклимата в животноводческих помещениях. Кстати, здесь мы создали звуковые эффекты, и шум работающих механизмов, и мычание коров - эффект присутствия создается очень большой. По этому виртуальному объекту, по коровнику, можно ходить в любую точку, можно прикасаться к любому агрегату, к любому инженерному устройству.

Когда человек изучает одновременно видео-, аудиоматериалы и сам выполняет эти функции, то процесс обучения ускоряется многократно.

Программа должна дать огромный набор функций по доению коров, кормлению, привязному содержанию, беспривязному содержанию, удалению навоза, т. е. мы можем сейчас создав, дальше совершенствовать эту модель по очень многим направлениям.

Сейчас разрабатываем идею по созданию программы о развитии основных заболеваний животных и о наносимом экономике сельхозпредприятий ущербе.

Я на одном конгрессе обратился к ученому кибернетику, который разрабатывает и применяет методы математического моделирования, и когда рассказал, что мы хотим создать такую компьютерную обучающую программу, он сказал: "Да вы что, проще создать программу – как долететь до Марса, задать все эти параметры влияния и Марса, и Земли, и Солнца, и всего чего угодно, чем смоделировать объект, в котором корова. Он же и субъект управления, и объект управления с непредсказуемым характером. У него болезни есть, у него есть физиологические потребности".

В принципе, эта идея - метод математического моделирования - не нова, но в сельском хозяйстве это первый и, по сути дела, единственный образец. Ведь где мы только ни искали в Интернете, этим никто просто не занимался.

Чтобы разработать совершенную компьютерную обучающую программу, надо несколько миллионов долларов. Мы разработали ее, совершенствуем за счет собственных средств с участием предприятий сельскохозяйственного профиля, строительной индустрии, да и просто ради интереса.

Благодарю за внимание.

,

заместитель председателя комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям

Уважаемые участники "круглого стола", мы на рабочей группе многие вопросы рассмотрели. Но тем не менее вопрос об обеспеченности кадрами в агропромышленном секторе, он стоит и у нас, и в Краснодаре, и в Кургане, и по всей России.

В такой остроте эта проблема была при советской власти? Мне кажется, она была менее острая.

У меня дальше вопрос ко всем вам. А вообще-то есть кадровая проблема на селе? Я езжу, встречаюсь с избирателями. Подавляющее большинство сел состоит из неработающего населения, не имеющего постоянной работы - 50% и более. Да, мы считаем ЛПХ - это занятость, но это какая-то сезонная занятость. Хорошо выращенную картошку примут - заработали, нехорошо - не заработали.

С одной стороны, переизбыток, урбанизация по всему миру идет, селяне превращаются в горожан. И сегодня у нас массовым тиражом молодежь переселяется в город. Это что? Остановить? Да все равно у нас сегодня семимильными шагами идет механизация. Один John Deer заменяет 5 старых тракторов, поэтому вместо пяти механизаторов работает один. Это все равно неизбежный процесс. Но этих высвобожденных людей занять надо. Поэтому сложно сказать, сколько людей на селе не имеют работы.

Дальше, а кто нам требуется? Вот все руководители сельхозпредприятий говорят, что нужны кадры трудолюбивые, высокопрофессиональные, и хорошо бы кадры были не просто хорошими агрономами, но и знали основы агробизнеса, как нам показывали в школе агробизнеса в Германии. И пока они такими не станут после 5 - 6-летней учебы, а потом 2-летней практики, им диплом не дадут и лицензию на производство не дадут и землю не доверят. Хорошо это или плохо?

Поэтому я считаю, нам нужна все-таки сегодня агроакадемия с поэтапной непрерывной системой обучения.

Молодому человеку будет выгодно - поступил в начальное учебное профессиональное заведение и сразу попал в обойму, ему обеспечено обучение и продвижение по специальности до самой верхотуры, хорошо бы бесплатно. А у нас сегодня? Вот когда рекомендации формировали после нижнетавдинского разговора, я вносил предложение Правительству и образовательным учреждениям, департаменту образования - создать систему непрерывного высокопрофессионального образования. Я в Тавдинском ПТУ задал вопрос: "Кто из ваших выпускников поступил дальше получать высшее образование?". Из более чем 100 выпускников - трое.

Ни в одном населенном пункте при открытии мегафермы не возникло кадровой проблемы, все, кто будет доить, обслуживать и т. д., есть. Да, мы там данную проблему решили. Решили? Я поэтому и спрашиваю, не искусственная ли проблема отсутствия кадров на селе? Все места заняты, и показатели растут. Так успешно решается проблема продовольственной безопасности?

Но мы же хотим кадры-то качественные. Поэтому я перехожу к той проблеме, о которой говорил Рязанов. Знаете, эта проблема - федеральная. Кроме профессионального обучения, нужна моральная подготовка, а мы везде, во всех СМИ, говорим о том, что сегодня уважаемый человек с высокой зарплатой кто? - юрист, банкир, и это не изменится. Поэтому молодежь массовым тиражом и будет обучаться по этим специальностям.

Раньше на осваиваемом нефтегазовом комплексе водитель, который везет плеть на газопровод, получал в 5 раз больше, чем начальник СУ. А у нас все перевернуто наоборот, начальник - при хорошей зарплате, а рабочие получают в несколько раз меньше. Любовь к профессии, к работе придет через зарплату и через хорошую квартиру.

А искусственно, не знаю, дураков нет. "Не знаю, как вы, что бы вы мне ни сделали, я все равно на село не поеду. Даже если мне хорошую зарплату сделаете". Так мне заявляли в Исетском районе. Молодые люди говорили: "Вот я уйду в армию, - бабка у него одна осталась, он говорит, - я все равно приду - показывали по телевизору, - не останусь в деревне" - потому что даже моральный климат, отношение и уважение к работнику сельского хозяйства не то, которое хотелось бы.

У нас сегодня герой кто? Тот, кто вовремя быстренько где-то чего-то хапнул, который в Куршавеле отдыхает. Областная Дума с участием депутатов давно уже говорила, что пора заниматься высокой нравственностью, и проект закона вносили дважды, трижды. Два президента его не подписали. Но ведь надо изменить отношение к сельскохозяйственному труду, тогда будет и трудолюбие, и уважение.

Поэтому я считаю, что этим вопросом мы позанимались и успокоились. Вот комиссия по социальным вопросам, она должна стоять во главе этого дела, борьбы за нравственность в России, вот тогда будет уважение к рабочей профессии, в том числе к сельскохозяйственной. А потом уже будем подкреплять и обустройством села, и зарплатой, и квартирой, а иначе такое отношение даже, я говорю, при всех условиях, он мне говорит, молодой человек, даже если квартиру дадите, высокую зарплату, все равно не поеду. Потому что я человеком там буду второго сорта, а в городе - первого.

Взять специалиста, работающего в лаборатории, сидящего весь день в кресле, например в "КРиММе", надо платить в 5 раз меньше, а вот на линии, на поле, платить в 5 раз больше, и это еще одна мера. Другого выхода нет.

Следующее, что бы хотел сказать - какой это вопрос, социальный, экономический или политический? И то, и другое, и третье. Когда нам надо голосовать за депутатов, так востребован житель села, он такой дисциплинированный и процент на выборах дает больше. Ну давайте к нему с уважением относиться!

А дальше по поводу экономического вопроса. Да, мы хотим, чтобы сельхозпредприятия давали побольше прибыли, были хорошие показатели. Но надо же это дело подкрепить. Ну а насчет того, что нравственно, я уже сказал.

Я три главных требования вносил в рекомендации - низкая зарплата, низкая обеспеченность жильем и низкое социальное развитие села. Я поддерживаю Николая Васильевича, надо, конечно, нам программу по социальному развитию села делать, не ждать, пока в России созреют. Они почему-то всегда созревают позднее.

По поводу проблем, которые высказал Николай Васильевич Абрамов.

Я понимаю, Николай Васильевич, что вы - федеральное учебное заведение. У нас всего 20 учебных заведений, которые готовят сельскохозяйственных специалистов, из них 19 - это профтехобразование и техникумы, они в подавляющем большинстве на областном бюджете. И департамент вполне может инициативу проявлять и вносить в областную Думу свои предложения по развитию учреждений. И сегодня мы повторяем то, что было сказано на заседании рабочей группы в Нижней Тавде.

В нефтегазовом университете развиты многие формы образования – очное, заочное и дистанционное. Они быстро шагают в этом направлении. Нефтегазовый университет, он ведь тоже является федеральным учреждением. Почему там шевелятся, а что мешает сельскохозяйственной академии создать такую непрерывность? Давайте будем инициативу проявлять!

Поэтому я считаю, что ваша инициатива, Николай Васильевич, вместе с департаментом должна способствовать решению тех проблем, о которых вы говорили.

Спасибо.

,

председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям

Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать, что в процессе подготовки "круглого стола" заказали достаточно серьезной фирме, Академическому центру маркетинговых исследований, социологические исследования на тему: "Состояние и перспективы кадрового обеспечения АПК в Тюменской области". Я бы хотел по основным параметрам сравнить то, о чем мы с вами разговаривали. Какие их выводы?

По данным исследования, проведенного в сентябре текущего года, основными характерными чертами текущей ситуации в сфере кадрового обеспечения пока эксперты считают:

первое - острый дефицит квалифицированных кадров, в особенности главных специалистов: главных инженеров, зоотехников, ветеринарных врачей, агрономов;

второе - дефицит по рабочим специальностям, о чем сегодня говорили руководители сельхозпредприятий: трактористы, комбайнеры, скотники, доярки, ну и другие специальности, требующие начальной подготовки;

низкая укомплектованность квалифицированными управленческими кадрами: бухгалтерами, экономистами, юристами;

низкий уровень подготовки управленческих кадров, в том числе руководителей;

проблема обновления кадров, притока новых кадров, в том числе молодых специалистов, молодых рабочих кадров.

Основными причинами сложившейся ситуации эксперты считают низкий уровень зарплаты, по сравнению с уровнем пособия по безработице, неразвитую социально-экономическую инфраструктуру села, о чем мы с вами только что говорили. Это подтверждается социологическими исследованиями.

Эксперты отмечают, что ситуация с кадровым обеспечением АПК с каждым годом продолжает усугубляться.

В настоящее время в АПК активно развиваются современные технологии, появляется новая агротехника, в связи с этим особое значение для сельского хозяйства приобретают квалифицированные кадры, имеющие современное образование и знание современных технологических средств, механизмов, методов, материалов.

По мнению экспертов, система подготовки кадров для сельского хозяйства в настоящее время не нуждается в серьезных реформах, но уже сейчас наметились тревожные индикаторы, которые в итоге могут привести к печальным последствиям.

Во-первых, низкий уровень практической подготовки выпускников. Мы с вами об этом сегодня говорили.

Второе - недостаточный уровень материально-технической оснащенности учебных заведений, об этом тоже мы с вами говорили. Это подтверждение нашего разговора. Я специально не стал в начале заседания "круглого стола" это говорить, хотелось услышать ваше мнение.

В-третьих, низкий уровень мотивации педагогических кадров и низкая зарплата преподавателей учебных заведений, необеспеченность жильем, все это не способствует тому, чтобы в системе образования оставались грамотные и талантливые кадры, от которых зависит качество преподавания и как следствие - качество знаний специалистов.

Один из экспертов, представляющий средние специальные учебные заведения, сказал, что раньше существовала такая система, когда предприятия направляли на обучение ребят, в которых они были заинтересованы. Во время обучения выплачивали им дополнительную стипендию, и все полагающиеся по учебному плану стажировки, практики данный студент проходил на конкретном предприятии, в итоге возвращался молодым специалистом на это же предприятие, будучи максимально подготовленным под специфику интересов предприятия.

Подобная система подготовки кадров видится как наиболее эффективная, т. к. в ней все стороны: и студенты, и предприятия, и образовательные учреждения - максимально заинтересованы в результате. Я не скажу, что у нас примеров нет, у нас есть примеры. У нас неплохой пример - Мамонтов, неплохой пример Рязанова Геннадия Александровича и других предприятий. Есть такие примеры, но их единицы, если по-честному сказать.

В целом молодые специалисты не стремятся работать на селе. Основная мотивация молодежи закрепления в городе - размер зарплаты. Дополнительные мотивы - уровень развития социально-бытовой инфраструктуры, школы, детские сады, медучреждения, объекты культуры. Нежелание работать, нежелание заниматься физическим трудом, стремление к более комфортным бытовым условиям, о чем Геннадий Александрович предметно говорил.

По мнению экспертов, основными мотивационными факторами для возвращения молодых специалистов на село является жилье и зарплата. Ряд экспертов, вспоминая советские времена и практиковавшуюся систему распределения, говорят о том, что ранее молодым специалистам предлагался практически один уровень зарплаты, зарплата была достойная, и они обеспечивались жильем, транспортом, социальными льготами.

В настоящее время предприятия АПК предлагают только рабочее место и зарплату, размер которой очень низок. Вопрос обеспечения жильем, предоставление жилья работодателем мог бы, по мнению экспертов, повлиять на желание молодежи работать на селе, в то же время объемы жилищного строительства на селе крайне недостаточны.

Это основные выводы, которые были сделаны специалистами. И еще один вывод. Сельское хозяйство без поддержки со стороны государства, о чем Владимир Егорович коротко сказал, не может быть привлекательной отраслью для бизнеса. Естественно, это правильно. И то, что все-таки, к сожалению, сегодня государство-то в нашей области представляется региональными органами власти, потому что от них больше помощи, и от них больше бюджетных сегодня средств, нежели средств, которые идут из федерального центра.

Ряд экспертов считает, что в нынешнее время экономического кризиса это самый благоприятный момент для решения вопросов кадрового обеспечения. Наблюдается приток в сельхозпредприятия области рабочей силы из соседних регионов, отмечают эксперты, в частности, из Курганской области, из районов, в которых вообще нет работы, и зарплата еще ниже.

Это основные выводы.

Уважаемые участники, у вас есть раздаточный материал, можете его посмотреть. Будем заканчивать, да? Есть желание у кого-то выступить? Вопросов больше не поступило. Я считаю, обмен мнениями был разносторонний.

Я бы хотел предоставить заключительное слово Владимиру Анатольевичу Ковину.

,

заместитель Губернатора области, директор департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

Уважаемые участники!

Во-первых, я благодарен за такой живой, принципиально правильный и продуктивный разговор. Я уверен, что после этого последует принципиальное решение, которое, по крайней мере, искоренит то нехорошее, о чем я скажу чуть позже.

На самом деле, уважаемые коллеги, давайте каждый задумаемся, а что самое святое в этой жизни, не будем говорить о здоровье, что еще? Ну какое самое ругательное слово у нас сегодня в обществе, оно носит характер не мата, а общедоступное – "колхозник"! И вот настолько это обидно - я тоже колхозник, у нас тут многие колхозники сидят. Вот пока в этом отношении мы не искореним отношение к колхознику, об этом уже сегодня было сказано, как к человеку второго сорта, и деревне как к черной дыре, пьяной деревне. Можно на заборе лозунги писать, а толку-то! Надо создавать условия, и изменится отношение к селу, особенно у молодежи.

Почему-то наши крестьяне должны всегда отстаивать свое место под солнцем. Любой сельский сектор, аграрный бизнес, к сожалению, на сегодня неокупаемый и нерентабельный - это во всем мире, для этого существует помощь государства. Я вам данные официальные назову, чтобы было сравнение, как это за рубежом происходит, и как у нас в России.

В Норвегии, в близкой нам по климату стране, на каждую норвежскую крону 0,75 - поддержка от государства на развитие аграрного сектора.

В ЕС - 2 источника поддержки, на каждое евро - 0,4 евро, т. е. 40 евроцентов, это из ЕС, и 0,4 - из земель, т. е. - 0,8. Америка - 0,7 доллара, или 70 центов, на каждый доллар. Япония, на каждую йену - 9 йен помощи.

В России, уважаемые коллеги, на каждый рубль сельхозпроизводства - 5 копеек. И после этого мы еще говорим: "Сколько ни помогай сельскому хозяйству, это черная дыра, пропьют или растащат!". Поэтому я бы хотел, чтобы по крайней мере в этой аудитории мы все были единомышленниками и коллегами.

Права депутат , когда сказала, что нельзя рассматривать село как место, где лишь производят зерно, молоко и мясо. Село - это образ жизни, это не только производство. Поэтому я совершенно согласен, что необходимо его рассматривать как простое человеческое бытие, где и асфальт под ногой, и газ в доме, и вода горячая или в бане, или в квартире, и шаговая медицинская доступность, и досуговая доступность для молодежи, и школьное, дошкольное образование и т. д.

Пока этого не будет, уважаемые коллеги, лозунгами в этом отношении к деревне мотивацию не привить, чтобы туда ехать, надо быть просто человеком из другого мира или большим романтиком.

И нужно село рассматривать не только как место, где живут сеятели, пахари и производят молоко и мясо, но еще и формируют свое нормальное бытие. Почему мы должны ехать в Тюмень, или в Ишим, или в Ялуторовск за услугами парикмахера и слесаря по ремонту простой бытовой техники? Все эти элементарные услуги должны быть на селе.

Поэтому, уважаемые коллеги, я на самом деле благодарен, что данная тема поднята. А главное, я хочу, Юрий Михайлович, чтобы она нашла нормальное хорошее продолжение не только в красивых выступлениях и словах, но и в реальном решении данной проблемы. Кадровое обеспечение - серьезная проблема сегодня для российского села, тюменское село не является исключением.

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________ № ______________

О рекомендациях «круглого стола»

по теме: «Кадровое обеспечение

агропромышленного комплекса:

проблемы и перспективы»

Рассмотрев рекомендации "круглого стола" по теме: "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы", решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области, областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить рекомендации "круглого стола" по теме: "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы" (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Тюменской области, образовательные учреждения области, органы местного самоуправления, а также в Совет муниципальных образований Тюменской области.

3. Направить настоящее постановление в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям ()

Председатель областной Думы

Приложение

к постановлению областной Думы

от №

РЕКОМЕНДАЦИИ

"круглого стола" по теме: "Кадровое обеспечение

агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы"

Заслушав и обсудив доклады, выступления депутатов областной Думы, представителей федеральных органов власти, Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, руководителей сельскохозяйственных предприятий, участники "круглого стола" отмечают следующее.

Агропромышленный комплекс является важным и приоритетным сектором экономики юга Тюменской области. В настоящее время создана основа законодательной базы для развития агропромышленного комплекса области и решения вопросов кадрового обеспечения.

Подготовка кадров для предприятий агропромышленного профиля ведется в 20 образовательных учреждениях профессионального образования (1 – высшее, 4 – средних, 15 – начальных) в 17 муниципальных районах юга Тюменской области.

Обучение ведется по 18 профессиям и специальностям. В настоящее время заключено 21 трехстороннее соглашение в области подготовки квалифицированных рабочих кадров для сельскохо­зяйственной отрасли между образовательным учреждением, работодателем и обучающимся.

Количество выпускников образовательных учреждений профес­сионального образования в 2009 году, обучавшихся по профессиям и специальностям агропромышленной отрасли, составило 1088 человек.

На 1 июля 2009 года в сельскохозяйственных организациях области количество штатных единиц руководителей и специалистов составило 4,2 тысячи, из них фактически замещено 3915 должностей, или 93% от потребности.

В Тюменской области вакантными в основном являются должности зооветспециалистов, специалистов инженерно-технической службы, агрономов. По итогам социологического исследования по теме заседания "круглого стола" и на основании информации, подготовленной информационно-аналитическим управлением областной Думы, в агропромышленном комплексе Тюменской области отмечается низкая укомплектованность квалифицированными управленческими кадрами. Потребность в кадрах сельскохозяйственной отрасли, включая низкоквалифицированные кадры, заявленная в органы службы занятости, составляет порядка 600 вакансий.

Структура занятости на сельскохозяйственных предприятиях такова, что доля специалистов моложе 30 лет составляет 13%, а закрепляемость выпускников сельскохозяйственных высших и средних образовательных учреждений на селе - не более четверти от выпуска.

Актуальным остаётся вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров в сельском хозяйстве.

В среднем по области среди руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций имеют высшее профессиональное образование 43%, среднее - 45%.

В целях кадрового обеспечения агропромышленной отрасли служба занятости проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан.

Обеспечение предприятий агропромышленного комплекса необходимыми кадрами для выполнения временных и сезонных работ осуществляется также посредством организации оплачиваемых общественных работ.

Согласно федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (в ред. от 01.01.2001), основной целью является повышение уровня развития социальной инфраструктуры и престижности проживания в сельской местности.

Правительством области осуществляется ряд мер по поддержке молодых специалистов с целью их закрепления в сельскохозяйственном производстве:

- адресная финансовая помощь выпускникам;

- выделение средств на строительство и приобретение жилья;

- присуждение грантов Губернатора области молодым руководителям и специалистам.

В 2008 году введено в эксплуатацию 17,7 тыс. кв. м жилой площади, жилищные условия улучшили 213 молодых специалистов и молодых семей на селе. Участникам Программы выплачивались бюджетные субсидии на строительство и приобретение жилья.

По мнению руководителей сельхозпредприятий и учебных заведений, студентов Тюменской государственной сельскохо­зяйственной академии, решение жилищной проблемы и повышение среднего уровня заработной платы являются главными условиями закрепления профессиональных кадров на селе. По официальным данным Госкомстата, среднемесячная оплата труда работников, занятых в сельском хозяйстве области, в 2008 году составила 10336 рублей, или 51,9% к общему уровню среднемесячной номинальной заработной платы работников предприятий и организаций по отраслям.

По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в Тюменской области численность сельского населения трудоспособного возраста сокращается. На этом фоне отмечается старение сельскохозяйственных кадров.

На сегодняшний день получение образования по многим сельскохозяйственным специальностям непривлекательно для молодежи. Об этом свидетельствует ежегодный недобор при комплектовании в ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия» по ряду специальностей и направлений подготовки в сфере АПК («агрономия», «зоотехния») (по состоянию на 10.08.2009 остаются вакантными 15 бюджетных мест).

Профориентационной работе с выпускниками школ уделяется недостаточно внимания. В настоящее время учебные заведения сталкиваются со сложностями обеспечения производственной практики для учащихся и студентов. Имеют место случаи отказа сельскохозяйственных предприятий в предоставлении мест для производственной практики учащихся и студентов, что отрицательно сказывается на подготовке специалистов и выполнении в полном объеме образовательных стандартов.

На сегодняшний день в Тюменской области недостаточно развита система подготовки высокопрофессиональных специалистов со знанием основ агробизнеса. В ряде вузов Тюменской области осуществляется подготовка по программам высшего профессионального образования по специальности "технология и предпринимательство", также введены дополнительные специализации, предусматривающие изучение основ предпринимательства в сфере сельского хозяйства. Однако до настоящего времени не выработан комплексный механизм по созданию условий для привлечения и закрепления специалистов в сельской местности.

В целях совершенствования системы государственного заказа и целевой подготовки кадров для сельского хозяйства, создания условий для закрепления специалистов в сельскохозяйственном производстве участники "круглого стола" РЕКОМЕНДУЮТ:

I.Тюменской областной Думе:

1. Рассмотреть информацию Правительства Тюменской области о ходе выполнения долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области на 2008 – 2012 годы" в IV квартале 2010 года.

2. Провести день депутата по теме: "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей на селе".

3. Содействовать созданию условий по внедрению инновационных технологий в агропромышленном комплексе на базе существующего технопарка.

4. Продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере земельных и иных отношений с целью развития жилищного строительства на селе.

II. Правительству Тюменской области:

1. Продолжить работу по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственного производства в части кадрового обеспечения предприятий агропромышленного комплекса области.

2. Продолжить реализацию долгосрочных целевых программ "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области на 2годы", "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области".

3. Продолжить осуществление комплексного мониторинга потребностей в специалистах и рабочих кадрах для агропромышленного комплекса области.

4. Содействовать развитию системы непрерывного профессионального образования с изучением основ агробизнеса.

III.  Образовательным учреждениям высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования:

1. Принять дополнительные меры, направленные на повышение качества подготовки выпускников и создание системы непрерывного профессионального образования.

2. Обеспечить соответствие образовательных услуг потребностям рынка труда и требованиям работодателей.

3. Развивать целевую контрактную подготовку кадров для агропромышленного комплекса области по заявкам муниципальных образований и сельскохозяйственных предприятий.

4. Развивать систему дистанционного образования.

5. Содействовать совершенствованию информационного обмена между сельскохозяйственными предприятиями, образовательными учреждениями, кадровыми агентствами для реальной оценки потребности в специалистах и рабочих кадрах для агропромышленного комплекса области.

6. Совершенствовать систему профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса.

IV. Муниципальным образованиям Тюменской области:

1. Предусмотреть дополнительные меры по решению проблем социального развития села, созданию условий для привлечения и закрепления специалистов в сельской местности.

2. Содействовать организации профориентационной работы среди учащихся школ.

V. Руководителям сельскохозяйственных предприятий, организаций:

1. Ежегодно осуществлять прогноз потребности в рабочих кадрах и специалистах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием и направлять данную информацию в департамент образования и науки Тюменской области для формирования объема и структуры государственного задания учреждениям профессионального образования.

2. Предусматривать места для прохождения практики студентов на современном технологическом оборудовании.

3. Организовать системную профориентационную работу среди учащихся школ. Принимать участие в мероприятиях, конкурсах профессионального мастерства, направленных на поднятие имиджа рабочих профессий.

4. Предусмотреть создание временных рабочих мест по профессиям (специальностям), востребованным на предприятиях агропромышленного комплекса, для стажировки выпускников учреждений профессионального образования, получения ими профессионального опыта, необходимой квалификации и последующего закрепления их на предприятии для работы на постоянной основе.

5. Предусмотреть дополнительные долгосрочные меры по обеспечению жильем, повышению заработной платы, созданию условий для привлечения и закрепления специалистов в сельской местности.

6. Содействовать совершенствованию информационного обмена между сельскохозяйственными предприятиями, образовательными учреждениями, кадровыми агентствами для реальной оценки потребности в специалистах и рабочих кадрах для агропромышленного комплекса области.

7. Рассмотреть возможность введения ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам с остродефицитиными специальностями ("ветеринария", "зоотехния", "агрономия"), имеющим высшее или среднее профессиональное образование и заключившим договор с сельскохозяйственной организацией.

8. Ежемесячно представлять в центр занятости населения информацию о наличии вакантных мест для обеспечения содействия работодателю в подборе рабочих кадров.

VI. Совету муниципальных образований Тюменской области:

Оказывать содействие созданию малых предприятий сельскохозяйственного профиля на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.

27 октября 2009 года Участники заседания

г. Тюмень «круглого стола»

СОДЕРЖАНИЕ

Рейн слово	3
Выступления участников "круглого стола":
	8
	11
	13
	16
	19
	21
	23
Абрамов Н. В.	25
	28
	30
	33
	36
Постановление «О рекомендациях «круглого стола» по теме: "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы"	38
Рекомендации «круглого стола» по теме: "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса: проблемы и перспективы"	39