Людмила Куликова
Заслуженный работник культуры РФ,
зав. отд. стратегического
развития РНБ
Модельный стандарт деятельности
публичной библиотеки
(новая редакция)
Практика использования «Модельного стандарта…» помогла библиотекарям, особенно тем, кто работает в библиотеках небольших городов и сельской местности.
НА VI Ежегодной сессии Конференции Российской библиотечной ассоциации 24 мая 2001 г. (г. Саратов) был принят «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки». Он заложил первый камень в фундамент новой нормативной правовой базы деятельности публичных библиотек.
С его появлением в России впервые поставлен и решён вопрос о необходимости и целесообразности создания общественно-профессиональных библиотечных стандартов, кодексов, норм, руководств.
Ценность подобных документов заключается в том, что они действуют в дополнение к законам, подкрепляя и развивая правовые нормы.
Документ получил признание в большинстве российских регионах, особенно в процессе реализации на местах Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . На его основе разрабатывалась нормативная база деятельности библиотек, как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Многие регионы творчески подошли к оценке возможностей документа, разработали и законодательно приняли свои региональные модели, в ряде случаев продвинувшись дальше (Ростов-на-Дону, Пенза, Карелия, Архангельск и др.).
Практика использования «Модельного стандарта...» помогла библиотекарям, особенно тем, кто работает в библиотеках небольших городов и сельской местности, консолидировать усилия, сформировать позитивное отношение к публичной библиотеке как важному для общества и динамично развивающемуся социальному институту не только в своей профессиональной среде, но и сознании местных органов власти и местных сообществ.
Основная идеология «Модельного стандарта...» — всестороннее отражение принципа доступности библиотечного обслуживания, создание условий для обеспечения всем категориям граждан доступа к знаниям, к информации и культуре, а именно:
• условия пространственной и физической доступности библиотеки (требования к её размещению, режиму работы, комфорту и удобству пользования через организацию пространства библиотеки и её оборудование);
• условия интеллектуальной и информационной доступности библиотеки (требования к полноте и обновляемости библиотечного фонда и справочно-библиографического аппарата, к качеству и адресности библиотечных услуг, обогащению информационных ресурсов за счёт сетевого взаимодействия, к организации и оформлению внутрибиблиотечного пространства);
• условия психологической доступности (требования к уровню профессиональной подготовки библиотекарей, к организации взаимодействия с местным населением и общественностью, другими организациями и институтами).
Результатом внедрения «Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки» стало появление модельных библиотек на базе общедоступных муниципальных библиотек. Так, в ряде субъектов России (Белгородская, Воронежской, Нижегородской, Рязанская, Самарская, Тверская области, республика Чувашия и др.) созданы модельные сельские библиотеки — многофункциональные информационно-культурные и образовательно-просветительские центры." Такие библиотеки обеспечены комплектом социально значимых информационных ресурсов (энциклопедии, справочные издания, образовательные программы) на различных носителях, оснащены базовым комплектом технических средств, получили доступ в Интернет.
«Модельный стандарт...» способствовал и продолжает способствовать сохранению и защите публичных библиотек, как основного гаранта доступа к информации, знаниям и культуре. Однако, подобно всем документам такого рода, «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» требует обновления. Примером тому может служить последовательная актуализация «Манифеста ЮНЕСКО о публичной библиотеке». Он представлен мировой общественности в обновляемых в разные годы редакциях (1949,1972,1994 гг.), в которых, тем не менее, не изменяется принципиальная оценка значения публичных библиотек в жизни общества и развитии демократии.
Побудительными основаниями обновления «Модельного стандарта...» явились:
•Стремительное общественное развитие в стране, административная и бюджетная реформы.
•Вхождение в жизнь новых технологий, обеспечивающих интеграционные процессы, обновление ресурсов, новые возможности обслуживания и предоставления услуг.
•Неизбежная переоценка роли публичных библиотек в формировании общества образованных и информированных граждан России.
•Успешное развитие многих библиотек, демонстрирующих принципиально новый уровень работы и, в то же время, необходимость ускоренного преодоления отставания в развитии других библиотек.
Выполнение обязанностей по отношению к обществу напрямую связано с более высоким уровнем качества любых библиотечных услуг. Соблюдение необходимого уровня диктуются не только ожиданиями и потребностями со стороны современного общества в целом или отдельных его граждан, но и законами развивающегося мирового библиотечного сообщества, которое с оптимизмом смотрит на перспективы публичных библиотек.2 В то же время, отмечается, что библиотеки должны предпринимать соответствующие действия: подготовиться к переоценке ролей и ресурсов, а также реорганизации обслуживания в условиях изменения социальных потребностей; сотрудничать с другими институтами, заботящимися о сохранении памяти; способствовать гражданам в получении доступа к полноценным ресурсам. В частности, Проект CALIMERA, который является продолжением Проекта PULMAN, направлен на развитие библиотечных услуг с использованием в будущем электронных ресурсов.
В новой редакции «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» претерпел существенные изменения. Достаточно сравнить содержания 2001 и 2007 годов.
В новой редакции документа подчёркиваются и усиливаются основные принципы общедоступности публичных библиотек для всех категорий граждан.
Предлагаются нормы и правила деятельности публичных библиотек в соответствии с потребностями и ожиданиями общества, требования к качеству библиотечных услуг на основе их модернизации и включения в систему коммуникаций.
Перед библиотеками, где бы они ни располагались, в XXI веке стоит задача не только привлечь новых читателей, но, что значительно важнее, расширить свои возможности для удовлетворения информационных потребностей всего населения в городах и на селе.
Основной задачей становится включение публичных библиотек, вплоть до самой небольшой сельской библиотеки, в общебиблиотечную сеть региона страны, в мировую систему.3
Публичные библиотеки не могут более оцениваться как «бескомпьютерные» учреждения. Библиотеки должны показывать, что базовое обеспечение граждан информацией приобрело новые формы (например, служба Интернет), необходимо снять знак равенства между понятиями «библиотека» и «медленно», расширить сервисные функции в области передачи информации, сократить рутинные технологии, повышать репутацию библиотеки и библиотекарей.
Библиотечные информационные системы на корпоративной основе, позволяют не только более экономно формировать ресурсы каждой отдельной библиотеки, но и более эффективно использовать совокупные сетевые ресурсы для обслуживания пользователей.
В этой связи новая редакция документа делает особый акцент на следующем:
«6.12. Современная политика формирования фонда ориентирует библиотеку на стратегию доступа ко всей имеющейся информации, а не только к её собственным ресурсам. Посредством каналов межбиблиотечной взаимодействия (ВСО, МБА, ЭДД, Интернет) обеспечивается дополнительное обновление фонда любой библиотеки».
«7.5. Публичная библиотека участвует в создании единых информационных сетей, взаимодействует с другими организациями для совместного осуществления программ и проектов информационного электронного обслуживания пользователей».
«7.6. Публичная библиотека увеличивает свой потенциал в процессе информационного обмена, путём участия в создании и использовании сетевых ресурсов, взаимодействия с национальными, научными и специальными библиотеками. другими учреждениями культуры, образования и воспитания, информационными центрами».
«7.7. Основные мероприятия в рамках корпоративного взаимодействия предполагают формирование и размещение на сервере библиотеки электронных ресурсов и организацию информационного обслуживания пользователей, в том числе в режиме удалённого доступа (ЭДД, виртуальная справочная служба, другие технологии).
В добавление к имеющимся в библиотеке электронным ресурсам, на её Web-сайте размещаются коллекции полезных Интернет-ссылок, списков интернет-адресов, информационные навигаторы».
Каждая библиотека начинает оцениваться с точки зрения того, как она взаимодействует с другими организациями в процессе информационного обмена.
Тем самым возможно решение важной социальной проблемы — преодоление информационной изоляции местного населения, рассредоточенного на огромной территории России.
Большое значение имеет позиция самой библиотеки, её видение своей роли в жизни местного сообщества наряду или в сравнении с другими организациями и учреждениями.
Эта позиция всё более приобретает стратегический смысл и ставит каждую библиотеку перед выбором: оставаться «замкнутым, самодостаточным» учреждением. или действовать настолько активно. чтобы вступить в партнёрские отношения и успешно сотрудничать в достижении общих целей с другими организациями и институтами общества.
Сотрудничество библиотек с другими сферами и организациями приносит
пользу, прежде всего, населению: комплекс услуг, полнота информации, психологическая свобода. Для местной власти это наиболее оптимальное решение болезненных вопросов финансирования.
При этом роль публичной библиотеки может быть ведущей, так как преимущества скрыты в самой природе этого социокультурного института: это то место, где целенаправленно формируются фонды, собирается необходимая людям информация, куда часто заходят или где охотно общаются местные жители; место, где обученные кадры профессионально способны обрабатывать всю местную информацию и распространять её среди тех, кому она больше всего необходима и полезна.
Именно публичная библиотека хранит и соединяет элементы различных культур, что позволяет ей успешно участвовать в культурном процессе.
В новой редакции документа эта миссия публичной библиотеки также подчёркивается:
«9.1. Публичная библиотека должна быть тем местом, куда каждый местный житель стремился бы приходить, чтобы получить информацию, взять домой или почитать в библиотеке интересную книгу, пообщаться с сотрудниками или своими знакомыми, приобщиться к творческой деятельности, поучаствовать в культурном мероприятии и т. д.
С этой целью в библиотеке формируется особая атмосфера, создаются необходимые условия для лучшего обслуживания пользователей, для эффективного использования библиотечно-информационных и материальных ресурсов, а также для обеспечения и соблюдения мер безопасности».
В любом случае у библиотеки должны быть условия, соответствующие направлению её деятельности.
Сегодня чуть ли не самой определяющей стратегией библиотеки становится способность библиотечных работников вести диалог с гражданами, с местной властью. Новая редакция обращает внимание на то, что:
«3.2. Общественные связи публичной библиотеки способствуют формированию представлений о ней как о важном и динамично развивающемся социальном институте, помогают находить поддержку со стороны органов местной власти, партнеров и спонсоров, местных жителей».
«3.3. Библиотека должна открыто демонстрировать свою специфику, свои преимущества и проблемы, формируя свой положительный образ, опираясь на общественное мнение».
«2.6. Публичная библиотека осуществляет пропаганду чтения, с целью воспитания у граждан потребности в чтении и в образовании, начиная с юного возраста. С этой целью библиотека создает библиотечные коллекции, удовлетворяющие потребности подростков и молодежи в сфере образования, культурного и информационного развития, творческого досуга, участвует в разработке программ всеобщей грамотности, включая элементарную грамотность, чтение, информационную грамотность и непрерывное образование».
«2.7. В процессе культурно-просветительской работы библиотека приобщает местных жителей к культурному наследию. развивает способности воспринимать культуру и искусство, воображение и творческое начало, участвует в организации содержательного досуга и отдыха граждан, в восстановлении их сил и здоровья.
Культурные акции (вечера, встречи, концерты, лекции, фестивали, конкурсы и т. д.), а также образовательные, информационные и иные программы и проекты библиотека организует и проводит как самостоятельно, так и совместно с другими организациями».
И, конечно же, по-новому ставится вопрос о готовности библиотечных специалистов к работе в современной библиотеке:
«11.2. Сотрудники публичной библиотеки должны обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный уровень, развивать способность к творческой и созидательной деятельности. Все должны быть знакомы со своими служебными обязанностями и правами.
Все сотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания».
Модельный стандарт — 2001 год
Содержание
1. Основные положения
2. Пользователи и обслуживание
3. Доступное размещение публичной библиотеки
4. Ресурсы публичной библиотеки
5. Помещения библиотеки. Организация библиотечного пространства
6. Персонал публичной библиотеки
7. Связи публичной библиотеки с общественностью
Модельный стандарт — 2007 год
Содержание
1. Значение публичных библиотек
2. Публичная библиотека в жизни местного сообщества
3. Общественные связи публичной библиотеки
4. Доступное размещение и режим работы публичной библиотеки
5. Услуги публичной библиотеки
6. Библиотечно-информационные ресурсы
7. Формирование электронных ресурсов библиотеки
8. Организационные и технические решения информатизации
9. Комфортная среда в библиотеке
10. Требования к размерам площадей
11. Персонал публичной библиотеки
12. Поддержка деятельности публичной библиотеки
// Библиотечное дело№ 16. - С. 13-15.
