Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки

Людмила Куликова

Заслуженный работник культуры РФ,

зав. отд. стратегического

развития РНБ

Модельный стандарт деятельности

публичной библиотеки

(новая редакция)

Практика использования «Модельного стандарта…» помогла библиотекарям, особенно тем, кто работает в библиотеках небольших городов и сельской местности.

НА VI Ежегодной сессии Кон­ференции Российской биб­лиотечной ассоциации 24 мая 2001 г. (г. Саратов) был при­нят «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки». Он заложил первый камень в фундамент новой нор­мативной правовой базы деятельности публичных библиотек.

С его появлением в России впервые поставлен и решён вопрос о необходи­мости и целесообразности создания об­щественно-профессиональных библио­течных стандартов, кодексов, норм, ру­ководств.

Ценность подобных документов за­ключается в том, что они действуют в дополнение к законам, подкрепляя и развивая правовые нормы.

Документ получил признание в боль­шинстве российских регионах, особенно в процессе реализации на местах Феде­рального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . На его основе разрабатывалась норматив­ная база деятельности библиотек, как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Многие регионы творчески по­дошли к оценке возможностей докумен­та, разработали и законодательно при­няли свои региональные модели, в ряде случаев продвинувшись дальше (Ростов-на-Дону, Пенза, Карелия, Архан­гельск и др.).

Практика использования «Модель­ного стандарта...» помогла библиотека­рям, особенно тем, кто работает в биб­лиотеках небольших городов и сельской местности, консолидировать усилия, сформировать позитивное отношение к публичной библиотеке как важному для общества и динамично развивающемуся социальному институту не только в своей профессиональной среде, но и со­знании местных органов власти и мест­ных сообществ.

Основная идеология «Модельного стандарта...» — всестороннее отраже­ние принципа доступности библиотеч­ного обслуживания, создание условий для обеспечения всем категориям гра­ждан доступа к знаниям, к информации и культуре, а именно:

• условия пространственной и физиче­ской доступности библиотеки (требо­вания к её размещению, режиму рабо­ты, комфорту и удобству пользования через организацию пространства биб­лиотеки и её оборудование);

• условия интеллектуальной и информа­ционной доступности библиотеки (требования к полноте и обновляемости библиотечного фонда и справочно-библиографического аппарата, к качеству и адресности библиотечных услуг, обогащению информационных ресурсов за счёт сетевого взаимодей­ствия, к организации и оформлению внутрибиблиотечного пространства);

• условия психологической доступности (требования к уровню профессио­нальной подготовки библиотекарей, к организации взаимодействия с мест­ным населением и общественностью, другими организациями и института­ми).

Результатом внедрения «Модельного стандарта деятельности публичной биб­лиотеки» стало появление модельных библиотек на базе общедоступных му­ниципальных библиотек. Так, в ряде субъектов России (Белгородская, Воро­нежской, Нижегородской, Рязанская, Самарская, Тверская области, республи­ка Чувашия и др.) созданы модельные сельские библиотеки — многофункцио­нальные информационно-культурные и образовательно-просветительские цен­тры." Такие библиотеки обеспечены комплектом социально значимых ин­формационных ресурсов (энциклопе­дии, справочные издания, образователь­ные программы) на различных носите­лях, оснащены базовым комплектом технических средств, получили доступ в Интернет.

«Модельный стандарт...» способ­ствовал и продолжает способствовать сохранению и защите публичных биб­лиотек, как основного гаранта доступа к информации, знаниям и культуре. Одна­ко, подобно всем документам такого ро­да, «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» требует обнов­ления. Примером тому может служить последовательная актуализация «Мани­феста ЮНЕСКО о публичной библио­теке». Он представлен мировой обще­ственности в обновляемых в разные го­ды редакциях (1949,1972,1994 гг.), в кото­рых, тем не менее, не изменяется прин­ципиальная оценка значения публичных библиотек в жизни общества и развитии демократии.

Побудительными основаниями об­новления «Модельного стандарта...» явились:

•Стремительное общественное разви­тие в стране, административная и бюд­жетная реформы.

•Вхождение в жизнь новых технологий, обеспечивающих интеграционные процессы, обновление ресурсов, но­вые возможности обслуживания и предоставления услуг.

•Неизбежная переоценка роли публич­ных библиотек в формировании об­щества образованных и информиро­ванных граждан России.

•Успешное развитие многих библиотек, демонстрирующих принципиально но­вый уровень работы и, в то же время, необходимость ускоренного преодо­ления отставания в развитии других библиотек.

Выполнение обязанностей по отно­шению к обществу напрямую связано с более высоким уровнем качества лю­бых библиотечных услуг. Соблюдение необходимого уровня диктуются не только ожиданиями и потребностями со стороны современного общества в це­лом или отдельных его граждан, но и за­конами развивающегося мирового биб­лиотечного сообщества, которое с опти­мизмом смотрит на перспективы пуб­личных библиотек.2 В то же время, от­мечается, что библиотеки должны пред­принимать соответствующие действия: подготовиться к переоценке ролей и ре­сурсов, а также реорганизации обслужи­вания в условиях изменения социальных потребностей; сотрудничать с другими институтами, заботящимися о сохранении памяти; способствовать гражданам в по­лучении доступа к полноценным ресур­сам. В частности, Проект CALIMERA, который является продолжением Проекта PULMAN, направлен на разви­тие библиотечных услуг с использова­нием в будущем электронных ресурсов.

В новой редакции «Модельный стан­дарт деятельности публичной библиоте­ки» претерпел существенные измене­ния. Достаточно сравнить содержания 2001 и 2007 годов.

В новой редакции документа подчёр­киваются и усиливаются основные при­нципы общедоступности публичных библиотек для всех категорий граждан.

Предлагаются нормы и правила дея­тельности публичных библиотек в соот­ветствии с потребностями и ожидания­ми общества, требования к качеству библиотечных услуг на основе их модер­низации и включения в систему комму­никаций.

Перед библиотеками, где бы они ни располагались, в XXI веке стоит задача не только привлечь новых читателей, но, что значительно важнее, расширить свои возможности для удовлетворения информационных потребностей всего населения в городах и на селе.

Основной задачей становится вклю­чение публичных библиотек, вплоть до самой небольшой сельской библиотеки, в общебиблиотечную сеть региона страны, в мировую систему.3

Публичные библиотеки не могут бо­лее оцениваться как «бескомпьютер­ные» учреждения. Библиотеки должны показывать, что базовое обеспечение граждан информацией приобрело но­вые формы (например, служба Интер­нет), необходимо снять знак равенства между понятиями «библиотека» и «мед­ленно», расширить сервисные функции в области передачи информации, сокра­тить рутинные технологии, повышать репутацию библиотеки и библиотека­рей.

Библиотечные информационные си­стемы на корпоративной основе, позво­ляют не только более экономно форми­ровать ресурсы каждой отдельной биб­лиотеки, но и более эффективно ис­пользовать совокупные сетевые ресур­сы для обслуживания пользователей.

В этой связи новая редакция доку­мента делает особый акцент на следую­щем:

«6.12. Современная политика форми­рования фонда ориентирует библиотеку на стратегию доступа ко всей имеющей­ся информации, а не только к её со­бственным ресурсам. Посредством кана­лов межбиблиотечной взаимодействия (ВСО, МБА, ЭДД, Интернет) обеспечивается дополнительное обновление фонда любой библиотеки».

«7.5. Публичная библиотека уча­ствует в создании единых информацион­ных сетей, взаимодействует с другими организациями для совместного осу­ществления программ и проектов ин­формационного электронного обслужи­вания пользователей».

«7.6. Публичная библиотека увеличи­вает свой потенциал в процессе инфор­мационного обмена, путём участия в со­здании и использовании сетевых ресур­сов, взаимодействия с национальными, научными и специальными библиотека­ми. другими учреждениями культуры, образования и воспитания, информа­ционными центрами».

«7.7. Основные мероприятия в рамках корпоративного взаимодействия пред­полагают формирование и размещение на сервере библиотеки электронных ре­сурсов и организацию информационно­го обслуживания пользователей, в том числе в режиме удалённого доступа (ЭДД, виртуальная справочная служба, другие технологии).

В добавление к имеющимся в биб­лиотеке электронным ресурсам, на её Web-сайте размещаются коллекции по­лезных Интернет-ссылок, списков интернет-адресов, информационные нави­гаторы».

Каждая библиотека начинает оцени­ваться с точки зрения того, как она взаи­модействует с другими организациями в процессе информационного обмена.

Тем самым возможно решение важ­ной социальной проблемы — преодоле­ние информационной изоляции местно­го населения, рассредоточенного на огромной территории России.

Большое значение имеет позиция са­мой библиотеки, её видение своей роли в жизни местного сообщества наряду или в сравнении с другими организация­ми и учреждениями.

Эта позиция всё более приобретает стратегический смысл и ставит каждую библиотеку перед выбором: оставаться «замкнутым, самодостаточным» учре­ждением. или действовать настолько ак­тивно. чтобы вступить в партнёрские отношения и успешно сотрудничать в достижении общих целей с другими ор­ганизациями и институтами общества.

Сотрудничество библиотек с други­ми сферами и организациями приносит

пользу, прежде всего, населению: ком­плекс услуг, полнота информации, пси­хологическая свобода. Для местной власти это наиболее оптимальное ре­шение болезненных вопросов финанси­рования.

При этом роль публичной библиоте­ки может быть ведущей, так как преи­мущества скрыты в самой природе это­го социокультурного института: это то место, где целенаправленно формируются фонды, собирается необходимая людям информация, куда часто заходят или где охотно общаются местные жи­тели; место, где обученные кадры про­фессионально способны обрабатывать всю местную информацию и распро­странять её среди тех, кому она больше всего необходима и полезна.

Именно публичная библиотека хра­нит и соединяет элементы различных культур, что позволяет ей успешно уча­ствовать в культурном процессе.

В новой редакции документа эта мис­сия публичной библиотеки также под­чёркивается:

«9.1. Публичная библиотека должна быть тем местом, куда каждый местный житель стремился бы приходить, чтобы получить информацию, взять домой или почитать в библиотеке интересную кни­гу, пообщаться с сотрудниками или сво­ими знакомыми, приобщиться к творче­ской деятельности, поучаствовать в культурном мероприятии и т. д.

С этой целью в библиотеке форми­руется особая атмосфера, создаются необходимые условия для лучшего об­служивания пользователей, для эффек­тивного использования библиотечно-информационных и материальных ре­сурсов, а также для обеспечения и со­блюдения мер безопасности».

В любом случае у библиотеки дол­жны быть условия, соответствующие направлению её деятельности.

Сегодня чуть ли не самой определяю­щей стратегией библиотеки становится способность библиотечных работников вести диалог с гражданами, с местной властью. Новая редакция обращает вни­мание на то, что:

«3.2. Общественные связи публичной библиотеки способствуют формирова­нию представлений о ней как о важном и динамично развивающемся социаль­ном институте, помогают находить под­держку со стороны органов местной власти, партнеров и спонсоров, местных жителей».

«3.3. Библиотека должна открыто де­монстрировать свою специфику, свои преимущества и проблемы, формируя свой положительный образ, опираясь на общественное мнение».

«2.6. Публичная библиотека осущест­вляет пропаганду чтения, с целью воспи­тания у граждан потребности в чтении и в образовании, начиная с юного возра­ста. С этой целью библиотека создает библиотечные коллекции, удовлетво­ряющие потребности подростков и мо­лодежи в сфере образования, культур­ного и информационного развития, творческого досуга, участвует в разра­ботке программ всеобщей грамотности, включая элементарную грамотность, чтение, информационную грамотность и непрерывное образование».

«2.7. В процессе культурно-просвети­тельской работы библиотека приобща­ет местных жителей к культурному на­следию. развивает способности воспри­нимать культуру и искусство, воображе­ние и творческое начало, участвует в ор­ганизации содержательного досуга и от­дыха граждан, в восстановлении их сил и здоровья.

Культурные акции (вечера, встречи, концерты, лекции, фестивали, конкурсы и т. д.), а также образовательные, ин­формационные и иные программы и проекты библиотека организует и про­водит как самостоятельно, так и со­вместно с другими организациями».

И, конечно же, по-новому ставится вопрос о готовности библиотечных спе­циалистов к работе в современной биб­лиотеке:

«11.2. Сотрудники публичной библио­теки должны обладать профессиональ­ными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный уро­вень, развивать способность к творче­ской и созидательной деятельности. Все должны быть знакомы со своими слу­жебными обязанностями и правами.

Все сотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи, про­блемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник до­лжен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиоте­ки, выступать с инициативными предло­жениями по улучшению библиотечного обслуживания».

Модельный стандарт — 2001 год

Содержание

1. Основные положения

2. Пользователи и обслуживание

3. Доступное размещение публичной биб­лиотеки

4. Ресурсы публичной библиотеки

5. Помещения библиотеки. Организация библиотечного пространства

6. Персонал публичной библиотеки

7. Связи публичной библиотеки с обще­ственностью

Модельный стандарт — 2007 год

Содержание

1. Значение публичных библиотек

2. Публичная библиотека в жизни местного сообщества

3. Общественные связи публичной библио­теки

4. Доступное размещение и режим работы публичной библиотеки

5. Услуги публичной библиотеки

6. Библиотечно-информационные ресурсы

7. Формирование электронных ресурсов библиотеки

8. Организационные и технические реше­ния информатизации

9. Комфортная среда в библиотеке

10. Требования к размерам площадей

11. Персонал публичной библиотеки

12. Поддержка деятельности публичной библиотеки

// Библиотечное дело№ 16. - С. 13-15.