Дискуссия по теме
«Учет интересов граждан в процессе формирования социальной политики».
Ведущая: , Заместитель директора Самарской региональной общественной организации историко-эко-культурной Ассоциации «Поволжье».
Участникам дискуссии было предложено при обсуждении сосредоточиться на следующих вопросах:
· Каким образом может быть организована оценка объективности интересов граждан?
· Кто может и должен заниматься выявлением и оценкой объективности интересов граждан в целях формирования социальной политики?
· Кто, каким образом и для кого может и должен преобразовать объективные интересы граждан в предложения по формированию социальной политики?
· Кто и каким образом может контролировать процесс учета интересов граждан при формировании социальной политики?
· Кто и каким образом может оценить наличие, адекватность и эффективность учета интересов граждан при формировании социальной политики?
Итоги дискуссии
Кто осуществляет учет мнений граждан?
Учет мнений граждан должен осуществляться:
государством – ведомственный учет;
НКО, общественностью – общественный учет, независимый от тех мотивов и причин, которые действуют в ведомственном;
экспертами – специализированный.
Что учитывается?
Правильнее было бы учитывать потребности, так как интерес, произрастая из потребности, приобретает субъективные характеристики. Потребности более материальны и объективны.
Почему именно НКО обеспечивают учет интересов/потребностей граждан?
НКО создана не только на основе добровольного волеизъявления, но еще и на основе общности интересов. Мы можем ассоциировать интересы группы граждан и интересы НКО, которые их продвигают.
Когда есть формальное членство в НКО и выявлены проблемы членов, мы можем говорить об интересах тех людей, которых мы знаем и с которыми общаемся.
Каким образом осуществляется учет интересов/потребностей граждан?
Через сбор мнений, опросы, исследования.
Изучение мнения общественности должно быть совмещено с экспертной оценкой.
Экспертиза должна быть при каждом предложении в социальной политике очень жесткой и проводиться постоянно.
Инициативу, связанную с учетом интересов/потребностей граждан, необходимо облекать в правовую форму: в Гражданском кодексе есть норма, когда физическое или юридическое лицо может действовать в защиту чужого не противоправного интереса, любого законного интереса; форма одобрения инициативы гражданами тоже существует. легитимный документ, согласно законодательству, в который вы можете облечь свои действия: мы представили вам предложение в интересах 5 тыс. инвалидов региона, из которых 3 тыс. поддержали это обращение.
На каждом этапе мы должны контролировать продвижение наших интересов.
Каким должен быть результат учета мнений/потребностей граждан?
Результатом учета мнения граждан является
принятие органами власти положительного решения либо
предоставление мотивированного отказа от принятия решения.
Когда появляется мотивация – тогда появляется аргументация.
Какие инструменты можно и необходимо использовать для обеспечения учета интересов/потребностей граждан?
Коалиции НКО в целях продвижения интересов граждан;
Предложенные государством механизмы участия граждан - собрания, конференции граждан, опросы граждан, сходы, референдумы, выборы, публичные слушания - где они могут свои интересы представлять.
Выработанные государством и НКО - общественные советы или комиссии при исполнительных и законодательных органах власти.
ОСНОВНОЙ ВОПРОС:
Как сделать так, чтобы гражданское общество – НКО, эксперты, бизнес – занялись активно учетом и продвижением интересов/потребностей граждан? Как нам найти, сформировать, иметь больше активных людей и организаций, кто этим будет заниматься?
