Базовая модель введения ФГОС в общеобразовательном учреждении

Мероприятие ФЦПРО: «Достижения во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Направление ФЦПРО: «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования»

Базовая модель введения ФГОС в общеобразовательном учреждении

Разработчик:

,

зав. кафедрой начального

образования

СКИРО ПК И ПРО, к. п.н.

Структура модели

Базовая модель введения ФГОС в общеобразовательном учреждении включает следующие структурные компоненты:

- концептуальное обоснование;

- задачно-целевой блок;

- функциональную значимость;

- сроки реализации;

- алгоритм введения и реализации ФГОС;

- основные особенности;

- прогнозируемые результаты;

- факторы риска и возможности их коррекции.

- перечень основных информационных источников

Концептуальное обоснование

Одним из основных направлений модернизации системы школьного образования является обновление федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Основные целевые ориентации стандарта нового поколения, предполагают воспитание и развитие качеств личности, отвечающих требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам построения демократического гражданского общества на основе толерантности, диалога культур и уважения многонационального, поликультурного и поликонфессионального состава российского общества.

Усилена социальная направленность стандарта. Впервые в основе стандарта лежит общественный договор между семьей, обществом и государством. Это позволяет обеспечить большую активность учащихся и их родителей, педагогов и общественности в разработке образовательной программы, проектировании и развитии внутришкольной социальной среды, а также в формировании индивидуальных маршрутов обучающихся.

Меняется и основная направленность школьного образования, которая на методологическом уровне заключается в реализации системно-деятельностного подхода на основе активного вовлечения обучающихся в учебную деятельность.

Новизну стандарта на процессуальном уровне с точки зрения образовательного процесса составляют три системы требований: к структуре образовательных программ, к условиям реализации и результатам их освоения.

Одна из существенных особенностей стандарта общего образования состоит в его принципиальной ориентированности на образовательные результаты, причем на результаты нового типа. Наряду с предметными достижениями, и личностным развитием, которое не подлежит инструментальной диагностике, была выделена такая группа достижений, как метапредметные результаты. Метапредметные результаты представляют собой универсальные учебные действия, которые могут быть применены на любом материале, в том числе в новых ситуациях, в которых может оказаться ребенок. Введение метапредметных результатов в стандарт позволяет говорить о том, что школьное образование четко сориентировано не только на обучение (приобретение предметных знаний), но на развитие ребенка с учетом этапа обучения и особенностей возрастного развития. Важнейшей характеристикой стандарта является идея о системном характере результативности: личностные, метапредметные и предметные результаты не противопоставляются друг другу, на их достижение направлена вся учебная и внеурочная деятельность школы.

Две другие группы требований ФГОС НОО (требования к образовательной программе и требования к условиям ее реализации) призваны обеспечить возможность достижения образовательных результатов.

При этом особое значение придается целостности аспектов обучения и воспитания через организацию урочной и внеурочной деятельности обучающихся, которая организуется по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.

Таким образом, в отличие от стандартов первого поколения, которые определяли лишь совокупность обязательного минимума содержания образования и требования к уровню подготовки учащихся, назначение новых стандартов призвано обеспечивать развитие системы образования в условиях изменяющихся запросов личности и семьи, ожиданий общества и требований государства в сфере образования на основе предложенной системы требований.

В связи с этим качество образования на современном этапе определяется как интегративная характеристика, определяющая способность образовательной системы удовлетворять установленным и прогнозируемым потребностям государства и общества в эффективном и всестороннем развитии человека, обеспечивать условия для самореализации в учебной, профессиональной и бытовой деятельности.

Данные подходы определяют и новые требования к профессиональной подготовке, как педагогов, так и руководителей общеобразовательных учреждений в соответствии с системой требований, представленной в стандарте. К стержневым изменениям относятся новые представления о результатах образования. Необходимость выделения и оценки метапредметных результатов, достигнутых обучающимися при освоении образовательных программ, требуют от каждого учителя реализации особого учебного содержания, соответствующих педагогических технологий, новой системы оценивания и организации взаимодействия участников образовательного процесса. Данные изменения невозможны без использования современных методов организации и управления образовательным процессом, адекватных требованиям ФГОС.

Целью представленной базовой модели является необходимость в определении основных направлений и механизмов осуществления инновационной деятельности общеобразовательных учреждений по организации и содержанию образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС, направленными на достижение качественно новых результатов школьного образования.

В соответствии с поставленной целью выделен ряд задач, предусматривающих возможность реализации модели в практике общеобразовательных учреждений:

1. Определить основные направления введения ФГОС в общеобразовательных учреждениях с учетом преемственности основных образовательных программ на ступенях школьного образования.

2. Выявить обобщенные механизмы введения стандарта в соответствии с определенными направлениями.

3. Определить критерии и показатели для проведения внутреннего и внешнего мониторинга, направленного на определение заданных стандартом изменений в образовательной программе и условиях ее реализации и «работают» ли эти изменения на появление новых образовательных результатов.

4. Осуществлять системный анализ процесса введения и реализации ФГОС на уровне образовательных учреждений.

5. Предусмотреть факторы, препятствующие своевременному и полному введению ФГОС и определить методы их коррекции с учетом специфики деятельности конкретного общеобразовательного учреждения.

Определенные цель и задачи позволяют говорить о достаточной функциональности базовой модели. К основным функциям которой относятся следующие:

- ориентирующая – задает ориентиры развития системы образования в общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями ФГОС;

- организационно-управленческая – регламентирует нормативно-правовое, материально-техническое, финансово-экономическое, научно-методическое, кадровое сопровождение образовательного процесса относительно инновационной деятельности школы, реализующей ФГОС нового поколения:

- прогностическая – позволяет определить целевые установки, определяющие основные подходы к организации образовательного процесса в общеобразовательном учреждении, а также спроектировать качественно новые результаты, риски и методы их коррекции в условиях введения ФГОС;

- критериально-оценочная – определяет содержательные критерии для оценивания качества результатов предоставляемых образовательных услуг общеобразовательным учреждением в соответствии с требованиями ФГОС;

- проектировочная – определяет направления проектирования образовательного процесса в общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями к результатам, структуре и условиям реализации основных образовательных программ с учетом специфики конкретного образовательного учреждения;

Сроки реализации модели

Сроки реализации модели учитывают поэтапное введение ФГОС на ступенях школьного образования (Распоряжение Правительства РФ от 07.09.10 «О плане действий по модернизации общего образования на 2011/15 годы»):

- 2011 г. – 2014 г. – на ступени начального общего образования;

- 2г. – в режиме апробации на ступени основного общего образования,

- с 2015 г. – обязательное введение на ступени основного общего образования;

- с 2021 г. – на ступени среднего (полного) общего образования.

Примерный алгоритм введения и реализации ФГОС

в общеобразовательном учреждении

№ п/п	Направления введения ФГОС	Основные мероприятия
1.	Нормативно-правовое	Создание рабочей группы по разработке Образовательной программы (в соответствии со ступенью школьного образования): -  определение состава рабочей группы: -  зам. директора по УВР -  педагоги дошкольного образования, начальной и основной школы - представители учреждений дополнительного образования -  педагог-психолог, социальный педагог -  воспитатели ГПД -  общественность -  консультант и т. д. -  назначение руководителя (зам. директора или руководитель МО) - определение порядка и плана работы группы
Создание совета по введению ФГОС, обеспечивающего координацию действий педагогического коллектива, информационное, научно-методическое, экспертное сопровождение Стандарта (возможно, под руководством директора школы). Состав совета по введению ФГОС: - представители органов государственно-общественного управления образованием, - органов исполнительной власти и местного самоуправления, - образовательных и научных организаций, - общественных объединений, педагогической общественности.
Принятие решения органа государственно-общественного управления (совета школы, управляющего совета, попечительского совета) о поддержке введения в образовательном учреждении ФГОС в соответствии со ступенью школьного образования. Принятие решения о введении в ОУ ФГОС происходит посредством утверждения образовательной программы. Программа утверждается приказом руководителя, по согласованию с органами общественного самоуправления ОУ Формирование списка учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС. Использование критериев оценки качества современного УМК для обучающихся на соответствующей ступени (требования к результатам ООП) Основные критерии оценки качества современного УМК для младших школьников: - соответствие содержания требованиями ФГОС НОО; - реализация УУД, представленных в Образовательной программе; - наличие возможности организации внеурочной деятельности по направлениям, определенным ФГОС НОО; - организация учебного материала, предоставляющего возможностью самостоятельного получения знаний; - развитие коммуникативно-познавательной активности каждого школьника; - взаимосвязь системы методического сопровождения комплекта (пособия для педагога, технологические карты, тематическое планирование и т. д.) и учебных программ и другие.
		Разработка рабочей группой, обсуждение и утверждение основной образовательной программы образовательного учреждения (в соответствии со ступенью школьного образования). После завершения проектирования Образовательной программы целесообразно: провести внутреннюю экспертизу документа, в т. ч. используя компетенцию совета по введения ФГОС НОО, органа ГОУ; -  обсудить и согласовать образовательную программу с органами самоуправления ОУ; -  утвердить Образовательную программу приказом директора ОУ; - инициировать внешнюю экспертизу документа на муниципальном или региональном уровне (в муниципальном методическом центре, региональном экспертном совете, в ИПК и т. д.)
Разработка и утверждение формы договора с родителями о предоставлении общего образования в образовательном учреждении
Внесение необходимых изменений в Устав образовательного учреждения (в соответствии с целями и требованиями ФГОС): ●  в цели, задачи и принципы деятельности учреждения; ●  в основные характеристики организации образовательного процесса; ●  в права и обязанности участников образовательного процесса; ●  в перечень локальных актов, регламентирующих деятельность учреждения и т. д. Дополнения в перечне локальных актов могут касаться: - утверждения плана (сетевого графика) введения ФГОС НОО; - создания совета по введению ФГОС НОО; - утверждения Образовательных программ каждой ступени образования; - разработки формы договора о предоставлении общего образования в ОУ; - заключения договоров о сотрудничестве с учреждениями дополнительного образования.
Приведение в соответствие с требованиями ФГОС и новыми тарифно-квалификационными характеристиками должностных инструкций работников ОУ. В должностных инструкциях это касается: - перечня документов, которыми работник руководствуется в своей деятельности; - разделов «Учитель должен знать» и «Права и ответственность».
Определение модели организации внеурочной деятельности в соответствии с условиями и возможностями общеобразовательного учреждения. Вариативные модели внеурочной деятельности (Письмо Минобр науки РФ от 12 мая 2011 г. N 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении ФГОС общего образования»): - модель дополнительного образования (на основе институциональной и (или) муниципальной системы дополнительного образования детей); - модель "школы полного дня"; - оптимизационная модель (на основе оптимизации всех внутренних ресурсов образовательного учреждения); - инновационно-образовательная модель. Заключение договоров о взаимодействии с учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта по организации внеурочной деятельности школьников. Разработка и утверждение плана внеурочной деятельности в общеобразовательном учреждении.
2.	Финансово-экономическое сопровождение	Разработка локальных актов, регламентирующих установление заработной платы, в т. ч. стимулирующих надбавок и доплат, порядок и размеры премирования в соответствии с НСОТ Введении оснований для премирования: педагогов: - участие в разработке и корректировке основной образовательной программы образовательного учреждения (в соответствие со ступенью школьного образования); - создание рабочих программ учебных предметов, соответствующих требованиям ФГОС НОО; - проведение открытых уроков по формированию универсальных учебных действий обучающихся; - участие в опытно-исследовательской, методической работе по апробации и введению стандарта 2 поколения. заместителей директоров по УВР, ВР: - участие в разработке плана введения ФГОС НОО и организации деятельности рабочей группы по разработке образовательной программы; -  участие в проектировании и реализации образовательной программы; -  организация системы мониторинга введения ФГОС НОО. заместителя директора по АХЧ: - обеспечение материально-технического сопровождения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования педагога-психолога, социального педагога: - участие в разработке и реализации программ: духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся; формирования культуры здорового и безопасного образа жизни; коррекционной работы – в соответствии с требованиями ФГОС НОО библиотекаря: комплектование библиотеки образовательного учреждения фондом дополнительной литературы (художественной, научно-популярной), справочно-библиографических и периодических изданий, необходимым для реализации ФГОС НОО.
Заключение дополнительных соглашений к трудовому договору с педагогическими работниками
3.	Кадровая политика	Комплектование учреждения педагогическими, руководящими работниками, соответствующими новым квалификационным характеристикам и должностным инструкциям -  ротация кадров; -  прохождение педагогическими и руководящими работниками курсов повышения квалификации по вопросам ФГОС. -  организация стажировок и прохождение педагогической практики студентов педагогических специальностей высших учебных заведений; -  прохождение педагогическими и руководящими работниками аттестации
Разработка и реализация план-графика повышения квалификации педагогических и руководящих работников, плана научно-методических семинаров - (с ИПК, муниципальной методической службой). Информационно-методические центры. Базовые площадки.
Разработка плана и осуществление внутришкольного контроля реализации основной образовательной программы В соответствии с планом введения ФГОС содержание контроля должно выстраиваться по направлениям: нормативно-правовое финансово-экономическое кадровое информационное материально-техническое. Форма плана должна учитывать особенности ФГОС на содержательном, результативном и процессуальном уровнях и включать в себя: содержание и формы контроля, сроки, ответственных и формы обсуждения полученных результатов
4.	Информационное обеспечение	Организация и проведение публичных отчетов образовательного учреждения Организация и проведение публичного отчета включает в себя три условных этапа: 1. Организационный этап (формирование рабочей группы, сбор документов, статистических и методических материалов). 2. Проектировочный (анализ информации, подготовка текстовой части, графиков, таблиц, диаграмм, обсуждение варианта отчета совместно с органами ГОУ, включая Совет по введению ФГОС). 3. Презентация отчета (подготовка и проведение конференции, опубликование отчета, размещение его на сайте образовательного учреждения)
Использование информационных ресурсов образовательного учреждения (сайт, Интернет-страничка, выставки, презентации и т. д.) Размещение на сайте ОУ Образовательной программы с целью ознакомления родительской общественности с особенностями реализации ФГОС. Другие ресурсы: - выпуск школьных газет с отдельной рубрикой, посвященной новому стандарту; - проведение выставок, презентаций, участие в других открытых мероприятиях; - оформление информационных стендов о реализации основных образовательных программ и т. д.
5.	Материально-техническое сопровождение	Оснащение АМР учителя, реализующего ФГОС нового поколения
Обеспечение доступа педагогов и обучающихся к электронным образовательным ресурсам (компьютерные классы, библиотека ОУ).
Оснащение образовательного процесса (дидактические, методические, ЭОР) в соответствии с требованиями к реализации ФГОС (Письмо Минобрнауки РФ от 24 ноября 2011 г. N МД-1552/03 «Об оснащении общеобразовательных учреждений учебным и учебно-лабораторным оборудованием)
Комплектование в библиотеке достаточного фонда дополнительной литературы (художественной, научно-популярной), справочно-библиографических и периодических изданий.
6.	Мониторинг введения и реализации ФГОС	Проведение самооценки общеобразовательного учреждения по направлениям введения ФГОС (карта самооценки ОУ по введению и реализации ФГОС); - мониторинг образоавтельных результатов (личностных, метапредметных, предметных); - системный анализ и внесение необходимых изменений в условия организации и содержание образовательного процесса по результатам проведенного мониторинга (принятие необходимых управленческих решений, например, подготовка соответствующих приказов, разработка и утверждение плана мероприятий по устранению выявленных недочетов и др.).
Осуществление мониторинга по направлениям введения и реализации ФГОС, а также по выявлению уровня достижения обучающимися результатов освоения основных общеобразовательных программ (личностных, метапредметных, предметных), реализуемых общеобразовательным учреждением по внешнему запросу (муниципальный, региональный, федеральный уровень). Выявленные трудности реализации ФГОС должны стать предметом анализа и коррекции в течение первых месяцев учебного года.

На основе представленного алгоритма определены основные особенности базовой модели введения ФГОС:

- концептуальность, учитывающая концептуальные основы ФГОС нового поколения, определяющие интегративное понятие качества образования на основе реализации системы требований к результатам освоения основных образовательных программ, их структуре и условиям реализации;

- технологичность, определяющая практико-ориентированную направленность модели, что предполагает возможностью проектирования образовательного процесса в общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями ФГОС;

- научно-методическая содержательность, что позволяет учитывать основные особенности реализации ФГОС в общеобразовательном учреждении: социальное партнерство участников образовательного процесса на основе общественного договора, единство учебного процесса и внеурочной деятельности обучающихся, ориентированность на личностные, метапредметные и предметные образовательные результаты, реализацию технологий системно-деятельностного подхода для достижения этих результатов;

- вариативность и адаптивность данной модели предоставляет возможность определить нормативно-правовое, содержательное, материально-техническое, финансово-экономическое, кадровое, технологическое сопровождение введения ФГОС с учетом специфики конкретного образовательного учреждения.

Пргнозируемые результаты

Представленная базовая модель введения ФГОС в общеобразовательном учреждении позволит:

- уменьшить риски формального, декларативного введения стандарта нового поколения в деятельность общеобразовательных учреждений края;

- определить основные направления деятельности и конкретные мероприятия по введению и реализации ФГОС с учетом специфики деятельности каждого учреждения;

- проанализировать готовность образовательного учреждения к введению и реализации ФГОС и предусмотреть мероприятия по устранению недочетов относительно условий и ресурсного обеспечения школы в соответствии с требованиями ФГОС.

Факторы риска реализации базовой модели введения ФГОС и возможности их преодоления

Концептуальные особенности ФГОС, которые нашли отражение в измененной структуре, методологической основе, качественно новых требований к результатам образования позволили выделить следующие факторы риска, которые могут помешать эффективной реализации модели в практике общеобразовательных учреждений.

1. Консерватизм и неготовность части педагогических работников к принятию и реализации инноваций, определяющих качественно новое достижение образовательных результатов в соответствии с требованиями ФГОС.

2. Недостаточное ресурсное обеспечение ряда общеобразовательных учреждений, обеспечивающих реализацию требований ФГОС.

3. Противоречивость действующих нормативно-правовых и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих введение ФГОС на федеральном, региональном, институциональном уровнях.

Возможность преодоления выше обозначенных факторов риска заключаются, прежде всего, в осознании руководящими и педагогическими работниками общеобразовательных учреждений необходимости и значимости введения ФГОС нового поколения как инструмента достижения нового качества образования, что является определяющим условием неформального перехода к работе школ по новым стандартам. Для этого необходимо обеспечить достаточный уровень личностной мотивации, теоретических знаний педагогов и руководителей, сформировать умения по проектированию образовательного процесса на управленческом, содержательном и технологическом уровнях с учетом достижения предметных, личностных, метапредметных результатов обучающимися при освоении основных образовательных программ, реализуемых общеобразовательным учреждением.

Важным аспектом является аналитическая деятельность руководителей школ по выявлению условий организации и ресурсного обеспечения образовательного процесса с последующей коррекцией выявленных недостатков в соответствии с возможностями и спецификой деятельности конкретного образовательного учреждения.

При этом с целью корректировки данных факторов риска необходима организация сетевых сообществ педагогов, общеобразовательных учреждений, органов управления образованием и методических служб по обсуждению проблем, возможности трансляции опыта деятельности педагогов и руководителей школ по вопросам введения и реализации ФГОС на институциональном, муниципальном, региональном уровнях.

Перечень основных информационных источников, использованных при разработке модели:

1.  Концепция федеральных государственных образовательных стандартов общего образования: проект/ Рос. акад. образования; под. ред. , . – М: Просвещение, 2009

2. Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России. , , . М.: Просвещение, 2010

3.Концепция национальной образовательной политики РФ (Одобрена приказом МОиН РФ от 3 августа 2006 г. № 000).

4. Материалы по организации внеурочной деятельности при введении государственного образовательного стандарта общего образования (Информационно-методическое письмо Департамента общего образования от 01.01.01 г. № 03-296)

. Примерная основная образовательная программа начального общего образования (www. *****.)

5. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, зарегистрированы в Минюсте России 3 марта 2011 г., регистрационный номер 19993);

6. Фундаментальное ядро содержания общего образования: проект / под. ред. , . – М.: Просвещение, 2009

7. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (утвержден Приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. N 373, зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2009 г., регистрационный номер 17785)

8. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утвержден Приказом Минобрнауки России от 01.01.01 г. N 1897, зарегистрирован в Минюсте России 01 февраля 2011 г., регистрационный номер 19644)

9. Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (утверждены Приказом Минобрнауки России от 4 октября 2010 г. N 986, зарегистрированы в Минюсте России 3 февраля 2011 г., регистрационный номер 19682);

10. Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся (приказ Минобрнауки России от 01.01.01-г. № 000),

11. Федеральная целевая программа развития образования на 20г.

12. Приказ Минобрнауки РФ от 01.01.2001 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 N 19644)

Нормативные документы регионального уровня:

1. Краевая целевая программа «Развитие образования в Ставропольском крае на годы» (постановление Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. , в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 14-п, от 01.01.2001 N 272-п)

2. Постановление Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 г. «О краевой целевой программе «Развитие образования в Ставропольском крае на 2годы»;

3. План действий министерства образования Ставропольского края по модернизации общего образования в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на 2010 год (утвержден 05.03.2010 г. министром образования Ставропольского края );

4. План мероприятий министерства образования Ставропольского края по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2годов (утвержден 01.07.2010 года заместителем председателя правительства Ставропольского края );

5. Приказ министерства образования Ставропольского края от 01.01.2001 «О создании Координационного совета при министерстве образования Ставропольского края по вопросам организации введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования»

6. Приказ министерства образования Ставропольского края от 01.01.2001 «Об утверждении Плана - графика мероприятий регионального уровня по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС) на территории Ставропольского края»

7. Приказ министерства образования Ставропольского края «Об утверждении рабочего плана по переходу на представление в электронной форме первоочередных государственных услуг» от 13 ноября 2010 года.

8. Приказ министерства образования Ставропольского края «Об утверждении Положения о формах и процедурах аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края» от 01.01.01 года.

9. Приказ министерства образования Ставропольского края «Об утверждении программы развития образования в Ставропольском крае на годы» от 17 января 2011 года

Интернет ресурсы

http://standart. *****/catalog. aspx? CatalogId=227

http://*****/pro/fgos/noo/

http://www. *****/db-mon/mo/Data/d_09/m373.html

http://www. ipkps. bsu. *****/source/FGOS/FGOS. asp

http://www. fgos-kurgan. *****/

http://www. *****/fgos

http://www. ipk. *****

http://www. *****