День обкома в Куйбышеве,
19.05.2011
Уважаемые коллеги!
Стало доброй традицией проведение Дней обкома на территории нашей области.
Реальная практика показывает, что наши члены профсоюза недостаточно информированы о работе профсоюза образования, о его роли и задачах в современных условиях. А ведь профессиональный союз является единственной крупнейшей общественной организацией, корпоративно объединяющей работников отрасли образования и способной представлять и защищать социально-трудовые права и профессиональные интересы работников образования.
Подчеркну, профессиональный союз необходим как для работника, так и для руководителя. Наш мониторинг показывает, что в коллективе, где есть сплоченная профсоюзная организация, практически не возникает конфликтов. Вопросы решаются цивилизованными и совместными путями в диалоговом режиме.
Поэтому цель сегодняшнего Дня обкома: не только информирование о нашей работе, но и совместный поиск механизмов работы профсоюза с органами управления, руководителями ОУ.
В своем выступлении акцентирую ваше внимание на трех аспектах:
1. Что представляет собой Общероссийский Профсоюз образования и науки?
2. Что сделано за последний год обкомом Профсоюза?
3. Какие задачи и перспективы стоят перед нашей организацией?
По первому вопросу.
Общероссийский Профсоюз образования сегодня – это авторитетная организация, объединяющая в своих рядах более пяти миллионов учителей, воспитателей, преподавателей, других работников и студентов.
В Профсоюзе образования РФ - 78 региональных организаций, охватывающих все 89 субъектов. В нашей региональной организации около двух тысяч первичных организаций, в которых более 70000 членов профсоюза, что составляет больше 80% от числа работающих в учреждениях образования.
Особо подчеркну, за последний год, несмотря на проводимые процессы оптимизации образовательных учреждений – на территории области вновь создано 45 первичных профсоюзных организаций.
Это, с нашей точки зрения, обусловлено во многом тем, что у наших коллег приходит понимание необходимости вступления в такое объединение как профессиональный союз. И, в первую очередь, для решения возникающих вопросов и проблем.
Сегодня профсоюз, прежде всего – это «страховка» на случай возникновения сложных жизненных ситуаций. Канули в историю те времена, когда профсоюз воспринимался в большей степени как ресурс, раздающий «блага», дефициты. Мы помним лозунг «Пиво только членам Профсоюза». Сегодня принципиально изменилось время и, как следствие, роль Профсоюза.
Для сравнения. В этом зале – думаю многие участники, являясь автовладельцами, довольно спокойно и добровольно платят КАСКО. Заплатили – это страховка. Если ничего не случилось, эти деньги остались в общей казне этой страховой компании. А если случилась авария, то по соответствующей схеме компенсируются убытки человека, восстанавливается машина и т. д.
Профсоюз – это многопрофильная организация, но она является и правозащитной. Человек, платя профсоюзный взнос, в определенном смысле страхует свои трудовые права и мы должны сделать все, в этом и смысл работы любой первичной, территориальной, региональной профсоюзной организации, что мы должны в трудный момент придти на помощь и оказать ему бесплатную услугу.
В качестве примера приведу результаты работы правовой инспекции. Так, за последний год, с участием правовых инспекторов обкома профсоюза образования было рассмотрены более 20 судебных дел по трудовым спорам и вынесены решения в пользу работника. Этим работникам, членам профсоюза, бесплатную юридическую помощь оказывал наш профсоюз за счет тех обобществленных средств, которые внутри Профсоюза сконцентрированы.
Понятно, что никто «со щитов» не снимает и создание социальных благ. Социальные блага, включающие систему оздоровления сотрудников, другие льготы, повышение заработной платы должны формироваться также при участии Профсоюза.
Напомню, на встрече с лидерами партий подчеркнул, что решение о повышении заработной платы работников должно рассматриваться при участии Профсоюза.
Следующий вопрос:
Что сделано за последний год обкомом Профсоюза.
Подчеркну, в должности председателя работаю чуть больше года. Поэтому остановлюсь на некоторых принципиальных итогах этого краткосрочного периода. Год назад на II пленуме мы определили ключевые задачи, стоящие перед нашей организацией.
Подробная информация об итогах работы представлена в итоговом альманахе «Профсоюзный Учитель», в фильме - обзоре «Хроника наших дел» и размещена на нашем сайте.
***
Сегодня в нашей стране, в нашей области наиболее остро стоят социально-экономические проблемы, в том числе связанные и с системой образования. Это и низкая заработная плата в бюджетной сфере, нерешенные вопросы охраны труда, качественного медицинского обеспечения, санаторно-курортного обслуживания и др. Все эти и другие проблемы носят архиважный характер. Влиять на их решение мы можем, используя механизмы социального партнерства.
Что нами сделано по его развитию на территории области?
1. В августе 2010 года впервые мы подписали Соглашение о взаимодействии с региональным Министерством образования, науки и инновационной политики. Его предмет направлен на выработку механизмов совместной деятельности, в части, затрагивающей трудовые, социально-экономические права и интересы работников образовательных учреждений.
Первые шаги реализации Соглашения уже дали положительные результаты и показывают, что наш профсоюз сегодня становится одним из активных и востребованных участников различных общественных институтов в системе государственно-общественного управления образованием. Например, при обсуждении проекта интегрированного закона «Об образовании» на слушаниях в Общественной палате Новосибирской области и других инновационных образовательных проектов и программ.
Достаточно активное и независимое участие представителей Профсоюза в работе Главной аттестационной комиссии, советов, экспертных комиссий, рабочих группах позволяет не только повышать уровень доверия к объективности принятых решений, но и избегать ухудшения морально-психологического климата в коллективах образовательных учреждений. В конечном итоге, наша совместная работа направлена на повышение статуса и имиджа педагогов Новосибирской области.
2. В декабре 2010 года нами подписано Областное отраслевое соглашение по государственным учреждениям НСО, подведомственным Министерству образования, науки и инновационной политики НСО на годы.
Вот некоторые особенности нового Отраслевого Соглашения:
- Так, впервые координацию и контроль выполнения Отраслевого соглашения будет осуществлять Отраслевая комиссия при Министерстве образования, науки и инновационной политики НСО. На свои заседания она вправе приглашать руководителей и других ответственных лиц;
В разделе «Условия и охрана труда» впервые включены следующие пункты:
· предоставление средств в размере 0,2% от суммы затрат на проведение мероприятий по аттестации рабочих мест;
· закрепить обязанность учредителя предусматривать в бюджете средства на прохождение медицинских осмотров (обследований) работниками образовательных учреждений;
· осуществлять повышение квалификации педагогических работников за счет средств учреждений.
Подчеркну, Областное соглашение должно стать ориентиром для соглашений и коллективных договоров на районном уровне и уровне образовательных учреждений.
***
Практика показывает, что одним из конструктивных механизмов решения тех или иных проблем являются открытые переговорные площадки, встречи. Их эффективность обусловлена, прежде всего, как публичным освещением сложных и волнующих вопросов, так и поиском органами власти совместно с нашим Профсоюзом приемлемых решений.
Напомню, в течение 2010 года и в апреле 2011 года прошли такие встречи-совещания Министра образования, науки и инновационной политики Никонова Владимира Алексеевича с профсоюзным активом области. Встречи дают положительные результаты.
В целях контроля соблюдения трудового законодательства в образовательных учреждениях мы заключили Соглашение с Государственной инспекцией труда в Новосибирской области. Наша задача, в первую очередь, не контроль, а оказание профилактической, консультативной помощи работникам учреждений образования.
По санаторно-курортному оздоровлению
Благодаря другому, не менее важному трехстороннему Соглашению, подписанному с Министерством социального развития и Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, нашему Профсоюзу с мая 2010 года делегировано право по распределению путевок на санаторно-курортное лечение работников сферы образования Новосибирской области.
В свою очередь, обком Профсоюза заключил двусторонние Соглашения на передачу путевок со всеми территориальными районными организациями. Так, в течение 2010 года районы области получили для работников образования 622 путевки. Для сравнения в 2009 году – 556 путевок. На 16 мая 2011 года получено 139 путевок.
На 2011 год нами напрямую заключены договоры с санаториями Новосибирской области, подписано соглашение с 6 санаториями черноморского побережья и кавказских минеральных вод (Сочи, Ессентуки, и т. д.) о предоставлении путевок для членов профсоюза по льготным ценам. Стоимость путевки для членов Профсоюза на 40-50 % ниже стоимости путевки в обычной продаже.
Важным событием в социальном партнерстве стало подписание Соглашения между нашей организацией и некоммерческой организацией «Союз Пионеров». Согласно которому во Всероссийские детские оздоровительные центры «Орленок» и «Океан» направляются дети членов нашего Профсоюза, успешно обучающиеся и активно участвующие в жизни образовательного учреждения. В результате с сентября по ноябрь 2010 года 6 детей активных членов Профсоюза получили путевки во ВДЦ «Океан». В 2011 году 28 ребят при нашем участии отдохнут во Всероссийских центрах.
По заработной плате.
Самый актуальный вопрос, волнующий работников нашей отрасли и нас с вами, как профсоюзных лидеров, - это повышение размера заработной платы.
Следует признать, что новая система оплаты труда, реализуемая в настоящее время, в том числе и в нашем регионе, не только ни привела к существенному увеличению размеров заработной платы работников отрасли, но и обусловила ряд новых проблем, снижающих эффективность реформы в этой сфере. Уважаемой аудитории они известны.
Так, по данным профсоюзного мониторинга, практически повсеместно отмечается сокращение дифференциации в уровнях оплаты труда педагогических работников и обслуживающего персонала.
Причины этому:
- крайне низкий размер минимального оклада - 2300руб.;
-необходимость доведения минимального оклада до минимального размера оплаты труда, который на территории нашей области для работников бюджетной сферы равен – 5689 руб.
Нетрудно посчитать, что разница между окладом и МРОТ составляет – 3389 руб. Поэтому руководитель учреждения вынужден и так небольшие размеры стимулирующего фонда направлять на доплаты работникам, имеющим низкие размеры окладов. В конечном итоге, все это приводит не только к социальной напряженности в коллективах, но и негативно отражается на качестве работы.
Поскольку стимулирующая часть должна направляться, в первую очередь, на поощрение сотрудников, работающих качественно и эффективно. Подчеркну, это наконец-то после наших активных профсоюзных действий признали органы исполнительной власти области. Как следствие, задачу повышения минимального должностного оклада поставил перед соответствующими структурами губернатор . Сейчас обсуждается вопрос: повышение на 6,5% направить на повышение должностных окладов, тем самым увеличить базовую часть.
***
Еще один момент.
Самой низкой заработной платой, по данным Росстата, является средняя заработная плата в дошкольных учреждениях - 10320,0руб. Именно «средняя». В реальной практике заработная плата дошкольников существенно ниже. Реальная заработная плата – 6-7 тыс. рублей. Отношение средней заработной платы по дошкольным учреждениям к средней заработной плате в экономике в нашей области составляет 53,3%.
Уточню, после наших неоднократных обращений на имя губернатора области – дано поручение Министерству образования, науки и инновационной политики НСО разработать критерии повышения заработной платы работникам ДОУ.
В свою очередь, в понедельник обратился к нам с просьбой подготовить предложения о механизмах и подходах к повышению заработной платы работников дошкольных учреждений, работников школ.
Возникает закономерный вопрос: что же нас ожидает по изменению заработной платы работникам бюджетной сферы?
Вы знаете, что в текущем году на федеральном уровне запланировано повышение фондов оплаты труда с 1 июня 2011 г. всего на 6,5%, а в нашем регионе повышение заработной платы с 1 июля. Это крайне мало и незначительно. Но и еще следует учитывать немаловажный факт: большинство наших педагогов уходят в отпуск с 1 июля. Увеличение с 1 июня хоть и незначительное, но немного увеличило бы их отпускные.
Поэтому 30 марта 2011 года на расширенном заседании президиума ОК Профсоюза принято постановление «Об участии в первомайской акции Новосибирской областной общественной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ в 2011 году под девизом «За достойные рабочие места и заработную плату».
14 апреля 2011 года состоялась встреча председателей территориальных (местных) организаций Профсоюза с заместителем Председателя Правительства НСО - Министром образования, науки и инновационной политики НСО
. На этой встрече были обсуждены вопросы состояния и развития отрасли «Образования» Новосибирской области.
Участниками семинара – совещания было принято и направлено открытое письмо в адрес , губернатора Новосибирской области и Мороза И. Г., председателя Законодательного собрания Новосибирской области с требованиями:
- повышения ФОТ образовательных учреждений Новосибирской области с 1 июня 2011 г.;
- доведения минимального должностного оклада в бюджетной сфере до уровня МРОТ;
- увеличения минимального размера заработной платы на территории Новосибирской области для работников бюджетной сферы до 7800 руб. при увеличении фондов оплаты труда работников образовательных учреждений.
На 2-м этапе:
Территориальные (местные) организации Профсоюза приняли активное участие в первомайской акции.
Так, в 1200 учреждениях образования прошли собрания с обсуждением сложившейся ситуации в системе образования с участием 32 175 работников образования.
Более 3000 телеграмм и электронных писем от коллективов образовательных учреждений направлены в адрес:
- , Президента РФ; , Председателя Правительства РФ, депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания РФ по реальному повышению оплаты труда работников образования во II полугодии 2011 года, повышению уровня стипендиального обеспечения студентов и аспирантов;
- , полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе;
- , Губернатора Новосибирской области, Мороза И. Г., Председателя Законодательного собрания Новосибирской области;
- депутатов Законодательного собрания Новосибирской области и Совета депутатов города Новосибирска.
Не скрою, такое количество телеграмм вызвало недовольство действий профсоюза образования со стороны органов исполнительной власти. Но следует понимать, что работники образования не от хорошей жизни поставили свои личные подписи и указали фамилии. Мы живем в демократическом государстве и важно учитывать мнение общественности.
28 апреля 2011 года в пикете, который проходил по инициативе ФП НСО, приняли участие работники школ, дошкольных и внешкольных учреждений г. Новосибирска, Новосибирской области всего 168 человек (42% от заявленных на пикет).
Участники пикета вышли с лозунгами: «Меняем заплату педагога на зарплату депутата», «Защитим государственную систему образования», «Терпение имеет предел!», «Стипендия чтобы жить, а не существовать», «Нищий воспитатель – позор России!», «Экономия на системе образования страны – преступление», «Нет доступного жилья молодым - нет развивающейся нации» и др.
3-й этап:
1 мая 2011 г. в г. Новосибирске в митинге приняли участие 2470 работников образования (21% от присутствующих), из них - 150 чел. – учащаяся молодежь, 120 чел. - работники образования г. Обь и Новосибирского района.
Всего во всех митингах приняли участие 3959 человек – работников образования.
Несколько слов о Проекте повышения заработной платы учителям
Субъектам РФ выделяются субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования в соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта.
Бюджетные параметры:
гг. – Федеральный объем финансирования – 60 млрд. руб., в том числе объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на 2011 г. – 20 млрд. руб. + средства регионального бюджета и бюджетов органов местного самоуправления.
гг. – Федеральный объем финансирования – 60 млрд. руб. + средства регионального бюджета и бюджетов органов местного самоуправления.
По данным Министерства образования и науки РФ, объем субсидии на 2011 г. определялся по двум основным параметрам – численностью обучающихся в общеобразовательных учреждениях (как в городских поселениях, так и в сельской местности) по данным Росстата за 2009 г.; расчетным уровнем бюджетной обеспеченности субъекта по данным Минфина России за 2011 г. В последующем объем субсидии для конкретного региона будет определяться по критериям, связанным с эффективностью реализации Проекта в каждом субъекте РФ.
Субсидия из средств федерального бюджета имеет целевое назначение и может быть направлена на:
· оборудование (учебно-лабораторное, спортивное, для школьных столовых);
· развитие школьной инфраструктуры (выполнение санитарных правил и норм, подготовка помещений под новое оборудование);
· повышение квалификации и переподготовка директоров и учителей общеобразовательных школ;
· модернизацию базовых школ путем создания в них центров дистанционного обучения (увеличение пропускной мощности интернет-трафика, программное обеспечение, компьютерная техника; приобретение транспортных средств для перевозки учеников.
Ограничения по направлениям расходов субсидии: строительство, реконструкция зданий, капитальный ремонт; заработная плата.
Региональные органы управления образованием обязаны осуществлять софинансирование за счет средств, как регионального, так и местного бюджетов на мероприятия по модернизации региональной системы общего образования, в первую очередь, на повышение заработной платы учителей.
Сроки реализации Проекта: два года (с сентября 2011 г. по 2013 г.).
1 этап – с 1 сентября 2011 г. ФОТ должен быть увеличен в общеобразовательных учреждениях на 30 %.
Одна из основных целей – средняя заработная плата учителей в регионах должна быть доведена до средней заработной платы в экономике региона.
По Новосибирской области
В 2011 г. из федерального бюджета Новосибирской области субсидия на реализацию Проекта будет выделена в размере – 367 млн. 232 тыс. руб. Объем субсидии для нашей области рассчитан с учетом численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях (в 2009 г. – 243581 чел.), и расчетного уровня бюджетной обеспеченности субъекта (на 2011 г.). Объем софинансирования из бюджета области и бюджетов местного самоуправления пока не определен.
Справка: сегодня средняя заработная плата по образованию в Новосибирской области (по данным Росстата) составляет –,1 руб., а средняя заработная плата по экономике – 20 021 руб.
Резюме: к 1 августа 2011 г. регионы получат субсидии из федерального бюджета; с 1 сентября 2011 г. Фонды оплаты труда школ РФ (в том числе и нашей области) будут увеличены на 30 %. Далее в течение двух лет заработная плата учителей должна быть доведена до средней заработной платы в каждом регионе.
Наша региональная организация Профсоюза работников образования и науки РФ поддерживает новый Проект. Федеральные органы исполнительной и законодательной услышали наши призывы, «что дальше учителю так выживать нельзя». Это и отклик на последние Обращения Профсоюзов непроизводственной сферы РФ в марте 2011 г. на имя Президента РФ , председателя Правительства РФ , председателя Государственной Думы РФ о крайне сложной ситуации с размером заработной платой работников бюджетной сферы.
Новый Проект – это уникальная возможность «дать больше денег в школу, повысить заработную плату учителям». Как подчеркнул на заседании Правительства РФ, «это даст нам возможность укрепить, а может быть, даже и создать единое образовательное пространство по всей стране».
Однако, образовательное пространство – это и школы, и дошкольные образовательные учреждения, дополнительное образование, начальное, среднее, высшее профессиональное образование. Везде работают люди…
Новый Проект – это первый шаг системной поддержки школьного образования (особенно в части повышения заработной платы учителей).
Не надо забывать и о повышении заработной платы и работников ДОУ и работников учреждений дополнительного образования, работников начального, среднего, высшего профессионального образования.
Наш Профсоюз образования будет работать над решением этих проблем.
Подчеркну, министерством образования, науки, инновационной политики Новосибирской области создана рабочая группа по реализации Проекта повышения заработной платы учителям. Председатель вошел в состав рабочей группы.
Уважаемые коллеги!
И еще не могу ни сказать о реализуемых нами инновационных проектах.
1. Первое. С целью финансовой поддержки членов нашего Профсоюза нами создан Кредитный Потребительский Кооператив «Под эгидой Профсоюза образования». Под минимальные проценты членам Профсоюза предоставляются займы. Кредитный потребительский кооператив «Под эгидой Профсоюза образования» начал свою работу.
Членами кооператива уже стали 55 физических и 7 юридических лиц. 29 заявлений подано на получение кредита, 15 из которых уже одобрены, а члены профсоюза получили необходимые им средства.
2. Второе. Наша организация включена Центральным советом Общероссийского профсоюза образования в «пилотный» проект по предоставлению членам профсоюза услуг добровольного медицинского страхования (на льготных условиях).
3. Следующее. Мы начали работу по информированию членов профсоюза по негосударственному пенсионному обеспечению совместно с негосударственным пенсионным фондом «Образование и наука», учредителями которого являются Минобрнауки РФ и Общероссийский Профсоюз образования.
По созданию информационно-профсоюзного пространства.
В течение всего периода обком Профсоюза работал и работает над созданием единого информационного пространства: реализовывался проект софинансирования в приобретении компьютеров и оргтехники территориальным организациям; в профсоюзные организации постоянно направляются информационные материалы, необходимые для работы; подготовлены и изданы 5 номеров газеты «Профсоюзный Учитель»; информационные листки с публикациями, освещающими работу профсоюзных организаций; проводилась работа по модернизации сайта обкома Профсоюза. Некоторые территориальные и первичные организации открыли адреса электронной почты.
Важным этапом в развитии информационной работы стало создание видеофильмов о жизни Профсоюза, как на уровне обкома, так и в ряде территориальных и первичных организаций профсоюза.
Однако, «ахиллесовой пятой» остается недостаточное внедрение в работе территориальных и первичных ПО электронного документооборота. Мы должны практически исключить бумажные носители, освоить и перейти на электронную почту. Это не только удобно, быстро, но и финансово менее затратно.
Уважаемые коллеги!
С целью усиления влияния и роли Профсоюза работников образования и науки Новосибирской области, более активного позиционирования, представления и защиты интересов отрасли, поднятия авторитета профсоюзной организации не только у руководителей, но и потенциальных членов нашей организации 2011 год объявлен Годом Профсоюзного Лидера образования в Новосибирской области.
В его рамках проведен:
- II открытый форум профсоюзных лидеров города Новосибирска,
Совместно с Министерством образования, науки, инновационной политики, Министерством культуры НСО проводится 1 фестиваль художественного творчества работников образования Новосибирской области «Признание»,
В рамках XI Съезда работников образования НСО запланирована II профсоюзная секция.
Проводятся областные конкурсы: «Профсоюзный лидер образования в НСО», «Лучший социальный партнер », «Лучший уполномоченный по охране труда Новосибирской областной организации Профсоюза».
Благодаря профсоюзным лидерам совместно с руководителями органов управления образованием и РОУ в течение 1 полугодие успешно проведена I Спартакиада работников образовательных учреждений Новосибирской области. 23-24 мая совместно с Министерством будут подведены окончательные итоги.
Уважаемые коллеги!
Важно, чтобы и на уровне районных, первичных организациях неформально была поддержана эта идея, и мы вместе проводили работу, посвященную объявленному году.
Теперь о первоочередных задачах:
1. Добиваться реального роста заработной платы и социальных гарантий для всех членов Профсоюза. Добиваться повышения должностных окладов, доведение минимального должностного оклада до уровня МРОТ.
2. Активно влиять на, принимаемые органами законодательной власти, решения в интересах членов Профсоюза;
3. Обеспечивать социальное партнерство в интересах членов Профсоюза.
4. Развивать инновационные формы социальной поддержки членов Профсоюза (кредитную потребительскую кооперацию, негосударственное пенсионное обеспечение, добровольное медицинское страхование).
Уважаемые коллеги!
Убежден, что Новосибирская организация делала и будет впредь делать все, чтобы защищать трудовые права своих членов, улучшать условия их труда, сохранять социальные гарантии и обеспечивать возможности для отдыха работников и их детей.
Нам необходимо быть вместе, помогать друг другу. Формировать корпоративную культуру работников образования Новосибирской области. Чем сплоченнее мы будем, тем будем сильнее. И если о нас скажут, что Профсоюз образования НСО – это современная организация, отвечающая вызовам времени. Значит, мы движемся в нужном направлении.
