Общие положения

I. Общие положения

1. Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, осуществляющим взаимодействие по указанным направлениям с иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями.

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 319-П)

2. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.

Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Комитет создается постановлением Правительства области и является специально уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере:

государственного экологического контроля;

обеспечения охраны окружающей среды;

обеспечения рационального использования природных ресурсов;

государственного управления использования и охраны участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участков недр местного значения.

4. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. Комитет является правопреемником комитета экологической безопасности и природопользования Саратовской области.

7. Место нахождения Комитета: 2.

II. Основные функции Комитета

8. Основными функциями Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области являются:

1) осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды, участие в обеспечении экологической безопасности, изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;

2) исключен с 8 августа 2008 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 319-П;

3) осуществление государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

4) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

(пп. 4 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

5) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности в пределах своей компетенции, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

6) осуществление государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

7) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

8) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

9) участие в осуществлении в соответствии со своей компетенцией государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с формированием и обеспечением функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;

10) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

11) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

12) разработка и организация выполнения областных целевых программ по охране окружающей среды, геологическому изучению недр и развитию минерально-сырьевой базы, рациональному использованию, восстановлению и охране водохозяйственных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя вопросы охраны окружающей среды, природопользования, водообеспечения населения и объектов экономики;

13) исключен со 2 августа 2006 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 233-П;

14) разработка и реализация на территории области основных направлений охраны окружающей среды, создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и сохранения биологического разнообразия;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 207-П)

15) участие в реализации мероприятий в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 319-П)

16) выполнение функций государственного заказчика и обеспечение проведения работ для государственных нужд области в установленных сферах ведения;

17) организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

18) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории области;

19) участие в обеспечении населения области достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

20) осуществление в установленном порядке функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, научных разработок, на выполнение работ в этой сфере, предусматриваемых государственным заказом, осуществление контроля за использованием средств, выделяемых на указанные цели;

21) разработка и реализация с участием других органов исполнительной власти области комплекса мер по совершенствованию механизма экономического регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования;

22) регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, охраны, восстановления и рационального использования природных ресурсов, не отнесенных законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

23) осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органу государственной власти области;

(пп. 23 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

24) участие в деятельности бассейновых советов;

(пп. 24 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

25) планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пп. 25 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 328-П)

26) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновения чрезвычайных ситуаций.

(пп. 26 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 328-П)

III. Основные задачи Комитета

9. В соответствии с основными функциями Комитет выполняет следующие задачи:

в сфере охраны окружающей среды:

1) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области, издает по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, нормативные правовые акты, а также методические и инструктивно-технические документы;

2) обеспечивает организацию и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

3) участвует в соответствии со своей компетенцией в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;

4) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

5) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

6) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

7) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль на которых осуществляется Комитетом;

8) контролирует в установленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

9) координирует деятельность других органов исполнительной власти области и взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

10) содействует привлечению инвестиций для охраны окружающей среды, освоения и рационального использования природных ресурсов, ведения водного хозяйства;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 233-П)

11) участвует в пределах своей компетенции в международных связях в области охраны окружающей среды и природопользования;

12) осуществляет в пределах своих полномочий другие функции в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации;

в сфере охраны атмосферного воздуха:

13) организовывает и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

14) осуществляет в определенном Правительством Российской Федерации порядке выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

15) вносит предложения в Правительство области по ограничению на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

в сфере обращения с отходами:

16) осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

17) исключен с 16 ноября 2010 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 561-П;

18) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

19) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

20) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

21) выявляет нарушения законодательства в области обращения с отходами;

22) осуществляет ведение регионального кадастра отходов;

23) привлекает в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применяет штрафные санкции, предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами;

в сфере экологической экспертизы:

24) осуществляет принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий области;

25) осуществляет организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

26) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти области;

27) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

в сфере управления, использования и охраны фонда недр:

28) участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

29) разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;

30) ведет территориальный фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

31) организует и проводит государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых;

32) принимает участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

33) составляет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

33.1) утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

(п. 33.1 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 53-П)

34) участвует в определении регионального перечня общераспространенных полезных ископаемых;

35) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъекта Российской Федерации;

36) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;

37) разрабатывает порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 328-П)

38) осуществляет в пределах своих полномочий другие функции в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

в сфере водного хозяйства:

39) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих водные отношения в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

40) исключен с 22 февраля 2007 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П;

41) заключает договоры водопользования и принимает решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с законодательством;

(пп. 41 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

42) исключен с 22 февраля 2007 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П;

43) разрабатывает и реализует программы и мероприятия по использованию, восстановлению и охране водных объектов, расположенных на территории области;

(пп. 43 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

44) исключен с 22 февраля 2007 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П;

45) участвует в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов, расположенных на территории области;

(пп. 45 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

46) участвует в подготовке и осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности области, а также находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области;

(пп. 46 в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

47) осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

(пп. 47 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

исключены с 22 февраля 2007 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П;

49.1) подготавливает предложения по размеру ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, а также порядку расчета и взимания платы;

(пп. 49.1 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

49.2) участвует в подготовке предложений по резервированию источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

(пп. 49.2 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 370-П)

49.3) участвует в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

(пп. 49.3 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

49.4) участвует в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах;

(пп. 49.4 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

49.5) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности области, а также находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области;

(пп. 49.5 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

49.6) составляет и утверждает перечень водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

(пп. 49.6 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

исключены с 22 февраля 2007 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П;

52) приостанавливает или ограничивает водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносит предложение о принудительном прекращении права пользования водными объектами в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами;

(пп. 52 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

53) участвует в решении проблемы обеспечения водными ресурсами населенных пунктов, включая поиск и разведку подземных вод;

(пп. 53 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

54) осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере водного хозяйства;

55) исключен с 22 февраля 2007 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П;

56) разрабатывает предложения по предотвращению загрязнения бассейна поверхностных и подземных водных объектов, находящихся на территории области;

57) предъявляет иски в суд, арбитражный суд по фактам нарушения водного законодательства Российской Федерации, выявленного при осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области;

(пп. 57 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

58) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

(пп. 58 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

59) осуществляет другие функции в области использования и охраны водных объектов, не отнесенные к полномочиям федеральных органов власти и органов местного самоуправления;

в сфере использования гидротехнических сооружений:

60) участвует в реализации мероприятий в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории области;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 319-П)

61) разрабатывает и реализует областные целевые программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

62) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 370-П)

63) разрабатывает предложения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

(пп. 63 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 370-П)

64) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности области;

64.1) осуществляет в пределах полномочий согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения на территории области;

(п. 64.1 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 53-П)

в сфере использования, охраны и защиты особо охраняемых природных территорий регионального значения:

65) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области;

66) организует ведение и обеспечивает издание Красной книги Саратовской области;

67) организует проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения;

68) в установленном порядке вносит предложения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

69) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

(пп. 69 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 520-П)

70) вносит предложения по утверждению границ и определению режима особой охраны;

71) ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся государственной собственностью области, и разрабатывает перечень их кадастровых показателей;

72) готовит предложения об образовании национальных парков;

73) готовит предложения об образовании природных парков по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

74) осуществляет подготовку проектов положений о конкретных особенностях, зонировании и режиме каждого природного парка;

75) вносит предложения об образовании государственных природных заказников регионального значения, объявлении объектов и комплексов памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими - особо охраняемыми территориями регионального значения;

75.1) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

(пп. 75.1 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 73-П)

75.2) осуществляет передачу памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, а также оформление охранного обязательства, паспорта и других документов;

(пп. 75.2 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 207-П)

абзац исключен со 2 августа 2006 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 233-П;

исключены со 2 августа 2006 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 233-П;

в сфере обеспечения деятельности Комитета и организаций, находящихся в его ведении:

86) в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Комитета государственных унитарных предприятий, согласовывает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

87) осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Комитета областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

88) обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в его ведении;

89) выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

90) организует работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

91) организует решение задач в области гражданской обороны на региональном, межмуниципальном уровнях и в подведомственных организациях.

(пп. 91 введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.01.2001 N 328-П)