Проект
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов и молодых ученых» на 2годы
Паспорт
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов и молодых ученых» на 2годы, входящей в состав Республиканской целевой
программы «Жилище» Республики Бурятия на 2годы
Наименование Подпрограммы | «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов и молодых ученых» на 2годы, входящая в состав Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы (далее - Подпрограмма) |
Государственный заказчик | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
Основные разработчики Подпрограммы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия |
Цель и задачи Подпрограммы | Улучшение жилищных условий путем предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, молодым специалистам, молодым ученым. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам, но не менее% от стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат при рождении ребенка в целях погашения кредита/займа/беспроцентных возвратных средств или компенсации собственных затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - предоставление молодым семьям социальных выплат на компенсацию процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам, в размере 5,5 - 8,25 %; - предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение и строительство жилья в случае, если участники Подпрограммы объединятся в целях приобретения или строительства жилья в молодежный жилой комплекс, жилищно-строительный кооператив в соответствии с действующим законодательством; - обеспечение мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством; - создание условий для привлечения молодыми семьями, молодыми специалистами и молодыми учеными собственных средств и (или) кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым специалистам и молодым ученым субсидий для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Размер средств республиканского бюджета, выделенных на предоставление государственных жилищных субсидий, выданных гражданам - участникам Подпрограммы |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | I этап - 2годы II этап - 2годы |
Объем и источники финансирования | Объем финансирования Подпрограммы составляет: всего - 2 767,01 млн. рублей, из них: - федеральный бюджет (справочно) – 824,22 млн. рублей; - республиканский бюджет – 896,74 млн. рублей; - местный бюджет (справочно) – 309,08 млн. рублей; - внебюджетные источники (справочно) 1 778,60 млн. рублей. |
Исполнители Подпрограммы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Обеспечение жильем за счет средств республиканского бюджета молодых семей, молодых специалистов и молодых ученых |
1. Характеристика проблемы
Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, молодых ученых является одной из наиболее острых социальных проблем. По состоянию на 1 февраля 2010 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления состоят 4408 молодых семей и 838 молодых специалистов, из них по городу Улан-Удэ - 2110 молодых семей и 449 молодых специалистов. По данным образовательных учреждений в улучшении жилищных условий нуждается более 400 молодых ученых.
За период реализации Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2годы были выделены субсидии более 600 молодым специалистам и 1200 молодым семьям на сумму более 303,6 млн. рублей с участием средств федерального, республиканского и местных бюджетов. Важнейшим условием предоставления такой помощи программой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений. Стабильно участие муниципальных образований в реализации мероприятий подпрограммы. Ежегодно органы МСУ предусматривают софинансирование в местных бюджетах на выделение государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам.
Таким образом, программа показала действенность принимаемых мер в решении жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов. В рамках программы молодые семьи получали субсидии на приобретение и строительство жилья, на погашение ипотечного кредита, беспроцентные возвратные займы, субсидии при рождении ребенка на компенсацию собственных затраченных средств или погашение ипотечного жилищного кредита.
Все вышеизложенное поясняет актуальность и необходимость решения жилищных проблем молодых граждан Республики Бурятия данными мероприятиями.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Главной целью Подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, молодых специалистов, молодых ученых в улучшении жилищных условий.
С этой целью Подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов для предоставления данным категориям молодежи социальных выплат на приобретение жилья.
Участие в Подпрограмме добровольное.
Принцип добровольного участия позволит молодым людям выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.
3. Перечень программных мероприятий
Подпрограмма включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
1. Оказание государственной поддержки:
1) молодой семье - семье, в том числе неполной семье, состоящей из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) молодому специалисту - гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности;
3) молодому ученому со степенью кандидата наук в возрасте до 35 лет включительно и со степенью доктора наук в возрасте до 45 лет включительно.
2. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей:
- порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Бурятия, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных правоотношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления.
3. Разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям, молодым специалистам, молодым ученым, финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.
4. Организационные мероприятия включают:
На республиканском уровне:
- сбор данных об участниках Подпрограммы от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций и формирование единой информационной базы данных по участникам Подпрограммы;
- определение объема ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов;
- заключение соглашения с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы;
- осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации Подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и Государственному заказчику;
- осуществление полномочий с оператором подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на годы, обслуживающим целевые беспроцентные возвратные средства, выданные молодым семьям на приобретение жилья в гг. на срок до 10 лет;
- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы;
- организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, а также хода ее реализации.
На муниципальном уровне:
- признание граждан - участников Подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
- инвентаризация и формирование списков граждан - очередников на участие в Подпрограмме;
- определение ежегодного объема финансирования Подпрограммы за счет средств местных бюджетов;
- ведение учета граждан - участников Подпрограммы.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2 767,01 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета (справочно) – 824,22 млн. рублей;
- средства республиканского бюджета - 896,74 млн. рублей;
- средства из местных бюджетов (справочно) – 309,08 млн. рублей;
- собственные средства участников Подпрограммы и (или) кредитные (заемные) средства (справочно) - около 1 778,60 млн. рублей.
5. Механизм реализации Подпрограммы
1. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается молодым семьям, молодым специалистам и молодым ученым, проживающим на территории Республики Бурятия и не имеющим жилья, или проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений.
2. Государственная поддержка оказывается в виде:
- предоставления социальных выплат для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;
- предоставления социальных выплат на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, получаемых на улучшение жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка;
- обеспечения мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством.
3. Максимальный размер возможной социальной выплаты для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Республики Бурятия для каждой категории участников Подпрограммы.
4. Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади устанавливается Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия по представлению органов местного самоуправления, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия уполномоченным Правительством Российской Федерации государственным органом исполнительной власти.
5. Социальная норма предоставления общей площади жилья устанавливается в размере:
33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи).
6. Социальная норма предоставления общей площади жилья для компенсации молодым семьям при рождении ребенка устанавливается в размере 18 квадратных метров.
7. Ежегодный объем финансирования государственной поддержки для включения его в республиканский бюджет на соответствующий год определяется Правительством Республики Бурятия.
Ежегодные объемы финансирования государственной поддержки устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.
Для дополнительного финансирования государственной поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
8. Принятие решений о предоставлении государственной поддержки молодым гражданам определяется Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по обеспечению жильем молодых граждан по представлению Исполнителя Подпрограммы.
Состав, порядок работы Комиссии определяется Правительством Республики Бурятия.
9. Учет граждан осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.
10. Полномочия с оператором подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на годы, обслуживающим целевые беспроцентные возвратные средства, выданные молодым семьям на приобретение жилья в гг. на срок до 10 лет, осуществляются на условиях отбора кредитной организации согласно условиям действовавшей подпрограммы.
6. Механизм взаимоотношений Государственного заказчика
Подпрограммы с ее Исполнителями
1. Бюджетные средства, предназначенные для реализации мероприятий Подпрограммы, перечисляются Исполнителю Подпрограммы - главному распорядителю бюджетных средств.
2. Исполнитель Подпрограммы предоставляет социальные выплаты гражданам на основании решения Комиссии.
3. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья участникам Подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Республики Бурятия.
7. Ожидаемые результаты выполнения Подпрограммы
Источники и направления финансирования | гг., всего | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. |
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия, в том числе за счет федерального бюджета | 1700 | 275 | 310 | 340 | 370 | 405 |
Молодые специалисты, улучшившие жилищные условия | 300 | 45 | 50 | 60 | 70 | 75 |
Молодые ученые, улучшившие жилищные условия | 366 | 60 | 68 | 76 | 81 | 81 |
Молодые семьи, получившие компенсацию процентной ставки по ипотечным кредитам | 2200 | 240 | 340 | 440 | 540 | 640 |
Общий объем средств за счет всех источников, в том числе: | 2 767,01 |
Федеральный бюджет (Молодые семьи)* (справочно) | 824,22 |
Республиканский бюджет | 896,74 |
Местный бюджет (справочно) | 309,08 |
Внебюджетные средства (справочно) | 1 778,60 |
