ПЛЕНУМ СОЮЗА ЖЕНЩИН РОССИИ
1 декабря 2006
На Пленуме были обсуждены вопросы:
1. «Семья – основа стабильности и устойчивого развития России. Роль Советов женщин в реализации приоритетных национальных проектов».
2. О проведении IV отчетно-выборной конференции Союза женщин России.
В работе Пленума приняли участие 96 представителей региональных отделений Союза женщин России из 68 регионов, 8 членских организаций, приглашенные гости. Всего в работе Пленума приняли участие 120 человек.
С докладом «Семья – основа стабильности и устойчивого развития России. Роль Советов женщин в реализации приоритетных национальных проектов» выступила председатель Союза женщин России .
На Пленуме также выступили: Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы , заместитель руководителя Фонда социального страхования , заместитель директора Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства , председатель Российского Союза женщин военно-морского флота , председатель Всероссийского общественного политического союза «Движение женщин за здоровье нации» , председатели региональных отделений Союза женщин России (всего 11 человек).
По итогам обсуждения Пленум принял Постановление.
Доклад на Пленуме СЖР
Председатель СЖР –
«Семья – основа стабильности и устойчивого развития России. Роль Советов женщин в реализации приоритетных национальных проектов".
Настоящий Пленум мы решили посвятить актуальной сегодня теме: «Семья – основа стабильности и устойчивого развития России. Роль Советов женщин в реализации приоритетных национальных проектов".
Тематика эта отвечает основным направлениям нашей деятельности, которые определены на 2006 год.
И действительно, как свидетельствуют ваши отчеты, информация, полученные с мест, многие советы женщин проделали большую работу по участию в реализации приоритетных национальных проектов, особенно в сфере здоровья, образования, сельского хозяйства.
Следует подчеркнуть, что позитивных результатов можно было добиться благодаря вашим тесным контактам с властными структурами.
Во-первых, Советы женщин в областях и краях, в городах и районах Российской Федерации развернули работу по разъяснению сути национальных проектов, их целей и задач. Прошли публичные обсуждения их смысла и значимости. Одновременно рассматривались вопросы развития социального партнерства по выполнению основной задачи, обозначенной Президентом РФ,– улучшение качества жизни граждан.
Именно в таком ключе были проведены Пленумы, Президиумы Союзов женщин, расширенные областные конференции, семинары-учебы председателей и актива советов женщин муниципальных районов, собрания женского актива, выездные семинары, в которых приняли деятельное участие представители администраций областей, главные специалисты комитетов и управлений здравоохранения, образования, сельского хозяйства, ученые.
На всех этих мероприятиях обсуждалась степень участия женских общественных организаций в реализации национальных проектов.
Так, например, в Курской области в работе конференции по семейной политике приняли участие депутаты Законодательного Собрания, руководство администрации области, губернатор. Состоялся серьезный, обстоятельный разговор о роли женских организаций в реализации нацпроектов, о проблемах семьи в Курской области и пути их решения. Результатом обсуждения стало создание в администрации области Управления по работе с семьей.
Областной совет женщин Оренбуржья и Ивановский области приняли Обращение к жителям своих областей активнее включиться в работу по реализации поставленных Президентом социальных задач. Они призвали каждого – внести свой вклад в развитие России, будь то профессиональная деятельность или общественная работа.
В Республиках Мордовия и Башкортастан состоялись специальные Пленумы Правления Союза женщин по реализации национальных проектов, а затем прошли районные собрания женщин. Примеров можно было бы привести еще множество.
Во-вторых, большинство председателей женсоветов активно работают в Общественных палатах, как на уровне федеральных округов, так и своих областей. Многие - вошли в региональные рабочие группы, экспертные комиссии, штабы по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов.
Активно работают наши председатели и активисты Советов женщин в областных межведомственных советах по вопросам материнства, детства, демографии, по детскому отдыху и оздоровлению, по делам несовершеннолетних, комиссиях по правам человека. Такая работа - еще одна возможность влиять на социальную политику, цель которой - улучшение качества жизни человека.
В-третьих, значительный вклад вносят проводимые вами выездные Пленумы областных советов. В них, как правило, и что очень важно, принимают участие Главы администраций районов, с сообщениями о социально-экономическом и культурном развитии данного района. Такая форма общения позволяет женщинам напрямую задать вопрос власти.
Задачу по изучению и распространению полезного опыта решают форумы и конференции, проводимые в федеральных округах. Так, в Московской области общественной организацией " Женщины Подмосковья" - руководитель Наталья Васильевна Шуба - проведен региональный форум "Здоровая Россия - сильная Россия", в работе которого приняли участие председатели женских советов области, руководство Центрального федерального округа.
Волгоградский областной совет женщин - председатель - провел отчетно-выборную конференцию с приглашением председателей женских советов регионов Южного федерального округа. На этой конференции побывали и мы с Галиной Викторовной Гулько. Поверьте, это был просто «мастер-класс» высокого уровня. Был показан пример тесного взаимодействия общественной организации и администрации области. Да и конференция называлась «Совершенствование форм и методов совместной работы органов государственной власти и женских организаций по улучшению положения женщин и участию в национальных проектах». Вся администрация области, во главе с губернатором, посвятила день общественной организации.
В области 2006 год – объявлен Годом матери и ребенка. По инициативе Совета женщин законом Волгоградской области утвержден День отца и впервые он отмечался широко 1 ноября 2006 года. Работа по пропаганде роли отца в семье представляется чрезвычайно важной. Инициатива - принадлежит Алтайскому краю и сегодня, как видим, она подхвачена региональными отделениями Союза женщин России.
Уважаемые коллеги! Как мы и предполагали, Советы женщин наиболее активно включились в работу по двум национальным проектам «Здравоохранение» и «Образование». Немного меньшим оказался наш вклад в «Сельское хозяйство», хотя и здесь многие советы женщин проявили себя с очень хорошей стороны.
Хочу подчеркнуть, что акции Союза женщин России - «Вдовы России» «Безопасное материнство», «Здоровая семья», «В интересах семьи», «Молодая семья», мероприятия по пропаганде сознательного родительства и повышению роли отца в семье корреспондировались с нацпроектом «Здравоохранение». Именно на этих конкретных делах и сосредоточились наши региональные отделения.
Как вы знаете, национальный проект «Здравоохранение» направлен на укрепление системы первичной медико-санитарной помощи, улучшение качества обслуживания в первичном звене, осуществление профилактической работы, повышение доступности высоко-технологичных видов медицинских услуг.
Впервые за 15 лет на проведение комплекса мероприятий по укреплению первичного звена здравоохранения, т. е. на поликлиники, из федерального бюджета выделено 107 млрд. рублей. Эти значительные средства были направлены на повышение заработной платы и техническое оснащение поликлиник. Однако пока еще есть нарекания на работу участковых врачей, фельдшеров, скорой помощи. И не в полном объеме проводится диспансеризация населения, до сих пор остается большой очередь на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Но в наших силах в целях эффективной реализации нацпроекта "Здоровье" разработать механизм общественного контроля, как за эффективностью расходования средств, так и качеством оказания медицинской помощи.
Уважаемые подруги, мне хотелось бы обратить ваше внимание на то, что наши демографические проблемы обусловлены низкой рождаемостью и высокими цифрами общей смертности населения. Особенно высока смертность в трудоспособном возрасте. Причины смертности: сердечно-сосудистые заболевания, несвоевременное выявление заболеваний, не оказание своевременной медицинской помощи, дорожно-транспортный травматизм, суициды, убийства и отравления.
Задумайтесь, только от отравлений алкоголем, ежегодно в стране умирают около 40 тысяч человек! И это, в основном, молодые мужчины.
Опыт многих антиалкогольных кампаний показал, что в России простыми запретами ничего не добьешься. Надо, чтобы все, и молодежь, прежде всего, осознала необходимость здорового образа жизни. Каждый должен усвоить - здоровый образ жизни – это путь к личному успеху, развитию, совершенствованию.
Важная задача женсоветов наряду с проведением акций, конференций по здоровому образу жизни, борьбе с алкоголизмом, жестко ставить вопрос о причинах высокой смертности в поселке, районе, городе, области и требовать принятия властью конкретных мер. Главное осознать всем - сбережение российского народа задача не только государственная, но и наша с вами.
Уверена, без нашего активного гражданского участия на всех уровнях проблему сокращения смертности населения не решить.
И хочу напомнить: только 12-15% здоровья зависит непосредственно от медицины, а все остальное – наша культура, воспитание, экология, внешние факторы. Поэтому, я надеюсь, что мы с Вами и дальше будем активно влиять на ситуацию, связанную со здоровьем человека.
Коллеги! Теперь о том, что касается нацпроекта "Образование».
В его рамках приоритетом мы определили борьбу за сохранение существующих детских садов и яслей, а также строительство новых. Это непростая работа. Многие помещения, в которых ранее находились детские сады, перепрофилированы, сданы в аренду.
Напомню, что за последние 10 лет число детских садов сократилось в несколько раз. Строительство новых практически не ведется. Очередь достигла 960 тысяч детей. Охват детскими дошкольными учреждениями составляет только 57%. Стоимость услуг увеличивается, оплата за последние два года возросла на 40%. Возрос дефицит квалифицированного персонала (из-за самой низкой зарплаты в системе образования). Каждый третий детский сад нуждается в капитальном ремонте. Почти 500 находятся в аварийном состоянии, 14% - не имеют канализации, 10% - водопровода, центрального отопления.
Чтобы исправить ситуацию, нужны совместные усилия центра и регионов. Развитие системы дошкольных учреждений (первичного звена образования и воспитания детей) должно стать приоритетом государственной образовательной политики. И мы должны этого добиться. Каждый регион, если это еще не сделал, должен проанализировать ситуацию на месте, поставить задачи местным органам власти по доступности детских дошкольных учреждений, улучшению их материальной базы, оснащенности игрушками и учебными пособиями, повышению зарплаты воспитателям и работникам этих учреждений.
Детские дошкольные учреждения - находятся в ведении органов местного самоуправления. Но государственную политику в отношении их проводит исполнительная власть субъектов Российской Федерации. Она должна владеть ситуацией на местах, а если нет, то мы женсоветы должны напомнить ей об этом и дать свои конкретные предложения по решению проблем. Например, в Оренбурге на очередном заседании Областного совета женщин было проанализировано положение с состоянием очередности и обеспечением детей детскими садами. Там, где сложилась острая ситуация с обеспеченностью детскими садами, женсоветам было предложено обсудить данный вопрос совместно с управлениями народного образования и определить совместные меры по улучшению ситуации.
В Брянске, например, удалось сократить очередность в детские сады путем перевода 6-леток из детсада в школу. Это, возможно, разумеется, только в том случае, если в школе созданы для этого соответствующие условия, но в результате очередь сократилась с 5000 тысяч до полутора.
В целом, если говорить о состоянии образования - оно нуждается в обновлении и модернизации. Сегодня подготовлена стратегия развития образования и в декабре планируется обсудить ее на заседании Правительства.
Остается очень серьезной проблемой сельская школа. Несмотря на то, что в последнее время их пытаются компьютеризировать, на сегодня в большинстве сельских школ там нет элементарных условий - воды, тепла, туалета, большинство зданий требуют капитального ремонта. Вопиющим остается отсутствие горячего питания для детей. Мы все хорошо понимаем – сегодня школа в селе – это не только место, где дети получают знания, но еще и культурный и спортивный центр. Поэтому очень важно уделять этому вопросу большое внимание. И наши женские советы не остаются в стороне. Акции «Первый раз в первый класс», «Первое сентября – каждому школьнику», «Помоги собраться в школу» проводятся почти во всех регионах, особое внимание при этом уделяется школьникам из малых и отдаленных деревень. Союз женщин Кузбасса даже реализовал специальный проект «Семьи малых деревень. Дети малых деревень».
Женсоветы Тульской области вместе с органами народного образования видят свою задачу в том, чтобы посадить всех детей школьного возраста за парту и дать им образование. К сожалению, безграмотных детей у нас сегодня немало. И ситуацию с посещением детей школы в каждом регионе надо проанализировать. И считать это одной из наших задач.
Женсоветы в большинстве регионов активно участвуют также в решении проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в разработке и реализации областных и муниципальных программ по вопросам развития, воспитания, образования детей, защиты их законных прав.
Думается, что Советы вместе с органами надзора могли бы провести рейды по проверке материальной базы детских садов и школ, работы школьных автобусов, а также качества школьного и дошкольного питания. И вынести рассмотрение этих вопросов на уровень местной власти.
И по-прежнему надо продолжать помогать сельским библиотекам пополнять библиотечный фонд, как это сделали в Новосибирской области, передав только в этом году 45 тысяч книг. Инициировать проведение региональных конкурсов на лучшую сельскую библиотеку.
К сожалению, наши дети разучились читать и мы должны научить их любить книгу.
2007 год Правительством Российской Федерации объявлен Годом чтения. Мы должны поддержать эту инициативу и развернуть работу в этом направлении. Будем считать это еще одной нашей задачей на следующий год.
Наконец, третий из выбранных нами национальных проектов – «Развитие агропромышленного комплекса».
Здесь, как я уже говорила, не все женские советы одинаково прицельно занимаются селом. Союз женщин России многие годы причислял проблемы сельских женщин к числу ключевых проблем. И много лет говорил о том, что агропромышленный комплекс России, по сути, находится в состоянии кризиса.
Исторически социально-экономическое развитие села всегда отставало от города. И жизнь женщины на селе была и остается в разы тяжелее жизни горожанок.
Наметившаяся сегодня структурная перестройка на селе открыла перед женщинами новые возможности для приложения сил и знаний. Все больше женщин возглавляют сельские поселения. Во многих регионах есть сельские женщины-предпринимательницы, сумевшие создать свое фермерское хозяйство, поднять развалившийся колхоз, создать высокопродуктивный питомник, открыть хлебопекарню или небольшие перерабатывающие предприятия. И сегодня всем этим женщинам необходимы наши помощь и поддержка.
В этом году во многих деревнях и поселках Тульской, Новгородской, Ульяновской, Ярославской областей, в Кузбассе создавались новые женские советы. Это способствует моральной поддержке женщин и создает условия для оказания адресной помощи.
С очень интересным начинанием можно поздравить Владимирский областной совет женщин. Совместно с Владимирским областным отделением Российского детского фонда он провел благотворительную акцию «Корова – сельской многодетной семье». Областной совет женщин обратился к руководителям предприятий области с просьбой выделить средства на приобретение коров для передачи их многодетным семьям. Суть этой акции такова. Многодетная семья получает корову, а после отела передает телочку следующей многодетной семье. Эта акция поможет семье не только материально, но и послужит трудовому и нравственному воспитанию детей.
Многие женсоветы помогают открыть, а затем и работать клубам сельских женщин. Так в Республике Марий Эл работают женский клуб «Росток», объединяющий любителей садоводства и огородничества, в другом сельском районе клуб «Современница» уделяет особое внимание индивидуальной работе с семьями «группы риска», в еще одном сельском районе клуб «Лучик» работает с социально незащищенными семьями и семьями, имеющими детей-инвалидов. Белгородский областной совет женщин содействует созданию реабилитационных центров для пожилых одиноких сельских жителей, и с опытом работы Липецкой области по оказанию помощи одиноким престарелым гражданам вы все хорошо знакомы.
Сегодня многие региональные власти принимают свои планы по реализации национальных проектов. И хотелось обратить ваше внимание на инициативу Правительства Республики Мордовия, которое приняло решение в рамках проекта «Сельское хозяйство» погашать сельской семье, имеющей ребенка в возрасте до 18 лет, товарный кредит и заем за счет средств республиканского бюджета. Эта инициатива заслуживает всяческой поддержки и одобрения. Мы активно пропагандируем ее как наиболее значимую.
Таким образом, подводя итог сказанному - следует отметить, что женские советы пытаются найти свое место в реализации национальных проектов. Вместе с тем, регионы в развитие нацпроектов начали принимать свои собственные проекты. Например, в Екатеринбурге приняты проекты "Культура" и "Спорт" и мы, конечно же, должны влиять на их содержание.
Коллеги! Мы не коснулись нацпроекта – «Доступное жилье». Он наиболее трудный и, конечно, требует общественной экспертизы, контроля и анализа. И в этом наше активное участие также необходимо. Мы подумаем, как нам включиться в реализацию этого проекта и ждем от вас предложений.
Хочу обратить внимание присутствующих и подчеркнуть, что работа, определенная нами в рамках приоритетных национальных проектов, полностью корреспондируется с программами Союза женщин России: "В интересах семьи", "Духовность, культура, здоровый образ жизни", "За устойчивое развитие". Поэтому достаточно усилить некоторые направления, использовать опыт отдельных регионов и продолжить работу по реализации основных социальных проектов.
Позвольте остановиться на информационно-просветительской деятельности СЖР. Мы принимали самое активное участие в Парламентских слушаниях на тему: «Семейная политика: механизмы реализации в условиях разграничения полномочий власти, законодательный опыт регионов». Проведено два «круглых стола» на темы: «Участие неправительственных организаций в продвижении и реализации семейной политики» и «Роль женских общественных организаций в формировании здорового образа жизни». По материалам этих двух мероприятий подготовлены и направлены в регионы информационные бюллетени. Всего, кстати, мы выпустили 5 бюллетеней. Надеюсь, что вы их получили и будете использовать в своей работе.
Союз женщин России принял участие в целом ряде конференций, форумов, семинаров.
В рамках просветительской деятельности сегодня можно отметить наличие собственного сайта. Теперь каждый в стране и за рубежом может познакомиться с деятельностью СЖР и его региональных отделений. За короткое время его уже посетили более 500 человек. Поэтому для популяризации работы регионов мы просим направлять нам информацию об интересных акциях, добрых делах. А отсутствие информации - расценивается как отсутствие работы. И мы должны активнее работать с местными СМИ, как печатными, так и электронными.
Укрепление международных связей, партнерство с другими международными женскими организациями ведущая задача Союза. Этот вид деятельности выгодно отличает нашу организацию. У нас многолетние прочные международные контакты, СЖР входит в состав многих международных организаций. В этом году мы приняли участие:
· в заседании исполкома Международной демократической федерации женщин, членом которой мы являемся, по подготовке съезда МДФЖ - Португалия;
· в крупной международной конференции «Туркменские женщины в 21 веке» - Туркмения;
· в европейской ассамблее на тему: «Насилие по отношению к детям и женщинам в современном обществе» - Греция.
· в международной встрече представителей женских организаций стран СНГ «Женщина. Мать. Мир» - Белоруссия
· во Всемирном конгрессе Международного совета женщин на тему: «На пути к гендерному равенству» - Украина.
· Союз женщин России принял участие в очень крупном форуме общественности «Гражданская восьмерка» в рамках подготовительных мероприятий к саммиту большой «восьмерки», где состоялись консультации официальных структур с неправительственными организациями. В период председательства России в 2006 в «восьмерке» ведущих стран мира такая встреча состоялась в Москве. В ней приняли участие свыше 600 заинтересованных в развитии взаимодействия представителей институтов гражданского общества стран «восьмерки».
· Представители Союза женщин России приняли участие в европейской конференции неправительственных организаций «Обеспечение социальных прав и процесс развития диалога власти и гражданского общества», проведенной Советом Европы.
· Почти неделю находилась с визитом в нашей стране президент Всемирной ассоциации сельских женщин Мей Кидд, которая изучала положение сельских женщин, проблемы развития села. Так что этот визит мы вполне можем включить в нашу работу по национальному проекту «Сельское хозяйство». Хочу воспользоваться случаем и искренне поблагодарить Халину Клавдию Михайловну, председателя Калязинского женского совета Тверской области, и Бородину Валентину Дмитриевну, председателя Владимирского областного женского совета, которые обеспечили Мей Кидд теплый и сердечный прием в своих областях.
· На приеме в СЖР побывали: г-жа Мья Мья Сан - супруга Председателя Государственного совета мира и развития Мьянмы; делегация Всекитайской Федерации женщин; г-жа Франсуаза Мозе - председатель Европейского отделения Всемирной организации семей, Президент Европейского отделения Международного совета женщин г-жа Лаура Фин-Эллонен.
· Кроме того, в рамках Года России в Китае СЖР принял участие в 3- ей Неделе культуры российских и китайских женщин в Пекине. Совместно с Всекитайской федерацией женщин СЖР представил свой проект «Лучшее искусство – великая дружба», которому уже 8 лет. Причем такая встреча в залах самого лучшего музея Китая состоялась впервые. Работы российских и китайских художниц соседствовали друг с другом. Диалог культур был оценен на самом высоком уровне
Все материалы о наших международных контактах и встречах вы найдете в специальном выпуске Информационного вестника, где сможете больше узнать о том, что обсуждалось на этих мероприятиях, какие резолюции были приняты, что тревожит международную общественность, какие меры планируется принять.
Задачей Союза всегда была и остается поддержка женщин в самореализации: политике, бизнесе, науке, искусстве.
Так, в соответствии со 131 федеральным законом о местном самоуправлении, в каждом регионе создаются поселения. И сегодня их все больше возглавляют женщины. Например, в Волгоградской области из 1450 поселений – 70% возглавили женщины. И они нуждаются в нашей поддержке, они об этом нам говорили. Впереди - 2007 год. Год выборов в Государственную Думу и областные законодательные собрания, и надо подумать, как региональные отделения Союза поддержат женщин, выдвинувших свои кандидатуры на выборы.
Ежегодно Союз поддерживает женщин-художниц. Это уже стало традицией. В этом году проводились выставки-конкурсы произведений живописи, графики, декоративно-прикладного искусства женщин-художниц России «Весенний салон». Он проходил под патронатом Российской академии художеств. Было представлено более 400 работ из 10 регионов России. Особенностью этой выставки стало участие в ней представителей династий художников в нескольких поколениях.
1 июня в День защиты детей в залах СЖР была проведена выставка детских работ. Она называлась «Вне конкурса». В ней приняли участие самые юные представители династий московских художников от 2 до 8 лет.
Сезон 2006 – 2007 г. г. открыла выставка «Я люблю тебя, Россия», представляющая проект СЖР «Россия – Родина моя». Три художницы представили свои произведения, созданные в разных уголках России. С этой экспозицией вы можете ознакомиться в фойе нашего здания.
Для корректировки совместных планов, активизации деятельности, установления более тесных контактов СЖР с исполнительной и законодательной властью регионов мне удалось посетить Новгород, Липецк, Брянск, Екатеринбург, Самару, Волгоград и Московскую область, где я встречалась с женским активом и региональными руководителями.
Хочу обратить внимание еще на один аспект нашей работы.
Все вы знаете, что Союз женщин России находится в историческом здании. Установленные Правительством Москвы правила по его содержанию, требуют значительных финансовых вложений. В этом году нам удалось привлечь средства спонсоров, на которые, наконец, были отремонтированы крыша, фасад здания, холлы, зал. Подготовили здание к отопительному сезону, провели инженерно-технические работы по противопожарной безопасности. Я считаю это важным моментом нашей работы.
Уважаемые коллеги, мы назвали свой Пленум «Семья –основа стабильности и устойчивого развития России. Это одна из стратегических задач государства.
В последнее время мы много говорим о демографических проблемах. О путях их решения, обозначенных Президентом. О повышении рождаемости, об уменьшении смертности, о миграции.
Но демографическая ситуация – это ведь не только количество, но и качество населения. Поэтому, говоря о демографии, Президент сделал акцент на семье. И не только на ее материальной поддержке, но и на повышении престижа семьи, возрождении ее ценностей.
Без решения этих проблем вряд ли можно надеяться на улучшение демографической ситуации, говорить о социальном прогрессе страны.
Являясь одним из основных институтов общества, его первичной ячейкой, семья развивается вместе с обществом, реагирует на все вызовы времени, отвечает на общественные перемены и потребности.
А сегодня семья переживает не лучшие времена.
Если мы зададимся вопросом, что же радикально изменилось в жизни людей за последние десятилетия, помимо всех тех явлений, о которых речь была выше, то мы должны будем признать, что как раз одной из коренных перемен стало отношение к браку и семье.
Статистика разводов, неполных семей, рождение внебрачных детей и даже, заключение однополых браков уже никого не удивляет.
У нас выросло поколение, готовое к созданию семьи по возрасту, но не по мировоззрению. Сегодня представление молодежи о взаимоотношениях между полами нередко формируется на идеях о свободной любви, свободной смене партнеров, необязательности отношений, закрепленных браком. И как результат престиж семьи в обществе падает.
Сама же семья стала традиционно однодетной. Из 41 миллиона семей однодетные семьи составляют 34%, семьи с двумя детьми – 15%. А многодетные – всего 2,7%. Почти 50% семей вообще не имеют детей. Известно, что такие тенденции присущи многим западным странам, но в нашей стране эти общемировые тенденции, к сожалению, сопровождаются ухудшением положения детей.
Достаточно лишь обратиться к статистике о беспризорных детях, и ответ очевиден. К концу 2005 года количество беспризорных детей достигло 800 тыс. Это данные Российского детского фонда, а по данным МВД – от 400-800 тысяч детей. Большинство этих детей имеют родителей, которые их даже не ищут. «Социальные сироты», «государственные дети», дети, брошенные родителями – это национальный позор России.
Президент России поставил перед нами четкую задачу – стимулировать устройство детей-сирот в семью, и тем самым сократить число детей в интернатных учреждениях.
Сегодня в стране 3 тысячи детских домов, интернатов и домов ребенка, в них воспитывается 220 тысяч детей.
Однако семейные формы их устройства пока не получают должного развития. В России сейчас только 7,5 тысяч приемных родителей. В стране много граждан, которые хотели бы принять ребенка в семью. Однако сделать им это не так просто, а подчас и невозможно. И дело не в сложности процедур оформления, а в отсутствии заинтересованности на местах, в отсутствии социальной рекламы, в плохой работе органов опеки и попечительства, которые нуждаются в реорганизации.
Ситуация в регионах разная. Есть и положительный опыт: в Самарской, Калужской, Белгородской, Московской, Новосибирской и ряде других регионов. Было бы желание его перенять.
Обеспечение прав и интересов детей-сирот, развитие семейных форм их воспитания должно стать одним из приоритетов региональной семейной политики. Реальную помощь регионам должны оказать и те меры по поддержке детей-сирот, которые определил Президент.
С 1 января 2007 года возрастут выплаты на содержание ребенка в опекунской и приемной семье. Выше станет оплата труда приемных родителей. Будет выплачиваться единовременное пособие (в размере 8 тысяч рублей) при усыновлении каждого ребенка, передаче его под опеку и приемную семью. На эти деньги из федерального бюджета будет выделено около 7 млрд. рублей. Однако эти средства реально заработают, если регионы создадут эффективный механизм поиска детям семьи и работы с теми, кто хочет взять сироту на воспитание.
По инициативе Комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы при рассмотрении федерального бюджета на 2007 год была принята поправка о выделении регионам (на условиях софинансирования) 500 миллионов рублей на обеспечение жильем детей-сирот).
И вот здесь, дорогие коллеги – непочатый край работы для нас с вами. Наша задача состоит в том, чтобы совместно с социальными структурами сопровождать приемные, опекунские семьи, которые взяли детей-сирот. Помочь им в решении проблем /пример - 654 постановление, органы опеки и попечительства, как они не помогают/.
Союз женщин России считает приоритетной задачей - влиять на позитивное развитие российской семьи, сделать ее стабильной, устойчивой, используя при этом свой социальный опыт. Стабильная семья - стабильная Россия!
В настоящее время Президентом выдвинута программа экономического стимулирования рождаемости и улучшения положения матери в семье. И, безусловно, несмотря на высказывание скептиков, эти меры по материальной поддержке семей с детьми, дадут в России положительный эффект.
Они являются понятными для населения. И в обществе положительно восприняли меры по поддержке семьи, обозначенные Президентом Российской Федерации.
Это:
- увеличение размера пособия по уходу за детьми работающим родителям;
- установление впервые пособия по уходу за детьми для неработающих матерей, а их почти 500 тысяч;
- компенсационные выплаты родителям за содержание детей в дошкольных учреждениях;
- помощь семье по базовому «материнскому капиталу» в размере 250 тысяч рублей;
- увеличение средств на «родовой сертификат»;
- создание в стране современных перинатальных центров;
- оснащение родильных домов современной техникой и оборудованием;
За Посланием Президента последовали практические шаги федеральной власти.
Единогласно принят федеральный закон о повышении пособий. С 1 января будет повышено пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Для работающих оно составит 40 % среднего заработка (но не менее 1,5 тысяч рублей на первого ребенка и 3 тысяч на второго и последующих). Размер пособия для неработающих будет составлять: на первого ребенка – 1,5 тысячи, а на второго и последующих детей – 3 тысячи.
В Государственной Думе обсуждается проект федерального закона по «материнскому (семейному) капиталу», который вызывает у населения не только особый интерес, но и много вопросов. Кто будет получать, где, когда и как им можно будет воспользоваться. Право на материнский (семейный) капитал будут иметь женщины, родившие (или усыновившие) второго (третьего или последующего) ребенка, начиная с 1 января 2007 год. Но воспользоваться средствами (на образование детей, на приобретение жилья, на увеличение накопительной части трудовой пенсии) она сможет не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка, т. е. не ранее 1 января 2010 года и лишь один раз в жизни. Вопросов и предложений много, но Президент определил четко направление расходования средств.
В целом расходы по выплате пособий, компенсаций на дошкольное образование детей, на увеличение родовых сертификатов и на реализацию других мер по поддержке семьи, материнства и детства заложены в проект федерального бюджета, бюджеты фондов социального и медицинского страхования на 2007 год. Всего на эти цели объем федеральных средств составит в 2007 году почти 155 млрд. рублей. Это в два раза больше, чем в этом году. Эти средства (в виде субсидий, субвенций) пойдут в регионы. Такую финансовую помощь федерального центра регионы получат впервые.
Здесь важно, чтобы усилия центра поддержали и сами регионы при формировании своих бюджетов. Ведь большая часть вопросов семьи и демографии относится к сфере их деятельности. В частности размер выплаты ежемесячных пособий на ребенка - это находится в компетенции субъекта. Почему в одних оно составляет 200-300 рублей, а в других прибавили только тридцатку. Надо данный вопрос выносить на рассмотрение региональных Комиссий по делам женщин, семьи и вносить предложения при формировании бюджета.
Безусловно, систему материальной поддержки семьи надо развивать, модернизировать. Но всех проблем семьи этим не решишь.
Государственную политику выстраивает власть, но она теряет контроль над ситуацией, если перестает получать обратные сигналы. И советы женщин должны играть при этом весьма существенную роль, ибо выражают интересы женщин, а значит и их семей. И они в силу своих возможностей пытаются влиять на ситуацию.
Но ни для кого не секрет, что корни многих детских бед находятся именно в семье. И когда мы говорим о детской безнадзорности, беспризорности, социальном сиротстве, подростковой преступности, алкоголизации молодежи, насилии в отношении детей – это все неблагополучие в семье, наличие в семье социальной болезни.
Так, проблемы детского и семейного неблагополучия, случаи жестокого обращения с детьми рассматриваются на заседаниях женских советов. Проводятся рейды в семьи «социального риска», социальный патронаж семей, содействие в оказании социальной помощи и поддержке неблагополучных семей с детьми. Это очень важно, тем более, что всем без исключения женсоветам под силу составить базу данных семей, находящихся в социально – опасном положении. Со страниц газет не сходят публикации о жестоком, почти зверском отношении к детям, которое зачастую приводит к летальному исходу. И самое страшное в этом, что соседи знали о таких случаях, но молчали. Получается, что равнодушие убивает человека.
Нужна региональная семейная политика, системный подход к ее реализации, нужны службы семьи, чтобы индивидуальной была работа с каждой семьей. Совершенно очевидно, что без поддержки и укрепления семьи, ее устоев, нравственных семейных ориентиров нам не только не решить демографических проблем, но и не поднять Россию.
Дорогие подруги!
Пользуясь случаем, хочу проинформировать вас о том, что в Комитете по делам женщин, семьи и детей подготовлен пакет законопроектов, направленных на защиту прав и интересов детей. Он подготовлен по обращениям регионов, общественных организаций и самих граждан.
Законопроекты направлены:
· на повышение ответственности родителей за воспитание детей. Проблема очень актуальная. Сегодня при лишении родительских прав детей отбирают, но имущественный и моральный вред, причиненный родителями, не возмещается, жилищные права детей не защищаются. Размер административного штрафа за ненадлежащее воспитание детей составляет 100 рублей. Родители уходят из-под уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми, поскольку в УК даже не определено, что под этим понимается.
· на установление уголовной ответственности за торговлю детьми. Сейчас можно привлечь к ответственности только тех, кто торгует детьми с целью их эксплуатации. А большинство сделок с детьми преследует совсем другие цели. Например, торговля детьми под видом их усыновления.
· на ведение уголовной ответственности за использование малолетних детей для попрошайничества, которое приобрело в России организованный криминальный характер.
· на ограничение пребывания несовершеннолетних в общественных местах в ночное время (с 23 часов до 6 часов утра). Именно в это время суток совершается большинство правонарушений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
· на повышение роли комиссий по делам несовершеннолетних в профилактической работе с трудными детьми.
· на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и психическому развитию.
Однако процесс их продвижения идет очень трудно. Правительство за три года работы данного созыва Государственной Думы не внесло ни одного законопроекта по защите прав детей, на наши инициативы мы получаем в основном отрицательные отзывы. Мы погрязли в длительных согласованиях. Хотели бы, чтобы более активную позицию по продвижению этих законопроектов заняли регионы и, конечно, общественные, и, прежде всего, женские организации.
Только совместные усилия всех ветвей власти и институтов гражданского общества могут дать положительный эффект, будут способствовать развитию семьи, обеспечить защиту прав и интересов детей.
Уважаемые подруги! В своем докладе мы проанализировали нашу совместную работу и одновременно обозначили задачи.
Хочу напомнить, что 2007 год - год проведения конференции СЖР и у нас заканчивается срок действия программ. Напомню их. Это программы "В интересах семьи", "За устойчивое развитие", "Равные права - равные возможности", "Духовность, культура, здоровый образ жизни", "Земля - наш общий дом", "Передовая практика. Позитивные действия. Извлеченные уроки", объединенные общим названием "Равенство, развитие, мир в ХХI веке".
Убедительная просьба к вам - посмотреть программы, высказать предложения, что следует обновить, дополнить, пересмотреть. Конечно, ситуация меняется, время диктует нам необходимость поиска новых форм работы, сотрудничества, партнерства с властными структурами, неправительственными организациями и политическими партиями.
Хочу напомнить, что в 2007 году исполняется 100 лет со дня проведения первой Международной конференции женщин-социалисток, на которой была принята резолюция о всеобщем равном избирательном праве мужчин и женщин. Это надо учесть.
Завершая, хочу выразить надежду и уверенность, что региональные отделения Союза женщин России, продолжат работу и активнее включатся в процесс реализации приоритетных национальных проектов и задач, поставленных на Пленуме.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ЖЕНЩИН РОССИИ
Заслушав и обсудив доклад «Семья – основа стабильности и устойчивого развития России. Роль Советов женщин в реализации приоритетных национальных проектов» (докладчик – - Председатель Союза женщин России) Пленум постановляет:
§ Считать основной задачей Союза женщин России, его региональных отделений активное участие в мероприятиях, осуществляемых органами государственной власти по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Продолжить оправдавшую себя практику взаимодействия и развития партнерских отношений с властными структурами, неправительственными организациями политическими партиями, разделяющими цели женского движения, а также с бизнес сообществом.
Развернуть работу по формированию социальной ответственности бизнеса, формированию и распространению социальной рекламы.
§ Усилить деятельность Союза женщин России, его региональных отделений и членских организаций по участию в реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищно-коммунальной сферы.
Активнее развивать сотрудничество, партнерские отношения с различными ведомствами и структурами, обеспечивающими выполнение национальных проектов.
С целью повышения информированности граждан и властных структур о ходе и эффективности реализации национальных проектов провести «круглые столы» с участием благополучателей проектов, независимых экспертов и различных институтов, заинтересованных в развитии взаимодействия представителей гражданского общества. На основе обсуждения с учетом практического опыта, фактов, мнений, анализа, конкретных предложений и выводов сформулировать рекомендации для внесения корректировки и дополнений в национальные проекты. Принятые рекомендации донести до местных властей, а также направить в СЖР.
§ Региональным отделениям Союза женщин России выйти с инициативой, внести предложения и добиваться принятия региональных программ, направленных на улучшение демографической ситуации в конкретном регионе, рождение желанных и здоровых детей, реальную поддержку молодых семей и семей, имеющих детей, на создание государственных управленческих структур по решению вопросов семейной политики в органах исполнительной власти.
В дополнение к национальному проекту «Образование» инициировать принятие местных программ по детским дошкольным учреждениям.
§ Усилить работу женсоветов в помощь школе, особенно сельской. Совместно с органами надзора провести проверку материальной базы санитарного состояния, организации горячего детей из малообеспеченных семей и питания в детских образовательных учреждениях.
§ Продолжить работу по решению проблем семьи, достижению родительского паритета, повышению роли отца в воспитании детей. Обеспечить реальную поддержку семей с детьми. Прежде всего, через трудовую деятельность родителей. Активизировать устройство детей в семьи, развивая и поддерживая такие формы как усыновление, опекунские и приемные семьи. Сделать традиционным проведение «Дня Матери», «Дня Отца» и «Дня Семьи». Развернуть в регионах «Эстафету материнского подвига». Поддержать инициативу советов женщин СФО «Многодетной семье – отдельный дом».
§ Продолжить акции, направленные на оказание помощи одиноким пожилым людям – «Вдовы России», «Санаторий на дому» и др. Активнее вовлекать пожилых людей в процесс обучения различным видам деятельности. Особое внимание уделить заботе о женщинах труженицах тыла ВОВ.
§ Рекомендовать Советам женщин при активном взаимодействии с руководителями предприятий и организаций всех форм собственности принимать участие в выполнении трехсторонних соглашений, в части улучшения условий труда женщин, проведения их диспансеризации и оздоровления выявленных больных.
§ Принимать участие в общественном контроле за лекарственным обеспечением нуждающихся граждан, качеством медицинской помощи, обеспечением витаминами, лекарственными препаратами, питанием беременных женщин и детей первого года жизни, развитием и доступностью высокотехнологичных видов помощи, в том числе сельскому населению.
§ В целях усиления просветительской деятельности, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения укреплять сотрудничество с молодежными организациями по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи (против увлечения алкоголем, наркотиками, курением), формированием ответственного отношения к своему здоровью.
§ В рамках сотрудничества со средствами массовой информации шире практиковать конкурсы на лучший материал СМИ о семье, здоровом образе жизни. Организовать конструктивную пропаганду через все СМИ, Интернет здорового образа жизни, всячески препятствовать пропаганде агрессии, насилия, пошлости, морального растления. Развернуть против этого зла «Материнский марш протеста». Способствовать формированию и распространению социальной рекламы.
§ Принять участие в проведении Года русского языка. Инициировать проведение мероприятий, направленных на популяризацию чтения, привитие любви к книге в детской и юношеской среде.
§ Шире использовать информационные технологии, средства массовой информации, проведение «круглых столов», различных акций, в целях разъяснения населению объемов и темпов реализации национальных проектов в регионе.
