Утверждена
Постановлением администрации
МО городское поселение Мурмаши
от «31» октября 2012 № 000
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Социально-экологическая реабилитация прибрежных
территорий рек муниципального образования городское
поселение Мурмаши на годы»
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования | Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» (далее - МКУ «УГХ п. Мурмаши») |
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа « Социально-экологическая реабилитация прибрежных территорий рек муниципального образования городское поселение Мурмаши на годы» (далее - Программа). |
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа) | 1. Обеспечение экологической безопасности жителей муниципального образования 2. Сохранение стабильность экологической обстановки на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши |
Задачи Программы | Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: - проведение комплекса работ по охране водных объектов муниципального образования Мурмаши и рациональному их использованию; - повышение уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; - снижение ущерба от вредного воздействия мусора и старых построек; - предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - проведение мероприятий по благоустройству и озеленению поселения; - предотвращение и ликвидация вредного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую среду; - организация мероприятий по экологическому образованию и воспитанию; - обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства. |
Целевые показатели | - доля ликвидированных несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов, %; - количество ликвидированных несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов, ед.; - вывоз твердых бытовых отходов, т. |
Краткая характеристика программных мероприятий | - охрана водных ресурсов; - охрана окружающей природной среды от производственных и бытовых отходов; - благоустройство; - охрана растительного и животного мира; - экологическое просвещение и повышение уровня экологической культуры населения. |
Сроки реализации Программы | Сроки реализации программы - с 2013 по 2017 год. |
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей | Бюджет Мурманской области (ОБ), бюджет МО городское поселение Мурмаши (МБ). Всего – 2 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 400 тыс. рублей (ОБ – 300 тыс. рублей, МБ – 100 тыс. рублей); 2014 год - 400 тыс. рублей (ОБ – 300 тыс. рублей, МБ – 100 тыс. рублей); 2015 год – 400 тыс. рублей (ОБ – 300 тыс. рублей, МБ – 100 тыс. рублей); 2016 год - 400 тыс. рублей (ОБ – 300 тыс. рублей, МБ – 100 тыс. рублей); 2017 год – 400 тыс. рублей (ОБ – 300 тыс. рублей, МБ – 100 тыс. рублей). |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оздоровление и стабилизацию экологической обстановки на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши за счет: - снижения площади несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов в водоохранных зонах водных объектов; - повышения уровня безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений; - рационального использования природных ресурсов; - комплексного благоустройства и озеленения территорий; - повышения уровня экологической культуры населения путем прививания навыков бережного отношения к природе, привлечения населения, в первую очередь молодежи, к проблемам охраны окружающей среды посредством дальнейшего развития системы экологического образования и воспитания, в т. ч. проведения экологических акций с учащимися школ и воспитанниками детских садов. - информирование населения об экологической ситуации в МО городское поселение Мурмаши (размещение информации на сайте администрации, в СМИ и на рекламных щитах). |
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий по восстановлению экологического баланса территории муниципального образования городское поселение Мурмаши.
Главной целью разработки и реализации Программы является коренное улучшение состояния окружающей среды, восстановление природных комплексов и предотвращение их деградации.
Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий по восстановлению экологического баланса территории муниципального образования городское поселение Мурмаши.
Реализация Программы осуществляется в соответствии со ст.85 ФЗ от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в пределах муниципального образования.
Границы муниципального образования городское поселение Мурмаши утверждены законом Мурманской области от 01.01.2001 г. № 000-01-ЗМО, его площадь составляет 63611 га. Численность постоянного населения посёлка составляетчеловек.
Городское поселение Мурмаши расположено на берегу Нижнетуломского водохранилища, в 38,5 км от устья р. Туломы. Порожистая бурная река Тулома вытекает из Нотозера и впадает в Кольский залив Баренцева моря. Длина всей реки 76 км, площадь водосбора 21650 км2. Основные притоки Печа, Пяйве, Улита, Шовна. По территории п. Мурмаши протекают два ручья Большой и Малый Кротовый. Ручей Большой Кротов вытекает из Кротозера, расположенного в 4,5 км от г. п.Мурмаши. Ручей имеет длину 21 км, русло слабоизвилистое, скорость течения 0,5 м/сек, средняя ширина русла 5 м, глубина 0,5-1,5 м, средний уклон 8,3%.
Ручей Малый Кротов вытекает из небольшого безымянного озера, длина - 7 км, средний уклон - 22%. Дно ручьев каменистое, с валунами.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов представлены в таблице 1 в соответствии со статьей 65 Водного Кодекса РФ . Они согласованы с Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области (письмо №23-04/841 от 01.01.2001 г.), » и Баренцево-Беломорским территориальным управлением Государственного комитета РФ по рыболовству (письмо № 000-07 от 01.01.2001 г. и письмо № 21-11/1509 от 01.01.2001 г.).
Таблица 1. Размеры водоохранных зон водных объектов
Протяженность рек и ручьев | Ширина водоохранной зоны, м | Ширина прибрежной защитной полосы, м |
Нижнетуломское водохранилище | - | 200 |
р. Тулома | 200 | 30-50 |
ручей Большой Кротов | 100 | 30-50 |
ручей Малый Кротов | 50 | 30-50 |
р. Медвежья | 50 | 30-50 |
ручьи | 50 | 50 |
озера с акваторией менее 0,5 км2 | - | 30-50 |
озера с акваторией более 0,5 км2 | 50 | 30-50 |
Анализ экологической ситуации на территории муниципального образования показывает, что уровень загрязнения окружающей природной среды остается напряженным. Острыми проблемами экологической ситуации в посёлке являются:
1.1. Загрязнение поверхностных вод строительными материалами и бытовыми отходами
При обследовании водных объектов наблюдается повсеместное не обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Имеет место захламление берегов твёрдыми бытовыми отходами, отходами от животноводства, бытовые отходы образующиеся в результате отдыха населения на прибрежных территорий рек, строительные отходы образующиеся от старых строений лодочных гаражей. Родники и колодцы в населенных пунктах нуждаются в ежегодном ремонте, обслуживании и благоустройстве.
1.2. Состояние уровня экологической культуры населения
Вдоль рек и на территориях родников посёлка возникают несанкционированные свалки пищевых отходов и бытового мусора, вырубаются зеленые насаждения, сжигается мусор. Все эти негативные моменты связаны с низким уровнем экологического воспитания и просвещения населения МО городское поселение Мурмаши.
2. Цель Программы, показатели, степень влияния показателей
на достижение тактической цели
№ | Цель, задачи и показатели | Ед. | Значение показателя | ||||||
Отчетный | Текущий | Годы реализации Программы | |||||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
Цель: Обеспечение экологической безопасности жителей муниципального образования. Сохранение стабильность экологической обстановки на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши | |||||||||
1. | Доля ликвидированных несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов | % | - | - | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
2. | Количество ликвидированных несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов | ед. | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
3. | Вывоз твердых бытовых отходов | т | - | - | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
1.1. | Ликвидация несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов | ||||||||
- | Доля ликвидированных несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов | % | - | - | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
- | Количество ликвидированных несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов | ед. | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
3. Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития, оценка рисков ее реализации
Оценка вклада Программы в достижение тактической цели | Реализация программных мероприятий позволит обеспечить экологическую безопасность жителей муниципального образования. |
Описание внешних рисков реализации Программы | Увеличение объема работ вследствие увеличения количества несанкционированных свалок. |
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Организация производства работ в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Оптимизация издержек. |
Описание и оценка внутренних рисков реализации Программы | Некачественное производство работ со стороны подрядчика. Нарушение сроков выполнения программных мероприятий. |
Меры, направленные на снижение внутренних рисков | Организация контроля со стороны заказчика. Организация контроля над исполнением программных мероприятий со стороны заказчика (предоставление отчетности, документов подтверждающих выполнение работ и их оплату). |
4. Описание системы управления реализацией Программы
Ответственный за реализацию Программы в целом | – начальник МКУ «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» (далее – МКУ «УГХ п. Мурмаши»); – начальник Отдела муниципального имущества администрации МО городское поселение Мурмаши. |
Порядок организации работы по реализации Программы | 1. Мероприятия по реализации Программы, проводимые муниципальным образованием: - выявление мест нахождения несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов; - определение объема работ и финансовых средств по ликвидации несанкционированных свалок в водоохранных зонах водных объектов; - размещение заказов на выполнение работ, в установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». - по результатам торгов (запросов котировок) подписание муниципальных контрактов; - организация и последующее осуществление контроля; - предоставление отчётности о ходе реализации программы в финансовый орган муниципального образования в установленные сроки. |
Координация программных мероприятий программы | МКУ «УГХ п. Мурмаши» |
Ответственные за мониторинг реализации Программы и предоставление отчетности о реализации Программы | – ведущий инженер МКУ «УГХ п. Мурмаши»; – главный специалист ОМИ администрации МО городское поселение Мурмаши. |
5. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Проведение мероприятий требует значительных средств из различных источников, включая федеральный, областной и местный бюджеты, экологические фонды, а также средства инвесторов, предприятий и организаций. Программа является частью реализации федеральных и областных программ.
Коды классификации операций сектора государственного управления | Всего (тыс. рублей.) | ||||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
Всего по программе: | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
в том числе за счет: | |||||
средств областного бюджета | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
225 Работы, услуги по содержанию имущества | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
средств муниципальных бюджетов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
225 Работы, услуги по содержанию имущества | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
6. Экологическое просвещение и
повышение уровня экологической культуры населения
Организация системной работы по экологическому воспитанию, повышению экологической культуры, пропагандированию здорового образа жизни. Проведение массовых спортивно-экологических мероприятий, оснащение спортивным инвентарем. Приобретение литературы, видеоматериалов экологической направленности. Широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий экологической направленности, а также информирование населения об экологической обстановке. Создание роликов, баннеров социально-экологической направленности для привлечения внимания населения к экологическим проблемам поселка. Пропаганда экологических знаний среди населения посредством проведения активной работы со средствами массовой информации, организации работы в клубах по интересам, кружках, спортивных молодежных лагерях, школьных экологических лагерях. Организация и проведение муниципальных конкурсов и акций природоохранного значения.
7. Социальные, экологические, экономические последствия реализации
Программы
Результаты реализации настоящей Программы отражаются в следующих сферах:
1) экологическая:
улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
сокращение и предотвращение загрязнения окружающей среды;
снижение количества вредных веществ, попадающих в реки - источник питьевого водоснабжения;
2) социальная:
улучшение условий среды обитания;
улучшение здоровья населения;
увеличение продолжительности жизни населения;
воспитание социальной ответственности жителей муниципального образования за сохранение природы;
воспитание подрастающего поколения в духе сохранения окружающей природной среды;
воспитание в детях начала экологической образованности, положительного и гуманного отношения к своему здоровью, вещам и материалам природного происхождения, на основе усвоения систематизированных знаний;
формирование человека нового типа с новым экологическим мышлением, способного осознавать последствия своих действий по отношению к окружающей среде и умеющего жить в относительной гармонии с природой, подготовка педагогических кадров к осуществлению природоохранного образования;
воспитание активной жизненной позиции личности в познании
окружающего мира и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности;
исключение социальной напряженности в обществе путем обеспечения населения достоверной и полной информацией по всем экологическим проблемам и путям их решения;
совершенствование путей постижения духовной культуры через объекты природы с ориентацией на национальные, региональные, местные традиции и ценности, природное, историческое и культурное наследие своей местности;
3) экономическая:
сокращение рисков заболеваний, связанных с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки.
8. Порядок введения в действие Программы и контроль за ходом ее реализации.
Муниципальная целевая программа «Социально-экологическая реабилитация территории муниципального образования Мурмаши на годы», как основной документ долговременного действия утверждается Главой администрации пгт. Мурмаши, при формировании бюджета, утверждается перечень мероприятий по всем направлениям деятельности
Предполагаемая схема позволит ежегодно избирательно направлять средства на наиболее приоритетные направления с учетом финансовых возможностей местного бюджета и других источников финансирования.
