Открытое письмо

Региональная общественная организация развития гражданских инициатив «ВОЛГО-ДОНСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ПАЛАТА» РОССИЯ 347360 г. Волгодонск, Ростовской области, ул. Ленина, 62. E-mail:*****@***ru, сайт: www. ***** Аппарат палаты: (863;сот. 8

Открытое письмо

Исх.№67 Мэру города Волгодонска

от 20 сентября 2011г.

Председателю Волгодонской

городской Думы

Открытое письмо

и Пётр Петрович!

Мы обращаемся к Вам в связи с игнорированием рядом депутатов развития территориального общественного самоуправления (ТОСов) в городе Волгодонске.

Стараясь идти в ногу со временем, Волго-Донская Гражданская палата

особое внимание уделяет участию в развитии институтов гражданского общества, как на местном, так и региональном уровне. Несмотря на небольшой срок своей деятельности, мы инициировали и принимали самое активное участие в проведении ряда городских мероприятий социально-правовой защиты граждан и культурно-патриотического воспитания населения города Волгодонска. Подтверждением этому могут служить проведённые по нашей инициативе в 2011г. «круглые столы» на тему: «Об исполнении ранее принятых трёхсторонних Соглашений «О взаимодействии органов местного самоуправления города Волгодонска, бизнеса и гражданских организаций на примере ЖКХ»,"Обеспечение жителей г. Волгодонска необходимыми путями для эвакуации на случаи чрезвычайной ситуации", который прошёл в связи с поднятием острого вопроса на переговорной площадке, инициированной Волго-Донской Гражданской палатой, темы строительства нового мостового перехода через Сухо-Солёновский залив.

В октябре 2011г. вместе с органами местного самоуправления и бизнеса, задействованного в сфере ЖКХ, мы инициируем проведение и планируем принять самое активное участие в подготовке и работе «круглого стола» на тему «О роли жителей города Волгодонска в решении вопросов местного значения через технологии территориального общественного самоуправления», который, по нашему глубокому убеждению, бессмысленно проводить, если не будет к этому времени принятого Волгодонской городской Думой Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска».

Участвуя в обсуждении областного «народного бюджета» ЖКХ по линии Объединённого народного фронта, наши представители получили согласие Министра ЖКХ на участие в этом мероприятии, учитывая наши совместные с администрацией и отдельными депутатами значительные наработки в период первого этапа реформирования ЖКХ, где немалая роль отводится развитию органов территориального общественного самоуправления.

Насколько большое внимание привлекает тема территориального общественного самоуправления жителей страны, можно судить хотя бы по комментариям на видеоблоге Президента Медведева.

Из более полусотни тем эта проблема входит в первую десятку наиболее комментируемых и блогеры рассматривают на ней самые актуальные и жизненно-важные вопросы. Если дальше обратиться к блогу Президента (кстати, так же, как и Вашему блогу, уважаемый Виктор Александрович), то также мы видим чрезвычайную заинтересованность жителей города в обсуждении темы ЖКХ.

Именно эти два направления являются самыми первостепенными в работе территориальных органов самоуправления, вызывающие непосредственный интерес у жителей и способствующие значительному повышению уровня гражданской активности в:

- представлении и защите общественных интересов, собственных прав, законных интересов граждан, проживающих на данной территории, в органах государственной власти и местного самоуправления, судах и других государственных и негосударственных организациях, учреждениях и на предприятиях;

-организации проведения собраний (сходов), конференций жителей данной территории, принятии решений и организации их выполнения;

- привлечении населения к работам по улучшению санитарного состояния, по благоустройству данной территории (улиц, скверов, парков, водоемов), их озеленению, к строительству и ремонту дорог и тротуаров, коммунальных сетей, спортивных и детских площадок;

-содействии охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения;

-участии в создании условий для работы с детьми и подростками, подготовке и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, в создании и работе клубов по интересам по месту жительства, других форм гражданской активности;

-выявлении одиноких людей, требующих поддержки, малообеспеченных и неблагополучных семей и сообщают о них в органы местного самоуправления, оказывают им посильную помощь;

-осуществлении общественного контроля за сроками и качеством проведения ремонта домов, выполнения заявок жильцов организациями, занимающимися эксплуатацией жилого фонда и выполнением жильцами условий договора найма жилого помещения;

-принятии решения о проведении конкурсов между жителями за надлежащее содержание домов, придомовых территорий, улиц, подведении их итогов;

- выявлении фактов самостоятельного строительства жилых помещений, хозяйственных построек, гаражей, не целевого использования земли и информируют об этом соответствующие органы местного самоуправления;

-кооперации денежных и (или) материальных средств на проведение конкретных работ по благоустройству или ремонту объектов коммунального хозяйства;

-участии в охране общественного порядка;

-принятии мер по обеспечению противопожарной безопасности;

-взаимодействии в своей работе с общественными организациями (ДНД, женсоветами, советами ветеранов и др.);

-информировании населения о своей работе;

-рассмотрении в пределах своих полномочий заявлений, предложений граждан, ведении приема населения в рамках ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

-контроле за поступлением и расходованием финансовых ресурсов органа ТОС через ревизионную комиссию (ревизора), а также соответствующие органы финансового контроля.

Как стало понятно из последних событий мирового сообщества, современное государство даже в высокоразвитых индустриальных странах с высокой культурой материального потребления автоматически не приводит к социальному согласию. При этом социальное многообразие, как подчеркнул на Мировом политическом Форуме глава государства , «экономическая и культурная многоукладность… в наши дни проникает повсюду, и в маленькие поселения, местности, весьма удалённые от центров глобализации». При этом Президент страны считает, что «государство должно следовать за общественными трендами, успевать за ними», что в числе прочих задач на первое место выдвигает финансовую и информационную поддержку деятельности неправительственных организаций любого уровня и любого профиля.

На наш взгляд, наиболее доступной и понятной, самой разносторонней и подготовленной в условиях Волгодонска может и должна оказаться деятельность органов территориального общественного самоуправления (ТОСов) при поддержке местной, региональной и Федеральной власти. Успешно проведя первый этап реформы ЖКХ, мы в Волгодонске смогли накопить неплохой опыт сотрудничества с органами местного самоуправления, который был удостоен внимания в общероссийском масштабе. Однако впоследствии работа свелась к формальности, и инициатива общественности организовать на волне реформирования ЖКХ действенную работу органов территориального общественного самоуправления не была поддержана Волгодонской городской Думой, несмотря на ряд подписанных трёхсторонних Соглашений в этой области.

Мы хотели бы в очередной раз подчеркнуть, что гражданское общество успешнее развивается там, где органы местного самоуправления посредством развития гласности и доступности для общественного контроля своей деятельности ориентируют и стимулируют общественные и некоммерческие организации, не допуская, вместе с тем, неоправданного вмешательства в их деятельность, чего, к сожалению не происходит в Волгодонске по отношению к ТОСам.

Вместе с тем на сегодняшний день законодательство не только подразумевает сближение власти и народа, но и его поощряет. Сейчас достаточно интенсивно идет процесс развития низовых структур, таких, как институтов домовых комитетов и органов территориального общественного самоуправления, объединений жителей в домах и микрорайонах города. Это особенно актуально в Волгодонске для правильного завершения очередного этапа реформы ЖКХ, как естественного перехода к реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Там, где сами граждане начинают преобразования, для властных структур создаются широкие возможности реализации программ социально-экономической жизни, что требует в свою очередь реального стимулирования и поддержки общественных инициатив, возникают дополнительные стимулы поддержки общественных инициатив.

Недооценивать актуальность ТОСов и объединений домовых комитетов в этом деле недопустимо. Территориальное общественное самоуправление имеет большое будущее. Только оно реально способно улучшить условия взаимодействия всех участников общественной жизни в микрорайонах города. ТОСы является неотъемлемой составляющей таких процессов развития как управление территорией, формирование конкурентной среды, становление отношений конструктивного сотрудничества. И что немаловажно, благодаря ТОСам население приобретает навыки использования ресурсов территории проживания, учится соизмерять запросы с реальными возможностями территорий.

Примером этому могут служить Омская, Рязанская, Волгоградская области и ряд других регионов нашей страны. Используя их опыт, в России проведено значительное число семинаров и конференций по развитию ТОСов, чего не скажешь о нашем городе, который один из первых в России удачно стартовал по реформированию ЖКХ.

Участие населения в самоуправлении гарантирует Закон РФ от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же Устав города, во исполнении которых органы местного самоуправления просто обязаны принять решение городской Думы об утвержденииПоложения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска».

Однако, в течение семи лет из года в год в Волгодонской городской Думе ведутся бессмысленные, порой доводимые до абсурда дебаты по принятию или отклонению вышеуказанного нормативного акта, а граждане в свою очередь не могут в соответствии с действующим законодательством и Уставом города реализовать свое право на создание ТОСов, как в микрорайонах так и в отдельно стоящих домах (группы домов) города, что сводит на нет активность горожан, проявленную в ходе реформирования ЖКХ.

К сожалению, на сегодняшний день Волгодонская городская Дума просто игнорирует договоренности, достигнутые на «круглом столе» «О состоянии и путях развития сферы ЖКХ» от 01.01.2001г., закрепленных в Декларации принципов взаимодействия органов местного самоуправления и частного бизнеса в коммунальной сфере от 01.01.2001г., решении Всероссийской конференции от 01.01.2001г. «О защите прав потребителей и развитии конкуренции в сфере ЖКХ в ЮФО» в части развития институтов ТОСов и домовых комитетов в микрорайонах города по осуществлению действенного общественного контроля за деятельностью фирм сферы ЖКХ.

В очередной раз конструктивная критика по выше поднятым вопросам прозвучала 27.11.09г. на «круглом столе», проходившем с повесткой дня: «О повышении роли собственников многоквартирных жилых домов в жилищно-коммунальной сфере» и на «круглом столе», проходившем 7 декабря 2010 года в информационном центре РоАЭС на тему: «Об исполнении ранее принятых трёхсторонних Соглашений «О взаимодействии органов местного самоуправления города Волгодонска, бизнеса и гражданских организаций на примере ЖКХ» и в марте 2011г. на II-й Городской общественной научно-практической конференции «Гражданская активность – основной фактор социально-экономического развития города Волгодонска, где жесточайшей критике была подвергнута Волгодонская городская Дума за игнорирование принятия Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска», несмотря на настойчивое требование общественности. Не останется, по - видимому, без внимания этот вопрос и на запланированном на октябрь 2011г. «круглом столе» на тему «О роли жителей города Волгодонска в решении вопросов местного значения через технологии территориального общественного самоуправления».

Стоит особо отметить тот факт, что Волгодонская городская Дума не отреагировала и на Ваше обращение, Виктор Александрович, исх. от 17.04.09г. № 000 1/71-28. где Вы вместе со своим сопроводительным письмом направили протокол совещания по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Волгодонске состоявшегося по инициативе Администрации города 09.04.09г. с участием депутатов Волгодонской городской Думы, представителей Администрации города и Волгодонской общественной палаты, где ставится вопрос о принятии Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска».

Мы прекрасно понимаем, что у местных органов власти много забот. Как и то, что решать комплексно вопросы благоустройства, экологии, контроля за деятельностью управляющих компаний, культурно-воспитательной и спортивно-оздоровительной работы по месту жительства невозможно без полноценного участия общественности. То есть без развития органов территориального общественного самоуправления, которые являются главными элементами прямой непосредственной демократии.

«Несмотря на значительные препоны на местах, рост числа демократических институтов прямого народного управления будет увеличиваться, что усложнит возможности политиков «пудрить мозги», - высказывался на встрече с активом партии «Единая Россия» 28 мая 2010 года.

Это предвидение главы государства, как в строку ложится в ситуацию, когда местная городская Дума, местные политики отказывают общественности который год принять Положение «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска».

Виктор Александрович и Пётр Петрович, надеемся на Ваше понимание и поддержку развития институтов гражданского общества, в соответствии с программными требованиями Президента России, и предвыборной Программой Волгодонского городского отделения, Ростовского областного отделенияВсероссийской политической Партии «Единая Россия». Ипринятии на очередном заседании Думы Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска».

В случае необходимости, выражая интересы граждан г. Волгодонска и своих членов, мы будем вынуждены добиваться принятия Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Волгодонска» в судебном порядке в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, вплоть до обращения к Президенту России Дмитрию Анатольевичу Медведеву, как гаранту наших Конституционных прав.

«Открытое письмо» принято на внеочередном заседании Совета Волго-Донской Гражданской палаты 20 сентября 2011г.