Резолюция

Новосибирская торгово-промышленная палата

Резолюция

РЕЗОЛЮЦИЯ

25 мая 2010 г. г. Новосибирск

Участники круглого стола по теме «Социально-экономические последствия замены ЕСН страховыми взносами» констатируют:

принятый 24 июля 2009 года Федеральный Закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2,4 раза повышает тарифы отчислений во внебюджетные фонды для субъектов малого бизнеса, применяющих специальные налоговые режимы: упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), - тогда как для других организаций тарифы увеличены только на 30%. Упрощенная система налогообложения являлась практически единственным вариантом оптимизации и минимизации налогообложения за счет частичной уплаты ЕСН: 14% - в Пенсионный фонд. Сохранение этого тарифа в 2010 г. вполне оправдано. Однако с 1 января 2011 г. применение УСН теряет всякий экономический и социальный смысл, так как Единый налог по УСН вместе с отчислениями во внебюджетные фонды будет отвлекать из оборота средств в разы больше, чем это может быть при «обычной» системе налогообложения, так как при наличии убытков УСН - совсем невыгодный режим, а по налогу на прибыль будет отсутствовать налоговая база. Даже при изменении налогового законодательства (глава 26.2. НК РФ): возможность уменьшать ЕН по УСН на 75% вместо 50% не даст существенного снижения финансовой нагрузки. При любых вариантах совокупная сумма единого налога и отчислений в фонды с 2011 г. увеличится более чем в 2 раза.

Условный пример (в тыс. руб.):

Показатели	В 2010г.	С 01.2011г.	Налог уменьш. на 75%
Объект: доходы	6 000	6 000	6 000
ЕН по УСН	180	180	90
Фонд оплаты труда	4 000	4 000	4 000
Отчисления во внебюдж. фонды	560	1 360	1360
Всего обязат. платежей	740	1 540	1 450

По ЕНВД закон 212-ФЗ спровоцирует резкое уменьшение «белой» зарплаты, массовые факты занижения налоговой базы (поскольку каждый квартал никто не сможет контролировать ЕНВД). В итоге, в первую очередь пострадают люди, работающие в организациях, применяющих ЕНВД, и у индивидуальных предпринимателей. Они будут уволены «по собственному желанию», но будут работать, в надежде на «черную оплату», которую могут и не выплатить им. Такая практика существует и в настоящее время. Даже субъекты крупного и среднего бизнеса, применяющие общий режим налогообложения, будут «минимизировать» платежи во внебюджетные фонды, используя ограничение налоговой базы 415 000 руб.

По итогам круглого стола «Социально-экономические последствия замены единого социального налога страховыми взносами» 25 мая 2010 года участники предлагают внести изменения в закон 212-ФЗ следующего содержания:

1. Срок вступления части 2 ст.12 закона 212-ФЗ для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные режимы налогообложения – УСН и ЕНВД, отложить до 2013г. включительно.

2. С 2014г. установить для субъектов, применяющих УСН и ЕНВД, тариф в ПФ - 26%, освободить от платежей в другие внебюджетные фонды.

3. Внести изменения в ст. 346.20 Налогового кодекса РФ уменьшив ставки налога на упрощенную систему налогообложения (объект налогообложения - доходы) до 5 процентов, и ставки налога на упрощенную систему налогообложения (объект налогообложения – доходы минус расходы) до 12 процентов.

Участники круглого стола