Утверждены
решением внеочередного
общего собрания членов
Некоммерческого партнерства
«Объединение строителей
Южного и Северо-Кавказского округов»
от 16 декабря 2011 г., Протокол № 13
Председатель Собрания
Требования
Некоммерческого партнерства
«Объединение строителей
Южного и Северо-Кавказского округов»
к строительному контролю
на объектах использования атомной энергии
(ЮСКС С-018-16.12.2011)
Ростов-на-Дону
Оглавление
1. Общие положения...................................................................................................................................... 3
2. Нормативные документы.......................................................................................................................... 7
3. Организационно-правовые отношения лиц, осуществляющих строительный контроль................. 9
4. Предмет и содержание строительного контроля.................................................................................. 10
5. Порядок проведения строительного контроля..................................................................................... 13
6. Права СРО по осуществлению контроля за выполнением настоящих Требований........................ 22
1. Общие положения
1.1. Настоящие требования Саморегулируемой организации Некоммерческого партнёрства «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского Округов» (далее - СРО НП «ЮгСевКавСтрой», СРО) устанавливают организацию и порядок проведения членами СРО строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) объектов использования атомной энергии (далее - ОИАЭ).
1.2. Настоящие Требования являются стандартом СРО НП «ЮгСевКавСтрой» и обязательны для выполнения всеми членами СРО.
1.3. Термины и определения.
В настоящих Требованиях применены следующие термины с соответствующими определениями:
1) входной контроль – качественный контроль поступающих материалов, изделий, конструкций, грунта и т. п., а также технической документации. Контроль осуществляется преимущественно регистрационным методом (по сертификатам, накладным, паспортам и т. п.), а при необходимости - измерительным методом;
2) государственный надзор – проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных Федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (обязательные требования);
3) график производства работ – календарно-сетевой график, в котором устанавливается последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным их совмещением. На основании календарного плана производства работ должны формироваться:
а) графики поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования с данными о поступлении этих ресурсов по каждой подрядной бригаде (графики комплектной поставки блоков - в случаях строительства комплектно-блочным методом);
б) графики движения рабочей силы по объекту;
в) графики движения основных строительных машин по объекту с учетом своевременного выполнения каждой бригадой поручаемого ей комплекса работ;
4) застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
5) технический заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно;
6) законченный строительством объект – объект строительства в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и приняты несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды;
7) здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
8) капитальное строительство – строительство объектов, для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций;
9) комплексный укрупненный сетевой график – календарно-сетевой график, отражающий взаимосвязи между всеми участниками строительства, в котором определены состав работ и продолжительность основных этапов подготовки рабочей документации и строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по объекту, очередность строительства отдельных зданий и сооружений в составе пускового или градостроительного комплекса, сроки поставки технологического оборудования;
10) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик, либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц;
11) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик, либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц;
12) строительный контроль подрядчика – контроль качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям;
13) строительный контроль застройщика (заказчик) – строительный контроль, осуществляемый застройщиком (заказчиком), включая функции приемки выполненных строительно-монтажных и других работ, связанных со строительством объекта;
14) объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
15) подрядчик – юридическое или физическое лицо, которое выполняет работу по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с застройщиком (заказчиком) в соответствии с Гражданским кодексом РФ;
16) помещение – пространство внутри (часть объема) здания или сооружения, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями;
17) ПОС (проект организации строительства) – документ, предназначенный для определения организационно-технологических принципов возведения проектируемого комплекса, решения планово-финансовых вопросов, обоснования продолжительности, трудоемкости и сметной стоимости строительства, увязка объемно-планировочных и конструктивных решений с организационно-техническими требованиями, учитывающими конкретные условия строительства, создание условий для организации своевременного материально-технического снабжения;
18) ППР (проект производства работ) – документ, регламентирующий производство работ для конкретного здания или сооружения в соответствии с технологическими правилами, требованиями к охране труда, экологической безопасности и качеству работ. ППР устанавливает порядок инженерного оборудования и обустройства строительной площадки, обеспечивает моделирование строительного процесса, прогнозирование возможных рисков, определяет оптимальные сроки строительства;
19) рабочий календарный график – это элемент оперативного планирования, который должен вестись постоянно в течение всего периода строительства. Он составляется производственно-техническим отделом строительной организации или линейным персоналом в период производства СМР. Такие графики разрабатываются на неделю, месяц, несколько месяцев. Наибольшее применение имеют недельно-суточные графики;
20) разработка проекта организации строительства – это создание комплексного решения, охватывающего строительство крупной системы зданий или сооружений без конкретизации частных вопросов возведения конкретных объектов или выполнения конкретных работ. Разработка проекта организации строительства ведётся генеральным проектировщиком. Состав проекта регулируется СНиП 12.01-2004;
21) реконструкция – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
22) ремонт здания (сооружения) – комплекс строительных работ и организационно - технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технических показателей здания или его назначения, а так же капитальный ремонт заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования здания в связи с их физическим износом и разрушением;
23) скрытые работы – работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией;
24) сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
25) СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
25) строительная конструкция – часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции;
26) строительная площадка – ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно - монтажных работ;
27) строительная продукция – законченные строительством здания и другие строительные сооружения, а также их комплексы;
28) строительное изделие – изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений;
29) строительное сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную и (или) подземную части и т. д.;
30) строительный контроль – проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка;
31) строительный материал – материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий;
32) строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
33) технологическая система – комплекс взаимосвязанного оборудования, трубопроводов, КИП, автоматики, обеспечивающие технологический процесс при эксплуатации ОИАЭ.
1.4. Обозначения и сокращения:
1)объект использования атомной энергии (ОИАЭ);
2) строительно-монтажные работы (СМР);
3)контрольно-измерительные приборы (КИП).
2. Нормативные документы
1. Федеральный закон от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях».
2. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 000 «О саморегулируемых организациях».
3. Федеральный закон № 000 от29.12.2004 г.«Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в действующей редакции).
4. Федеральный закон от 01.01.01 года «О техническом регулировании».
5. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
6. Федеральный закон от 01.01.01 г. с изменениями 27 июля 2010 г. « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
7. Постановление Правительства РФ № 000 от 21.06.10 «О проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
8. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 000 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов».
9. Постановление Правительства РФ № 000 от 21.06.10 «О проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»
10. Приказ Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
11. Приказ Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в приказ министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
12. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 7 от 12.01.07 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
13. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №«О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
14. ГОСТы, Руководящие документы (РД), СНиПы и др.
15. Устав Некоммерческого партнерства «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского Округов» (далее – НП «ЮгСевКавСтрой»), Стандарты и Правила НП «ЮгСевКавСтрой».
3. Организационно-правовые отношения лиц, осуществляющих строительный контроль
3.1. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
3.2. Лицо, осуществляющее строительство, если застройщик, в целях проведения строительного контроля и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно, без согласия подрядчика, договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующей организацией или испытательной лабораторией, имеющей необходимые разрешительные документы, требуемые законодательством. В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции организации или испытательной лаборатории, связанные с последствиями ее действий для подрядчика.
3.3. Лицо, осуществляющее строительство, имеет право передачи функций по проведению строительного контроля в объеме, определяемом в договоре, специализированным организациям, имеющим необходимые разрешительные документы на право осуществления данного вида деятельности, требуемые законодательством.
3.4. Лицо, осуществляющее строительство также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей заказчика (застройщика), авторского надзора, представителей подразделения технического надзора НП, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, обеспечивать проведение строительного контроля, обеспечивать ведение исполнительной документации, предоставлять заказчику график производства работ, извещать заказчика (застройщика) и представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
3.5. Застройщик (заказчик) вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
3.6. Застройщик (заказчик), обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику, сделав запись в общем журнале работ в соответствующем разделе журнала.
4. Предмет и содержание строительного контроля
4.1. Предметом строительного контроля в соответствии с настоящими Требованиями является проверка качества выполнения работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта ОИАЭ[1] в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации, требованиям технических регламентов о безопасности зданий и сооружений, требованиям национальных стандартов и сводов правил[2], результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, стандартов СРО.
4.2. Строительный контроль, проводимый застройщиком (заказчиком) включает в себя:
- анализ комплексного укрупненного сетевого графика на соответствие ПОС;
- анализ графика производства работ на соответствие ППР, принятым организационно- технологическим решением, а также наличие информации о датах и содержании мероприятий по строительному контролю;
- проверку состава и своевременности выполнения подрядчиком входного контроля применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем и достоверности документирования его результатов;
- контроль качества строительно-монтажных работ с привлечением соответствующих организаций или испытательной лаборатории с целью подтверждения, с применением технических средств, качества выполненных (смонтированных) строительных конструкций, оборудования, технологических систем в соответствии требованиями проектной и нормативно-технической документации;
- контроль соблюдения подрядчиком правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем;
- контроль наличия у подрядчика документов о соответствии, в том числе в установленных случаях - сертификатов, на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов строительного контроля, в том числе лабораторных исследований и испытаний;
- контроль в процессе строительства за соблюдением утвержденных проектом и рабочей документацией архитектурно-строительных решений, с привлечением для этих целей, в предусмотренных случаях, лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (генерального проектировщика) - организацию авторского надзора;
- контроль состава и своевременности выполнения подрядчиком операционного контроля и достоверности документирования его результатов;
- контроль за выполнением работ, которые в соответствии с технологией строительства не могут быть проконтролированы после выполнения последующих работ (скрытых работ);
- освидетельствование скрытых работ и промежуточную приёмку ответственных строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, технологических систем (совместно с подрядчиком), подписание соответствующих актов;
- контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ подрядчиком условиям договора и графикам строительства: комплексному укрупненному сетевому графику и графику производства работ;
- контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации;
- контроль устранения несоответствий, выявленных в ходе строительного контроля и государственного строительного надзора;
- выполнение совместно с лицом, осуществляющим строительство, заключительной оценки соответствия законченного строительством объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий и требованиям градостроительного плана земельного участка.
Указанный строительный контроль должен осуществляться в соответствии с согласованным с подрядчиком комплексным укрупненным сетевым графиком и предоставленным подрядчиком графиком производства работ.
4.3. Строительный контроль, проводимый лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), включает в себя:
- входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
- приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
- обеспечение ведения и своевременного заполнения общего журнала работ лицом ответственным за строительство здания и сооружения;
- входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования и элементов технологических систем;
- контроль соответствия складирования и хранения применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования установленным нормам и правилам;
- операционный контроль последовательности и состава технологических операций по возведению конструкций, монтажу инженерно-технических сетей и технологических систем;
- освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (скрытых работ);
- промежуточную приёмку ответственных строительных конструкций;
- промежуточную приёмку участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- промежуточную приёмку технологических систем;
- приемку законченных видов (этапов) работ;
- обеспечение своевременного оформления исполнительной документации и записей по качеству.
4.4. Лицо, осуществляющее строительство должно обеспечить наличие комплексного укрупненного сетевого графика и графика производства работ, в которых должны быть указаны вышеперечисленные точки контроля.
4.5. Лицо, осуществляющее строительство должно исполнять полученные в ходе строительства документированные указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
4.6. Лицо, осуществляющее строительство, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением.
4.7. Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации.
4.8. Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор (генерального проектировщика), заключаются в:
- проведении выборочной проверки соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;
- проведении выборочного контроля за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа инженерно-технических сетей и технологических систем;
- своевременном решении вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21., и контроле за исполнением, информированием застройщика (заказчика) о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.
4.8. Лица, осуществляющие авторский надзор (генеральный проектировщик), вправе, а в случаях, предусмотренных Федеральными законами или договором с застройщиком (заказчиком), обязаны участвовать в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений, и в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.
4.9. При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется генеральным проектировщиком и передается заказчику. В случае выявления в процессе авторского надзора необходимости выполнения дополнительных работ, эти работы должны найти свое отражение в комплексном укрупненном сетевом графике и/или графике производства работ.
5. Порядок проведения строительного контроля
Строительный контроль проводится на основании распоряжения (приказа) о назначении ответственных должностных лиц (служб), для выполнения конкретных мероприятий строительного контроля и утвержденных положениях о службах контроля и должностных инструкциях ответственных должностных лиц.
Для проведения строительного контроля назначаются должностные лица (службы), имеющие необходимый уровень подготовки и квалификации, проверка которого возлагается на заказчика (застройщика) и подлежит контролю со стороны НП.
5.1. Контроль подготовки и квалификации (аттестации) персонала:
При осуществлении контроля квалификации, подготовки и аттестации персонала проверяется:
- порядок проверки знаний норм и правил в области использования атомной энергии, других нормативных документов, устанавливающих требования к качеству работ, у руководителей и специалистов (включая наличие соответствующих процедур), наличие у них удостоверений о проверке знаний, соответствие записей в них фактически выполняемой работы, соблюдение сроков проверки знаний.
- соответствие профилю занимаемой должности имеющегося образования должности;
- соблюдение порядка обучения и периодической аттестации сварщиков, контролеров и рабочих других строительных профессий, ведение документации по учету их работы, личных клейм;
5.2. Входной контроль рабочей документации:
При входном контроле рабочей документации производится проверка ее комплектности:
- рабочих чертежей;
- задания специализированной проектной организации;
- задания заводам - изготовителям оборудования;
- заказных спецификаций; смет;
- паспортов зданий и сооружений.
В документации проверяется достаточность содержащейся информации для производства работ с оценкой - штампом «в производство работ» и последующей выдачей комплекта рабочих чертежей, состоящего из основного комплекта:
- схемы функциональные,
- схемы принципиальные,
- схемы монтажные,
- схемы присоединения,
- схемы расположения,
- кабельные журналы,
- ППР,
- технологические карты;
и прилагаемых документов:
- альбом чертежей,
- ведомость потребности в материалах,
- спецификации на оборудование,
- иная документация.
5.3.Входной контроль материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем.
5.3.1. Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
5.3.2. Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.
5.3.3. В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается.
5.3.4. Для оценки соответствия материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем, поставляемых на ОИАЭ, должны применяться следующие формы оценки соответствия:
- государственный контроль (надзор),
- испытания,
- приемка.
5.3.5. Подтверждение соответствия.
5.3.5.1. При входном контроле проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда. Для оценки качества материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и технологических систем должна быть разработана система показателей оценки качества. При этом проверяется наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий, строительных конструкций, оборудования, элементов технологических систем.
5.3.5.2. При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств на материалы, изделия, строительные конструкции и оборудование.
5.3.5.3. В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными аккредитованными лабораториями следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартами и (или) техническими условиями на контролируемую продукцию.
5.3.6. Результаты входного контроля документируются:
- в журнале входного контроля работ, где должны быть приведены реквизиты паспортов, других документов о качестве;
- в журнале лабораторных испытаний, выполнявшихся строительной лабораторией;
- актами входного контроля;
- актами испытаний, выполнявшихся привлечёнными аккредитованными лабораториями.
5.3.7. Оценка соответствия в форме испытания.
5.3.7.1. Оценка соответствия материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем, осуществляемая в форме испытаний, проводится:
- при входном контроле материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем;
- в ходе изготовления;
- в процессе монтажа, при выполнении пусконаладочных работ, при вводе в эксплуатацию оборудования на ОИАЭ.
5.3.7.2. В ходе изготовления материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем испытания должны выполняться в соответствии с планами качества, технологическими процессами, программами и методиками испытаний.
5.3.7.3. При проведении выборочных испытаний должны применяться статически методы обработки результатов испытаний для получения достоверных сведений.
5.3.7.4. Материалы, оборудования, изделия, строительные конструкций и элементы технологических систем не должны применяться на ОИАЭ, пока не будут завершены операции, указанные в планах качества, программах и методиках испытаний, с результатами, подтверждающими их соответствие установленным техническим требованиям.
5.3.7.5. Опытные и (или) головные образцы специального оборудования должны подвергаться приемочным испытаниям.
5.3.7.6. В тех случаях, когда для выполнения приемочных испытаний специального оборудования федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и нормативными документами, включенными в техническое задание, предусмотрен отбор образцов оборудования, он производится в соответствии с требованиями этих документов в присутствии представителей приемочной комиссии. Для идентификации отобранные образцы должны иметь обозначение.
5.3.7.7. Приемосдаточные испытания материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем должны проводиться в соответствии с программами и методиками этих испытаний. Испытания должны подтвердить соответствие материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем, прошедших предыдущие этапы контроля и испытаний, установленным требованиям.
5.3.7.8. Результаты приемосдаточных испытаний должны быть документально оформлены с указанием:
- программы и методики испытаний;
- наименования конкретного материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем, прошедших испытания и (или) этап испытаний;
- даты проведения испытаний;
- видов испытаний;
- испытательного оборудования и примененных средств измерений, информации о состоянии их аттестации или поверки;
- свидетельства о соответствии квалификации персонала, осуществляющего испытания, установленным требованиям;
- материалов с результатами испытаний, их анализом и оценкой;
- сведений о специалистах, выполнивших оценку или анализ.
5.3.7.9. Если в результате испытаний установлено, что параметры (характеристики) материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем не соответствуют установленным техническим требованиям, то для их применения на ОИАЭ должны быть установлены последствия выявленных отклонений и разработаны соответствующие корректирующие меры, согласованные с эксплуатирующей организацией или организацией, действующей по ее поручению, и рассмотренные органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
5.3.7.10. Если реализация этих корректирующих мер не обеспечивает выполнение установленных требований, то использование соответствующих материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем на ОИАЭ не допускается.
5.3.8. Оценка соответствия в форме приемки:
5.3.8.1. Оценка соответствия в форме приемки является обязательной для специального оборудования.
5.3.8.2.В результате приемки должны быть подтверждено:
- выполнение предусмотренных технической документацией процедур и процессов;
- выполнение в полном объеме контроля и испытаний при изготовлении;
- наличие документов с результатами контроля и испытаний;
- устранение выявленных несоответствий.
5.3.8.3. Запасные части для специального оборудования и комплектующие к специальному оборудованию, поставляемые для выполнения ремонтных работ на ОИАЭ, подлежат приемке в объеме, аналогичном тому, который выполнялся для этого специального оборудования.
5.3.8.4. Для оборудования, соответствие которого установленным требованиям подтверждено сертификатом соответствия в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, оценку соответствия в форме приемки допускается не проводить.
5.4. Порядок управления несоответствующей продукцией (выявленной по результатам входного контроля материалов, оборудования строительных конструкций, и технологических систем)
5.4.1. Материалы, изделия, строительные конструкции, оборудование, элементы технологических систем, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах.
5.4.2.В соответствии с законодательством может быть принято одно из трех решений:
- поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими;
- несоответствующие изделия дорабатываются;
- несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.
Принятое решение должно найти свое отражение в комплексном укрупненном сетевом графике и/или графике производства работ (в зависимости от типа принимаемого решения).
5.5. Правила складирования и хранения материалов, оборудования, строительных конструкций и технологических систем
5.5.1. Подрядчик должен обеспечить складирование и хранение материалов, изделий, строительных конструкций, оборудования, элементов технологических систем в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на них.
5.5.2. В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции, хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
5.6. Операционный контроль.
5.6.1. Операционным контролем исполнитель работ проверяет:
- соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
- соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
- соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.
5.6.2. Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации. Даты выполнения контрольных операций должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно-монтажными работами.
5.6.3. Результаты операционного контроля должны быть документированы.
5.7. Контроль «скрытых работ».
5.7.1. В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем. В указанных контрольных процедурах могут участвовать представители соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты. Исполнитель работ не позднее, чем за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения указанных процедур. Даты проведения контроля «скрытых работ» должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно-монтажными работами.
5.7.2. Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Застройщик (заказчик) обязан потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов.
5.7.3. В случае если контрольные мероприятия выполняются совместно подрядчиком и заказчиком, подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения этих мероприятий не позднее, чем за 3 рабочих дня.
5.7.4. В случае если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в контрольных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика.
5.7.5. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается
5.7.6. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями.
5.7.7. Подрядчик в течение 3 дней после завершения контрольного мероприятия обязан направить заказчику одну копию акта, составленного по результатам контрольного мероприятия.
5.7.9. Состав исполнительной документации.
5.7.9.1. Графические материалы:
а) акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства,
б) акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности.
5.7.9.2. Текстовые материалы:
а) акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - крытые работы), оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией;
б) акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков, в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции) оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций;
в) акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;
г) рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство.
5.7.9.3. В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:
а) исполнительные геодезические схемы;
б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты испытания и опробования технических устройств;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
5.7.9.4. Требования к составлению и порядку ведения материалов, предусмотренных настоящим пунктом, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8. Промежуточная приемка.
5.8.1. К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей), участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем, исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ, исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры. Даты проведения промежуточной приемки должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно-монтажными работами.
5.8.2. Результаты приемки отдельных конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем должны оформляться актами промежуточной приемки.
5.9. Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования и технологических систем
Испытания участков инженерных сетей, смонтированного инженерного оборудования и технологических систем выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных документов и оформляются актами установленной ими формы. Даты проведения испытаний участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования и технологических систем должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно - монтажными работами.
5.10. Порядок действий при выявлении несоответствий заданным параметрам смонтированных строительных конструкций, инженерных сетей, оборудования и технологических систем.
5.10.1. При обнаружении в результате поэтапной приемки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей, оборудования и технологических систем, соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных дефектов.
5.10.2. В случаях, когда последующие работы должны начинаться после перерыва более чем в 6 месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением соответствующих актов. В этом случае повторные процедуры должны найти отражение в графике производства работ.
5.11. Оформление сдаточной документации, сдача объекта.
Структуры заказчика и подрядчика, осуществляющие строительный контроль, принимают непосредственное участие в оформлении и формировании пакета сдаточной документации на объект капитального строительства.
6. Права СРО по осуществлению контроля за выполнением настоящих Требований
6.1. Контрольная комиссия СРО НП «ЮгСевКавСтрой» при проведении проверок осуществляет контроль за выполнением членами СРО настоящих Требований по строительному контролю, включающий в себя:
- проверку соблюдения членом СРО требований технических регламентов, требований национальных стандартов и сводов правил и стандартов СРО;
- проверку наличия комплексного укрупненного сетевого графика и графика производства работ;
- проверку соответствия комплексного укрупненного сетевого графика организационно- технологическим решениям, утвержденным в составе ПОС;
- проверку соответствия графика производства работ организационно-технологическим решениям, утвержденным в составе ППР;
- проверку содержания комплексного укрупненного сетевого графика и графика производства работ на наличие работ по осуществлению строительного контроля заказчиком и подрядчиком;
- проверку состава и своевременности выполнения подрядчиком входного контроля применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем, рабочей документации и достоверности документирования его результатов;
- контроль соблюдения заказчиком (подрядчиком) правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем;
- проверку наличия у заказчика (подрядчика), документов (в том числе, в установленных случаях - сертификатов) о соответствии на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов строительного контроля, в том числе лабораторных исследований и испытаний;
- контроль за соблюдением утвержденных проектом и рабочей документацией архитектурно-строительных решений, с привлечением для этих целей, в предусмотренных случаях, лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (генерального проектировщика);
- контроль состава и своевременности выполнения заказчиком (подрядчиком) операционного контроля и достоверности документирования его результатов;
- контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ подрядчиком условиям договора и графикам строительства: комплексному укрупненному сетевому графику и графику производства работ;
- контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации;
- контроль устранения несоответствий, выявленных в ходе строительного контроля и государственного строительного надзора;
6.2. В ходе проведения проверок выполнения членом СРО настоящих Требований Контрольная комиссия СРО имеет право привлекать для проведения проверок соответствующие службы заказчика или подрядчика.
6.3. В ходе проведения проверок выполнения членом СРО настоящих Требований Контрольная комиссия СРО вправе инициировать с участием своих представителей проведение проверки элементов строительного контроля с оформлением соответствующих актов.
[1] В соответствии с п.1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) относятся к особо опасным и технически сложным объектам).
[2] Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года .
