Дайджест новостей

ДАЙДЖЕСТ НОВОСТЕЙ

Чиновники Минфина собираются поправить книгу учета доходов и расходов

Специалисты финансового ведомства подготовили поправки в Книгу учета доходов и расходов и порядок ее применения. Коррективы связаны с новыми правилами переноса убытков на будущее, которые вступят в силу со следующего года. Напомним, что убыток можно будет учитывать в текущем периоде без нынешнего ограничения в 30 процентов от налоговой базы.

Изменения в Книгу учета сейчас согласовываются с ФНС России.

Главбух

"Эрнст энд Янг" провел исследование о налоговых проверках в 2008 г.

Налоговая реформа, в ходе которой отмечается значительное снижение частоты налоговых проверок, продолжается в России. В частности, иногда производится по одной проверке в два-три года.

К такому выводу пришли исследователи компании "Эрнст энд Янг", проведя анализ вопросов налогообложения за 2008 г.

Снизилось число налоговых споров, рассматривавшихся в суде (65% по сравнению с 82% в прошлом году). Подавляющее количество споров, рассматриваемых в суде (89%), было выиграно налогоплательщиками.

Кроме того, в исследовании отражено определенное разочарование бизнес-сообщества по поводу слишком медленного реформирования системы российского налогового администрирования, а также неудовлетворенность предпринимателей, вызванная непоследовательностью российских властей в применении и толковании налогового законодательства.

В исследовании участвовали 78 российских и иностранных компаний, сообщается в пресс-релизе "Эрнст энд Янг".

*****

FRC пересмотрел свое руководство для аудиторских комиссий

Британский Совет по финансовой отчетности (Financial Reporting Council, FRC) опубликовал сегодня пересмотренную версию руководства для аудиторских комиссий компаний, призывая их обращать больше внимание на новые источники риска.

В частности, по мнению регулятора, фирмы недостаточно полно оценивают риски неожиданного ухода с рынка их внешних аудиторов (занимающихся на постоянной основе проверкой финансовой отчетности данного конкретного предприятия). Далее, в своей отчетности компаниям предлагается более четко раскрывать информацию, касающуюся процесса выбора проверяющего аудитора. Руководство уделяет достаточно внимания и “тонкостям” привлечения аудиторов из более чем одной аудиторской сети для проведения проверок. Все изменения внесены с учетом рекомендаций Market Participants Group - специально созданной рабочей группы, занимающейся в Великобритании исследованием рынка аудиторских услуг (в основном вопросами выбора и качества).

Британское руководство по аудиторским комиссиям впервые увидело свет в 2003 (тогда оно называлось “Руководство Смита” – “The Smith Guidance”). На закрытые компании не распространяется. В строгом смысле слова на публичные компании - тоже, потому как следовать ему они, вообще говоря, не обязаны. Тем не менее, документ может оказаться весьма полезным, если речь заходит о соответствии требованиям очень важного в Великобритании документа - Объединенного Кодекса корпоративного управления (The Combined Code on Corporate Governance), последняя редакция которого датируется июнем этого года.

Комментируя публикацию, исполнительный директор FRC Пол Бойл (Paul Boyle) сказал: “Аудиторские комиссии играют важную роль в защите интересов инвесторов и акционеров. Мы надеемся, что пересмотренная версия руководства наладит диалог между компаниями и их акционерами применительно к вопросу выбора проверяющего аудитора, да и вообще повысит эффективность деятельности аудиторских комиссий”.

С самим документом (“Guidance on Audit Committees - 2008”) можно ознакомиться по этой ссылке.

*****

Мир охватила золотая лихорадка

В мире интерес к золоту начал повышаться со второй половины сентября.

"Приходят люди, которые раньше золото никогда не покупали. Они знают, что цена может измениться, но тут уже речь идет не о прибыли, а о безопасности", — отмечает Сандра Конуэй из ATS Bullion в Лондоне.

Вместе с тем спрос на золото в несколько раз превышает предложение. В частности, Монетный двор США уже удвоил чеканку золотых монет. Однако чтобы удовлетворить запросы потребителей, объемы производства монет надо повышать в три или в четыре раза.

Как отмечают эксперты, уровень недоверия к банкам вырос за считаные недели. В связи с этим появилась следующая тенденция: люди снимают деньги со счетов и покупают на них золото. Как отмечают дилеры и банкиры со стажем, такой лихорадки не наблюдалось со времен нефтяного кризиса конца 70-х годов.

Эксперты отмечают увеличение спроса на наличное золото и со стороны россиян. По словам одного из сотрудников Банка Москвы, продажи инвестиционных монет и слитков золота в сентябре-октябре увеличились в 3,7 раза по сравнению со среднемесячными объемами 2008 года.

Как сообщает сайт газеты "Ведомости", инвестмонеты - пожалуй, наиболее разумный вариант вложений в наличное золото. В отличие от слитков при их продаже частным лицам не взимается НДС в размере 18%. Однако цены продажи и покупки инвестмонет в банках отличаются в среднем на 20-25%. Так что продать монету обратно банку с прибылью можно лишь при очень сильном росте цен на золото.

У слитков минусов больше: помимо необходимости заплатить при их покупке НДС, у владельца могут возникнуть сложности с продажей такого золота банку. Во-первых, их выкупает довольно малое количество кредитных организаций. Во-вторых, поврежденные экземпляры, с царапинами, вмятинами и прочим, обычно вообще не принимают. Разница цен продажи и покупки слитков также может составлять до 20-25%.

Отметим, что более ликвидным вариантом являются обезличенные драгметаллы на счетах в банке. Однако такое вложение менее надежно, чем покупка инвестмонет или слитков, так как подобные счета не попадают под действие системы страхования вкладов.

Дни. ру

ФНС будет принудительно взыскивать просроченный НДС

Неуплата или неполная уплата НДС в бюджет по соответствующим срокам уплаты (в размере меньшем, чем 1/3 от суммы налога, причитающегося к уплате за истекший налоговый период), будет являться нарушением законодательства о налогах и сборах и повлечет за собой применение комплекса мер принудительного взыскания, а так же обеспечительных мер для исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. Об этом говорится в сообщении ФНС, в котором разъясняется новый порядок уплаты НДС в бюджет.

14 октября 2008 года в "Российской газете" N 214 опубликован Федеральный закон от 01.01.2001 N 172-ФЗ "О внесении изменения в статью 174 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Данным ФP внесены изменения в порядок уплаты НДС в бюджет за истекший налоговый период (в пункт 1 статьи 174 НК РФ). Согласно новому порядку НДС уплачивается в бюджет равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 14 октября 2008 года, и распространяется на уплату налога за налоговые периоды начиная с третьего квартала 2008 года. То есть за третий квартал 2008 года НДС, исчисленный к уплате в бюджет по налоговой декларации, уплачивается:

- в размере 1/3 - по сроку 20 октября;

- в размере 1/3 - по сроку 20 ноября;

- в размере 1/3 - по сроку 20 декабря.

В случае, если сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, не делится равными долями на три срока уплаты, то округление в большую сторону проводится в последнем сроке уплаты.

Налогоплательщик вправе уплатить в бюджет по первому и/или по второму сроку уплаты налога сумму в размере большем, чем 1/3, установленной ФЗ по этим срокам.

Уплата налога в бюджет по сроку 20 октября в размере большем, чем 1/3 по этому сроку (20 октября) не является нарушением законодательства о налогах и сборах.

Прайм-ТАСС

Государство будет вести реестр объединений бизнесменов

Переход бизнеса к саморегулированию взамен лицензирования требует новых форм государственного контроля. Государство теперь обязано вести реестр саморегулируемых организаций, то есть, отраслевых объединений бизнесменов. Постановление правительства о порядке ведения такого реестра уже опубликовано.

Предусмотрены некие дополнительные полномочия государства по взаимодействию с саморегулируемыми организациями. Это 2 полномочия - ведение реестра саморегулируемых организаций и осуществление надзора за их деятельностью.

Реестр - это федеральная информационная система, содержащая зафиксированные на материальном носителе сведении о некоммерческих организациях, получивших статус СРО в соответствующей сфере деятельности. Для получения статуса саморегулируемой организации профессиональное объединение бизнесменов должно насчитывать не менее 100 членов, принять Устав, а также правила и стандарты деятельности. Если эти требования соблюдены - можно подавать заявление на регистрацию в реестре саморегулируемых организаций.

 Орган, который будет вести реестр саморегулируемых организаций - пока не определен. Сегодня с перечнем организаций, фактически являющихся саморегулируемыми, можно ознакомиться на сайте www. *****.

Российская газета

Степашин: есть предпосылки для существенного сокращения ставки НДС

Глава Счетной палаты Сергей Степашин уверен, что созрели предпосылки для существенного сокращения базовой ставки НДС с перспективой его замены налогом с продаж. Об этом он заявил сегодня в Счетной палате, выступая на российско-швейцарской научно-практической конференции «Аудит в сфере налогообложения». По его словам, «для России этот вопрос является одним из наиболее злободневных». «Достаточно сказать, что из-за дискуссий по поводу дальнейшей судьбы этого налога пока не удалось окончательно утвердить концепцию социально-экономического развития России до 2020 года», – подчеркнул глава Счетной палаты.

Степашин отметил, что «проверки Счетной палаты и налоговых органов выявляют многочисленные факты уклонения от уплаты этого налога под видом фиктивного экспорта». «Логика стимулирования инновационного развития также требует сокращения ставки этого наиболее обременительного для российской обрабатывающей промышленности налога», – сказал он.

«С другой стороны, – продолжил Степашин, – нельзя забывать, что поступления от НДС составляют треть всех доходов федерального бюджета». «А в условиях мирового финансового кризиса вопросы обеспечения устойчивости бюджетной системы и поддержание макроэкономической стабильности выходят на первый план», – заключил глава Счетной палаты.

Газета. Ru

Перечень «пунктов выдачи» ЭЦП расширен

Число аккредитованных организаций в сети удостоверяющих центров ФНС, где можно получить электронно-цифровые подписи, достигло 37. Полный актуализированный список компаний, которые занимаются генерацией сертификатов ключей ЭЦП, накануне налоговики разместили на своем официальном сайте. В перечне указаны как названия удостоверяющих центров, так и адреса их фактического местонахождения.

ФАФИ

В российском правительстве готовят поправки к Налоговому кодексу, облегчающие жизнь предпринимателям

В российском правительстве готовят поправки к Налоговому кодексу, облегчающие жизнь предпринимателям. Минэкономразвития подготовило и уже отправило на согласование в Минфин несколько поправок к Налоговому кодексу (НК). Они должны подтолкнуть инвесторов совершать сделки по купле-продаже долей компаний в России, а не через офшоры, а также позволить предприятиям, которые столкнулись с масштабными налоговыми доначислениями, избежать банкротства с помощью рассрочки по погашению долгов. И, наконец, эти поправки в НК будут стимулировать инвесторов к более долгосрочным капиталовложениям.

Однако предложенные поправки не являются компенсацией за повышение размера социальных выплат. В Минэкономразвития обещают, что в ближайшее время подготовят еще один пакет инициатив, которые возместят компаниям будущие потери.

Кроме того, поправки меняют критерии статуса стратегического инвестора. В результате круг компаний (юридических лиц), имеющих право на освобождение от налогообложения дивидендов и доходов от реализации долей, резко расширится. Порог владения долей в организации снижается с 50 до 25% и исключается ограничение в виде величины вклада, который сейчас должен быть равен 500 млн рублей. Таким образом, компания, которая владеет 25% долей (вкладом) в уставном капитале другой организации в течение года, может при продаже этой доли не платить налог на прибыль (24%). В том случае, если от этой организации получают дивиденды, то они также не облагаются налогом. "Сейчас рынку нужны мощные национальные инвесторы, а для этого в России должны быть соответствующие условия", - поясняет замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. Предложения Минэкономразвития также должны предотвратить уход компаний в офшоры и обеспечить большую прозрачность финансовых потоков. "Сейчас в России в открытую заключается не более 20% сделок, связанных с куплей-продажей долей компаний. Идеи Минэкономразвития могут простимулировать российские холдинги оптимизировать их структуры здесь, а не на Кипре или Голландии", - соглашается партнер компании Ernst & Young Петр Медведев. Проинвестиционные налоговые новации должны вступить в силу с 2010 года.

Придержать акции с выгодой

Подготовленные Минэкономразвития поправки позволяют частным (физическим) инвесторам, которые владеют бумагами, обращающимися на рынке, или инвестиционными паями в течение года, при их продаже получить имущественный вычет на сумму полученного дохода. Но максимальная сумма вычета не более 10 млн рублей. Фактически это означает, что с дохода, который получен от повышения стоимости акций, не нужно платить налог. Сейчас же ставка равна 13%. Такая мера будет стимулировать частных инвесторов к долгосрочным вложениям.

Кроме того, поправки меняют критерии статуса стратегического инвестора. В результате круг компаний (юридических лиц), имеющих право на освобождение от налогообложения дивидендов и доходов от реализации долей, резко расширится. Порог владения долей в организации снижается с 50 до 25% и исключается ограничение в виде величины вклада, который сейчас должен быть равен 500 млн рублей. Таким образом, компания, которая владеет 25% долей (вкладом) в уставном капитале другой организации в течение года, может при продаже этой доли не платить налог на прибыль (24%). В том случае, если от этой организации получают дивиденды, то они также не облагаются налогом. "Сейчас рынку нужны мощные национальные инвесторы, а для этого в России должны быть соответствующие условия", - поясняет замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. Предложения Минэкономразвития также должны предотвратить уход компаний в офшоры и обеспечить большую прозрачность финансовых потоков. "Сейчас в России в открытую заключается не более 20% сделок, связанных с куплей-продажей долей компаний. Идеи Минэкономразвития могут простимулировать российские холдинги оптимизировать их структуры здесь, а не на Кипре или Голландии", - соглашается партнер компании Ernst & Young Петр Медведев. Проинвестиционные налоговые новации должны вступить в силу с 2010 года.

Сэкономить на оборудовании

Минэкономразвития разработало еще одну поправку к НК, согласно которой компании смогут получить амортизационную премию в размере до 30%. Кстати, эту премию обещал месяц назад бизнесу президент . Ведомство предлагает разрешить воспользоваться амортизационной премией тем компаниям, которые работают на машинах и оборудовании, перечисленных в третьей - седьмой амортизационных группах (это, например, металлообрабатывающие станки, конвейеры, сепараторы, дизели, линии электропередачи и проч.). Для оборудования из 1-3-й и 8-10-й групп премия пока остается на уровне 10%. Сейчас это предложение должен одобрить Минфин. В Минэкономразвития полагают, что больших разногласий не будет. Амортизационная премия, позволяющая отнести на расходы солидную часть стоимости оборудования сразу, должна стимулировать обновление основных фондов компаний, и не в последнюю очередь - нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих.

"Сейчас ЛУКОЙЛ проводит модернизацию нижегородского завода. Она обойдется компании в $1,5 млрд. Поэтому любые действия правительства, сокращающие сроки амортизации или предоставляющие амортизационную премию, мы можем только приветствовать. Это позволит нам сократить сроки окупаемости проектов, соответственно мы сможем начать работу над другими раньше, чем планировали, и государство получит больше продукции и больше налоговых платежей", - утверждает представитель компании ЛУКОЙЛ, пожелавший остаться неназванным. В Минэкономразвития обещают, что в ближайшее время предложат внести поправки в постановление правительства, изменяющие сроки амортизации оборудования. Ведомство предлагает перенести нефтяные скважины из восьмой группы в группу с меньшим сроком использования оборудования. Это позволит нефтяным компаниям также воспользоваться повышенной амортизационной премией. "Такая мера будет способствовать росту добычи нефти", - отмечает представитель ЛУКОЙЛА.

Не впасть в налоговую истерику

Еще один блок поправок касается рассрочки по налоговым платежам компаний. Например, если по итогам налоговой проверки или представления уточненной налоговой декларации компания сталкивается с обоснованными налоговыми доначислениями, она может рассчитывать на рассрочку по их погашению. Если организация способна расплатиться с долгами в течение года, то за разрешением на рассрочку она может обратиться в Федеральную налоговую службу. Если же предъявленная к уплате сумма слишком велика, то рассрочка может быть предоставлена на 10 лет, но обращаться за разрешением нужно уже к министру финансов. Решение о рассрочке будет приниматься Минфином и Федеральной налоговой службой. При этом право компании обратиться за отсрочкой по погашению налоговых долгов будет зависеть от суммы задолженности и ее соотношении к чистым активам предприятия. В Минэкономразвития пока не готовы назвать конкретные цифры, они будут обсуждаться совместно с Минфином. Как пояснил смысл предложения Воскресенский, компании, столкнувшиеся с обоснованными налоговыми доначислениями, не должны впадать в истерику и воспринимать их как способ добиться банкротства.

Будет ли способствовать привлечению инвестиций снижение налогового бремени на дивиденды?

Иван Родионов / профессор Высшей школы экономики, доктор экономических наук:

- А почему надо привлекать инвесторов, откуда такая задача? Разве у нас их мало? Вроде бы кому это нужно, тот это и делает. Опять-таки инвесторы, которые интересуются дивидендами, - это портфельные инвесторы, которые торгуют акциями между собой. Но ведь экономика от этого ничего не получает. Что нам от того, что швед будет торговать акциями наших предприятий с финном? Или американец с англичанином? При чем здесь отсутствие инвестиций в стране? Если же говорить о прямых инвесторах, то им дивиденды не нужны вообще. Они работают на капитализацию, с тем чтобы потом ее реализовать, выйдя из компании. То есть инвесторов нужно разделять.

Александр Разуваев / начальник отдела рыночного анализа Собинбанка:

- Если брать стратегов, то их, конечно, новые меры обрадуют. Хотя не стоит забывать, что стратегические инвесторы все-таки входят тогда, когда бизнес перспективен, - не важно, компания это или какой-нибудь олигарх. То есть теперь жизнь для этих структур, безусловно, станет более мягкой. Однако все это не принципиально. Потому что капитализация нашего рынка - это в основном нефтянка. Так что определяющим для него будет то обстоятельство, если с 2010 года снизят налоги на данную отрасль.

Агван Микаелян / гендиректор :

- Однозначно. Потому что не будем забывать, у нас есть еще резервы и ресурсы наших людей за границей. Способ получать дивиденды, получать легальные доходы при серьезном понижении планки наверняка привлечет тех, кто хочет размещать свои средства в России. Ведь сейчас и на Западе, мягко говоря, достаточно сильно штормит. Так что когда в подобной ситуации снимаются налоговые препоны, это очень интересная мера. Мало того, я думаю, что вообще все, что связано с облегчением привлечения капитала, с точки зрения стратегических отраслей выглядит крайне привлекательно.

Андрей Нечаев / президент банка «Российская финансовая корпорация», доктор экономических наук:

- Считаю, что эта мера абсолютно справедливая, учитывая то, что дивиденды платятся из чистой прибыли, то есть из прибыли, которая один раз уже была обложена налогом. Однако если с точки зрения фондового рынка это, может быть, и даст какой-то небольшой дополнительный импульс для активизации вложений, то с точки зрения, скажем, прямых инвестиций, полагаю, что дивиденды не являются решающим фактором. Думаю, что на фоне нынешней сложной ситуации, конечно, это лишь пятидесятая капля. Хотя капля, повторюсь, правильная и хорошая.

Газета

Аудиторы станут «жертвой независимости»

Не исключено, что в скором времени такой основополагающий принцип аудиторской деятельности, как независимость, наконец заработает. Накануне на заседании Совета по аудиторской деятельности при Минфине был рассмотрен проект соответствующих правил. Участники мероприятия приняли решение продолжить работу над его усовершенствованием и вынести документ на суд общественности до конца текущего года.

Кроме того, на заседании была вновь поднята проблема, суть которой сводится к тому, что аудиторы частенько забывают про стандарты профессиональной деятельности и этику. Финансисты признали, что целесообразнее всего осуществлять контроль за их соблюдением в ходе внешних проверок качества работы аудиторских организаций. Более того, предварительно даже определен круг вопросов, подлежащих проверке. Как сообщает пресс-служба Минфина, порядок должен быть одобрен на очередном заседании Совета.

ФАФИ

Минфин вводит электронные счета-фактуры.

Пока в добровольном порядке

Чиновники Минфина начали реализовывать на практике свою идею о введении электронных счетов-фактур. На днях стало известно о том, что в конце 2008 года – начале 2009 года в Москве и, возможно, в Подмосковье проведут первый эксперимент по внедрению электронного документооборота по счетам-фактурам.

По итогам эксперимента будут внесены изменения в Налоговый кодекс. Возможно, уже в следующем году будут приняты поправки, согласно которым бухгалтеры смогут составлять счета-фактуры в электронном виде и заверять их электронной цифровой подписью (ЭЦП). Более того, как сообщил замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина , в дальнейшем планируется утвердить специальные формы электронных счетов-фактур и сделать их применение обязательным.

Участвовать в эксперименте смогут все желающие налогоплательщики, которые сдают отчетность в электронном виде. Кстати, ранее планировалась, что сначала технологию опробуют на крупнейших налогоплательщиках, которые технически лучше других компаний подготовлены к эксперименту.

«Учет. Налоги. Право»

Реформа ЕСН и налоговая нагрузка на бизнес не решат проблему дефицита пенсионной системы

Реформа единого социального налога (ЕСН), предложенная Минздравсоцразвития и одобренная на заседании правительства, не решит проблему дефицита пенсионной системы. При этом налоговая нагрузка вырастет, возмущен бизнес.

С 2010 г. в России будет действовать новая пенсионная система. Она уменьшит нагрузку по финансированию пенсий на федеральный бюджет, рассчитывает Минздравсоцразвития. Правительство идею министерства одобрило.

Вместо регрессивной шкалы ЕСН (26% с годовой зарплаты до руб., 10% — до руб. и 2% — свыше) будет действовать единая ставка страхового взноса в 34% (в Пенсионный фонд, фонды мед - и соцстраха) с годовых зарплат до руб. С зарплат свыше этой суммы взносы не уплачиваются. Этот порог будет индексироваться ежегодно по мере роста средних зарплат. 26% из 34% будет направлено в пенсионную систему.

Против повышения соцналога вчера высказался РСПП. Финансировать пенсии нужно за счет общих доходов федерального бюджета, а не страховых взносов, считает РСПП. А для повышения доходов Пенсионного фонда союз предлагает передать ему в управление принадлежащие государству активы, включая активы госкорпораций.

Повышение взносов предпринято крайне невовремя, оно приведет к убыточности большинства российских перерабатывающих предприятий и, как следствие, к системному кризису в промышленности, считает председатель «Деловой России» Борис Титов, предложивший до окончания финансового кризиса ввести мораторий на изменение ставок налогов.

По идее Минздравсоцразвития, трудовая пенсия должна достичь 40% зарплаты для тех, кто начал работать в 2002 г. и будет работать 30 лет. Нынешние пенсионеры будут получать порядка 2,5 прожиточного минимума пенсионера, говорит представитель министерства.

В 2007 г. соотношение средней пенсии к средней зарплате составило 22,8%, а прожиточный минимум пенсионера был примерно равен средней пенсии. Чтобы пенсии выросли, нужно повышать доходы системы.

По оценке руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, эффективная ставка пенсионных взносов в рамках новой системы повысится с 16,5% в 2007 г. до 20% в 2010 г.

Только для того, чтобы выплачивать базовую часть пенсии за счет доходов Пенсионного фонда, а не средств федерального бюджета, взносы в фонд должны быть повышены примерно на 5%, говорит чиновник Минэкономразвития. Минсоцразвития предложило повысить их на 6% — с 20% до 26%.

Тем не менее пенсионная система все равно будет дефицитной с 2010 г. из-за повышения выплат людям, вышедшим на пенсию до 1991 г., говорит чиновник. Дополнительные расходы в связи с этой мерой — порядка 500 млрд руб., они поступят из федерального бюджета. Индексировать пенсии в дальнейшем придется за счет федерального бюджета, говорит чиновник.

Если не менять размер соцналога и взносов, дефицит пенсионной системы к 2010 г. составил бы 900 млрд руб., а к 2020 г. — более 3,5 трлн руб., подсчитало Минсоцразвития. При новой системе дефицит уменьшится до 184 млрд руб. и 2,3 трлн руб. соответственно. Избавить пенсионную систему от дефицита можно было бы лишь ценой повышения налоговой нагрузки на оплату труда, говорит представитель ведомства. Но дальнейшего повышения тарифов не будет, добавляет он.

При новой системе пенсионный дефицит к 2020 г. составит 1,2% ВВП, без реформы он был бы 3,5% ВВП, считает Минэкономразвития. По оценкам Натальи Акиндиновой из Центра развития, в 2010 г. расходы пенсионной системы составили бы 3,2 трлн. руб., а доходы — 2,5 трлн; в результате реформы доходы возрастут до 3,3 трлн.

Долгосрочных проблем пенсионной системы, связанных с ухудшением демографических пропорций, реформа не решает, полагает Гурвич. Но на несколько лет система получает передышку и возможность ускоренного повышения пенсий. В дальнейшем соотношение средней пенсии к средней зарплате снова начнет снижаться, если не предпринять нового повышения взносов, говорит Гурвич.

«Ведомости»

Через несколько десятилетий пенсионный фонд России обанкротится

.

Через несколько десятилетий пенсионный фонд РФ может запросто обанкротиться. Согласно данным обнародованным экспертами 1 октября, в Международный день пожилых людей, через 20-30 лет число россиян старше шестидесяти составит треть населения страны, передает "Интерфакс".

"В перспективе, через три-четыре десятилетия, каждый третий россиянин будет старше 60 лет", - сообщил замдиректора Института демографии Высшей школы экономики Сергей Захаров. Причем доля пожилых людей будет увеличиваться не только в России, но и в остальном мире, отметил он.

По словам Захарова, в отечественной демографии пожилым считается человек старше 60 лет, в международной практике - старше 65 лет. Согласно первой послевоенной переписи 1959 года в России число людей в возрасте 60 лет и старше составляло 9% от населения, а по последней переписи 2002 года оно выросло вдвое - до 18,5%.

Главный фактор, от которого зависит увеличение доли пожилых в России - это низкая рождаемость, а значит и невысокий процент детей и молодежи, уверен эксперт. Этот процесс, по его мнению, может ударить по экономике, поскольку стареют и трудовые ресурсы. Так, среди населения трудоспособного возраста будет увеличиваться доля тех, кому за 50, добавил демограф.

"Наш пенсионный фонд в кризисе, ему уже не хватает тех средств, которые поступают за счет единого социального налога, и дальше их будет не хватать все больше и больше. Поэтому банкротство Пенсионного фонда неизбежно. Единственное, что может его спасти - это прямые бюджетные вливания", - считает Захаров.

В России продолжительность жизни не изменилась за 100 лет - смертность такая же, как и в XIX веке

Между тем в России уровень старения населения ниже, чем в западных странах. Кроме того, в развитых странах значительно выше так называемый индекс старения-соотношение числа пожилых и очень пожилых людей.

"Возьмем, например, соотношение числа людей в возрасте 80 лет и старше к числу людей от 65 лет и старше. По этому показателю Россия еще очень не старая по международным меркам, потому что у нас продолжительность жизни низка", - отметил эксперт.

Например, в Японии, Франции или Италии самая быстро растущая когорта - это лица старше 80 лет, тогда как в России их в несколько раз меньше. "Это объясняется тем, что у нас смертность пожилого населения старше 60-70 лет осталась такой же, как и в ХIХ веке", - заметил Захаров.

В западных странах, в отличие от России, старение населения идет не только за счет низкой рождаемости и сокращения числа молодежи, но и за счет увеличения продолжительности жизни пожилого человека. Так, если в России продолжительность жизни мужчин - чуть выше 60 лет, женщин - 73 лет (данные за 2006 год), то усредненный уровень этого показателя в западных странах - более 75-77 лет у мужчин и 80-83 у женщин. Например, в Италии продолжительность жизни женщин 83 года, а мужчин - около 77 лет.

По его мнению, основная причина низкой продолжительности жизни в России в том, что "у нас люди не хотят жить дольше". "У нас очень низкая ценность человеческой жизни на всех уровнях: от индивидуального до государственного", - считает демограф. На продолжительность жизни россиян оказывают влияние и социально-экономические условия, и невнимательное отношение к собственному здоровью, а также широко распространенное пристрастие к алкоголю.

«»

Путин рассказал об отмене ЕСН

В 2010 году ЕСН отменят, а вместо него компании, независимо от отраслевой принадлежности, будут платить взносы на обязательное пенсионное страхование по единой ставке 26 процентов. Причем только до достижения годового заработка сотрудника 415 тысяч рублей (этот «порог» будут индексировать по мере роста зарплат). А на доход, превышающий эту сумму, начисления не будет. Помимо взноса в Пенсионный фонд, надо будет отчислять 5,1% в ФОМС и 2,9% – в ФСС. Такое решение Правительства по реформе ЕСН озвучил его глава Владимир Путин.

Премьер не стал скрывать, что новация обернется дополнительными издержками для бизнеса – общий размер страхового тарифа составит 34% от фонда оплаты труда. Но обнадежил, что «поблажки» получат малые предприятия, работающие в высокотехнологичных секторах, а также сельхозпроизводители – увеличение тарифа страховых взносов в течение пятилетнего переходного периода им будут компенсировать за счет федерального бюджета.

«Учет. Налоги. Право»

Расходы нужно отражать по-новому

Приказом Минфина России от 7 августа 2008 г. № 75н в Указания о порядке применения бюджетной классификации внесены изменения. Нововведения комментирует Игорь Юрьевич КУЗЬМИН, референт государственной гражданской службы 2-го класса.

Отражаем целевые средства

Основные нововведения коснулись подпункта 2.2 «Целевые статьи» пункта 2 раздела III Указаний.

Программа по развитию сельского хозяйства

Одна из целевых программ — это «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы» (утверждена постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000). В целях ее выполнения изменена целевая статья «Субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций продовольственного зерна, залоговых операций». По ней отражают расходы по предоставлению субсидий юридическим лицам на формирование, хранение, страхование интервенционного фонда. А также затраты на обслуживание кредитов, выплату вознаграждения агенту за организацию и проведение закупочных и товарных интервенций, залоговых операций.

Кроме того, введена новая целевая статья — «Субсидии на комбикорма». По данной статье учитывают расходы федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), производящим свинину и мясо птицы, части затрат на комбикорма. А также расходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, осуществляемые за счет трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Отметим, что поступившие для этого субсидии отражают по соответствующим кодам вида доходов 0 0«Субсидии бюджетам на комбикорма» классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

Расходы в сфере образования

Изменения затронули исполнение бюджетов образовательных учреждений. Для их целевых расходов предусмотрены новые статьи:

— «Закупка и поставка подведомственным Рос-образованию учреждениям высшего профессионального образования оргтехники и компьютерного оборудования и поддержка специализированного сайта в сети Интернет по вопросам подготовки специалистов»;

— «Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга».

Поступление субсидий на эти цели нужно отражать по соответствующим кодам вида доходов 0 0«Субсидии бюджетам на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга».

Также по данной целевой статье отражают расходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, производимые за счет субсидий из федерального бюджета, на аналогичные цели.

Нововведения были необходимы

Федеральным законом от 01.01.01 г. внесены корректировки в исполнение бюджета на 2008—2010 годы. И в связи с новыми направлениями использования бюджетных средств появилась необходимость их отражения по-новому. А потому в целях проведения единой бюджетной политики Минфин России приказом № 75н внес поправки в Указания. На основании чего изменен состав целевых статей и видов расходов, утверждаемых по ведомственной структуре расходов бюджетов.

Отражение затрат в медицине

В сфере здравоохранения утверждены следующие новые целевые статьи расходов:

— «Разработка типового проекта медицинского центра по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров)»;

— «Осуществление организационных мероприя-тий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей» (здесь отражают расходы, связанные с предоставлением субсидий бюджетам субъектов РФ на указанные цели);

— «Отдельные полномочия в области лекарст-венного обеспечения». По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения.

Поступившие на указанные цели средства у их получателей должны быть учтены соответственно по коду:

— 2 0«Субсидии бюджетам субъектов РФ на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей» классификации доходов.

— 2 0«Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения» классификации доходов бюджетов РФ.

Подстатья, отражающая расходы по зарплате

Нововведения затронули и классификацию операций сектора государственного управления (раздел V Указаний). Изменено применение подстатьи 211 «Заработная плата». Теперь по указанной подстатье не отражают расходы по выплате физлицам авторских, исполнительских и постановочных вознаграждений.

Дополнительно отметим, что изменения внесены в приложение 3 к Указаниям. В него внесены целевые статьи по программе 9500 «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога».

Внимание: новые виды расходов

Часть наименований государственных образовательных учреждений была изменена. В связи с этим корректировки внесены в государственный реестр юридических лиц. А в подпункте 2.3 пункта 2 раздела III Указаний изменены наименования некоторых видов расходов.

Также в целях отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций введены новые виды расходов (соответствующие изменения внесены в приложение 4 к Указаниям).

Классификация доходов изменена

Новые направления использования средств отразились и на применении кодов доходов бюджетов.

В приложении 8 к Указаниям, где перечислены коды главных администраторов доходов, исключена глава 101 «Федеральное агентство по атомной энергии».

Кроме того, глава 153 «Федеральная таможенная служба» дополнена новым кодом бюджетной классификации — 1 0«Акцизы на прямогонный бензин, ввозимый на территорию Российской Федерации».

Глава 320 «Федеральная служба исполнения наказаний» также дополнена новым кодом — 1 0«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей». Кроме того, приложение 1 «Классификация доходов бюджетов» к Указаниям дополнено новыми кодами и некоторые уже существующие коды изложены в новых редакциях*.

* Перечень новых и измененных кодов доходов бюджетов приведен в рубрике «Для справки» на стр. 104.

Журнал "Учет в бюджетных учреждениях" № 10/2008