Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Ульяновский государственный педагогический университет им.
( ФГБОУ ВПО УлГПУ им. )
Юридический факультет
Кафедра государственно-правовых дисциплин
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
_________________
«__»____________________ 2012 г.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Программа учебной дисциплины специализации для специальности 030501.65 Юриспруденция, специализации
Государственно-правовая
(заочная форма обучения, полная программа)
Составители: к. ю.н., доцент
Рассмотрено и утверждено на заседании ученого совета юридического факультета (протокол от «___» _____ 20__ г. №_____)
Ульяновск, 2012
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Программа дисциплины «Избирательное право» подготовлена с учетом требований государственного образовательного стандарта по специальности 030501.65 «Юриспруденция».
Дисциплина «Избирательное право Российской Федерации» занимает важное место в профессиональной подготовке выпускника, выступает необходимым условием его государственно-правовой специализации. Освоение данной дисциплины формирует правосознание и профессиональные навыки специалиста в области публично-политической деятельности.
Цель и задачи дисциплины
Цель дисциплины: формирование систематизированных знаний о совокупности юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, совокупности общественных отношений, складывающихся в процессе выборов как высшей формы народовластия.
Задачи курса:
- усвоение студентами теории избирательного права;
- усвоение студентами ценностных оснований и особенностей правового, прежде всего, конституционно-правового регулирования избирательной системы;
- получение студентами связных представлений о проблемах правового регулирования избирательных отношений;
- получение студентами практических навыков участия в избирательных отношениях;
- получение студентами навыков научно-исследовательской работы.
Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен
знать:
- порядок организации выборов;
- основные принципы избирательного права;
- основные нормативные правовые акты, регулирующие избирательный процесс в
Российской Федерации;
- виды избирательных систем, применяемых в российском избирательном праве;
уметь:
- самостоятельно принимать участие в работе по организации и проведению
избирательного процесса, подведению итогов голосования и определению результатов
референдума;
- толковать и применять нормы избирательного права;
- оперировать юридическими понятиями и категориями;
владеть:
- юридической терминологией по избирательному праву;
- навыками работы с правовыми актами по избирательному праву.
Объем дисциплины и виды учебной работы:
Вид учебной работы | Семестр |
10 | |
Общая трудоемкость дисциплины | 156 |
Аудиторные занятия | 8 |
Лекции | 6 |
Практические занятия (ПЗ) | |
Семинары (С) | 2 |
Лабораторные работы (ЛР) | |
И (или) другие виды аудиторных занятий | |
Самостоятельная работа | 148 |
И (или) другие виды самостоятельной работы | |
Вид итогового контроля | зачет |
ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
№ п/п | Наименование раздела дисциплины | Лекц. | Семин. | Самост. раб. | Всего |
1 | Понятие и источники избирательного права Российской Федерации | 1 | - | 10 | 11 |
2. | Выборы. Избирательно-правовые нормы и отношения. Избирательный процесс | - | 10 | 10 | |
3. | Понятие и виды избирательных систем. | 1 | - | 10 | 11 |
4. | Правовой статус избирателя | - | 10 | 10 | |
5. | Правовой статус кандидата, его доверенных лиц и уполномоченных представителей. | - | - | 12 | 12 |
6. | Избирательная система и избирательное право | 1 | - | 10 | 11 |
7. | Избирательные объединения: понятие и особенности участия в выборах. | 1 | - | 10 | 11 |
8. | Назначение выборов. | 1 | - | 10 | 11 |
9. | Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов. | - | 10 | 10 | |
10. | Информационное обеспечение выборов | - | 1 | 12 | 13 |
11. | Финансирование выборов. | - | - | 12 | 12 |
12. | Правовые основы голосования на выборах. Контроль и наблюдение в ходе голосования. | 1 | - | 10 | 11 |
13. | Подсчет голосов и определение результатов выборов. | - | - | 12 | 12 |
14. | Разрешение избирательных споров. Ответственность за нарушение избирательных прав. | - | 1 | 10 | 11 |
Общая трудоемкость (час.) | 6 | 2 | 148 | 156 |
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Понятие и источники избирательного права Российской Федерации
1. Понятие и содержание избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Избирательный процесс. Избирательное право РФ как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина.
2. Предмет и метод правового регулирования. Система избирательного права. Общая и особенная часть избирательного права. Материальное и процессуальное избирательное право.
3. Принципы в избирательном праве. Виды принципов. Исходные принципы выборов (принципы свободных, честных выборов, обязательности проведения выборов, состязательности альтернативности выборов). Принципы организации и проведения выборов (проведение выборов избирательными комиссиями, территориальная организация выборов, гласность). Принципы субъективного избирательного права (всеобщего, равного, прямого избирательного права, тайны голосования). Гарантии в избирательном праве.
4. Источники избирательного права. Законодательство о выборах. Международные акты как источники избирательного права. Значение судебной практики как источника избирательного права. Систематизация избирательного законодательства.
Тема 2. Выборы. Избирательно-правовые нормы и отношения. Избирательный процесс.
1. Выборы в России как политико-правовое явление. Социальное и политическое предназначение выборов. Понятие, виды и значение выборов в РФ.
2. Нормы и институты избирательного права.
3. Избирательные правоотношения и их субъекты.
4. Понятие и структура избирательного процесса в РФ.
Тема 3. Понятие и виды избирательных систем.
1. Избирательная система: понятие и виды.
2. Мажоритарная избирательная система: особенности, достоинства и недостатки.
3. Пропорциональная избирательная система: особенности, достоинства и недостатки.
4. Смешанная избирательная система: особенности, достоинства и недостатки.
Тема 4. Правовой статус избирателя
1. Понятие и содержание правового статуса избирателя. Гарантии избирательных прав граждан. Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тацном голосовании.
2. Регистрация (учет) избирателей: понятие, содержание. Регистр избирателей: понятие, основания для регистрации (учета) избирателей. Органы и должностные лица, осуществляющие учет избирателей.
3. Списки избирателей: понятие, порядок составления и ведения списков избирателей. Сведения об избирателях как основа для составления списков избирателей. Особенности включения в списки избирателей отдельных категорий граждан. Изменение и дополнение списков избирателей.
4. Правовая культура избирателей.
Тема 5. Правовой статус кандидата, его доверенных лиц и уполномоченных представителей.
1. Понятие кандидата и его правовой статус. Основные права, обязанности и ограничения, установленные для кандидатов. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов. Основания и порядок прекращения статуса кандидата.
2. Равенство кандидатов. Недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения кандидатов.
3. Правовой статус представителей депутатов, членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Регистрация и статус доверенных лиц кандидата.
4. Правовой статус наблюдателя.
Тема 6. Избирательные объединения: понятие и особенности участия в выборах.
1. Избирательное объединение как субъект избирательного процесса: понятие, признаки, виды и правовой статус.
2. Политическая партия – основной субъект избирательного процесса. Особенности создания, регистрации, деятельности и финансирования политических партий в России.
3. Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.
Тема 7. Избирательные комиссии: система, статус, порядок формирования и организации работы.
1. Избирательные комиссии: понятие, система и место в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Особенности взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и местного самоуправления. Финансирование избирательных комиссий.
2. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии РФ. Избирательные комиссии субъектов РФ и муниципальных образований. Окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии.
3. Правовой статус членов избирательных комиссий. Члены избирательных комиссий с правом решающего и с правом совещательного голоса. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии.
Тема 8. Назначение выборов.
1. Основания для назначения выборов: понятие, условия. Сроки назначения выборов. Субъекты, уполномоченные назначать выборы. День голосования на выборах.
2. Порядок назначения выборов. Гарантии назначения выборов. Обязательность проведения выборов. Особенности при назначении выборов при досрочном прекращении полномочий органов и должностных лиц в Российской Федерации.
3. Избирательные округа и участки: понятие, назначение и порядок формирования. Одномандатные и многомандатные округа. Единый избирательный округ.
4. Избирательный участок и его назначение. Порядок определения граници территорий избирательных участков.
5. Государственная автоматизированная система РФ «Выборы»
Тема 9. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.
1. Избирательные цензы: понятие, законодательное регулирование. Общие и специальные избирательные цензы.
2. Право выдвижения кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов в депутаты и на выборные должности. Условия выдвижения кандидатов. Документы необходимые для выдвижения кандидатов. Самовыдвижение кандидатов. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями.
3. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Требования к сбору подписей. Проверка подписей.
4. Избирательный залог. Порядок внесения и возвращения в избирательный фонд. Размер избирательного залога.
5. Регистрация кандидатов, списков кандидатов: условия, порядок, сроки. Основания для отказа в регистрации кандидатов, списков кандидатов.
Тема 10. Информационное обеспечение выборов.
1. Информационное обеспечение выборов: понятие, правовое регулирование. Субъекты информационного обеспечения, виды, способы и общие условия распространение информации.
2. Предвыборная агитация: понятие, формы, способы. Агитационный период. Участники предвыборной агитации. Требования к содержанию агитационных материалов. Порядок расходования средств на проведение агитации.
3. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.
4.Ограничения при проведении предвыборной агитации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации.
Тема 11. Финансирование выборов.
1. Правовой режим финансирования расходов выборов: понятие и структура расходов избирательных комиссий.
2. Избирательный фонд: понятие, порядок и сроки создания, источники формирования. Проведение избирательной кампании кандидата без создания избирательного фонда.
3. Порядок формирования избирательных фондов и расходования средств избирательных фондов. Уполномоченные по финансовым вопросам. Ограничения для жертвователей. Возврат средств избирательного фонда.
4. Проверка сведений о доходах и имуществе, представленных кандидатами в депутаты и на выборные должности: порядок, сроки, информирование избирателей.
Финансовая дисциплина и отчетность кандидатов, избирательных объединений. Контроль за финансированием избирательных кампаний.
Тема 12. Правовые основы голосования на выборах. Контроль и наблюдение в ходе голосования.
1. Требования к размещению и оборудованию помещения для голосования. Избирательный бюллетень: требования к содержанию и форме, порядок изготовления, использования, хранения и погашения.
2. Организация и порядок голосования на выборах. Досрочное голосование. Возможности использования открепительных удостоверений. Электронное голосование.
3. Контроль в ходе голосования. Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов. Наблюдатели и их правовой статус.
Тема 13. Подсчет голосов и определение результатов выборов.
1. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях.
2. Определение результатов выборов, их опубликование и обнародование.
3. Повторное голосование и повторные выборы: основания, порядок назначения и проведения. Дополнительные выборы.
Тема 14. Разрешение избирательных споров. Ответственность за нарушение избирательных прав.
1. Избирательные споры: предмет спора, субъекты рассмотрения споров, подведомственность.
2. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан: основания, порядок обжалования.
3. Ответственность за нарушение права граждан на участие в выборах: понятие, содержание, виды. Государственно-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Методические рекомендации преподавателю
По каждой теме дисциплины предполагается проведение аудиторных занятий и самостоятельной работы, т. е. чтение лекций, разработка реферативного сообщения, вопросы для контроля знаний. Предусматриваются также активные формы обучения, такие как, решение задач с анализом конкретных ситуаций, деловые игры.
Подготовка и проведение лекций, семинарских и практических занятий должны предусматривать определенный порядок.
Для подготовки студентов к семинарскому занятию на предыдущей лекции преподаватель должен определить основные вопросы и проблемы, выносимые на обсуждение, рекомендовать дополнительную учебную и периодическую литературу, рассказать о порядке и методике его проведения.
Методы проведения семинаров весьма разнообразны и могут применяться в различных сочетаниях. Наиболее распространенными являются: вопросно-ответные, дискуссионные, научных сообщений по отдельным вопросам темы, реферирование, решение практических задач и упражнений, решение тестов, выполнение контрольных работ и другие.
Важное место занимает подведение итогов семинарского занятия: преподаватель должен не только раскрыть теоретическое значение обсуждаемых проблем, но и оценить слабые и сильные стороны выступлений.
Методические рекомендации студенту
В соответствии с учебным планом соответствующей специальности дисциплина «Избирательное право» изучается студентами очниками в 9 семестре.
Успешное изучение курса требует от студентов посещения лекций, активной работы на семинарах, выполнения всех учебных заданий преподавателя, ознакомления с базовыми учебниками, основной и дополнительной литературой.
Запись лекции – одна из форм активной самостоятельной работы студентов, требующая навыков и умения кратко, схематично, последовательно и логично фиксировать основные положения, выводы, обобщения, формулировки. В конце лекции преподаватель оставляет время (5 минут) для того, чтобы студенты имели возможность задать уточняющие вопросы по изучаемому материалу.
Лекции имеют в основном обзорный характер и нацелены на освещение наиболее трудных и дискуссионных вопросов, а также призваны способствовать формированию навыков работы с научной литературой. Предполагается также, что студенты приходят на лекции, предварительно проработав соответствующий учебный материал по источникам, рекомендуемым программой.
Семинарское занятие – важнейшая форма самостоятельной работы студентов над научной, учебной и периодической литературой. Именно на семинарском занятии каждый студент имеет возможность проверить глубину усвоения учебного материала, показать знание положений избирательного права. Участие в семинаре позволяет студенту соединить полученные теоретические знания с решением конкретных практических задач в области избирательного права.
Семинарские занятия в равной мере направлены на совершенствование индивидуальных навыков решения теоретических и прикладных задач, выработку навыков интеллектуальной работы, а также ведения дискуссий. Конкретные пропорции разных видов работы в группе, а также способы их оценки, определяются преподавателем, ведущим занятия.
Основным методом обучения является самостоятельная работа студентов с учебно-методическими материалами, научной литературой, статистическими данными.
Основной формой итогового контроля и оценки знаний студентов по дисциплине «Избирательное право» является экзамен в 9 семестре.
Примерный перечень вопросов к зачету
Избирательное право – подотрасль конституционного права Российской Федерации. Понятие выборов. Их виды, функции и место в механизме реализации народного представительства. Принципы избирательного права. Содержание конституционного права граждан избирать и быть избранными. Избирательное право и избирательная система (соотношение понятий). Мажоритарная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты. Пропорциональная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты. Смешанные избирательные системы. Особенности российской избирательной системы. Понятие и виды источников избирательного права. Акты Центральной избирательной комиссии и их роль в организации избирательного процесса. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения. Абсентеизм: понятие, проблемы. Повышение правовой культуры избирателей. Понятие избирательного объединения. Порядок формирования и регистрации. Роль политических партий в избирательном процессе. Понятие избирательного блока. Порядок формирования и регистрации. Правовой статус избирательного объединения и избирательного блока. Формы и гарантии участия избирательного объединения и избирательного блока в выборах Избирательные комиссии: система и порядок формирования. Правовой статус избирательных комиссий. Их функции и место в системе органов публичной власти. Срок полномочий избирательных комиссий. Расформирование избирательной комиссии. Правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: структура, полномочия, акты. Полномочия и особенности правового статуса избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Полномочия и особенности правового положения избирательных комиссий муниципальных образований. Полномочия и особенности правового положения окружных избирательных комиссий. Полномочия и особенности правового положения территориальных избирательных комиссий. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий. Статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Избирательный процесс: понятие, стадии, избирательные технологии. Избирательный календарь. Порядок назначения выборов. Гарантии проведения периодических выборов. Порядок назначения выборов судом общей юрисдикции. Регистрация (учёт) избирателей. Списки избирателей: порядок составления и обнародования. Порядок образования избирательных округов и предъявляемые к ним требования. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов. Порядок образования избирательных участков и предъявляемые к ним требования. Опубликование списков избирательных участков. Право и условия выдвижения кандидатов. Порядок выдвижения кандидатов: самовыдвижение, выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов Право кандидата снять свою кандидатуру. Избирательный залог. Порядок регистрации кандидатов. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов, их полномочия. Доверенные лица кандидата. Запрет на использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. Прекращение (утрата) статуса кандидата. Наблюдатели в избирательном процессе, формы их участия и виды. Права, обязанности и ответственность наблюдателей. Информационное обеспечение выборов: понятие и виды. Понятие и правовое регулирование предвыборной агитации. Агитационный период. Виды и условия проведения предвыборной агитации. Понятие финансового обеспечения подготовки и проведения выборов. Финансовые отчёты избирательных комиссий. Порядок создания и расходования средств избирательных фондов. Финансовые отчеты кандидатов. Контроль за порядком формирования и целевым расходованием средств избирательных фондов. Контрольно-ревизионная служба при избирательных комиссиях. Помещения для голосования. Открепительное удостоверение. Избирательный бюллетень: изготовление, форма, текст, число. Контроль за изготовлением бюллетеней. Порядок передачи избирательных бюллетеней в соответствующие избирательные комиссии. Порядок голосования. Возможность голосования по почте. Условия и порядок досрочного голосования при проведении выборов в органы местного самоуправления. Голосование избирателей вне помещения для голосования. Подсчёт голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование. Повторные выборы. Дополнительные выборы. Признание выборов несостоявшимися. Признание результатов выборов недействительными. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Обжалование решений и действий, нарушающих избирательные права граждан. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений. Избирательные споры, их виды и порядок разрешения. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов. Порядок отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов.Критерии оценивания знаний студента
При проведении аттестации преподаватели юридического факультета руководствуются следующими критериями оценивания знаний студента:
Оценка знаний студентов производится с учетом выполнения им требований программы курса «Избирательное право». Могут учитываться активная работа студента на семинаре, использование им дополнительной литературы, качество выполнения контрольной работы, индивидуальные особенности студентов оцениваются всесторонне, однако ведущим элементом является степень усвоения им учебной программы.
В ходе зачетов оценка «зачтено» выставляется студентам, обнаружившим знание предмета, усвоившим рекомендуемую литературу, умеющим раскрывать содержание предмета, активно работавшим на семинарских занятиях.
Студенту выставляется «незачтено», если он не усвоил хотя бы отдельных существенных вопросов учебной программы, не участвовал в обсуждении на семинарах, не посещал их.
По решению преподавателя, ведущего семинарские занятия, отдельные, наиболее активные, успевающие студенты могут быть освобождены от сдачи экзамена или зачета с учетом оценок, полученных ими на занятиях в течение семестра, т. е. оценки за итоговый контроль знаний им будут выставлены автоматически.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература
Баглай, Марат Викторович. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" / . - 8-е изд., изм. и доп. - М. : НОРМА, 20c. (Библиотека УлГПУ). Избирательное право России : учебник. Юнити-Дана : Закон и право, 20с. (Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www. *****/books/106676) Козлова, Екатерина Ивановна. Конституционное право России : учеб. для вузов / ; ; Моск. гос. юрид. акад. им. . - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 20с. (Библиотека УлГПУ) Основы избирательного права Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов. ГроссМедиа, РОСБУХ, 20с. (Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www. *****/books/17123)Дополнительная литература
