Создание системы сопровождения
замещающего семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае
В Пермском крае с 2006 года реализуются проекты «Устройство детей-сирот на воспитание в семьи», «Реструктуризация сети детских домов». Главной целью проектной деятельности является обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, что позволит решить вопросы успешной социализации и интеграции детей- сирот в социуме.
Практика развития семейно-воспитательных форм устройства детей-сирот в Пермском крае значительно расширилась: совершенствуются законодательная база, технологии деятельности служб устройства и сопровождения приемных детей и замещающих семей, получили широкое развитие новые программы помощи детям в трудной жизненной ситуации – патронатное воспитание и семейно-воспитательная группа, обеспечивается научно-методическое сопровождение инновационной деятельности.
В реализуемых Правительством Пермского края проектах активно принимают участие представители разных ведомств и учреждений – специалисты органов опеки и попечительства, органов и учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения. Разработана и внедрена в практику работы модель деятельности профессиональной службы сопровождения, которая используется специалистами органов опеки и попечительства, детских домов и социально-реабилитационных центров в работе по устройству детей в приемные семьи, на патронатное воспитание и в семейные воспитательные группы.
По данным на 01.года на учете органов опеки и попечительства в Пермском крае 18 тысяч детей-сирот проживает в семьях, что составляет 83% от общего числа детей-сирот, состоящих на учёте (по РФ-68%). Всего в 2006 году был усыновлён 581 ребенок, передано под опеку 2000 детей, в приемные семьи -533 ребенка, в патронатных семьях воспитываются 577, в семейных воспитательных группах 509, возвращены в кровную семью 456 детей.
С 2005 года на территории Пермского края происходит процесс деинституализации условий проживания и воспитания детей-сирот, перепрофилирование детских домов в профессиональные центры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пермского края вызвало необходимость создания системы сопровождения замещающего семейного устройства. С этой целью реализуется проект «Реструктуризация сети детских домов».
Стратегическим направлением проекта является перепрофилирование имеющихся детских домов в «Центры психолого-медико-социального сопровождения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Центры по сопровождению). По итогам 2006 года 9 детских домов реорганизованы в Центры. Расходы на содержание детей-сирот в интернатных учреждениях были перераспределены из системы общественного воспитания в систему семейного замещающего воспитания и направлены на содержание приемных семей и центров.
В рамках регионального проекта в 2006 году принято решение о передаче муниципальных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственную собственность и создании базовых детских домов, предоставляющих патронатное воспитание.
На диаграмме показана динамика изменения сети детских домов, их перепрофилирование в Центры по сопровождению до 2009 года.
Наряду с созданием новой модели образовательного учреждения Центра по сопровождению замещающих семей и устройству детей-сирот в семьи продолжают работать детские дома, предоставляющие патронатное воспитание, в системе социальной защиты населения на базе социально-реабилитационных центров развивается институт семейных воспитательных групп, который также предусматривает передачу детей в замещающие семьи на профессиональной основе.
Таким образом, складывается целая инфраструктура, направленная на интересы ребенка, и создание системы сопровождения различных форм замещающей семьи.
Центры по сопровождению замещающих семей организуют работу с ребенком в семьях опекунов, усыновителей (по их обращению), приемных семей. Детские дома предоставляют патронатное воспитание, сопровождают патронатные семьи.
СРЦ работают с ребенком, помещенным в СВГ на краткосрочный период, на время реабилитации кровной семьи или с перспективой переоформления статуса в приемную, опекунскую, на усыновление.
С развитием социальной инфраструктуры и расширением круга участников проектной деятельности, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и замещающим семьям, появилась необходимость разработать региональные стандарты деятельности служб сопровождения и их взаимодействие с органами опеки и попечительства, учреждениями – партнерами. В настоящее время создана рабочая группа по разработке региональных стандартов. Участники рабочей группы определят в стандартах требования к объему и качеству оказываемых услуг, показатели их выполнения, критерии эффективности, ресурсное обеспечение.
В рамках реализации данного проекта появилась необходимость создания региональной системы постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников замещающих семей.
Понимание остроты проблем, связанных с отсутствием жилья, навыков самостоятельной жизни, выбора профессии и возможности трудоустройства детей-сирот и лиц из их числа привело к разработке регионального проекта «Создание системы постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и замещающих семей в Пермском крае».
Структура проекта состоит из 4 основных направлений (блоков):
-«Жилье для детей-сирот»;
-«Краевое задание на подготовку рабочих кадров и специалистов с профессиональным образованием»;
-«Трудоустройство и занятость выпускников из числа детей-сирот»;
-«Кадетское движение для детей-сирот».
В Пермском крае разрабатывается модель по созданию региональной системы поддержки выпускников детских интернатных и реабилитационных учреждений, замещающих семей.
1. Создание региональной инфраструктуры поддержки выпускников:
- служб сопровождения выпускников от 14 до 23 лет, осуществляющих социальный патронат над выпускниками в профессиональных учреждениях, на рабочем месте, при свободном проживании на основе Программы постинтернатной адаптации выпускников,
- введение системы наставничества над выпускниками на рабочем месте,
- создание регионального банка выпускников детских интернатных и реабилитационных учреждений, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний. Внедрение системы мониторинга уровня социализации выпускников,
- создание системы постановки на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, определение объема обязательств региона по предоставлению жилья детям-сиротам.
2.Координация деятельности субъектов региональной системы поддержки выпускников детских интернатных и реабилитационных учреждений:
- внедрение Программы постинтернатной адаптации выпускников,
- разработка социального заказа и размещение его в учреждениях социальной защиты населения на осуществление социального патроната над выпускниками в учреждении профессионального образования, на рабочем месте, при свободном проживании на основе Программы постинтернатной адаптации выпускников,
- квотирование рабочих мест для данной категории в муниципальных образованиях, обеспечение занятости в соответствии с действующим законодательством, проведение ярмарок вакансий, бирж труда и т. д.
- разработка и реализация регионального Проекта «Жилье для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»
3. Подготовка кадров для работы в региональной системе поддержки выпускников детских интернатных и реабилитационных учреждений:
- разработка технологии социального патроната над выпускниками,
- обучение специалистов технологии социального патроната над выпускниками детских интернатных и реабилитационных учреждений.
Результаты деятельности по данным направлениям приведут к:
-снижению количества детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья;
-снижению количества детей – сирот, не получивших профессиональное образование;
-снижению количества выпускников детских домов и замещающих семей, не занятых трудовой деятельностью;
-снижению количества детей-сирот, совершивших правонарушения.
