Следственный комитет получил жесткий отпор

ИА SakhaNews 18.06.13

Следственный комитет получил жесткий отпор

То, что в последнее время стало в стране обыденностью, - телесюжеты о задержании подозреваемых, которые представляются, скорее, как подсудимые, в отношении которых уже вынесен приговор, раскрытие персональных данных тех, кто попал в поле зрения следствия, как будто уже не существует презумпции невиновности, поспешные выводы, не подкрепленные достаточным расследованием фактов. Все это больше похоже не на борьбу с коррупцией, а на демонстрационную кампанию, главный принцип которой: чем больше задержали, тем лучше. Следственный комитет становится все больше похожим на карающий политический орган, активно использующий в своих целях средства массовой информации.

И вот первая осечка. Московская межрегиональная транспортная прокуратура 17 июня отменила как незаконное и необоснованное постановление о возбуждении Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации уголовного дела в отношении должностного лица ФТС России относительно правомерности выдачи им спецталонов на автотранспорт.

Вот что поясняет в связи с этим пресс-служба ФТС России.

«13 июня 2013 года на интернет-сайте Следственного комитета Российской Федерации размещено официальное сообщение о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника центрального аппарата ФТС России, где приводились его персональные данные (должность, имя и фамилия), а также использовались выражения «его противоправная деятельность», «обстоятельства совершенного преступления».

Между тем, в соответствии со статьей 49 Конституции Российской Федерации, статьей 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В этот же день в средствах массовой информации были распространены сообщения «о проведении специальной операции по разоблачению противоправной деятельности высокопоставленных должностных лиц центрального аппарата Федеральной таможенной службы» и о том, что «в служебных кабинетах таможенного ведомства проводятся мероприятия, направленные на сбор доказательной базы».

В связи с этими фактами обращаем внимание на форму проведения так называемой «спецоперации».

Днем 13 июня 2013 на территорию ФТС России (объект Фили) прибыли вооруженные лица в количестве более 20 человек во главе со следователем Кристиной Леоновой в целях проведения обыска и изъятия документов, а также производства иных следственных действий. В нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации их действия проводились без предъявления соответствующих постановлений следователя или судебных решений, разрешающих их производство.

С учетом особенностей деятельности все объекты ФТС России являются охраняемой территорией с особым пропускным режимом. Проникновение на территорию Федеральной таможенной службы вооруженных должностных лиц иных силовых ведомств без соответствующих разрешительных документов было абсолютно неоправданно и, кроме того, создавало возможность конфликтной ситуации.

Все вышеуказанные действия сопровождались активной информационно-пропагандистской кaмпанией, были широко растиражированы в средствах массовой информации и вызвали многочисленные комментарии. Это могло негативно отразиться на судьбе конкретного человека, а также на авторитете федерального органа исполнительной власти.

ФТС России считает недопустимым нарушение законодательства Российской Федерации, конституционных прав гражданина Российской Федерации и выражает надежду, что неправомерные действия должностных лиц Следственного комитета Российской Федерации, принимавших участие в так называемой «спецоперации», получат принципиальную оценку со стороны их руководства».

Газета «Коммерсантъ» 19.06.13

Прокуратура освободила таможню от досмотра

Дело о незаконной выдаче спецталонов на машины прекращено надзорным ведомством

Как стало известно "Ъ", московская межрегиональная транспортная прокуратура отменила постановление о возбуждении уголовного дела в отношении начальника отдела главного управления тылового обеспечения Федеральной таможенной службы (ФТС) России Дмитрия Кузнецова. Полковник задерживался по подозрению в превышении должностных полномочий при выдаче автомобильных спецталонов, запрещающих досмотр транспортного средства. В московском межрегиональном управлении СКР на транспорте (ММСУТ), возбуждавшем дело, считают, что решение надзорного ведомства, если оно останется в силе, не позволит установить круг лиц, причастных к незаконной выдаче спецталонов.

Решение об отмене постановления следствия прокуратура вынесла вчера днем. "Никаких официальных бумаг по этому поводу к нам пока не поступило, нас лишь уведомили о решении, не сообщив, кто его принял и чем мотивировал",— сказали вчера "Ъ" в ММСУТ.

Как ранее сообщал "Ъ", начальник отдела главного управления тылового обеспечения ФТС Дмитрий Кузнецов был несколько дней назад задержан по подозрению в превышении должностных полномочий. Взяли его при выходе из рабочего кабинета. Позже сыщики рассказали "Ъ", что в здание ФТС им едва удалось пройти, а во время обыска должностные лица ведомства не раз требовали прекратить это мероприятие.

В отношении высокопоставленного сотрудника ФТС было возбуждено дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, полковник Кузнецов был причастен к незаконной выдаче автомобильных спецталонов, "организовав незаконное оформление и выдачу третьим лицам специальных документов оперативного прикрытия". На этой неделе следствие планировало ходатайствовать в суде об аресте фигуранта.

По данным правоохранителей, ФТС в 2011-м и в 2012 годах было выдано 250 спецталонов. Каждый из них находится на особом учете, а выдача владельцу транспортного средства визируется руководством Дмитрия Кузнецова. Сам полковник попал в разработку сотрудников МВД и ФСБ несколько месяцев назад, после того как некий Владимир Ежов предъявил остановившим его сотрудникам ДПС спецталон. Машину, разумеется, досматривать не стали, но Ежов незадолго до этого был лишен водительских прав на 1,5 года. Оперативники быстро выяснили, что документ, запрещающий досмотр автомобиля и проверку документов у водителя, был выдан Дмитрием Кузнецовым — сначала в 2011 году, а затем и в 2012-м (данное предписание на транспортное средство действительно в течение года). Как отмечают в СКР, у следствия после задержания полковника Кузнецова появились основания начать дополнительную проверку лиц, причастных к выдаче предписаний. Во всяком случае, в книге регистрации оказались записи, позволяющие заподозрить, что спецталоны могли оказаться на руках у посторонних людей и без участия Дмитрия Кузнецова.

Источники в СКР отмечают, что решение надзорного ведомства не позволит установить круг сотрудников ФТС, которые могут быть причастны к незаконной выдаче спецталонов. Поэтому следствие намерено обжаловать действия прокуратуры.

В надзорном ведомстве, отметив, что дело отменно по формальным причинам, не стали сообщать подробности.

Владислав Трифонов

ИА «Интер

ФТС предлагает отменить согласование вывоза изделий из янтаря из Калининграда в другие регионы РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС) России предлагает отменить согласование вывоза изделий из янтаря и ряда других товаров, произведенных на территории Калининградской области, в другие регионы РФ. Уведомление о намерении разработать соответствующий нормативный акт опубликовано на едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов.

"Целью законопроекта является устранение административных барьеров при вывозе отдельных категорий товаров Таможенного союза (ТС) с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории ТС, например, изделий из янтаря или ювелирных изделий, произведенных на территории Калининградской области", - говорится в обосновании необходимости подготовки нового документа.

Сегодня в соответствии с таможенным законодательством ТС и РФ при вывозе любых товаров с территории особой экономической зоны в Калининградской области должен быть подтвержден статус таких товаров как товаров Таможенного союза, даже если такие товары полностью произведены на территории Калининградской области без участия в процессе их изготовления иностранных товаров. "Таким образом, например, калининградские производители изделий из янтаря, априори являющегося товаром Таможенного союза, вынуждены нести финансовые и временные затраты, связанные с оформлением значительного количества документов", - негодует таможня.

Документы, по данным ФТС, в настоящее время готовит Калининградская торгово-промышленная палата.

ИА «РБК» 18.06.13

ФТС: В России планируется ввести штрафы за отсутствие предварительной информации о грузах.

В России планируется ввести административную ответственность в виде штрафа за непредоставление в таможенные органы предварительной информации о ввозимых в страну автотранспортом товарах. Об этом сообщил журналистам исполняющий обязанности первого заместителя начальника главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) . При этом он не смог уточнить, какой будет сумма штрафа.

Говоря об итогах введения системы обязательного предварительного информирования о ввозимых на автотранспорте товарах, представитель ФТС подчеркнул, что это нововведение позволило сократить время таможенного досмотра на 15-20%, и в настоящее время в среднем досмотр грузового автотранспорта осуществляется в течение 50 мин.

Как объяснил С. Амельянович, подача предварительного информирования осуществляется через Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов. "Те участники внешнеэкономической деятельности, которые используют данную технологию, уже успели оценить выгоду", - отметил он. В перспективе обязательное предварительное информирование будет распространено на все виды транспорта - железнодорожный, морской и авиационный. В настоящее время в этих сферах предварительное информирование работает в рамках эксперимента.

К гг. ФТС планирует ввести обязательное информирование на морском транспорте. По данным С. Амельяновича с 2011г. в тестовом режиме нововведение работает на Дальнем Востоке России, а именно на постах Находкинской, Владивостокской, Сахалинской, Магаданской и Хасанской таможен. Благодаря этому возможно провести документальный контроль без выхода должностных лиц таможенных органов на борт судна. По данным за I квартал 2013г., среднее время совершения операций непосредственно на борту судна составляет 96 мин., а при документальном контроле, без выхода на борт сотрудников таможни - 35 мин.

На железнодорожных перевозках также действует предварительное информирование. Его участники за 2012г. тоже успели оценить выгоду. Так за прошедший год, по данным ФТС, было подано 43 тыс. сообщений с предварительной информацией о товарах, а за пять месяцев 2013г. таких сообщений получено уже более 25 тыс.

Газета «Российская газета» 19.06.13

Через границу - легко

Доставленные по железной дороге товары могут подешеветь

На железнодорожные перевозки установят обязательное информирование

Таможенный контроль грузы, доставляемые по железной дороге, морским путем и по воздуху, будут проходить быстрее. Бизнес не будет терять деньги, а товары могут стать дешевле.

С 1 октября 2014 года на перевозки железнодорожным транспортом в Таможенном союзе будет распространено обязательное предварительное информирование. Сейчас оно действует для автоперевозок. И всего за год груженные товарами фуры стали проходить таможенный контроль быстрее, чем год назад. Сейчас он занимает в среднем 53 минуты.

Что это дает потребителям и экономике? До сих пор ежегодно от простоя грузовиков на границе, по данным минтранса, российская экономика теряла более 15 млрд рублей. Каждый час простоя стоил перевозчику не менее 0,04 процента от стоимости товара. Убытки автоматом перекладывались на покупателей. Теперь время - деньги.

В дальнейшем такая же практика будет внедряться и при перевозках грузов другими видами транспорта, рассказал и. о. первого замначальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы Сергей Амельянович. Предварительное информирование на море планируется ввести в годах. Кстати, в мае 2011 года на Дальнем Востоке начался эксперимент. Тех, кто заранее информирует о грузах, таможенники проверяют дистанционно, без выхода на борт судна. В итоге среднее время оформления сокращается с 96 минут до 35. Сроки введения обязательного информирования на воздушном транспорте станут известны после завершения совместных расчетов авиакомпаний, грузовых агентств, предприятий наземного обслуживания и таможенных органов, сообщил Амельянович. Он также рассказал о том, как это все уже работает на автотранспорте.

За считаные минуты, получив предварительные данные, таможенники успевают проверить грузы не только по своей части, но и провести транспортный, санитарно-карантинный, карантинный, фитосанитарный и ветеринарный государственный контроль. Все вопросы в пункте пропуска решаются при помощи одного человека - водителя. Почти 98 процентов предварительных данных о товарах бизнесмены сообщают таможенникам через Интернет, до прибытия грузов в пункты пропуска. А портал электронного представления сведений, предложенный ФТС России, оценивают как "простой, удобный и наименее затратный способ общения с таможней". "Границу стало легче проходить", - общий вердикт.

Татьяна Зыкова

Виртуальная таможня 19.06.2013

Современные информационные таможенные технологии в морских портах

Проблемы применения современных информационных таможенных технологий в морских портах (на примере Большого порта Санкт-Петербург) обсуждались на практическом семинаре, организованном редакцией журнала «Таможенные новости» при содействии Северо-Западного таможенного управления, сообщила Пресс-служба СЗТУ.

В нем приняли участие начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий службы организации таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления Станислав Шкленский, начальник службы организации таможенного контроля Балтийской таможни Андрей Михайлюк.

В ходе семинара были рассмотрены следующие вопросы:

- порядок и методика совершения таможенных операций в морском пункте пропуска с использованием предварительной информации (ПИ), способы представления ПИ, ее состав, порядок использования для целей таможенного оформления;

- внедрение технологии представления владельцами СВХ отчетности в электронной форме, нормативно-правовое регулирование по данному вопросу, порядок осуществления информационного взаимодействия с таможенными постами, контролирующими СВХ;

- оптимизация порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров морским транспортом в целях сокращения временных и материальных затрат.

В ходе обсуждения на семинаре были проанализированы первые результаты практического применения современных информационных таможенных технологий в Большом порту Санкт-Петербург.

Станислав Шкленский отметил, что всего по СЗТУ за 2012 год оформлено 1млн. 100 тысяч деклараций на товары, а только в Балтийской таможне – 402 тысячи. Морская таможня дает основной декларационный массив.

На данный момент 98 процентов деклараций поступает в электронном виде, около 70 процентов деклараций на товары выпускаются без представления документов на бумажных носителях.

С 1 января 2014 года будет осуществлен переход на обязательное декларирование в электронной форме.

Как отметил на семинаре представитель Балтийской таможни Андрей Михайлюк, использование в морском пункте пропуска такой технологии, как предварительное информирование (ПИ) позволяет заметно сократить время совершения таможенных операций. В перспективе все процессы в морском порту должны быть информатизированы.

Представитель бизнеса - член правления Гильдии профессиональных участников ВЭД Юрий Ковалев остановился на некоторых проблемах применения в морских пунктах пропуска ПИ на сегодняшний день. Так, если на автомобильном транспорте в 90 процентов случаев существует 1 отправитель – 1 получатель, то на морском судне сотни отправителей и получателей, что значительно усложняет процесс представления электронной декларации.

В завершении семинара представители таможенных органов ответили на вопросы участников встречи. В итоге было высказано общее мнение, что проведение подобных обучающих семинаров с участием морских перевозчиков и стивидорных компаний необходимы и в дальнейшем.

ИА «Portnews» 19.06.13, ИИ «Российское судоходство» 19.06.2013

В порту Усть-Луга состоялся первый этап учений таможни, пограничников и ОВД

На базе Кингисеппской таможни в порту Усть-Луга состоялся первый этап совместных тактико-специальных учений правоохранительных подразделений и подразделений специального назначения Северо-Западного таможенного управления с подразделениями Пограничного управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органов внутренних дел с участием воздушных и водных судов таможенных органов. Об этом сообщает пресс-служба Северо-Западного таможенного управления.

Тема учений: «Проведение специальной операции правоохранительными подразделениями и подразделениями специального назначения таможенных органов по пресечению преступлений и правонарушений отнесенных к компетенции таможенных органов».

В операции по предотвращению попытки ввоза на территорию Российской Федерации сильнодействующих наркотических препаратов были задействованы: вертолет МИ-8 и два таможенных судна.

Второй этап учений проходил уже в черте города. Третий, заключительный этап, прошел на аэродроме.

ИИ «Postimees» 19.06.13

Начинается проектирование реконструкции погранпункта в Нарве

В конце мая был заключен договор с проектировщиком, который к 20 декабря текущего года должен разработать проект; по этому проекту в следующем году планируется реконструировать пограничный пункт у «Моста дружбы» в Нарве.

Право проектировать выиграла в ходе проведённого «Госнедвижимостью» тендера фирма «Амхолд», стоимость этой работы - 82950 евро. Реконструкция КПП «Нарва-1» является частью международного проекта программы «Эстония-Латвия-Россия», цель реконструкции - добиться максимальной пропускной способности пункта.

Нынешний пункт пропуска в сердце Нарвы был построен в годах и уже достиг практически потолка своих пропускных возможностей, в то же время, граница вещь двусторонняя и пограничная инфраструктура будет использоваться эффективно при условии, что возможности, людские ресурсы, организация работы с обеих сторон будут более-менее схожи, напомнили в министерстве внутренних дел Эстонии. МВД руководит данным международным проектом реконструкции пограничной инфраструктуры.

- Сейчас на КПП «Нарва-1» имеются две полосы для автобусов, две для машин, четыре дорожки для пешеходов. В Ивангороде же отдельный терминал для автобусов, где пассажиров можно обслуживать на четырёх дорожках, а также шесть полос для легковых машин и шесть для пешеходов, - обрисовала разницу между двумя пунктами советник министерства Кадри Тальвисту.

По её словам, в ходе начавшихся проектировочных работ будут разработаны оптимальные решения для расширения нарвского пункта и увеличения его пропускной способности. Но расширить его трудно, ибо он со всех сторон ограничен - старинным бастионом, парком, центральной городской площадью и жилыми кварталами, и это значит, что все расширения можно сделать только внутри самого пункта.

В рамках той же программы планируются работы и на кренгольмском пограничном пункте: сделать помещения для таможенников и привести в порядок покрытие и ограждения пешеходного моста.

Международное сотрудничество

Международный пограничный пункт в Ивангороде ещё старше нарвского - нынче осенью ему исполнится 20 лет, и хотя полос для обслуживания пересекающих границу там больше, он также исчерпал свои возможности и нуждается в реконструкции. Об этом, в частности, руководство Кингисеппской таможни говорило в интервью «Инфопрессу» ещё полтора года назад.

Нынешним проектом охвачены и российские партнёры - планируется реконструировать также пограничную инфраструктуру в Ивангороде.

Как развивается сотрудничество эстонской и российской сторон в рамках проекта, тем более что по осени мелькали сообщения, будто здесь не всё гладко?

- Поскольку речь идёт о первом проекте между министерством внутренних дел Эстонии и Росграницей, то его подготовка основательна и должна отвечать нуждам и требованиям партнёров. В общем случае, подобные масштабные проекты готовятся до двух лет. На данный момент, можно утверждать, что сотрудничество с российскими партнёрами было позитивным. Мы находимся в заключительной фазе подписания договора о субсидии, то есть всё идёт по плану, - сказала Тальвисту.

На сегодня, комитет программы «Est-Lat-Rus» одобрил проектное ходатайство, переговоры по тексту партнёрского соглашения надеются завершить в ближайшее время.

Не навредить

Председатель нарвского горсобрания Александр Ефимов сказал «ИП», что если планируемая реконструкция нарвского погранпункта сделает пересечение границы удобнее, то к ней можно относиться только положительно. Если от Нарвы для успешного проведения работ потребуются какие-то согласования, город готов оказать всяческое содействие.

МВД подтвердило «ИП», что во время реконструкции пункт «Нарва-1» продолжит работать по принципу 24/7, то есть постоянно будет открыт. Временная схема работы будет предложена проектировщиками.

- Конечно, я рассчитываю, что таможенники, пограничники и подрядчики продумают организацию работ так, чтобы не возникало столпотворения. Ведь здесь может быть не только недовольство горожан - это может повлиять и на туристов, которые приезжают к нам из Петербурга и оставляют в городе достаточно много средств, - отметил Ефимов.

Газета «РБК daily» (Москва) 20.06.2013

Мнение инсайдера

Павел Теплухин, главный исполнительный директор в России Deutsche Bank, выступает в сессии «Наращивание потенциала для конкуренции на глобальном рынке»; Игорь Финогенов, председатель правления Евразийского банка развития, участвует в дискуссии «Таможенный союз и ЕЭП: вызовы и возможности для бизнеса»

— Много лет на форуме обсуждалась тема привлечения прямых инвестиций в Россию — этот вопрос действительно важен и актуален. Но дискуссия по поводу российских инвестиций за рубеж возникла только сейчас. Еще какое-то время назад участие нашей страны в каких-либо проектах зачастую не привет ствовалось, возводились искусственные барьеры, политической поддержки российских властей также не было. Сейчас же для отечественных компаний открылись новые возможности: у бизнеса из нашей страны есть деньги, эти вложения приветствуются как зарубежными игроками, так и отечественными властями. Сегодня объем прямых инвестиций в Россию практически равен объему зарубежных инвестиций компаний нашей страны. Речь идет о самых разных отраслях — телекоммуникациях, IT, банковском секторе и нефтегазовой промышленности. Такого благоприятного момента для российских инвестиций за рубеж я не припомню за последние 20 лет.

— На мой взгляд, принципиально важно, что вопросы интеграции на постсоветском пространстве не просто включены в программу форума, а являются одной из самых обсуждаемых тем в ходе планируемых сессий, «круглых столов» и дискуссий. Важно понимать, что интеграция — это не самоцель, а в первую очередь инструмент достижения экономического роста в ЕЭП и всем регионе СНГ. Основой же для данного роста и развития является модернизация. И в этом контексте мы говорим об интеграции снизу — взаимо выгодных потоках товаров, услуг, труда и капитала. Важнейшим фактором устойчивости могут также стать трансграничные компании и холдинги, имеющие переплетенные активы в странах будущего Евразийского союза. Объединение рынков, ресурсов и активов может и должно послужить решению задачи, стоящей перед всеми странами региона, — возрождению промышленности как локомотива экономики. При этом европейская и постсоветская интеграции не должны рассматриваться как взаимоисключающие. Наоборот, формирование крепкого Таможенного союза СНГ будет шагом на пути к интеграции с Евросоюзом, поскольку он станет более эффективным и сильным партнером для ЕС, чем отдельные страны.

Газета «Российская газета» 20.06.2013

Ближе к единому стандарту

Инвесторы эксклава предлагают упростить сертификацию импорта 

Ассоциация иностранных инвесторов в Калининградской области предлагает отменить сертификацию зарубежных товаров, импортируемых в эксклав, если продукция уже имеет сертификат Международного форума по аккредитации (IAF). 

Как показали результаты исследования, которое провели иностранные инвесторы, сертификация является одной из самых затратных с точки зрения финансов и времени процедур, сдерживающих развитие бизнеса в эксклаве. По словам исполнительного директора ассоциации Ангелины Долгой, российский сертификат на одну единицу импортного товара стоит от 15 до 20 тысяч рублей и получать его необходимо в Москве. 

- Сертификация может занимать до 10-15 дней и требует колоссальных человеческих ресурсов, даже если речь идет о массовой партии одинаковых изделий, - комментирует корреспонденту "Российской газеты" ситуацию Ангелина Долгая. - А представьте, что на предприятии вдруг вышел из строя станок и производство стоит две недели, пока сертификацию проходит одна-единственная деталь. 

При этом, как отмечает исполнительный директор калининградской Ассоциации иностранных инвесторов, производители большей части иностранных материалов, сырья, оборудования, комплектующих, ввозимых на территорию самого западного российского региона, - это солидные европейские, американские, южно-азиатские компании. Их товары имеют сертификаты компаний - членов IAF (всемирного союза, объединяющего органы по аккредитации и сертификации различных стран). 

- Мы предлагаем освободить всех калининградских предпринимателей от необходимости получать российские сертификаты, если импортный товар уже прошел сертификацию Международного форума по аккредитации, - рассказывает Ангелина Долгая. - В любом случае в рамках ВТО Россия должна привести свои требования по сертификации в соответствие с мировыми стандартами. Калининградская область может стать пилотным регионом, где будет обеспечено признание международных сертификатов. 

Инициативу иностранных инвесторов поддержал губернатор Калининградской области Николай Цуканов. По словам главы региона, он готов передать предложения по упрощению процедуры сертификации в правительство РФ.  Помимо сложностей, связанных с получением российских сертификатов, иностранных инвесторов в Калининградской области беспокоит проблема 2016 года, связанная с прекращением таможенных преференций режима Особой экономической зоны, и отсутствие кадров с необходимыми для бизнеса компетенциями. 

- Бизнес в Калининградской области очень чувствителен к политическим факторам, - продолжает Ангелина Долгая. - Ключевым из них является угроза падения конкурентоспособности в связи с изменениями законодательства об ОЭЗ. Инвесторы также отмечают влияние ВТО и Таможенного союза, которые диктуют свои правила субъектам внешнеэкономической деятельности, хотя многие механизмы еще не проработаны до конца. 

Еще одна проблема, которая сдерживает развитие бизнеса в эксклаве, связана с высокими энергетическими и транспортными тарифами. 

- Разница в железнодорожных тарифах для калининградских предпринимателей по сравнению с другими регионами России может составлять от 20 до 60%, - заявил Николай Цуканов. - А цена на газ, к примеру, в Смоленской области на 30-40% ниже калининградской. Наши предложения по выравниванию тарифов до конкурентоспособного уровня представлены в правительство РФ. 

Одно из предложений, которое прозвучало на недавнем заседании исполкома Консультативного совета по иностранным инвестициям в Россию, связано с транзитом железнодорожных грузов через территорию Литовской Республики и Республики Беларусь. Предприятия калининградского автомобильного кластера уже получили право за счет федеральных субсидий работать по тому же тарифу, что и остальные российские автопроизводители. Возможно, в будущем субсидии распространят на другие отрасли калининградской промышленности. 

Ожидания экономического роста инвесторы связывают с вступлением в силу соглашения о местном пограничном передвижении между Россией и Польшей. 

- Если иностранная компания работает в регионе, то она, образно говоря, уже проголосовала за эту территорию своим кошельком, - заявил директор литовского рыбоперерабатывающего предприятия Витаутас Мейштас. - Мы видим в Калининградской области больше плюсов, чем минусов. 

По мнению генерального директора одного из крупнейших калининградских мясоперерабатывающих предприятий Аудрюса Каладжинскаса, регион по-прежнему привлекателен для иностранных инвесторов. Как признался литовский бизнесмен, за последние несколько месяцев пессимизм, вызванный грядущей отменой таможенных льгот, уступил место уверенности, связанной с конкурентоспособностью предприятия. Через два месяца инвестор планирует открыть в регионе новое мясоперерабатывающее производство, которое обеспечит работой 150 человек. 

- Для нас это достаточно крупный проект, которым мы доказываем, что инвестиции, хоть они и приостанавливались, по-прежнему поступают в Калининградскую область, - отметил Аудрюс Каладжинскас. 

Ульяна Вылегжанина 

Газета «Российская газета» 21.06.13

Не смеем задерживать

Возить товары через границу станет в два раза проще

Проверять товар на границе будут только таможенники и пограничники

Вместо пяти проверяющих ведомств на границе останется только два. Федеральная таможенная служба до 1 декабря этого года должна подготовить проект федерального закона, предусматривающего сокращение числа контрольных органов, действующих в пунктах пропуска. Об этом "РГ" вчера рассказал заместитель начальника главного организационно-инспекторского управления ФТС Александр Дуров.

"В итоге должны остаться только таможенники и пограничники. Сам проект закона уже написан, сейчас мы дорабатываем финансово-экономическое обоснование и будем в ближайшее время вносить документ в минэкономразвития для оценки регулирующего воздействия", - поделился с корреспондентом "РГ" чиновник. И уточнил: "Мы, конечно, не ожидаем, что принятие этого закона сразу снимет все проблемы, связанные с пересечением границы, но процедура будет облегчена".

Этот разговор состоялся на пресс-конференции "Нужна ли нам таможня?", на которой встретились авторы научно-экспертного исследования и представители Федеральной таможенной службы. "Мы можем констатировать, что очереди на границе и на пунктах таможенного оформления достигают нескольких суток, приводят к повышению на 10-12 процентов стоимости товаров. И это не может не тревожить", - сообщил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак, представляя результаты исследования, которое длилось более полугода.

В России требуется 30 суток от заявления в соответствующие службы до начала экспортной операции, в Европе на это тратят не более 10 суток, продолжил Брячак. Требования к потенциальным грузоотправителям часто слишком сложные. "Все это толкает участников внешнеэкономической деятельности к серым схемам и переносу деятельности в другие страны Таможенного союза", - заметил депутат.

Надо сказать, по целому ряду выводов взгляды экспертов и таможенников были диаметрально противоположны. Выводы авторов исследования носят субъективный характер, ситуация далека от катастрофы, не согласился с претензиями начальник управления по связям с общественностью ФТС Александр Смеляков. "Не случайно Агентство стратегических инициатив совсем недавно, рассматривая деятельность таможни по реализации "дорожной карты", заметило, что большинство задач, поставленных перед службой, выполнены", - напомнил он. А цифры, на основе которых сделаны выводы, - это данные прошлых лет, большей частью касающиеся 2011 года, продолжил Смеляков.

Более того, заметил чиновник, часть из них - сведения, полученные "с той стороны границы" или только со стороны бизнеса, без привязки к российским условиям. "Сегодня, кстати, 92 процента участников внешнеэкономической деятельности работают с таможней с помощью электронных технологий, что снижает коррупцию. А таможенному досмотру подвергается 0,1 процента транзитных грузов, в то время как в Европе, например, выборка доходит до 2 процентов, то есть в этом сегменте мы опережаем наших зарубежных коллег", - привел он данные статистики.

Авторы исследования, в свою очередь, заметили, что в докладе ставилась задача не критиковать деятельность ФТС, а обратить внимание на недостатки и предложить пути решения проблем, о которых сигнализирует бизнес. Замдиректора Института проблем рынка РАН Валерий Цветков признал, что "ФТС вносит в федеральный бюджет более 54 процентов доходов, по данным за 2012 год", заметил, что не все проблемы связаны с таможней, существует также еще и "разнобой контролирующих внешнеэкономическую деятельность органов".

Модернизация, продолжил эксперт, необходима. Сегодня, сказал он, когда на оформление документов уходят месяцы, возникает реальная проблема, особенно если бизнесмен работает по краткосрочным контрактам.

"Официально от лица Федеральной таможенной службы заявляю, что на принятие классификационного решения тратится не более 30 дней. Мы открыты к диалогу и к совместной работе, основанной на реальной, всесторонней информации", - резюмировал Александр Смеляков. Надо понимать, что следующее исследование эксперты будут проводить вместе с таможенниками. И, возможно, уже после принятия закона о сокращении числа проверяющих ведомств на границе.

РИА "Новости". Горячая линия 21.06.2013

Ликвидация таможенных постов будет согласовываться с "ОПОРОЙ России"

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" включена в число организаций, с которыми Федеральная таможенная служба должна консультироваться по поводу ликвидации таможенных постов, следует из постановления, опубликованного в пятницу на сайте правительства.

Решение о ликвидации таможенных постов принимается ФТС, согласно распоряжению правительства от 20 октября 2012 года, только после консультаций с Минэкономразвития, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, РСПП, ТПП, "Деловой Россией", а также после рассмотрения соответствующих предложений в рамках работы правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Теперь этот список пополнился "ОПОРОЙ России".

"Участие общественной организации "ОПОРА России" в обсуждении вопросов формирования структуры таможенных органов позволит учитывать интересы малого и среднего бизнеса в целях исключения возможности принятия дискриминационных решений", - отмечается на сайте.

Газета «Ведомости» (Москва) 21.06.2013

Союз оттока капитала

Почти половину оттока капитала из России в 2012 г., по данным ЦБ, обеспечил фиктивный импорт из стран Таможенного союза (ТС): объем подозрительных операций через Казахстан составил $10 млрд, через Белоруссию – более $15 млрд.

Около $10 млрд. могло быть выведено через Казахстан посредством схем фиктивного импорта в 2012 г. (см. врез), сообщил вчера Центробанк. Аналогичные операции через белорусских контрагентов, по его оценке, за год превысили $15 млрд.

Так называемые белорусские и казахстанские схемы существуют на рынке не первый год, но ЦБ впервые сообщил об их объемах. Получается, через фиктивный импорт из двух стран ТС за прошлый год из России выведено $25 млрд. – т. е. почти половина совокупного чистого оттока капитала ($56,8 млрд).

Участников рынка эти масштабы не удивляют. ТС – самый удобный способ вывести деньги за пределы России в обход валютного контроля, говорит сотрудник службы финмониторинга одного из банков. В рамках ТС не действует таможенный контроль – импортерам не нужно декларировать товар и оформлять на российской таможне грузовую таможенную декларацию (ГТД), подтверждающую наличие товара.

Российские банки, как агенты валютного контроля, обязаны убедиться в подлинности внешнеторговой сделки. Подтверждением служит ГТД от компании портера. Но в случае с Белоруссией и Казахстаном импортеру достаточно представить товарнотранспортную накладную, «которая никем не заверяется и в лучшем случае содержит информацию о весе ввозимого товара, – такой документ можно нарисовать в соседней комнате», объясняет другой банкир. Это подтверждает консультант по таможенным сделкам.

Российский банковский регулятор против этого бессилен, говорит он. ЦБ лишь рекомендовал банкам сверять номера накладных по базам белорусского уполномоченного госоргана и проверять по базе арбитражного суда, не находится ли контрагент в процедуре банкротства. «Но нужные номера рисуются, а фирмы-псевдоимпортеры, конечно, не числятся в базе арбитражных судов», – указывает банкир, а как проверять операции с казахстанским импортом, ЦБ вообще никаких указаний банкам не дает.

«Когда российская компания хочет расплатиться с контрагентом из страны ТС, переведя средства на счета офшорных банков, понятно, что в 70–80% случаев это фиктивный импорт с целью отмывания», – продолжает собеседник «Ведомостей» (бывают и реальные сделки, например, когда белорусский производитель расплачивается так со своим поставщиком из другой страны).

Формально банк ничего не нарушает – таково регулирование внешнеторговых операций ТС, но совершать ли подобные операции, каждый банк решает сам, говорит банкир. Некоторые мелкие игроки, по его словам, зарабатывают на этом – комиссионные банка как агента по валютному контролю составляют до 0,15% от суммы сделки.

Таким образом, доход банков от операций по фиктивному импорту мог составить до $37 млн. в 2012 г.

Вывод капитала через фиктивные операции – это перевод незаконных средств, взяток и недоплаченных налогов, знает консультант по таможенным сделкам. «В остальных [законных] случаях проще сделать перевод через свои счета», – поясняет он: даже при очень хороших отношениях банк не станет проводить $10 млн. в счет оплаты сомнительных услуг, а посоветует замаскировать это под покупку товара. Через экспортноимпортные контракты происходит 95% нелегального вывода капитала.

«Понятно, что белорусские «поставщики» в этих схемах – это компании россиян, и ТС для них удобен, – говорит налоговый юрист. – Напрямую – когда один российский резидент расплачивается со своим контрагентом, тоже резидентом, но на его счет в иностранный банк, – на такую операцию мало кто из российских банков пойдет. Слишком велики риски – Росфинмониторинг заподозрит в этом прямой вывод средств, что чре вато отзывом лицензии» .

В чем усомнился ЦБ

ЦБ в своем письме объясняет, что выявляет случаи, «когда российские резиденты в рамках выполнения внешнеторговых договоров, по которым товары на территорию России ввозятся из Казахстана, переводят денежные средства на счета в иностранных банках». «действительными целями таких операций могут являться легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и другие противозаконные цели», – предупредил ЦБ и рекомендовал банкам повысить внимание к операциям клиентов, совершаемым по описанным схемам.

Наталия Биянова, Дмитрий Казьмин