В. А.ЗУБКОВ
Добрый день, уважаемые друзья, коллеги,
Прежде всего, хотел поздравить вас с открытием очередного Съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов и поблагодарить за приглашение принять участие в вашем съезде.
Фермеры, действительно, становятся серьезной политической силой, оказывающей влияние на принятие многих государственных решений.
Действительно, я смотрю в президиуме, Владимир Федорович Башмачников, он уже у нас ветеран фермерского движения, он 12 лет возглавлял фермерское движение. И, наверное, сегодня Владимир Федорович видит, как меняется положение в фермерском движении, как работают люди уже сегодня по современным технологиям.
Светлана Викторовна Максимова. Мы последние где-то 4-5 лет часто с ней встречались на разного рода семинарах, совещаниях. - председатель Союза фермеров и личных подсобных хозяйств в Тверской области, депутат Государственной Думы. Она теперь будет отстаивать интересы фермеров в Государственной Думе. Так я понимаю, Светлана Викторовна? (аплодисменты)
С. В.МАКСИМОВА
Да, конечно.
В. А.ЗУБКОВ
Давайте пожелаем ей успехов. Я знаю, что она сама фермер, она сама побывала как бы в разных перипетиях, и, конечно, ей легко теперь уже в Государственной Думе отстаивать, как я сказал, ваши интересы.
Наше регулярное общение в регионах, здесь, в Москве, стало хорошей традицией. Для меня такие встречи важный источник объективной информации о состоянии дел на земле, и оно является основой для принятия решений по многим вопросам сельского хозяйства. В первую очередь, те вопросы, которые затрагивают интересы вас, фермеров.
Взять земельные отношения. Я уверен, что каждый в этом зале согласится, что обеспечение доступа к земле, основному ресурсу производства является ключевым условием развития фермерства. Эти вопросы постоянно поднимаются на наших встречах.
В этой связи в качестве первоочередных мер Правительство установило механизм изъятия неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель для их передачи эффективным собственникам.
Я прямо скажу принять такой закон было непросто. Многие заинтересанты хотели, чтобы приняли такой закон, который дал бы возможность эти земли использовать не в целях сельхозназначения, а в разных целях. Но, тем не менее, закон был принят и упрощена процедура, сокращены сроки оформления границ паев. Реализация норм с этим законом позволит вовлечь в оборот значительный объем сельхозземель.
С прошлого года заработал механизм компенсации 50% затрат фермеров на регистрацию права на землю. В этом году Правительство направляет на эти цели уже 1 млрд. 400 млн. рублей. Это значительные средства. И мы, Правительство, продолжим реформировать систему земельных отношений. Фермер, по сути, должен стать настоящим хозяином на земле.
Оформив землю, дальше можно будет решать вопросы и залоговые, и другие. Поэтому вопросы земельных отношений постоянно будут находиться в поле зрения Правительства.
Повышение качества жизни на селе. Это тоже предмет нашего внимания. На днях в Правительстве, мы обсудили ход исполнения программы социального развития села. В целом то, дела идут не так плохо. За время реализации программы построено 15,5 млн. кв. метров жилья, в том числе, 4,4 млн. для молодых семей. Почти 55 тысяч км газовых сетей. Открыто 443 фельдшерско-акушерских пунктов, школ почти на 95 тысяч мест.
По поручению председателя Правительства Владимира Владимировича Путина по итогам прошлогоднего съезда АККОР подготовлен законопроект, позволяющий фермерам вести строительство жилья на землях сельхозназначения. То есть, там, где работает человек, там он может построить себе, должен построить себе дом. Это станет серьезным стимулом для закрепления людей на селе.
Сельхозстрахование. Этот вопрос всегда вызывал много справедливых нареканий. Я не скрою, что иногда Правительству приходилось в ручном режиме с привлечением правоохранительных органов решать вопросы страховых выплат пострадавшим хозяйствам.
В целях наведения порядка на этом рынке принят новый закон о сельхозстраховании. Теперь сельхозпроизводителю достаточно уплатить страховщику 50% страхового взноса, а другая половина будет напрямую перечислена из регионального бюджета в страховую компанию.
Выплачивать страховой компании полный взнос и несколько месяцев ждать компенсацию не придется. Но, я думаю, здесь нам надо вместе поработать, чтобы этот закон заработал в полной мере.
Развитие зернового рынка. На долю фермеров сегодня приходится почти четверть производимого в стране зерна. В прошлом году, в целом, удалось собрать хороший урожай зерна, почти 94 млн. тонн. Это позволяет полностью обеспечить внутренний спрос и существенно нарастить экспортный потенциал.
Мы на днях, я этот вопрос держу на контроле постоянно. Посмотрели наши возможности и считаем, что по итогам сельхозгода будет экспортировано порядка 27 млн. тонн зерна. Это рекорд за последние годы. Россия войдет в тройку мировых лидеров по объемам экспорта пшеницы.
Правительство и далее будет принимать меры, направленные на обеспечение стабильности и инвестиционной привлекательности зернового рынка. Продолжим субсидирование приобретения семян, удобрений, строительство новых и модернизацию действующих элеваторов.
Будут расширены механизмы регулирования зернового рынка и в конце прошлого года, вы знаете, уже введен механизм обратного выкупа зерна.
Я на днях приглашал руководителей ряда регионов и они мне рассказывали, что уже в ряде областей, в частности в Башкирии этот механизм начинает работать. Что люди, когда низкие цены были, продали зерно в интервенционный фонд, но цены поднимаются. И они могут это зерно взять обратно и уже продать его по более высокой цене. Конечно, это очень важно. Очень важен обратный выкуп зерна. И мы считаем, что это такой перспективный путь поддержки сельхозпроизводителя, в том числе, и фермера (аплодисменты).
Мы сохраним механизм установления предельных цен на удобрения, льготных тарифов на железнодорожные перевозки. Мы каждый год используем этот механизм. Он показывает свою эффективность. И я думаю, что Правительство и далее будет такие меры принимать.
Мы продолжим практику скидок цен на горюче-смазочные материалы. Вы понимаете, что это очень важно для того, чтобы не только провести весенне-полевые работы, но и в течение всего года использовать на работах и на уборке урожая более дешевые горюче-смазочные материалы. В этом году Правительство приняло решение скидку установить 30% от оптовых цен. И я скажу, что по ряду регионов это очень даже приличные суммы скидок (аплодисменты).
Я принимаю вот эти аплодисменты, как поддержку того, тех мер, которые Правительство делает реально для фермеров.
Объем таких льготных горюче-смазочных материалов будет также увеличен. Но, пусть, немного, где-то на 10%, но это тоже ощутимая прибавка.
Мы перед началом заседания беседовали с рядом фермеров, мне один человек сказал, он получает где-то 80 тонн соляры, горючих материалов, теперь буду получать 90 тонн, но это же со скидкой 30% от оптовой цены. Это примерно от 6 до 8 рублей будет скидка на каждом литре, это довольно приличные цены.
Поэтому, конечно, это позволит эффективно фермерам решать свои сезонные работы.
Здесь есть вопросы, которые мы должны вот сейчас, за зимние месяцы, отрегулировать. И я попрошу те регионы, которые уже обращались ко мне здесь перед началом съезда, по вопросам, связанным с тем, что ряд компаний закрывают свои, как вы называете, пункты, где отпускается топливо, или уходят из региона. Мы должны сделать так, чтобы об этих решениях компаний и в Правительстве знали, и чтобы их решения не повлияли на то, чтобы фермер не ездил потом за льготным топливом за 200, 300, 500 км. Так, ведь, наверное, да?
Поэтому надо, чтобы те регионы, в которых такие катаклизмы сейчас проходят, чтобы они обратились в Правительство, чтобы я мог дать поручение Минэнерго, Минсельхозу, чтобы они внимательно посмотрели, чтобы фермер не пострадал. А то, получив льготное топливо, он вынужден будет возить его, черт знает откуда. Это, мне кажется, неправильно.
Развитие животноводства. Благодаря системе принятия мер по развитию животноводства, наша страна серьезно снизила зависимость от экспорта мяса. За 6 лет прирост объема производства мяса составил 3 млн. тонн, это очень хороший результат.
Наибольший рост отмечен в свиноводстве и птицеводстве. Здесь хорошие результаты. За прошлый год прирост мяса птицы составил 320 тысяч тонн.
Надо отдать должное птицеводам, вот они год назад назвали цифру, что мы увеличим производство мяса птицы на 320 тысяч тонн, и на 320 тысяч тонн приросли, увеличили объемы производства. Этот механизм работает просто как часы.
Свиноводы хорошо поработали. Дали прирост почти 100 тысяч тонн мяса. Такие результаты достигнуты, в том числе, благодаря вам, фермерам, личным подсобным хозяйствам, где производится почти 40% производимого в стране мяса.
Учитывая серьезные масштабы производства, представителям малого агробизнеса следует уделить особое внимание соблюдению ветеринарных норм. Это, в первую очередь, связано, как вы меня прекрасно понимаете, с распространением африканской чумы свиней.
Понимаете в чем дело? Конечно, здесь основная проблема в том, чтобы ветеринарные органы на местах следили за соблюдениями всех тех правил, которые должны соблюдаться.
И это не компания какая-то, чтобы свиноводство в ЛПХ уничтожить, и чтобы люди не занимались разведением свиней. Да, ради Бога, пусть, люди занимаются, потому что у нас на селе у многих категорий проживающих, это, в общем-то, дополнительный источник пополнения бюджета.
Мы знаем, что даже наша сельская интеллигенция - учителя, врачи и другие, занимаются тем, что выращивают этот скот. Так, ведь, наверное (аплодисменты)?
Здесь самое главное в том, чтобы соблюдались все правила, чтобы, все выполняли условия содержания, и, пусть, тогда работают. Но контроль ветеринарный должен быть жестким к тем, кто не соблюдает эти правила.
У нас есть много примеров, когда кормят пищевыми отходами и ветеринарные органы к этим фактам относятся просто, как бы не замечая это. А пищевые отходы - это главный источник того, что все вирусы попадают в корм животных, и тогда начинаются все эти проблемы.
Поэтому это не кампания по уничтожению свиноводства, а наведение порядка. Я думаю, что здесь надо тем, кто хочет заменить выращивание свиней на какие-то другие виды птицы или уток, овец, то ради Бога. В основном, это касается южных регионов страны, которые наиболее подвержены вот этой беде. Им надо помочь. Тогда местные органы на местах, органы сельхозуправления, местные власти должны поработать с людьми, должны предложить им альтернативные виды скота и животных, а не просто запретить и ничего не предлагать. Иначе, мне кажется, непорядок.
Здесь, присутствуют руководители региональных органов сельхозуправлений, я прошу их чтобы вот эта кампанейщина не повлияла на то, чтобы людям запрещали выращивать скот там, где ими выполняются все условия.
Финансовая поддержка. Конечно, это значимый вопрос. И хочу напомнить, что объем поддержки из федерального бюджета фермеров и личных подсобных хозяйств вырос в 4 раза. Было 2,4 млрд. в 2006 году, сейчас 10 млрд. рублей в прошлом году.
Кроме субсидирования ставки по кредитам для малого и среднего агробизнеса, будет продлена реализация программы развития семейных животноводческих ферм до 2020 года.
Начата реализация программы поддержки начинающих фермеров. Она предусматривает выделение грантов на создание хозяйства и единовременную помощь на бытовое устройство.
Кстати, вот здесь тоже перед началом съезда руководство Россельхозбанка демонстрировало свою программу, которая направлена на то, чтобы помочь начинающим фермерам. Я знаю, что они много делают для этого. Причем, сейчас очень цельная, большая программа направлена на малые формы хозяйствования и, буквально, на порядок будет увеличено количество средств, которые Россельхозбанк будет направлять на малый бизнес, на село.
Это для личных подсобных хозяйств - кредиты, довольно льготные кредиты. И надо сказать, что мы посмотрели, фермеры оказывается наиболее такой ответственный наш сектор экономики, у которого, вообще, почти нет задолженности.
Фермеры практически вовремя выплачивают свои кредиты в отличие, я скажу, от крупных холдингов, которые грешат тем, что там не все в порядке.
Надо сказать, что по поручению Владимира Владимировича Путина в прошлом году Росагролизингу выделено 3,7 млрд. рублей бюджетных средств для того, чтобы он реализовал фермерам технику с 50% скидкой (аплодисменты).
И, когда такое решение председателем Правительства было принято, мы встретились с Владимиром Николаевичем Плотниковым, с Назаровым Валерием Львовичем и приняли решение, направить эту технику фермерам. Так, ведь (аплодисменты)?
Я думаю, что это правильное было решение, и фермеры получили более 5 тысяч единиц техники.
В Правительстве понимают, что нужно помогать фермерам. И нам удалось в конце прошлого года еще 3,5 млрд. рублей направить в уставной капитал Росагролизинга, чтобы с этого года начать еще программу реализации техники на льготных условиях. И на эти цели мы в течение 3-х лет направим 9 млрд. рублей (аплодисменты).
Конечно, Росагролизинг привлечет и свои средства.
Чего-то много хлопаете сегодня.
_____
Хорошо говорите, от того и хлопаем.
В. А.ЗУБКОВ
Я думаю, уже сейчас в феврале-марте месяце программа готова, я думаю, что Росагролизинг в состоянии в феврале-марте месяце начать реализацию льготной техники в регионы со скидкой, со значительной скидкой. Но я попрошу опять и Росагролизинг, и Вас, Владимир Николаевич, вместе сделать так, чтобы те фермеры, которые не смогли получить ту технику, которая ранее нами реализовывалась с 50% скидкой, чтобы они получили уже к весенне-полевым работам по этой программе.
Причем, я полагаю, чтобы там были не только трактора, но и шлейф прицепных машин. Я думаю, что это будет правильнее. Как вы считаете, коллеги (аплодисменты)?
Как я уже говорил, реализуются специальные программы финансирования и информирования фермеров Россельхозбанком.
Кстати, на долю Россельхозбанка приходится 3/4 кредитования малого бизнеса.
Инфраструктура сбыта. Для упрощения доступа сельхозпроизводителей на рынок принят ряд мер. С 2010 года работает закон о регулировании торговли. Нормы закона существенно повысили доступность к торговой инфраструктуре малых и средних форм. Наиболее эффективной нормой стали фиксированные сроки возврата средств торговыми сетями за поставленную продукцию и ограничение размеров бонусов.
Но, тем не менее, я знаю, ко мне обращаются сельхозпроизводители, что торговля продолжает хулиганить. Что они продолжают не так в открытую, как ранее, но, тем не менее, пытаться брать с фермеров дополнительные деньги то ли за рекламу, то ли еще за что-нибудь.
Я провел недавно совещание и, хотя там были возражения ряда министерств и ведомств, не буду их называть, они все уважаемые министерства, все же я поддержал сельхозпроизводителей и принял решение, ввести дополнительные поправки, которые, вообще, не позволяют теперь уже брать торговым сетям с поставщиков какую-то дополнительную плату к той продукции, которую они поставляют.
Я думаю, что вот эти поправки должны пройти в Думе. Здесь я попрошу и депутатов, и председателя Комитета Думы, и председателя Комитета Совета Федерации, Светлану Викторовну, Вас, Владимира Николаевича, депутатов, Геннадия Васильевича Кулика, нашего аграрного ветерана, я попрошу поддержать (аплодисменты).
Особое значение играет, конечно, для формирования каналов сбыта потреб и сельхозкооперация. И я скажу, что там, где региональные власти поддерживают эти сектора, там имеется стабильный рынок сбыта с прогнозируемыми ценами и нет зависимости от диктата заезжих перекупщиков.
Вашей Ассоциации необходимо обеспечить эффективное взаимодействие с такими формами кооперации.
И последнее, о чем бы я хотел остановиться, это ВТО. Нам хорошо известны как плюсы, так и объективные риски, связанные с присоединением России к этой организации.
В настоящее время мы готовим систему мер по дополнительной поддержке сельхозпроизводства и, конечно, в первую очередь, фермеров. Надо, чтобы фермеры при вступлении в ВТО никак не пострадали. И сегодняшняя встреча может стать дополнительной возможностью обсудить эти и другие вопросы. Я знаю, что сегодня здесь фермеры будут выступать, я хотел бы, чтобы они озвучили, что их беспокоит в связи с вступлением в эту организацию, чтобы ими были внесены предложения.
То, что мы наработаем с вами сегодня, ваши предложения, те решения, которые уже приняты Правительством, и новые решения, которые, возможно, могут быть приняты Правительством, все это, нам надо с вами вместе хорошо подготовить к 28 февраля, когда мы с участием председателя Правительства встретимся в одном из регионов нашей страны и проведем такой сельский форум, где еще раз подведем итоги нашей работы и наметим планы на 2012 год до 2020 года.
Нами сейчас дорабатывается государственная программа развития агропромышленного комплекса годов. Эта программа рассчитана на 8 лет. И в эту программу мы постараемся также включить меры государственной поддержки. Они не будут сокращены, они, наоборот, будут, на мой взгляд, увеличены. Поэтому вот сегодняшняя работа съезда крайне важна, чтобы мнение крестьянства и далее учитывалось при принятии важных государственных решений, в том числе, и на более далекую перспективу.
Желаю вам сегодня хорошо поработать. Всего вам доброго (аплодисменты).
