Основные направления развития аудита и аудиторской деятельности в Ставропольском крае
Уважаемые коллеги!
Аудит в Ставропольском крае как вид профессиональной деятельности существует уже более десяти лет. За этот период немало сделано для его становления и развития, и в этом нельзя не отдать должное тем, кто стоял у истоков нашей профессии на Ставрополье.
Вместе с тем, очевидно, что в последнее время аудит переживает качественно новый этап своего становления, связанный с созданием саморегулируемых профессиональных организаций, изменением системы отношений по линии государство – общество – аудит.
Однако успешное продвижение вперед по пути реформирования бухгалтерского учета и аудита на территории Ставропольского края связано с решением ряда ключевых проблем, стоящих перед аудиторами и аудиторскими организациями края.
Так, по данным Минфина РФ в настоящее время в крае действует более шестидесяти аудиторских организаций. Между тем только половина из них отвечает требованиям Федерального закона «Об аудиторской деятельности» о наличии в штате пяти аттестованных аудиторов, а среди тех организаций, которые указанным требованиям соответствуют, не все могут обеспечить в штате пять аудиторов, работающих по основному месту работы.
Финансовое положение большинства действующих аудиторских организаций края также оставляет желать лучшего. Недостаток финансовых средств не позволяет им в должной мере организовывать материально-техническое обеспечение своей деятельности, уделять достаточно времени вопросам качества оказываемых услуг, полноценно участвовать в общественной жизни аудиторского сообщества.
Нельзя признать в целом удовлетворительным и уровень профессиональной подготовки аудиторов края. Несмотря на большие усилия, предпринимаемые в этом направлении, количество высококвалифицированных специалистов остается низким.
Наконец следует отметить незавершенность процесса объединения аудиторов Ставропольского края в рамках одной профессиональной организации, процесса, важность которого для развития аудиторской деятельности в крае трудно переоценить.
Анализируя состояние аудиторской деятельности в Ставропольском крае можно выделить, три базовые проблемы, от эффективного решения которых зависит перспектива развития этого вида профессиональной деятельности в Ставропольском крае.
В обобщенном виде их можно сформулировать следующим образом:
1) недостаточный спрос на качественные аудиторские и сопутствующие им услуги;
2) невысокое качество предлагаемых на территории края услуг;
3) низкий уровень организации аудиторского сообщества.
Как показывают исследования, характер спроса на аудиторские и сопутствующие им услуги в крае весьма деформирован. Вызвано это, в первую очередь, отсутствием у потенциальных потребителей этих услуг ясности и единства в понимании их содержания.
При этом со стороны инвесторов, собственников и руководителей предприятий наблюдается явный недостаток интереса к аудиторским и сопутствующим услугам, их недооценка. При таких обстоятельствах основным потребителем этих услуг остаются работники бухгалтерских служб предприятий.
Однако, формируя интерес к аудиторским услугам, они, как правило, нацелены на решение узкопрофильных и даже технических задач, входящих в круг их должностных обязанностей. Поэтому аудиторы зачастую вопреки своей квалификации вынуждены заниматься составлением налоговых деклараций, бухгалтерских регистров и отчетности.
За этим остаются без внимания и оценки многие, действительно значимые экономические, юридические и организационные проблемы, от которых зависит эффективность, законность и даже сама возможность деятельности предприятий.
Показателем деформации спроса на аудиторские и сопутствующие им услуги служит порядок оценки их стоимости. Исследования показывают, что разброс цен на эти услуги, не имеет какой-либо закономерности.
В такой ситуации первостепенной задачей становится формирование спроса на качественные услуги в крае. В этой связи представляется необходимым:
1) проводить среди руководителей, работников финансовых и бухгалтерских служб широкую разъяснительную работу о содержании аудиторской деятельности, сути тех или иных услуг. В эту работу должны быть включены все заинтересованные стороны – органы государственной власти, профессиональные аудиторские объединения и сами аудиторы.
2) создать устойчивое информационное пространство вокруг деятельности аудиторских организаций и их профессиональных объединений, которое позволило бы заинтересованным лицам в любой момент получить информацию об аудите и сопутствующих ему услугах, об аудиторских организациях края, профессиональной подготовке их специалистов, решениях профессиональных аудиторских объединений.
3) обеспечить выполнение предприятиями и организациями Ставропольского края требований законодательства об обязательном аудите бухгалтерской отчетности. Приоритет в решении этой задачи принадлежит органам государственной власти.
Второй базовой проблемой развития аудиторской деятельности в крае является невысокое качество оказываемых на территории края аудиторских и сопутствующих услуг. И здесь проблему следует разделить на три составляющих.
С одной стороны низкое качество услуг обусловлено действием на территории края недобросовестных аудиторов и аудиторских организаций, не имеющих своей целью оказание качественных услуг и даже откровенно действующих вопреки принципам аудиторской профессии. Действиями этих «аудиторов» наносится непоправимый вред престижу аудиторской профессии, создаются реальные препятствия к развитию аудиторской деятельности в крае. Полагаю, что аудиторское сообщество должно определенно отмежеваться от этих «деятелей от аудита», средств и методов их работы.
С другой стороны проблема качества аудита и сопутствующих ему услуг связана с недостаточной квалификацией аудиторов и специалистов аудиторских организаций.
Политика быстрого насыщения рынка аудиторскими кадрами привела к появлению в рядах аудиторов недостаточно подготовленных специалистов. В то же время развитие законодательства, усложнение форм и методов хозяйственной деятельности потребовало от аудиторов значительного повышения своей квалификации и регулярного пополнения своих знаний и опыта. Решение этой задачи, оказалось, по силам не всем аудиторам.
Кроме того, недостаток денежных средств у большинства аудиторских организаций края не позволяет им в должной мере финансировать повышение квалификации своих специалистов, что отражается на качестве и количестве используемых ими образовательных программ.
Требует дальнейшего совершенствования и система обязательного образования по программам повышения квалификации аудиторов.
Третьей составляющей проблемы качества услуг является недостаточное развитие технологии их оказания. Не секрет, что до настоящего времени вопросы внедрения аудиторских стандартов в практику работы аудиторских фирм остаются весьма острыми. Собственные стандарты у большинства аудиторских фирм края отсутствуют, либо представлены небольшим набором основных правил работы. Тем не менее, именно в области стандартизации кроется основной резерв повышения качества услуг. Полагаю, что важную роль здесь могут сыграть технологии автоматизации процесса оказания услуг.
В целом решение задачи обеспечения качества аудиторских и сопутствующих услуг требует комплексного подхода. В этом направлении представляется необходимым:
1) повысить роль профессиональных объединений в регулировании качества услуг, предоставив им полномочия по временному приостановлению лицензий и аттестатов в случае выявления фактов использования аудиторами и аудиторскими организациями своего статуса вопреки профессиональным стандартам и нормам, в том числе этическим.
2) аудиторскому сообществу , применяемым при этом методам и средствам.
3) повысить на законодательном уровне профессиональные требования к аудиторам, обеспечив аттестацию лишь тех специалистов, которые отвечают наиболее высоким профессиональным требованиям, имеют безупречную репутацию.
4) внести изменения в порядок повышения квалификации аудиторов, введя систему оценки уровня освоения образовательных программ, увеличив количество часов, отводимых на ежегодное повышение квалификации, повысив требования, как к теоретическим, так и к практическим аспектам этого образования.
5) продолжить развитие на базе Ставропольского территориального института профессиональных бухгалтеров учебно-методического центра по аттестации и повышению квалификации аудиторов.
6) профессиональным аудиторским объединениям в ближайшие год-два провести работу по проверке аудиторских организаций края на предмет соблюдения ими аудиторских стандартов и требований о наличии в штате не менее пяти аттестованных аудиторов.
Последней из обозначенных мною базовых проблем развития аудиторской деятельности в Ставропольском крае является остающийся еще весьма низким уровень организации аудиторского сообщества края.
До последнего времени деятельность аудиторов в крае носила характер сугубо частный и ничем не отличалась от деятельности большинства других предприятий.
С созданием профессиональных аудиторских объединений эта ситуация стала меняться в лучшую сторону. Большой удачей для Ставропольского края стало создание на его территории института профессиональных бухгалтеров.
В крае был создан Совет по аудиторской деятельности, как совещательный орган при Правительстве края который объединил представителей государственных органов, профессиональных аудиторских объединений и аудиторских организаций для совместного решения задач по развитию аудиторской деятельности в крае.
Вместе с тем до сих пор многие аудиторские организации и аудиторы не включились в эту работу, что является тормозом в развитии аудиторской деятельности в крае, поскольку решение сложных задач невозможно без объединения аудиторов в единое сообщество.
В этой целью следует:
1) более четко разграничить компетенцию Совета по аудиторской деятельности в Ставропольском крае и Территориального института профессиональных бухгалтеров. При этом к компетенции Совета отнести вопросы, объективно требующие решений Правительства СК, в рамках же института более эффективно решать вопросы профессиональной этики, квалификации аудиторов и профессиональной ответственности.
2) Провести работу по включению всех аудиторов и аудиторских организаций края в деятельность профессиональных аудиторских объединений. В этом вопросе пальму первенства следует отдать Территориальному институту профессиональных бухгалтеров.
В заключение хочу поблагодарить руководство Ставропольского института профессиональных бухгалтеров за предоставленную возможность высказаться по проблемам развития аудиторской деятельности в Ставропольском крае и пожелать всем присутствующим, а также институту профессиональных бухгалтеров успехов.
