Тонкости инвестиционного имиджа
Первый опыт работы с приоритетными инвестиционными проектами
Сегодня развитие лесного комплекса стало одним из приоритетных направлений работы федеральных органов власти. Можно отметить, что за последние годы сделано очень многое. Принят новый Лесной кодекс РФ, в процессе разработки которого многие из присутствующих в зале приняли непосредственное участие. Только Вологодская область подготовила более 80 своих замечаний и предложений, большинство из которых было учтено.
Создан Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации.
Разработана и принята Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, в которой определены приоритетные направления развития лесной промышленности и лесного хозяйства и намечены пути их реализации.
Последовательные действия федерального центра по сокращению экспорта круглого леса и одновременное принятие мер государственной поддержки развития мощностей по глубокой переработке древесины позволили значительно снизить объемы экспортных поставок необработанной древесины, обеспечить стабильный и полновесный приток инвестиций, в том числе и иностранных, в строительство мощностей по переработке древесины.
В нашей области (ранее лесовывозящей), экспорт круглого леса ещё десять лет назад составлял около 70 процентов. За это время объемы экспорта лесопродукции у нас увеличились более чем в три раза, а экспорт круглых необработанных лесоматериалов по результатам 1 полугодия 2008 года снизился до 26 процентов.
Следует отметить, что за последние годы темпы роста инвестиций в лесной комплекс самые высокие в промышленности. Только за прошлый год в развитие лесопромышленного производства вложено более 2,5 млрд. рублей инвестиций. На период до 2012 года в области заявлено 12 крупных инвестиционных проектов. Общий объем инвестиций с учетом ввода их в эксплуатацию превысит 80 млрд. рублей.
Нами уже представлены в Министерство промышленности и торговли Российской федерации четыре проекта, два из них включены в перечень и два проходят процедуру рассмотрения с объемом инвестиций 71 млрд. рублей. При их реализации будут переданы в аренду дополнительно лесные участки с ежегодной расчетной лесосекой 10 млн. кубометров, в результате чего расчетная лесосека будет использоваться не менее чем на 80 процентов.
Со своей стороны мы строим свои отношения с инвесторами на принципах частно-государственного партнерства, предоставляя инвесторам льготы по региональным налогам, а в ряде случаев вкладывая бюджетные средства в инфраструктурное развитие производственных площадей и прежде всего в строительство лесных дорог - от 60 до 90 млн. рублей в год.
Мы активно работаем над инвестиционным имиджем области и достигли в этом вопросе определенных успехов. Последние исследования ведущих Международных агентств присвоили региону рейтинг кредитоспособности «очень высокий», что делает область привлекательным регионом для инвестиционных вложений.
Мы проводим последовательную серьезную работу по формированию и структурированию лесного кластера. Выполнили все требования нового Лесного кодекса, сформировали целостную систему управления лесами, разработали региональную правовую базу ведения лесного хозяйства и непрерывного лесопользования. Создали работоспособную систему государственных лесничеств, сохранив действующие лесхозы. Разработали и согласовали в федеральном Агентстве лесного хозяйства Лесной план региона, а так же разработали лесохозяйственные регламенты по всем лесничествам области. Практически в полном объеме перезаключили действующие договора аренды.
Мы в полной мере поддерживаем действия федерального центра по законотворческой, нормативно-правовой деятельности, основным направлениям стратегического развития. Вместе с тем в процессе практической работы мы сталкиваемся с различными проблемами, связанными как с законодательной базой, так и с тарифно-таможеной политикой, видим направления, на которых необходимо акцентировать наше внимание и получить по ним необходимую федеральную поддержку.
Я полностью поддерживаю мнение Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, и соответствующие предложения от Вологодской области направлены в Государственную Думу РФ, о необходимости предусмотреть в федеральном бюджете на 2009 год и выделить средства за счет резервного фонда на плановый период 2010 и 2011 годов - на строительство лесных дорог, субсидирование процентных ставок по кредитам, выданным под реализацию приоритетных инвестиционных проектов, под создание межсезонных запасов древесины, под лизинг современной лесозаготовительной техники и оборудования, а также на организацию учета движения древесины от мест заготовки до мест потребления.
Необходимо отметить, что для развития транспортной инфраструктуры лесного фонда определенные шаги сделаны, предусмотрена возможность использования средств инвестиционного фонда на строительство лесных дорог. Вместе с тем, механизм получения данных средств достаточно сложен, а минимальная стоимость проекта в 500 млн. рублей зачастую отталкивает частных инвесторов.
В настоящее время в России ведутся работы по подготовке к строительству новых современных целлюлозно-бумажных комбинатов. В нашей области мы планируем совместно с финской компанией ЮПМ-Кюммене и фирмой «Свеза» (Северсталь) построить такой комбинат к 2012 году. В то же время для обеспечения сырьевыми ресурсами инвестору необходимо развивать заготовку древесины под объемы ее переработки. Для ЦБК это 4-6 млн. кубометров сырья. Чтобы обеспечить данные объемы заготовки, потребуется не менее 4-5 лет из расчета освоения по 1 млн. куб. м. в год. Сбыт этой древесины на внутреннем рынке затруднен. Считаю, что для таких проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, необходимо предусмотреть ежегодные размеры квот для поставки заготовленной древесины на экспорт до ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме того, считаю необходимым - и с этим согласны практически все лесопромышленники и лесоэкспортеры - детализировать коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и обеспечить беспошлинный вывоз на экспорт березовых балансов диаметром свыше 15 см на период строительства новых целлюлозно-бумажных комбинатов на территории России.
И еще одна проблема, на которую хотелось бы обратить сегодня ваше внимание. Это энергетическое обеспечение вновь вводимых мощностей при реализации инвестиционных проектов.
У нас в области ежегодно на 5-6 процентов увеличиваются объемы промышленного производства, и в связи с этим одним из сдерживающих факторов реализации инвестиционных проектов выступает недостаток энергетических мощностей. Достаточно сказать, что в настоящее время ни один инвестиционный проект в лесопромышленном комплексе не прошел процедуру согласования энергетического обеспечения. Для получения технических условий инвесторы вынуждены нести дополнительные финансовые затраты. Например, при строительстве лесопильного завода по производству 100 тысяч кубометров пиломатериалов в год и стоимости оборудования 210 млн. рублей, стоимость подключения к энергосистеме составляет 40 млн. рублей. Все это приводит к удорожанию проекта, и вместе с тем данные затраты не включаются в балансовую стоимость основных производственных фондов и не могут выступать залоговой базой для пополнения финансового оборота предприятия.
В связи с этим считаем целесообразным рассмотреть вопросы долгосрочной взаимоувязки реализации инвестиционных проектов с планами модернизации энергетической системы.
Внедрение современных технологий в лесном комплексе невозможно без применения качественной высокопроизводительной техники и оборудования. В настоящее время акценты по приобретению оборудования при реализации инвестиционных проектов сместились в сторону западной техники, превосходящей в большинстве случаев по своим характеристикам отечественные образцы. Активно приобретаются лесозаготовительные комплексы, фрезерно-брусующие линии, линии по производству плитных материалов, оборудование для целлюлозно-бумажной промышленности. В то же время, данное оборудование имеет высокую добавочную стоимость, а финансовые средства аккумулируются за пределами России.
Нам нельзя забывать о возможностях предприятий нашего лесного машиностроения, поэтому мы считаем, что для их поступательного развития необходимо на первом этапе организовать производство техники на машиностроительных заводах России из импортных комплектующих или создать совместные предприятия (по примеру Автопрома) и обеспечить высокий уровень сервиса. В дальнейшем реализовать комплекс мер по разработке и внедрению в производство результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, не уступающих мировым аналогам.
Вячеслав Позгалев,
губернатор Вологодской области,
по материалам выступления на Международном лесном форуме (Санкт-Петербург, октябрь 2008 года)
