Новости МСУ. Выпуск 4 от 01.01.2001

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 4 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Вышли в свет

Газета "Местное самоуправление" N 1, 2009

Ежемесячное информационно-аналитическое издание
для профессионалов МСУ в концентрированном виде
представляет панораму произошедших за месяц событий,
состояния и тенденций развития МСУ в России.

Рубрики номера:

На федеральном уровне /с.1-2/ - всё, что касается муниципалитетов
"Прозрачный муниципалитет" /с.3-4/ - итоги и новый конкурс сайтов
Местное самоуправление - 2008 /с.5-12/ - хроника событий 2008 года
Стратегии развития /с.13-16/ - как не одним днем жить муниципалитету
Проблемы реформы МСУ /с.17-19/ - независимый и честный взгляд
В новом номере журнала /с.20/ - "Городское управление" N 1, 2009
Экономика и политика /с.21-23/ - о процессах, определяющих действия
В новом номере журнала /с.24/ - "Муниципальная экономика" N 1, 2009
Муниципальный район /с.25-26/ - актуальные проблемы и пути их решения
Сельское поселение /с.27-28/ - что можно и нужно делать сельскому МСУ
Мониторинг законодательства - федерального /с.29-30/ и регионального /с.31/
Правоприменительная практика /с.32/ - как соотносятся законы и жизнь

На федеральном уровне
Из материалов рубрики:

На Старой площади: "января в Москве состоялось совещание с участием первых руководителей партии "Единая Россия", представителей правительства, глав российских городов по обсуждению социально-экономической ситуации в регионах и приоритетных задачах Партии "Единая Россия". ... И совещание, и встреча с президентом произойдут в то время, когда определенные шаги власти натыкаются на недовольство, а то и противодействие на местах..." /Вылетели в Москву, с.1/

В стенах Госдумы: "О подписанном 26 декабря законе с очередным пакетом поправок, направленных на совершенствование федерального законодательства о местном самоуправлении, и о том, какие корректировки законодательства еще предстоят, рассказал председатель ВСМС, председатель Комитета по вопросам МСУ Государственной ..." /Планы законодателя, с.1/

По вопросам подписки на газету (печатная версия - доставка
почтой, электронная версия - доставка по e-mail) обращайтесь
в редакцию - тел./, e-mail: *****@***ru

Самые заметные публикации

Регионы смогут сами отстранять мэров
23.01.2:21, Грани. ру

Регионы могли бы проявить больше активности к ликвидации аварийного жилья, - Фонд ЖКХ
22.01.2:00, Ньюс-НН. ру

Антон Русских предложил Кировской гордуме отказаться от финансирования издания новой городской газеты
22.01.2:53, Вятский наблюдатель

Думаки ставят еще больше препонов для участия в выборах неугодных власти кандидатов
21.01.2:48, Форум. мск

Встреча Винниченко с депутатами ГД РФ - из первых рук: впечатления, темы и новая "крылатая фраза" от полпреда в адрес парламентариев
21.01.2:23, Накануне. Ru

Ульяновцы поддержали автопром полумиллиардной заявкой
21.01.2:41, Росбалт

Новый закон о доступе к информации о работе чиновников вступит в силу с 1 января 2010 года
21.01.2:24, Псковская лента новостей

В Ульяновской городской думе рассмотрен вопрос об избрании мэра
21.01.2:20, REGNUM

Стратегию развития Белгорода обсудят на заседаниях Советов территорий
21.01.2:42, БелНовости

Пензенская область активнее других регионов развивает сельский туризм
21.01.2:45, Правительство Пензенской области

За прошедший год омские доноры сдали более 32,5 тыс. литров крови
20.01.2:13, АМИ-ТАСС

Олимпийский Сочи за год сменил четвертого градоначальника
20.01.2:02, РИА Новости

Депутатские слушания "Защита трудовых прав граждан в современных условиях" пройдут в Законодательном Собрании Иркутской области
20.01.2:35, Телеинформ

За гололед ответишь
20.01.2:21, Премьер-инфо

В Самаре появляется спрос на "непрестижные" вакансии
20.01.2:28, REGNUM

В Новосибирске новостройки, не нашедшие своего покупателя, отдают в социальный наем
19.01.2:37, Российская газета

Виктор Басаргин провёл совещание с представителями городов и главами муниципальных образований России
19.01.2:33, ПарлКомм

Федеральный пример заразителен
19.01.2:20, Время новостей

Регионы смогут сами отстранять мэров

Администрация президента в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект, позволяющий депутатам местных парламентов отстранять от должностей мэров. Как пишет "Коммерсант", такая возможность существует и сейчас, однако предоставление этого права местным депутатам дает возможность снять любого мэра, ведь каждого депутата можно отдельно "обработать".

Председатель Ассоциации городов Урала, мэр обращает внимание на то, что если городской парламент контролируется губернатором, положение мэра становится совсем незавидным. Усиливающаяся зависимость глав муниципалитетов от депутатов усугубляется тем, что мэр не имеет законного права распустить местный парламент.

Директор Центра правовой поддержки местного самоуправления Марина Якутова считает, что "в любом случае нельзя лишать полномочий всенародно избранного мэра, как и главу, избранного из числа депутатов, без права апелляции к суду". Глава комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению Леонид Давыдов полагает, что "доминирующая партия пытается поставить под свой контроль" исполнительную власть на местах. "Хорошо, что у "Единой России" дошли руки до местного самоуправления, видимо, она готова взять на себя ответственность за положение местной власти во время кризиса", — заявил Давыдов.

В декабре 2008 года в Госдуму были внесены два законопроекта, ставящие выборы на местном уровне под жесткий партийный контроль. Один закон позволял местным законодателям вводить так называемую смешанную пропорционально-мажоритарную систему, то есть выбирать местные представительные органы, а второй — разрешал выдвигать списки только политическим партиям, которые должны предоставлять квоту в 15 процентов общественным объединениям.

При внесении этих законопроектов представители оппозиции отмечали, что новации предоставляют значительное преимущество партии "Единая Россия", поскольку выборы по партийным спискам позволяют в большей степени задействовать административный ресурс.

Следующим этапом может стать повсеместная отмена прямых выборов глав муниципалитетов.

23.01.2:21, Грани. ру

Регионы могли бы проявить больше активности к ликвидации аварийного жилья, - Фонд ЖКХ

Об этом сообщают в управлении по связям с общественностью Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Генеральный директор государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин призвал руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ активнее использовать возможности для стимулирования развития рынка жилья, предоставляемые этой государственной корпорацией. С момента поступления из региона заявки на получение средств Фонда ЖКХ в рамках реализации программы ликвидации аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья до заключения госконтракта на достройку дома проходит не более 15 дней.

Сегодня из 83 регионов страны лишь 22 подали заявку и получили средства по ускоренной программе ликвидации аварийного жилья, из 50 млрд. рублей, предназначенных для этих целей, 35,8 млрд. рублей ожидают заявок из субъектов Федерации.

"Мы считаем, что регионы могли бы проявить больше активности и более ответственный подход к ликвидации аварийного жилья. Все законодательные механизмы для этого были созданы к 1 декабря 2008 года, причем эти механизмы были адаптированы к условиям кризиса – доля регионального софинансирования была существенно (до четырех раз) уменьшена. Дело за малым - регионам надо просто оформить документы», - заявил Константин Цицин.

Напомним, что возможность получить из средств Фонда ЖКХ 50 млрд. для софинансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в уже строящиеся дома, находящиеся в высокой степени готовности, по упрощенной схеме, была предоставлена субъектам РФ после внесения соответствующих поправок в Федеральный закон ФЗ № 000 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Это поможет ускорить решение проблемы аварийного жилищного фонда и одновременно простимулирует развитие рынка жилья в регионах в условиях кризиса.

22.01.2:00, Ньюс-НН. ру

Антон Русских предложил Кировской гордуме отказаться от финансирования издания новой городской газеты

Некий Общественный экспертный совет по экономике Кировской области, располагающийся в офисе гендиректора ООО "Торговый дом "Европейский" Антона Русских обратился к главе города Кирова Владимиру Быкову и главе администрации города Георгию Мачехину с "предложениями по антикризисному управлению бюджетами муниципального образования", которые рекомендуется рассмотреть "на ближайшем заседании Кировской городской Думы".

Общественный совет, в частности, предложил остановить рост тарифов и размеров арендных ставок на муниципальное имущество и земли на уровне 2009 года, отменить приватизацию муниципальной собственности (за исключением "малой").

В связи с тем, что эти меры неизбежно приведут к сокращению доходной части бюджета, предлагается сократить расходы на органы местного самоуправления, в том числе отменить субсидии на приобретение квартир и машин чиновникам, на "издание и финансирование различных средств массовой информации", усилить контроль за проведением конкурсов по размещению муниципального заказа.

"Считаем, данные меры минимальными, но их реализация значительно снизить нервозность и нагрузку, как для предпринимателей, так и для простых жителей Кировской области", - говорится в обращении Общественного совета.

22.01.2:53, Вятский наблюдатель

Думаки ставят еще больше препонов для участия в выборах неугодных власти кандидатов

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект о запрете общественным объединениям участвовать в выборах в муниципальных образованиях. Соответствующие поправки вносятся в законы "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Законопроект подготовлен в соответствии с посланием президента РФ Федеральному собранию. Цель документа - привести к единообразию механизм избирательного процесса на федеральном, региональном уровне и уровне местного самоуправления, а также на обеспечение гарантии представительства общественных объединений в органах местного самоуправления.

Определяется, что на выборах в представительные органы муниципальных образований политическая партия является единственным видом избирательного объединения, имеющим право самостоятельно выдвигать списки кандидатов. При этом общественным объединениям, не являющимся политическими партиями, предлагается предоставить право принимать участие в предложении кандидатур в состав списков кандидатов политических партий на указанных выборах. Предусматривается, что общественное объединение, которое создало союз с политической партией (без образования юридического лица), вправе обратиться в политическую партию с предложением о включении своих представителей в список ее кандидатов. При этом устанавливается обязательность предварительного заключения договора между политической партией и общественным объединением об участии общественного объединения в муниципальных выборах совместно с политической партией.

Также законопроект определяет, что партия должна включить в свой список не более 15% кандидатур общественного объединения от общего числа кандидатов в списке кандидатов политической партии.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований по одномандатным и многомандатным округам и главы муниципальных образований, установленный действующим законодательством, не меняется.

Государственная дума приняла во 2 чтении законопроект, отменяющий избирательный залог для участия партии на выборах в Госдуму. Поправки предлагается внести в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и закон "О выборах депутатов Государственной думы ФС РФ", а также в ряд других законодательных актов.

По мнению авторов, это будет служить обеспечению равных возможностей партий на участие в выборах, в том числе тех, кто не обладает соответствующими финансовыми возможностями, малочисленных партий, новых партий.

Как отмечается в пояснительной записке, принятие этого законопроекта увеличит расходы партий собственно на предвыборную агитацию. По мнению авторов, сбор подписей вынуждает партии активизировать деятельность по пропаганде своих взглядов на самом раннем этапе избирательной кампании. Это положительно скажется на политической просвещенности избирателей и, следовательно, на результатах голосования.

В ходе 2 чтения депутаты приняли решение распространить данный закон не только на выборы в Госдуму, но и на выборы всех других уровней. В случае принятия закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. При этом депутаты в ходе 2 чтения прописали, что положения законопроекта не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу новых норм.

Данная законодательная инициатива внесена Законодательным собранием Пермского края.

21.01.2:48, Форум. мск

Встреча Винниченко с депутатами ГД РФ - из первых рук: впечатления, темы и новая "крылатая фраза" от полпреда в адрес парламентариев

В Госдуме РФ состоялась встреча полпреда Президента России в УрФО Н. Винниченко с депутатским корпусом ГД РФ и членами Совета Федерации, которые представляют Уральский федеральный округ. Круг вопросов, обстановку, непосредственно знакомство и первые впечатления прокомментировал участник встречи, депутат Государственной думы РФ, председатель комитета ГД по вопросам местного самоуправления В. Тимченко:

– Встреча была достаточно продолжительной – почти два часа. Отмечу, это была первая встреча в подобном формате: с участием членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы РФ. Во вступительном слове полпред заметил, что рад познакомиться с представителями УрФО в российском парламенте. Он заявил, что хотел бы услышать конкретные предложения, замечания и пожелания по предотвращению кризисных явлений, по решению социальных проблем, по тем поручениям, которые были даны Президентом и премьер-министром страны.

Затем выступали депутаты, в дискуссии приняли участие порядка 20 депутатов и членов СФ. Что касается тематики обсуждения, то это, естественно, антикризисные мероприятия, поддержка реального сектора экономики, предстоящие выборы в муниципальных образованиях Уральского федерального округа. Кроме этого поднимались темы спорта, молодежи и т. д.

Винниченко подчеркнул, что он удовлетворен итогами встречи, и пообещал, что такие встречи будут регулярными, возможно, в дальнейшем они будут иметь более конкретный характер, в то время как сегодняшняя встреча была многополярной и обсуждался широкий круг тем.

В. Тимченко также поделился личными впечатлениями о новом уральском полпреде:

– О Винниченко могу сказать, что он очень внимательно умеет слушать, "впитывать", оценивать. Может сделать очень четкую, емкую реплику, но в месте с тем новый полпред – человек очень прогрессивный, который понимает и чувствует устремления других. Например, его очень точная и меткая характеристика, которую он дал для Федерального Собрания – "люди с четким отпечатком герба Российской Федерации". Он государственник, готов отстаивать государственные интересы, и вместе с тем понимает, что решать сложные вопросы необходимо в команде с единомышленниками.

21.01.2:23, Накануне. Ru

Ульяновцы поддержали автопром полумиллиардной заявкой

Около 300 автобусов большой и средней вместимости попросила Ульяновская область у федерального центра для перевозки пассажиров как внутри муниципальных образований, так и на внутриобластных, междугородных маршрутах. Как сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона, стоимость техники превышает 513 млн руб.

Более того, в заявке на приобретение техники, указано, что области необходимо около ста единиц различных дорожно-строительных машин на общую сумму 227 млн руб., а также более 2800 единиц спецтехники и оборудования для нужд коммунального хозяйства на сумму 435 млн.

Также в регионе сформирована заявка на приобретение 1600 автомобилей УАЗ для государственных и муниципальных нужд. По мнению специалистов, подобный заказ поможет загрузить производственные мощности и трудовой коллектив , что, в свою очередь, положительно скажется на финансово-хозяйственной деятельности одного из градообразующих предприятий Ульяновска.

По информации специалистов Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области, потребность в технике распределена по трем группам: автобусы для транспортного обслуживания населения, спецтехника для нужд коммунального хозяйства и дорожно-строительная техника. Одно из главных условий выполнения заявки – вся запрашиваемая техника должна быть произведена на территории РФ.

Напомним, реализация программы по обеспечению российских регионов техникой предусмотрена на условиях паритетного софинансирования из расчета 70% — доля федерального бюджета и 30% — из бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

21.01.2:41, Росбалт

Новый закон о доступе к информации о работе чиновников вступит в силу с 1 января 2010 года

С 1 января 2010 года вступит в силу закон о доступе к информации о работе государственных органов. 21 января, закон принят Госдумой.

Цель принятия документа - обеспечение открытости деятельности госорганов и органов местного самоуправления, активное использование информационных технологий и объективное информирование российских граждан и структур гражданского общества. Однако, согласно закону, эта информация может быть предоставлена не только бесплатно, но и за отдельную плату. Принцип открытости не распространяется на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне и служебной тайне.

Документ подразумевает внесение соответствующих поправок в закон «О СМИ». Он принят в развитие пакета антикоррупционных законов, которые были приняты в конце прошлого года.

21.01.2:24, ПЛН

В Ульяновской городской думе рассмотрен вопрос об избрании мэра

На комитете по местному самоуправлению Ульяновской городской думы депутаты рассмотрели вопрос об избрании мэра Ульяновска, сообщили пресс-служба Ульяновской гордумы. Напомним, что в соответствии с федеральным законодательством существует две схемы выборов мэра: прямое голосование жителей и выбор Главы города из числа депутатов. В Ульяновске действует первая схема.

Инициативная группа горожан обратилась с предложением провести референдум и выяснить, согласны ли жители с существующей схемой выборов. Депутаты единогласно решили, что проведение референдума на данный момент нецелесообразно. Во-первых, эта норма в Уставе уже закреплена, а, во-вторых, такое мероприятие потребует вложения значительных средств - около 12 млн рублей. "Никаких намерений внести изменения в существующий Устав у депутатов не было и нет, - комментирует ситуацию председатель Ульяновской городской думы Василий Гвоздев, - Главу города должны выбирать сами ульяновцы, и каждый житель имеет право отдать голос за достойного, по его мнению, кандидата". Этот вопрос депутаты рассмотрят на ближайшем заседании Ульяновской городской думы, которое состоится 28 января.

21.01.2:20, REGNUM

Стратегию развития Белгорода обсудят на заседаниях Советов территорий

Реализацию стратегии развития Белгорода до 2025 года и план действий органов местного самоуправления на 2007–2011 годы обсудят на заседаниях Советов территорий.

Новая форма общественного самоуправления в Белгороде начала работу в прошлом году. Сегодня Советы территории действуют в каждом избирательном округе, их 27. Возглавляют Советы — депутаты, избранные от округа.

Сегодня заседание Совета территории пройдет в избирательном округе №8 под председательством Александра Лейбы. На встречу с инициативными жителями микрорайона приглашен начальник департамента строительства и архитектуры городской администрации Анатолий Есипов.

Завтра планируются заседания Советов территории № 10, 16 и 17. На этой же неделе соберутся на заседания Советы территории № 3, 5, 25 и 26.

Основные вопросы, рассматриваемые на заседаниях, касаются развития конкретных территорий. Решение наболевших проблем, считают власти, невозможно без активного участия инициативных жителей.

21.01.2:42, БелНовости

Пензенская область активнее других регионов развивает сельский туризм

Сразу несколько российских регионов заявили о намерении развивать у себя сельский туризм и фольклорные деревни.

О перспективах сельского, или деревенского туризма в последнее время всерьез задумались сразу в нескольких регионах, например, в Нижегородской, Пензенской, Рязанской, Калужской, Кировской областях, Башкирии и Пермском крае.

Пока дальше всех в этих планах продвинулись в Пензенской области – на официальном портале правительства региона уже размещен постоянно пополняемый реестр – "Отдых в деревне". В электронную базу включены данные фермеров, имеющих в собственности водоёмы, подсобные хозяйства с живностью, летние домики, готовые принимать туристов. Кроме того, в этой базе уже есть адреса сельских жителей, готовых разместить в своих домах любителей экзотики российской глубинки, а также фотографии, демонстрирующие возможности того или иного хозяина и рассказывающие о достопримечательностях окрестностей.

Как считают в областном правительстве, развитие деревенского туризма перспективно для всех районов области, и этот вид туризма может стать "точкой роста" сферы туризма в регионе. Органы местного самоуправления разрабатывают муниципальные программы по развитию сельского туризма. Правительство Пензенской области намерено субсидировать наиболее интересные инвестпроекты. О готовности рассмотреть заявки на кредитование кооперативов для развития сельского туризма, народных промыслов и фольклорных деревень в размере 1 миллиона рублей уже заявил и Россельхозбанк.

21.01.2:45, Правительство Пензенской области

За прошедший год омские доноры сдали более 32,5 тыс. литров крови

В прошлом году отделения переливания крови Омской области приняли на 2 тыс. доноров больше, чем в прошлом году. Ежегодно в области донорскую кровь сдают более 30 тыс. человек. По итогам года сдано более 32,5 тыс. литров крови, что позволило полностью обеспечить потребности региона. Донорских процедур проведено 36 тыс., что на 3,5 тысячи больше, чем в предыдущем. С такой мощностью отделения переливания крови работали впервые, уточнили в пресс-службе Минздрава области.

Сейчас в Омской области работают несколько центров приема доноров. В первую очередь, это государственное учреждение «Центр крови» с тремя филиалами и 12 отделениями, в том числе и в 7 муниципальных районах.

С 12 марта 2008 года вступил в силу Закон Омской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Омской области государственными полномочиями по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов». В законе предусмотрено финансирование деятельности муниципальных отделений переливания крови из средств бюджета Омской области.

Это позволило улучшить состояние материально-технической базы учреждений службы - приобрести необходимое оборудование для переработки и хранения донорской крови, использовать прогрессивные виды донорства, чтобы обеспечить районные больницы качественными компонентами крови.

Для оснащения современным оборудованием муниципальных отделений 7 районов области и 2 отделений в Омске в 2008 году было выделено свыше 46 млн. руб. Во многих из них выполнен ремонт и реконструкция помещений, одно из отделений разместилось на новых, более просторных площадях. Теперь желающие сдать кровь располагаются в удобных функциональных креслах, а современное оборудование позволяет принимать не только доноров крови, но и доноров плазмы.

Всего в прошлом году проведено 36 тыс. донорских процедур, что на 3,5 тысячи больше, чем в предыдущем. С такой мощностью отделения переливания крови работали впервые. Некоторые из них не только полностью обеспечили потребности своей больницы, но и помогали в обеспечении соседних стационаров, выполняя функции межрайонных отделений.

По сути дела, с вступлением в силу Закона Омской области в 2008 году муниципальные отделения пережили второе рождение, а пациентам сельских больниц теперь переливаются донорские компоненты крови, ничем не уступающие по качеству тем, которые производятся в учреждениях областного центра.

20.01.2:13, АМИ-ТАСС

Олимпийский Сочи за год сменил четвертого градоначальника

Курортный город Сочи, где в 2014 году пройдет Олимпиада, вновь сменил градоначальника. Губернатор во вторник назначил нового исполняющего обязанности главы города - вице-мэра, экс-главу Анапы Анатолия Пахомова вместо Джамбулата Хатуова, проработавшего на этом посту чуть более двух месяцев.

В свою очередь, Хатуова, который одновременно оставался мэром Армавира, глава Краснодарского края перевел на должность своего первого заместителя. По мнению Ткачева, Хатуов со свой задачей справился, и его необходимо оставить в крае.

"Власть в Сочи за два месяца стала более открытой. Я считаю, что Джамбулат Хизирович с поставленной задачей справился в полной мере. Такие люди нужны в крае", - сказал губернатор.

Свое решение о назначении Пахомова глава региона объяснил так: "Подбирая кандидатуру главы города Сочи, я не имел права ошибаться. Сегодня этот выбор - Анатолий Пахомов".

20.01.2:02, РИА Новости

Депутатские слушания "Защита трудовых прав граждан в современных условиях" пройдут в Законодательном Собрании Иркутской области

В Законодательном Собрании Иркутской области 23 апреля пройдут депутатские слушания «Защита трудовых прав граждан в современных условиях». Как сообщает пресс-служба ЗС, такое решение было принято на встрече председателя ЗС Людмилы Берлиной с председателем Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Александром Оболкиным.

На депутатских слушаниях планируется обсудить вопросы правового просвещения жителей области, совершенствования трудового законодательства, будут даны рекомендации работодателям, органам государственной власти и местного самоуправления по вопросам защиты трудовых граждан. На мероприятии будут приглашены руководители службы занятости населения, инспекции по труду, Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, отраслевых профсоюзов, областного суда и прокуратуры, депутаты Государственной Думы.

Напомним, 8 декабря прошлого года на совещании руководства ЗС с лидерами профсоюзов было принято решение об активизации совместной работы по защите прав трудящихся. В ближайшее время депутаты проведут встречи со всеми отраслевыми профсоюзами. Л. Берлина намерена встретиться с руководством профсоюза работников образования и обсудить вопросы по заработной плате, по выделению земли под строительство жилья для учителей, работающих в сельской местности. По мнению спикера, совместная работа депутатов и профсоюзов позволит создать систему защиты трудовых коллективов от возможных внеправовых действий.

20.01.2:35, Телеинформ

За гололед ответишь

Прокуратура райцентра Саргатского проверила соблюдение органами местного самоуправления, в т. ч. администрацией, законодательства о безопасности дорожного движения. Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, из-за "локальных разрушений асфальта" и, в то же время, отсутствия освещения на большинстве участков тротуаров движение пешеходов по ним крайне затруднено. Практически все тротуарные дорожки в зимнее время не очищаются от наледи и снега, не посыпаются песком. На некоторых участках улиц пешеходные тротуары вообще отсутствуют. С ноября 2008 года в местное отделение травматологии Саргатской районной больницы обратились более 30 человек с травмами и ушибами, связанными с гололедом.

По федеральному законодательству, дорожная деятельность в границах населенных пунктов относится к компетенции местной власти. Неисполнение ею обязанностей по надлежащему содержанию улично-дорожной сети и технических средств нарушает безопасность дорожного движения, права и интересы граждан.

По результатам проверки прокурор района направил в суд исковое заявление с требованиями признать незаконными действия администрации Саргатки по содержанию улично-дорожной сети и обязать принять меры по устранению выявленных нарушений. Суд удовлетворил иск в полном объеме.

20.01.2:21, Премьер-инфо

В Самаре появляется спрос на "непрестижные" вакансии

В настоящее время в Самаре муниципальные предприятия пассажирского транспорта испытывают серьезные кадровые трудности: не хватает водителей и кондукторов, сообщило управление информации и аналитики администрации Самары. Об этом заявил руководитель Департамента транспорта администрации .

"Проблемы в экономике и рост безработицы в регионе, как ни странно, отчасти на пользу общественному транспорту. Появляется спрос на казавшиеся ранее "непрестижными" вакансии. В 2009 году мы планируем закрыть все вакансии наших предприятий. И это, несомненно, положительный момент. В целом же, ситуация в общественном транспорте остается стабильной и прогнозируемой. Намеченные в минувшем году администрацией города меры по поддержке транспортной отрасли позволяют рассчитывать на эффективное развитие муниципальных предприятий пассажирского транспорта", - заявил Графский.

20.01.2:28, REGNUM

В Новосибирске новостройки, не нашедшие своего покупателя, отдают в социальный наем

Новосибирские строительные компании начинают осваивать новые формы бизнеса. В частности, сдавать квартиры в новостройках в аренду.

Вообще-то застройщик, выступивший с такой инициативой, планировал сдавать площади организациям, но кризис заставил начать работу и с физическими лицами. При этом руководство компании не останавливает даже солидный срок окупаемости аренды - несколько десятков лет. Но это лучше, чем ничего.

Жилье в новостройках компании сдается по ценам от 10 тыс. руб. за 1-комнатную квартиру площадью около 30 кв. м до 20 тыс. за 3-комнатную (70 кв. м). Минимальный срок аренды - 11 месяцев.

Расценки кажутся вполне приемлемыми, даже несмотря на то, что "доходные дома" расположены в отдаленном районе города. Стоимость аренды жилья в Новосибирске в последние годы росла довольно быстрыми темпами и на снижение пока идет неохотно. Как сообщает аналитическое агентство RID Analytics, средняя арендная плата за жилье в декабре 2008 года в Новосибирске составиларуб. По данным мониторинга, проведенного агентством, самая высокая средняя арендная плата в Центральном районе -рублей, самая низкая - в отдаленных Советском и Первомайском районах -рублей.

Насколько этот вид бизнеса может оказаться привлекательным для других застройщиков? Может ли процесс переориентации строителей с продажи жилья на сдачу его в аренду приобрести массовый характер?

- Это маловероятно, - считает руководитель агентства RID Analytics Елена Ермолаева. - В подобном случае срок окупаемости, как сообщает сама компания, составляет примерно 30-40 лет - вряд ли это будет интересно для большинства застройщиков. Что касается компании, которая объявила об этом шаге, возможно, ее руководство опасается, что продать не удастся вообще ничего, и пытается заработать хотя бы таким способом.

Впрочем, ряд аналитиков считают подобный подход приемлемым в качестве временной меры поддержки бизнеса.

Кстати, не исключено, что арендодателями жилья в довольно близкой перспективе станут властные структуры города и области. Депутаты Новосибирского областного Совета сейчас изучают законопроект "О предоставлении отдельным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда области на условиях социального найма". Вариант, что аренда квартир может оказаться одним из способов решения социальных проблем, рассматривается сегодня и Новосибирским городским советом. При разработке соответствующей целевой программы изначально предполагалось строительство муниципального жилья, которое можно будет предоставлять бюджетникам на максимально льготных условиях, а также сдавать на условиях социального найма. Как пояснил "РГ" председатель комиссии городского совета по социальной политике Андрей Андрейченко, сложившиеся экономические условия сегодня не позволяют муниципалитету вкладывать средства в строительство жилья, но при этом рассматривается вариант приобретения у строителей готовых квартир.

19.01.2:37, Российская газета

Виктор Басаргин провёл совещание с представителями городов и главами муниципальных образований России

16 января Виктор Басаргин провёл совещание с представителями ряда городов и муниципальных образований Российской Федерации. Основным вопросом на совещании был вопрос оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления по обеспечению социально-экономической стабильности в субъектах РФ с федеральными органами власти.

На совещании присутствовали представигородов и муниципальных образований. В ходе совещания главы городов и муниципальных образований заявили, о том, что они выполнят все социальные обязательства, которые были на них возложены Правительством России в 2009 году.

Глава Минрегиона заверил, что Правительство в полной мере готово к взаимодействию с муниципальными образованиями и городами, и просит незамедлительно и в полной мере взаимодействовать с Министерством регионального развития в области обеспечения социально-экономической стабильности в субъектах Р сообщил, что министерством разработан информационный портал, на котором руководители муниципальных образований смогут общаться между собой и с представителями Правительства России.

Министр особо отметил, что с 2009 года начинается реализация программы «Оценки эффективности деятельности глав субъектов РФ», по которой будет оцениваться эффективность работы глав субъектов РФ и руководителей муниципальных образований, но это не должно стать некой угрозой, а наоборот эта программа предполагает стимулировать руководителей на местах к более плодотворной и эффективной деятельности. В. Басаргин подчеркнул, что кризис – это временное явление, и что даже в этих условиях необходимо думать о будущем.

Пресс-служба Министерства регионального развития РФ

19.01.2:33, ПарлКомм

Федеральный пример заразителен

Калининградские депутаты хотят, чтобы исполнительная власть региона отчитывалась перед ними

Идея наделения законодательной власти дополнительными контрольными функциями по отношению к власти исполнительной, озвученная президентом РФ Д. Медведевым в его послании Федеральному Собранию и уже окончательно оформленная в виде закона, породила активность парламентариев на региональном уровне. Депутаты Калининградской областной думы хотят, чтобы местная исполнительная власть отчитывалась перед ними так же, как это отныне будет ежегодно делать федеральный кабинет министров перед Госдумой. Пока, правда, не решили, с кого именно спрашивать - лично с губернатора Бооса либо с возглавляемого им правительства.

Калининградская область стала в свое время одним из первых регионов в России, где был на законодательном уровне введен институт ежегодного послания губернатора. Глава региона выступал с ним в течение месяца после аналогичного обращения президента РФ, адресованного Федеральному Собранию. Прежний калининградский губернатор Владимир Егоров (экс-командующий Балтфлотом) делал это трижды. С приходом в конце 2005 года к власти в области Георгия Бооса ситуация изменилась. Он посчитал себя не вправе выступать с «маленьким» губернаторским посланием после «большого» президентского, прежнюю практику прекратил, облдума его позицию поддержала. Противников отмены губернаторского послания в регионе вообще было крайне мало -- Общественная палата области, например, подвергла эту идею критике, но потом ее расформировали, сделав, по сути, провластной структурой.

Осенью 2006 года г-н Боос выступил перед депутатами с бюджетным посланием, в котором рассказал, как и на каких принципах будет существовать финансовая система вверенной ему области. Затем из публичной сферы бюджетное послание плавно перешло в бумажную версию, превратившись в простое приложение к проекту главного финансового документа на следующий год, на которое мало кто обращал внимание.

Однако поправки в Конституцию РФ, внесенные недавно с легкой руки президента России Дмитрия Медведева, позволили взглянуть на общение региональной исполнительной власти с законодательной иначе. Как сообщила пресс-служба Калининградской облдумы, в думе разработан закон, который «реанимирует» полноценное губернаторское послание.

«Оживить» этот почти умерший институт рискнул депутат Соломон Гинзбург (претендент на руководство местным «Правым делом»). В свое время именно он был одним из инициаторов создания закона о послании и категорически противился его отмене. Г-н Гинзбург подтвердил «Времени новостей», что действительно выступил с такой инициативой, ежегодному губернаторскому выступлению он хочет придать высокий статус -- послание планируется оглашать не только перед депутатами облдумы, но также перед Общественной палатой, главами муниципалитетов, руководителями силовых ведомств, бизнес-ассоциаций. Его идею поддержали в думской фракции КПРФ.

«Посланческая» законодательная инициатива хотя и была рождена не в «Единой России», но именно во фракции партии власти вызвала наиболее активное обсуждение. Глава думского комитета по законодательству, госстроительству и местному самоуправлению Вячеслав Башкатов заявил «Времени новостей», что бюджетного послания, по его мнению, достаточно. Он полагает, что «главе региона не следует ставить задачи после президента». Глава думского комитета по правопорядку и безопасности Владимир Никитин, напротив, находит институт полноценного губернаторского послания полезным: «Мне не кажется, что следует ограничиваться лишь президентским обращением. Ведь глава государства говорит именно о необходимости усиления со стороны законодательной власти контроля над исполнительной властью».

Калининградских единороссов, дающих столь осторожные комментарии, можно понять. В местном заксобрании уже давно привыкли, что инициативу в сложных вопросах (не согласованную «свыше») проявлять не стоит. В подавляющем большинстве случаев решение сначала принимается в региональном правительстве и только потом его доводят до сведения депутатов, которые, разумеется, для приличия могут сделать вид, что не согласны, но не более того. В областном кабинете министров не скрывают, что функция законотворчества давно, по сути, перешла именно к исполнительной власти. По данным правительственной пресс-службы, в 2008 году на 11 заседаниях областной Думы было принято 98 законов, из них внесены губернатором и правительством 85, а депутатами и постоянными комитетами областной Думы -- девять, другими субъектами законодательной инициативы -- четыре.

Первый вице-спикер облдумы Константин Поляков (одна из ключевых фигур в местной «Единой России») не стал с ходу «отбивать» инициативу г-на Гинзбурга, а, наоборот, предложил подумать, как лучше (учитывая президентские новации) ее реализовать: «Просто послание ради послания нам не нужно». Г-н Поляков выступает за более серьезную форму отчета перед депутатами. Первый вице-спикер предлагает сделать акцент не на послании губернатора, а на отчете всего областного правительства.

В дальнейшем г-н Поляков предлагает выйти на рассмотрение сводного отчета всего правительства в целом. Но неизвестно, согласится ли с такой постановкой само правительство и особенно тот, кто им руководит.

Вадим Смирнов, Калининград

19.01.2:20, Время новостей

Новое в законодательстве

Экономически значимые программы по развитию сельского хозяйства поддержат за счет федерального бюджета Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1096 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"

Зачем нужны водоохранные зоны и кем они устанавливаются? Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов"

Сколько бюджетных денег выделят в 2009 году на поддержку малого предпринимательства? Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1102 "О реализации дополнительных мер по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства"

В соответствии с федеральным бюджетом на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов Правительство РФ может направить на поддержку финансового рынка до 175 млрд рублей.
В связи с этим решено в 2009 году выделить 6,2 млрд рублей на господдержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Изменился порядок предоставления субсидий из бюджета ФФОМС на дополнительную диспансеризацию работающих граждан Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1100 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 921"

Ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, будут осуществляться отдельно от пенсий этих граждан Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1101 "О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

Гастарбайтеров нельзя использовать в качестве продавцов на рынках и в палатках Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1099 "Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"

Выплаты выходного пособия, предусмотренного соглашением к трудовому договору, уменьшают налогооблагаемую прибыль Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 01.01.01 г. N /2/168 Об учете в целях налогообложения прибыли организации выходных пособий, выплачиваемых работникам при увольнении

Унаследовать неприватизированную квартиру возможно, даже если наниматель умер до подачи заявления о приватизации Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 5-В08-121 Суд удовлетворил требование о включении квартиры в наследственную массу, поскольку наследодателем были предприняты действия, свидетельствовавшие о ее безусловном намерении воспользоваться предоставленным ей правом приватизации жилого помещения

Оплата газа при отсутствии счетчиков по нормативам - в интересах самих потребителей Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 9 октября 2008 г. N КАС08-507 Решение Верховного Суда РФ об отказе в признании недействующим постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" оставлено без изменения

Кассационная коллегия ВС РФ признала законным, что граждане при отсутствии приборов учета должны оплачивать газ (используемый для бытовых нужд) по нормативам, устанавливаемым регионами. При этом данные нормы устанавливаются не ниже минимально допустимых норм потребления.
Отклоняя доводы о том, что такой порядок оплаты не позволяет органам местного самоуправления устанавливать собственные нормативы потребления и вынуждает население платить за газ без использования приборов учета больше, чем при применении счетчиков, Коллегия пояснила следующее.
Оспариваемый акт направлен на защиту прав граждан, т. к. он не позволяет органам госвласти субъектов РФ устанавливать нормы потребления конкретными потребителями, меньше объективно необходимого уровня обеспечения населения газом. Действие акта распространяется на всех потребителей, не имеющих приборов учета газа, и не допускает установления регионами различных условий публичного договора для абонентов, использующих газ для бытового потребления.

Наличие временного свидетельства о землепользовании - это не основание для начисления земельного налога Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 7297/08

Книга для Вас

Споры о размещении муниципальных заказов Обнинск: Институт муниципального управления, 20с.
(Серия "Арбитражные споры")

В сборник включены определения арбитражных судов, принятые в июле – октябре 2008 года по делам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
18 дел размещены в хронологическом порядке. Выборка решений суда проводилась на сайте: http://www. *****/bras/
Сборник предназначен для юристов и специалистов органов местного самоуправления, граждан, адвокатов, судей, студентов и преподавателей по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Стоимость книги: 125 рублей (с доставкой).
Заказы принимаются по тел./, e-mail: *****@***ru
Ознакомиться со всеми изданиями можно на сайте - http://*****/lm/

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu