Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в РБ (стр. 4 )

o  модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

o  формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в рамках совершенствования системы государственной службы в целом;

o  оптимизация системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Дальнейшая оптимизация функций органов исполнительной власти предусматривает повышение эффективности государственного регулирования, устранение неэффективного государственного вмешательства в экономику путем исключения избыточных функций, совершенствование системы контроля и надзора, лицензирования, аккредитации, регистрации, про ведения государственных экспертиз и выдачи разнообразных разрешений и согласований, внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов, повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.

Будет продолжена работа по системной корректировке законодательства с целью исключения избыточных полномочий органоввласти, унифицирования типовых управленческих процессов исоответствующих полномочий должностных лиц.

Снижению избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов будет способствовать распространение общего порядка лицензирования на виды деятельности, на которые не распространяется действие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 01.01.2001 NQ 128-ФЗ.

Самостоятельная работа студентов:

Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:

1. В чем различие прямых и косвенных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности?

2. Каковы цели государственного регулирования экономики?

3. Каковы основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности?

4. Что такое косвенные методы государственного регулирования?

5. В каких сферах деятельности необходимо применение административных методов регулирования?

6. Какова роль государственного регулирования предпринимательской деятельности в современных условиях?

7. Каковы основные направления совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности?

8. Каковы основные этапы эволюции методов государственного регулирования предпринимательской деятельности?

Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию, докладу.

Литература для самостоятельного изучения:

1.  Герчикова предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Уч. пособие. - М.: Изд-во «Консалтбанкир», 20с.

2.  Индивидуальный предприниматель : энциклопедия / под ред. .- М.: ГроссМедиа, 2с.

3.  Отечественному малому бизнесу не встать с колен без поддержки государства /А. Иоффе // Человек и труд. - М. – 2006. - № 1. - С.61-66

4.  Кочетков и место предпринимательства в инновационной экономике/ // США. Канада. Экономика, политика, идеология. - М.: Наука. – 2006. - № 2. - С.31-44.

5.  Стратегия развития и ее цели/В. Кушлин // Экономист. - М.: Экономист. – 2006. - № 1. - С.3-9.

6.  Малый и средний бизнес: критерии и оценки/Л. Лебедева, Е. Емельянов // Человек и труд. - М. – 2006. - № 8. - С.71-75.

7.  Смирнова регулирование и поддержка предпринимательства: Учебное пособие/ . - Уфа: РИО БАГСУ, 20с.

Тема 3. Механизм взаимодействия государства

и частного предпринимательства

ПЛАН

1. Институциональные формы взаимодействия государства и частного бизнеса.

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР: ГРУППЫ ЛОББИРОВАНИЯ.

3. Договорные формы взаимодействия в экономической и социальной сферах.

1. Институциональные формы взаимодействия

государства и частного бизнеса

Институциональные формы взаимодействия государства и частного бизнеса представляют сотрудничество государственных органов с объедине­ниями предпринимателей, которые выступают представителями субъектов хозяйственной деятельности в странах с рыночной экономикой. В механиз­ме взаимодействия государства и частного предпринимательства такая фор­ма является важнейшей. Через объединения предпринимателей осуществля­ется координация государственных частнохозяйственных решений, прини­маемых на основе согласования позиций, сочетания интересов или взаимо­исключения определенных решений и действий.

Объединения предпринимателей в странах с рыночной экономикой являются организационной формой бизнеса, поскольку представляют инте­ресы всех хозяйственных субъектов, которые входят в качестве членов в раз­личного рода союзы, ассоциации, федерации, как на национальном уровне, так и по отраслевой принадлежности. Это, например, национальные союзы промышленности, союзы банковских и страховых учреждений, союзы экспортеров, объединения розничных торговцев, ассоциации оптовых тор­говцев, союзы судовладельцев, союзы фермеров и др. Особо выделяются союзы работодателей, профессиональные союзы работодателей, професси­ональные союзы работников, союзы адвокатов, которые защищают группо­вые, коллективные интересы своих членов по видам профессий.

Крупные объединения предпринимателей имеют разветвленную орга­низационную структуру, состоящую из центрального аппарата, региональ­ных и местных отделений. Все они носят добровольный характер, действуют ради достижения конкретных общих целей, отражающих интересы своих чле­нов. В них находят отражение отношения: между крупным и малым бизне­сом; промышленным и финансовым капиталом; государственным и частным бизнесом; работодателями и профсоюзами. Влияние предпринимательских объединений определяется тем, насколько успешно они могут выполнять функции организации бизнеса. К таким функциям относятся:

·  представительство в отношениях с государством, политическими партиями, органами власти различных уровней;

·  выработка стратегии взаимоотношений с наемными работниками;

·  поддержание единства и разрешение конфликтов в предприниматель­ской среде;

·  оказание своим членам различного рода услуг - информационных, консультационных и др.

Объединения предпринимателей оказывают постоянное воздействие на государственную экономическую политику. В современных условиях они являются важной составной частью социально-экономического механизма, поскольку принимают активное участие в заключении отраслевых соглаше­ний о тарифах и пенсионном обеспечении, о медицинском страховании, о разработке и реализации социальной политики государства. Объединения предпринимателей в своей повседневной деятельности изучают и обобщают интересы своих членов, которые могут существенным образом различаться. Важно их выявить, систематизировать и сформулировать, чтобы на этой основе выработать цели деятельности в конкретном направлении. Для реа­лизации целей разрабатываются программы действий. Эти программы могут быть направлены на:

·  урегулирование отношений между предпринимателями на отрасле­вом уровне, в том числе путем создания негласных отраслевых или общенациональных картелей в тех странах, где картели запрещены законом;

·  разработку предложений, рекомендаций, представляемых в государ­ственные органы для последующего принятия законодательных актов, по­становлений, судебных решений;

·  получение от государства различных льгот, кредитов, субсидий, вы­полнение конкретных требований административного характера;

·  проведение консультаций с государственными служащими относи­тельно финансовых возможностей правительства по реализации конкретных хозяйственных объектов в рамках отрасли, региона или страны в целом.

В современных условиях объединения предпринимателей являются составным элементом механизма государственного регулирования в разви­тых странах Запада. В этом механизме они выполняют следующие цели и задачи:

1) выражают интересы входящих в их состав групп предпринимате­лей в органах государственной власти - законодательных, исполнитель­ных и судебных; добиваются принятия предложений и рекомендаций в разрабатываемых государственными органами программах хозяйственно­го развития, а также в про водимой государственной экономической по­литике;

2) обеспечивают государственные органы необходимой им информаци­ей, консультациями, экспертными оценками по вопросам хозяйственного развития;

3) осуществляют координацию деятельности государственных и частно-государственных органов и организаций в различных сферах деятельности в рамках своей компетенции: отраслевой, научно-технической, региональной, внешнеэкономической;

4) оказывают воздействие на государственную политику через политические партии и составляемые им программы.

В случае успеха конкретной партии на выборах ее программа стано­вится частью правительственной программы, а социально-экономический раздел программы - концепцией государственной экономической полити­ки. В этих целях союзы предпринимателей покрывают до 80-90% расходов политических партий на избирательную кампанию и оказывают значитель­ное влияние на выдвижение кандидатов в парламент от каждой партии.

Методы взаимодействия государства с объединениями предпринима­телей носят разносторонний характер и могут быть систематизированы сле­дующим образом:

·  непосредственное личное участие представителей объединений пред­принимателей в законодательных и исполнительных органах власти;

·  участие представителей объединений предпринимателей в качестве членов в различного рода советах, комитетах, совещаниях, создаваемых при ведущих министерствах и ведомствах;

·  разработка законопроектов и меморандумов и передача их в государ­ственные органы;

·  представление рекомендаций, предложений и требований в государ­ственные органы по вопросам реализации экономической политики, отра­жающих интересы хозяйственных субъектов;

·  участие в обсуждении вопросов хозяйственной политики в парламен­те и министерствах;

·  представительство в консультационно-совещательных структурах за­конодательной и исполнительной власти;

·  участие в формировании кадров государственного аппарата, в том числе правительства;

·  координация деятельности государственных органов по различным функциональным направлениям;

·  создание государственных, частных и общественных организаций, представляющих интересы различных групп предпринимателей разных от­раслей и регионов страны;

·  создание информационно-консультативных органов в рамках объеди­нений предпринимателей в целях координации деятельности в области тор­гово-экономических отношений.

Наибольшее значение среди других методов взаимодействия государ­ственных органов с объединениями предпринимателей имеет непосредствен­ное участие представителей объединений предпринимателей в органах государственной власти. Оно осуществляется путем делегирования членов объединений в законодательные и исполнительные органы, где они благо­даря своему влиянию оказывают прямое воздействие на характер прини­маемых решений по вопросам государственной экономической политики. Это относится в первую очередь к национальным объединениям про­мышленности, финансовых учреждений, работодателей. Одним из ин­струментов воздействия предпринимательских объединений на принятие решений и их исполнение государственными органами является личное участие представителей объединений в разработке решений и контроле за их реализацией.

Важной формой сотрудничества объединений предпринимателей и других союзов с государством по хозяйственным интересам является заме­щение представителями таких объединений должностей в законодательных, исполнительных, судебных органах, в государственном банке и в других уч­реждениях государственного аппарата. Этому придается большое значение, поскольку:

во-первых, представители объединений являются квалифицированными специа­листами в своей области, профессионально высоко подготовленными и хо­рошо информированными; им поручается подготовка проектов законов, постановлений, документов, в которых находят отражение интересы пред­ставляемых ими групп предпринимателей;

во-вторых, участие представителей объединений предпринимателей в органах го­сударственной власти превращает их в партнеров и облегчает взаимодействие по согласованию экономических интересов.

Другим важным методом взаимодействия являются советы, создаваемые при государственных органах управления. Советы могут выполнять роль экс­пертных, консультативных или совещательных органов. Они представляют со­бой новый вид регулирующих органов, призванных решать вопросы взаимодей­ствия правительства с частным бизнесом. Особо важную роль играют советы экспертов, которые принимают непосредственное участие в определении глав­ного направления государственной экономической политики и разрабатывают меры государственного регулирования. Советы экспертов действуют временно или постоянно при различных органах управления - правительстве, парламен­те, федеральных министерствах, правительствах земель, федеральном управле­нии железных дорог, почты и др. Число советов увеличивается.

В задачи советов входит разработка альтернативных путей решения про­блем, выявление положительных и отрицательных сторон различных вариантов решений назревших проблем в ближайшей и долгосрочной перспективе, их со­циальных, экономических и политических последствий. Советы по итогам своей работы подготавливают заключения, которые представляются в соответствующие государственные органы; последние на их основе принимают решения. Де­ятельность советов определенным образом регламентирована, в частности:

·  советы обязаны представлять свои заключения к определенному сро­ку руководству государственного органа, при котором они созданы; при не­обходимости они могут подготавливать внеочередные экспертные оценки;

·  советы являются чисто консультативными и совещательными орга­нами; они дают общую оценку ситуации и намечают пути решения проблем, но не имеют права вмешиваться в работу государственных органов, т. е. выступать за принятие конкретных законопроектов, осуществление мероп­риятий, ассигнований;

·  члены советов являются независимыми экспертами и свободны в выс­казывании своих мнений, взглядов и суждений; от них требуется подготовка квалифицированных и обоснованных рекомендаций, не имеющих обязатель­ной силы.

Статус различных экспертных советов определяется решениями и постановлениями государственных органов различных уровней, их создающих. Чаще всего экспертные советы носят характер совещательных органов. В рамках экспертных советов происходит согласование интересов частного бизнеса с выразителями интересов других социальных, профессиональных, общественных групп и движений.

Одной из форм взаимодействия государства с частным бизнесом явля­ются советы и комитеты, состоящие из представителей министерства эконо­мики и отраслевых союзов предпринимателей. Их целью является поддержа­ние и развитие отдельных отраслей или решение региональных хозяйствен­ных проблем, а также развитие внешнеэкономических связей. Эти советы формируются центральными и местными исполнительными органами совме­стно с соответствующими союзами предпринимателей. Механизм взаимо­действия осуществляется путем обмена мнениями, выяснения позиций, проведения консультаций по вопросам разработки и применения мер и средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятель­ности.

Важную роль в механизме взаимодействия государства с частным бизнесом играют советы и комитеты по сферам деятельности: научно­-технические; по региональной политике; внутренним водным путям; во­енно-техническим проблемам; профессиональному образованию. В их де­ятельности принимают участие государственные чиновники и эксперты; представители промышленных компаний, банков и фондов, объедине­ний предпринимателей, союзов инженеров, профсоюзов, общественных движений. Они разрабатывают и представляют в государственные органы рекомендации по принципиальным вопросам государственной экономи­ческой политики, по вопросам расходования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

Практически во всех развитых странах существует отработанная систе­ма, включающая различного рода организации, состоящие из представите­лей профсоюзов, объединений работодателей и государственных органов, призванная вырабатывать компромиссные позиции для решения возникаю­щих конфликтов или их предотвращения.

Институциональные формы сотрудничества государства с частным биз­несом представляют собой наиболее высокую ступень развития взаимодей­ствия; они носят регулярный и стабильный характер; являются открытыми и прозрачными и поэтому поддаются общественному контролю и влиянию; свидетельствуют об официальном закреплении права предпринимателей пред­ставлять свои интересы в органах государственной власти и управления. Институциональные формы взаимодействия позволяют воздействовать на механизмы принятия решений на государственном уровне постоянно, в со­ответствии с определенной установленной процедурой, гарантирующей учет взаимных интересов при подготовке решений. Это превращает такое взаи­модействие в составную часть управленческой структуры и механизма при­нятия решений государственными властными структурами. В таком меха­низме решающее значение приобретает консеснусный метод принятия ре­шений при разработке и реализации направлений государственной экономи­ческой и социальной политики.

Как показывает опыт развитых стран Запада, институциональные формы взаимодействия необходимы для достижения консенсуса интересов основ­ных субъектов государственной и хозяйственной власти в целях обеспечения нормального функционирования и развития национальной экономики и об­щества в целом.

Наряду с институциональными формами взаимодействия широко ис­пользуются и формы индивидуального воздействия предпринимателей на государственную экономическую политику путем обращения отдельных фирм непосредственно в органы власти со своими предложениями и рекоменда­циями. Крупные компании могут официально обратиться в государствен­ные органы со своими требованиями и пожеланиями относительно принятия мер государственного регулирования, которые даже могут противоречить целям экономического равновесия, социальной стабильности, сбалан­сированности бюджета, финансовым возможностям правительства. Вмес­те с тем не учитывать интересы крупных компаний невозможно, так как от компании - монополиста может зависеть положение целой отрасли промыш­ленности.

2.  Политические формы взаимодействия

предпринимательства и властных структур:

группы лоббирования

Проблема взаимовыгодного взаимодействия предпринимательства со структурами государственной и исполнительной власти решается определен­ными средствами политического воздействия. важнейшим из которых явля­ется лоббирование. Лоббирование (лобби - от англ. «lobby» - кулуары) является видом политической деятельности с целью выявления и представ­ления в органах законодательной и исполнительной власти интересов опре­деленных общественных групп. Этот процесс осуществляется с помощью соответствующих механизмов, технологий, форм и методов действий, обес­печивающих принятие государством таких решений, которые соответствова­ли бы интересам лоббирующей группы.

Лоббирующие группы - это разного рода организации - предприни­мательские, профессиональные, религиозные, культурные, члены которых оказывают личное воздействие на представителей любых органов власти в целях достижения индивидуальных или групповых интересов. Поэтому лоб­би обычно именуются группами интересов или группами давления. Сила влияния лобби определяется количеством и составом группы, ее экономи­ческой значимостью. .

Как метод взаимодействия предпринимательских и властных структур лоббизм предполагает оказание влияния на принятие решений государствен­ными органами власти, но не предусматривает установления постоянных и обязывающих отношений. Лоббист воздействует на механизмы принятия решений извне, эпизодически. Иногда лоббисты для достижения своих це­лей применяют прямой или скрытый подкуп депутатов, чиновников, ис­пользуя методы коррупции.

Активность лоббистов и воздействие их на принятие решений прави­тельством в некоторых странах достигли таких масштабов, что их деятель­ность стала регулироваться. В США согласно закону о лоббизме лоббисты обязаны зарегистрироваться (официально число зарегистрированных лобби­стов в 8 раз превышает число конгрессменов), сообщать об источниках и размерах своих доходов и ежегодно представлять в государственное учрежде­ние отчет о своей деятельности. Аналогичные правила для лоббистов дей­ствуют в Бундестаге Германии, где установлены специальные правила реги­страции юридических и физических лиц, пытающихся влиять на законода­тельный процесс; в этой стране разработаны также ведомственные нормы, регламентирующие взаимоотношения законодательной и исполнительной власти с агентами лоббирования.

В Великобритании лоббизм признан одним из важнейших элементов механизма взаимодействия государства и бизнеса. Считается, что предпри­нимательские союзы Великобритании связаны с государственной властью более тесно и представлены в парламенте более широко, чем американские союзы в Конгрессе США. Число лоббистских организаций в Великобрита­нии возросло настолько, что их называют «негласной империей».

Группы лоббирования в США выполняют следующие функции:

·  экономические, отражающие интересы предпринимателей. Они ка­саются конкретных законов, выделения кредитов, субсидий и дотаций, выдачи лицензий и квот;

·  регулирующие, предполагающие направление в соответствующие органы власти различных требований, про грамм, проектов;

·  информационные - предоставление информации государственным органам и предпринимателям; участие в формировании общественной поли­тики государства;

·  спонсирования избирательных кампаний;

·  оказания содействия предпринимателям по таким вопросам, как защита от обвинений в коррупции; поддержка в борьбе с бюрократизмом; составление политических прогнозов и прогнозов развития хозяйствен­ной конъюнктуры; поиск партнеров и защита интересов иностранного бизнеса.

В Конгрессе США зарегистрированы 7200 лоббистов иностранно­го бизнеса. В их числе десятки бывших высокопоставленных чиновни­ков, которые получают гонорары за представление интересов зарубеж­ных фирм. Считается, что действительное число лоббистов на 30-60% больше.

Лоббизм ограничивает возможности коррумпирования аппарата, так как вводит процесс консультирования иностранных фирм и доведения их интересов до представительной и исполнительной власти в определенные законом рамки.

Функции лоббирования осуществляют следующие организации:

Ø  объединения предпринимателей;

Ø  торгово-промышленные палаты;

Ø  общественно-государственные фонды;

Ø  общественные структуры при органах законодательной и исполни­тельной власти;

Ø  консалтинговые и рекламные агентства, аналитические центры;

Ø  профсоюзы;

Ø  бизнес-клубы;

Ø  пресса;

Ø  политические деятели; члены парламента.

В США выделяются три типа профессиональных лоббистов:

1.  лоббисты, работающие по контракту (наемные лоббисты). Они со­ставляют примерно одну десятую часть всех лоббистов, однако пользуются наибольшим вниманием со стороны прессы;

2.  «внутренние лоббисты» - служащие тех отраслей, интересы которых они представляют. Часто в качестве лоббистов выступают исполнительные директора компаний, президенты, отдельные работники;

3.  лоббисты - добровольцы из числа рядовых граждан, работники небольших коммерческих фирм.

Как показывает опыт США, расходы корпораций на содержание лоб­бистов огромны. Большие средства идут также на выплату гонораров поли­тическим деятелям за их выступления в поддержку тех или иных законопро­ектов. Однако деятельность лоббистов поставлена под контроль. Каждый лоббист, согласно закону о лоббизме, обязан ежеквартально публиковать отчеты о своих действиях в «Ведомостях Конгресса». Нарушители закона могут быть оштрафованы на сумму до 10 тыс. долл. или приговорены к заключению сроком до пяти лет.

Деятельность лоббирующих организаций осуществляется по следующим направлениям:

·  предоставление в государственные органы власти законопроектов и других нормативных актов, документов и информационных материалов;

·  участие в разработке и обсуждении законопроектов и других доку­ментов в комитетах и комиссиях при парламенте; выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях;

·  устные и письменные контакты с членами парламента - информирование их о социальных, экономических и политических последствиях при­нятых законов; представление интересов физического или юридического лица, в пользу которых осуществляется лоббирование;

·  сбор и предоставление информации средствам массовой информации, членам лоббирующих организаций (компаниям, объединениям пред­принимателей и др.) об изменениях в политике государственных органов, о результатах их деятельности;

·  финансирование избирательных кампаний.

Лоббистской деятельностью занимаются обычно профессионалы: экс­перты, консультанты. Чаще всего это бывшие политики, парламентарии, должностные лица в правительстве, государственные служащие, военные. К такой деятельности привлекаются также юристы, специалисты по связям с общественностью, социологи, политологии. Лоббисты должны хорошо ориентироваться в механизме принятия решений, чтобы осуществлять воз­действие на него; уметь анализировать деятельность государственных орга­нов, политических партий, отдельных политиков и делать соответствующие выводы; знать интересы предпринимателей и уметь их выражать и защищать; иметь личные связи. Лоббисты обычно стремятся сохранять репутацию чес­тных, надежных и правдивых людей, представляющих полезную и достовер­ную информацию.

Таким образом, нормы цивилизованных отношений власти и частного бизнеса предполагают использование методов лоббирования - разработку и введение законной системы представления интересов бизнеса в правитель­ственных органах, взаимодействия предпринимательства с властными струк­турами.

3. Договорные формы взаимодействия в

экономической и социальной сферах

Механизм взаимодействия государственных органов с частным бизне­сом включает и такой важный инструмент, как заключение двухсторонних отраслевых соглашений и соглашений в социальной сфере между государ­ственными органами и частными хозяйственными субъектами: о тарифах и пенсионном обеспечении, о медицинском страховании, о разработке и ре­ализации социальной политики государства. Чаще всего такие соглашения заключаются с объединениями предпринимателей на национальном, отрас­левом и местном уровнях. Инициатива их заключения исходит от государ­ственных органов.

Первый вид - добровольные соглашения с хозяйственными субъек­тами:

·  с национальным союзом оптовых торговцев о том, чтобы повыше­ние цен в предстоящем квартале не превышало прогнозируемого уровня ин­фляции;

·  с объединением предпринимателей угледобывающей промышленно­сти о том, что в течение определенного времени руководство угольных компаний не будет увольнять работников;

·  с объединениями предпринимателей о создании на предприятиях до­полнительных мест для производственного обучения молодежи;

·  с коммерческими банками о пределах прироста объемов предостав­ляемых кредитов, условиях их обеспечения, порядке расчетов с иностран­ными партнерами (соглашения заключает центральный банк);

·  с руководством крупнейших фирм и банков о выполнении их пред­ставителями за рубежом некоторых функций министерства экономики и министерства иностранных дел, выступающих сторонами в таких соглаше­ниях;

·  с крупнейшей в городе строительной компанией о ремонте муници­пальных объектов - больниц, бассейнов, школ и др. в обмен на предостав­ление налоговых льгот, субсидий, кредитов и пр.

Второй вид добровольных соглашений - это двухсторонние соглаше­ния, в которых государство выступает в роли инициатора или посредника. Они носят характер соглашений между социальными партнерами об услови­ях и оплате труда, называемых тарифным договором, на определенный срок, чаще всего на год. Примерами таких двухсторонних соглашений являются ежегодно подписываемые договоры между союзами предпринимателей и проф­союзами. Подписанию договоров предшествует согласование позиций со­циальных партнеров о взаимоприемлемом повышении тарифных ставок ра­бочих и служащих, об обязательных социальных льготах (взносы на социаль­ное страхование, пособия по болезни, многодетным семьям), оплачивае­мых работодателями, о продолжительности отпуска и др. Подписанием та­кого рода соглашений государство стремится усилить социальное партнер­ство, склонить стороны к взаимным уступкам ради сохранения социального равновесия в обществе.

Третий вид добровольных соглашений - это многосторонние согла­шения, в которых принимает участие государство и представители различ­ных социальных групп: отраслевых объединений предпринимателей; част­ных учреждений - медицинских, страховых, образовательных; профсо­юзов; союзов пенсионеров и др. Такого рода соглашения заключаются для решения каких-то конкретных экономических проблем, достижения компромисса по спорным вопросам; согласования мнений и выработки единой политики по вопросам мер и средств государственного регулиро­вания.

Например, в Германии в течение многих лет дважды в год проводит­ся по инициативе министерства здравоохранения (под председательством министра) совещание по вопросам тарифов на услуги здравоохранения, цен на лекарства, размеров страховых взносов. В совещаниях участвуют представители объединений предпринимателей фармацевтической промыш­ленности, объединений частнопрактикующих, врачей, платных медицинс­ких учреждений, профсоюзов, страховых компаний, объединений пенси­онеров.

Согласованная акция до 1977 г. была элементом механизма государ­ственного регулирования экономики в Германии. Ее суть состояла в прове­дении под председательством министра экономики совещаний представите­лей ряда министерств, союзов предпринимателей, фермеров, ремесленни­ков, центрального банка. На совещаниях обсуждались вопросы допустимого роста тарифов заработной платы, выяснялись цели социальных партнеров и их готовность идти на уступки. Согласованная акция в настоящее время как форма взаимодействия между государством, объединениями предпринима­телей и профсоюзами не проводится ввиду отказа объединения немецких профсоюзов от участия в ней. Однако согласование политики между соци­альными партнерами продолжается в двух формах, в том числе в форме не­посредственного взаимодействия государственных органов с объединением национальной промышленности Германии и отраслевыми союзами предпри­нимателей.

Политика согласования интересов между представителями правительства, профсоюзов и объединениями предпринимателей проводится также во Франции, Австрии, скандинавских странах, хотя ее интенсивность из-за расхождения позиций в отдельные годы заметно снижается.

Самостоятельная работа студентов:

Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:

1.  В чем заключаются функции организации бизнеса?

2.  Какова сущность методов взаимодействия государства с объединениями предпринимателей?

3.  Охарактеризуйте зарубежный опыт лоббирования.

4.  Поясните целесообразность применения договорных форм взаимодействия государственных органов с частным бизнесом.

Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию, докладу.

Литература для самостоятельного изучения

1.  Герчикова предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Уч. пособие. - М.: Изд-во «Консалтбанкир», 20с.

2.  Маликов деятельность : учеб. пособие / . - Уфа : УГАЭС, 2с.

3.  Смирнова регулирование и поддержка предпринимательства: Учебное пособие / . - Уфа: РИО БАГСУ, 20с.

4.  Нерсисян предпринимательства : организационный аспект / . - М. : Анкил, 2с.

5.  Нерсисян : слов.-справ. / . - М. : Анкил, 20с.

6.  Банковские кредиты для малого бизнеса/Е. Покидова // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - М.: Агентство Информбанк. – 2006. - № 5. - С.22-25.

7.  Предприниматель и успех : сб. ст. / под ред. . - СПб. : СПбГУ, 20с.

8.  Как заинтересовать инвестора/М. Прусак // Человек и труд. - М. – 2006. - № 2. - С.41-45.

9.  Валютный статус индивидуального предпринимателя/С. Пыхтин // Хозяйство и право. - М.: Хозяйство и право. – 2006. - № 9. - С.99-104.

Тема 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И

ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

ПЛАН

1.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РБ.

2. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в РБ.

3. Приоритетные направления развития малого предпринимательства в РБ.

1.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Малый бизнес – динамично развивающийся сектор экономики Башкортостана. В 2007 году в республике насчитывалось более 23,2 тыс. малых предприятий, которые задействованы во всех видах экономической деятельности региона. Наибольшее развитие получили предприятия вида деятельности «Оптовая и розничная торговля» (41,1%), «Строительство» (14,7%), «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (16,6%), «Обрабатывающие производства» (12,1%). По количеству малых предприятий республика занимает 4 место среди субъектов ПФО после Самарской, Нижегородской областей и Республики Татарстан.

Наметилась положительная динамика роста числа занятых на малых предприятиях, по итогам года численность составила 325,8 тыс. человек (без совместителей и работников по договорам подряда). В целом в сфере малого предпринимательства работает каждый пятый из общего числа занятых в экономике республики.

По численности занятых на малых предприятиях Башкортостан занимает 1 место среди субъектов ПФО. Около 40% численности занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

По состоянию на 1 января 2008 года оборот малых предприятий составил 300,1 млрд. рублей, из них 190,1 млрд. рублей или порядка 63,4% приходится на торгующие организации. Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) составила 274,3 млрд. рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами малых предприятий республики в январе-декабре 2007 года превысил 105 млрд. рублей. Высокий рост обеспечили малые предприятия по видам деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «Добыча полезных ископаемых», «Строительство», «Операции с недвижимым имуществом». Темпы роста объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на малых предприятиях выше аналогичного среднереспубликанского показа,3%). Малые предприятия обеспечивают 12,6% республиканского объема отгруженных товаров.