Антикоррупционный бюллетень

Уже в феврале Госдума рассмотрит законопроект, который обяжет представителей бизнеса страховаться от пожаров. Со своей стороны МЧС закрепит для бизнесменов штрафы таким образом, чтобы инспектор не смог вымогать у предпринимателей взятку.

Глава МЧС планирует в феврале этого года внести на рассмотрение в Госдуму закон об обязательном страховании гражданской ответственности за последствия пожаров, проект которого уже опубликован на сайте ведомства.

Как сообщил Сергей Шойгу, выступая в среду на всероссийском сборе по подведению итогов работы МЧС России в 2009 году, ведомство планирует усовершенствовать функции пожарного надзора, передав в частные руки права на установку пожарных сигнализаций, противопожарного оборудования и так далее.

При этом, как подчеркнул премьер-министр Владимир Путин, присутствовавший на сборе МЧС, необходимо защитить бизнес-сообщество, которое обяжут страховать от пожаров, от появления всевозможных мошенников в этой сфере. В связи с этим Шойгу предлагает ввести лицензирование фирм, которые будут заниматься страхованием гражданской ответственности за нанесенный пожаром вред имуществу или здоровью граждан.

По замыслу разработчиков законопроекта, страховые компании не оформят страховку на объект, где есть серьезные нарушения правил пожарной безопасности, или же запросят такой страховой взнос, что предпринимателю будет проще устранить нарушения. Этот механизм, как считают в МЧС, решительно улучшит ситуацию в сфере пожарной безопасности, особенно в малом и среднем бизнесе, и позволит уйти от «формальных» проверок.

По словам Шойгу, также необходимо развитие системы аудита безопасности, чтобы бизнес обращался к аудиторам, проверяющим соблюдение норм безопасности, и устранял нарушения в соответствии с рекомендациями этих аудиторов.

«Совершенствование надзора должно идти параллельно с внедрением аудита безопасности. Граждане и бизнес-сообщество должны ясно и однозначно понимать, где ответственность бизнеса и граждан, а где надзорных органов. При этом пожарные инспекторы должны быть партнерами бизнеса. И бизнес сам должен себя контролировать», — сказал министр.

Владимир Путин поддержал позицию руководства МЧС в том, что ведомство не должно всеми способами держаться за избыточные регулирующие и контрольные функции.

«В конечном итоге предстоит создать действенные стимулы для предпринимателей вкладывать деньги в безопасность. Причем речь идет не только о сфере услуг, но и обо всех отраслях промышленности и инфраструктуры», — заявил премьер-министр Владимир Путин.

Штрафы будут однозначными

По словам министра, в правительство уже внесены предложения по усилению уголовной и административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, которые касаются размеров штрафов — от 4 тыс. до 200 тыс. рублей. Сейчас система штрафов за нарушение правил пожарной безопасности неоднозначна и это провоцирует поборы с бизнеса, отметил Шойгу. «Раньше было 4 тысячи или 40 тысяч. Вот это «или» покупалось. Это «или» мы уберем, будет ровно столько и ни копейки меньше», — сказал Шойгу.

Кроме того, по его словам, сумма штрафа должна быть равна стоимости устранения выявленного нарушения. «Не устранил — будешь платить дважды», — добавил Шойгу.

"Список платных услуг должен быть исчерпывающим, а тариф должен быть экономически обоснованным и необременительным. Эти функции по взиманию различных платежей не должны передаваться коммерческим организациям, а должны напрямую исполняться органами власти", - сказал В. Путин. Он добавил, что необходимо как можно скорее внести соответствующие поправки в действующее законодательство.

По словам главы правительства, на практике зачастую складывается такая ситуация, что в случае необходимости проведения какой-либо экспертизы гражданин обращается, например, в соответствующий пожарный орган. "Ему говорят: "идите в такую-то контору "Рога и копыта" и только после получения справки из этой конторы мы вам дадим соответствующее разрешение. Человек идет в эту контору, а там ему выкатывают ценник и ценник этот в сотни тысяч рублей подчас бывает. И вот так человек бегает по различным инстанциям и везде с него деньги берут", - сказал В. Путин. "Эта практика должна быть исключена абсолютно", - добавил он.

Что касается пожарных инспекторов, их приблизят к бизнесу. По словам министра, на каждом объекте будет висеть фотография инспектора пожарного надзора, который этот объект проверяет, сведения о нем, контактная информация, а также данные, когда инспектор последний раз проверял этот объект.

Министр также напомнил, что Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, который регламентировал сроки плановых проверок бизнеса, вступил в силу 1 мая 2009 года. В рамках этой работы приняты 12 сводов правил, 91 национальный стандарт. Количество норм и правил пожарной безопасности уменьшилось в 100 раз. Утверждены форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности и методики определения расчетных величин пожарного риска, добавил министр.