|
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О промышленных (индустриальных) парках Тамбовской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия организации, функционирования и развития промышленных (индустриальных) парков на территории Тамбовской области, а также регулирует отношения между субъектами, осуществляющими деятельность на территории промышленных (индустриальных) парков, и органами государственной власти Тамбовской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) промышленный (индустриальный) парк Тамбовской области - это часть территории Тамбовской области, состоящая из земельного участка (участков), находящегося(ихся) в частной, государственной и (или) муниципальной собственности, на котором(ых) размещены или планируются к размещению специализированные объекты доходной недвижимости и (или) инфраструктуры в целях создания и функционирования промышленных производств, которой в установленном настоящим Законом порядке присвоен статус промышленного (индустриального) парка (далее - промышленный парк);
2) инфраструктура промышленного парка - совокупность объектов инженерного и транспортного назначения, коммуникаций газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектов связи и телекоммуникаций, иных объектов, обеспечивающих надежную и эффективную деятельность резидентов промышленного парка;
3) резидент промышленного парка - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном порядке на территории Тамбовской области или других субъектах Российской Федерации, заключившие договор с управляющей компанией о ведении производственно-хозяйственной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее – деятельность) в промышленном парке;
4) управляющая компания промышленного парка – коммерческая организация (юридическое лицо), которое привлекает и размещает резидентов промышленного парка на территории промышленного парка, обеспечивает предоставление сервисных и иных услуг резидентам промышленного парка и осуществляет общее управление промышленным парком;
5) базовая организация промышленного парка - юридическое лицо, предоставляющее объекты инфраструктуры, производственные и офисные площади, оборудование и другие материально-технические ресурсы, необходимые для организации деятельности промышленного парка, или юридическое лицо, заинтересованное в создании промышленного парка (строительстве инфраструктуры промышленного парка) за счет собственных и (или) привлеченных средств;
6) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, уполномоченный главой администрации Тамбовской области осуществлять полномочия по координации деятельности управляющей(их) компании(й) и резидентов промышленного(ных) парка(ов).
Статья 3. Цель создания и основные задачи функционирования промышленных парков
1. Целью создания промышленных парков является стимулирование социально-экономического развития Тамбовской области, в том числе повышение ее инвестиционной привлекательности, посредством размещения в границах промышленного парка технологичных (высокотехнологичных) производственных предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию.
2. Основные задачи функционирования промышленных парков:
1) создание дополнительных условий для осуществления прямых, в том числе иностранных, инвестиций в размещение технологичных (высокотехнологичных) и конкурентоспособных производств на территории региона;
2) создание инфраструктурных условий для всестороннего использования производственного потенциала промышленных предприятий;
3) создание новых квалифицированных (высококвалифицированных) рабочих мест, повышение привлекательности рабочих и инженерно-технических профессий, повышение квалификации руководителей промышленных предприятий и специалистов производственной сферы;
4) увеличение налогооблагаемой базы на территории Тамбовской области;
5) развитие малого и среднего предпринимательства, осуществляющего производство в обрабатывающих видах деятельности;
6) развитие межрегиональных и международных связей, кооперации в промышленной сфере;
7) развитие территориальных производственных кластеров на территории Тамбовской области;
8) увеличение доли и ассортимента производимой в Тамбовской области продукции, экспортируемой за пределы региона.
Статья 4. Основные принципы создания промышленных парков
Основными принципами создания промышленных парков являются:
1) рациональность использования человеческого и научно-промышленного потенциала Тамбовской области, земельных, природных, трудовых и иных ресурсов;
2) необходимость обеспечения сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития Тамбовской области;
3) государственно-частное партнерство;
4) обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в течение всего периода создания и функционирования промышленного парка; сбалансированность миграционных потоков, в том числе населения Тамбовской области;
5) эффективность для бюджета Тамбовской области и бюджетов муниципальных образований Тамбовской области;
6) сохранение и улучшение качества окружающей среды Тамбовской области;
7) повышение уровня доходов и качества жизни населения Тамбовской области.
Статья 5. Порядок присвоения статуса промышленного парка
1. Присвоение статуса промышленного парка земельному участку (участкам), на котором(ых) располагаются или планируются к размещению специализированные объекты доходной недвижимости и (или) инфраструктуры, осуществляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.
2. Для присвоения статуса промышленного парка глава администрации Тамбовской области направляет в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проект постановления Тамбовской областной Думы о присвоении статуса промышленного парка.
Инициировать создание промышленного парка могут также глава муниципального образования Тамбовской области, руководитель базовой организации путем направления соответствующих предложений главе администрации Тамбовской области для подготовки законодательной инициативы о присвоении статуса промышленного парка.
3. Одновременно с законодательной инициативой главы администрации Тамбовской области о присвоении статуса промышленного парка в Тамбовскую областную Думу представляется следующая информация:
1) наименование промышленного парка, его месторасположение и размер (площадь) земельного участка; о собственности на земельный участок;
2) перечень имущества, входящего в имущественный комплекс промышленного парка;
3) концепция (бизнес-план и финансовая модель) развития промышленного парка;
4) информация о способе управления промышленным парком, в том числе организационно-правовой и функциональной структуре управляющей компании.
4. Концепция развития промышленного парка должна содержать:
1) информацию о наличии объектов инженерного и транспортного назначения, коммуникаций газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектов связи и телекоммуникаций, иных объектов, обеспечивающих эффективную деятельность резидентов промышленного парка;
2) план (мероприятия) дальнейшего развития инфраструктуры промышленного парка;
3) информацию об условиях деятельности на территории промышленного парка, которые позволят привлечь и разместить на его территории максимально возможное количество резидентов промышленного парка (резидентная и ценовая политика и отраслевая специализация);
4) информацию о возможности создания в структуре промышленного парка учебного (образовательного) центра, центра сервисных, консалтинговых услуг;
5) перечень планируемых сервисных услуг, предоставляемых управляющей компанией резидентам промышленного парка;
6) информацию о наличии резерва площадей для последующего развития (расширения) промышленного парка.
Концепция развития промышленного парка разрабатывается и утверждается инициатором создания промышленного парка по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области, иными заинтересованными лицами (организациями).
Внесение изменений в концепцию развития промышленного парка возможно на основании предложений управляющей компании, резидентов промышленного парка и уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области.
5. Порядок подготовки законодательной инициативы о присвоении статуса промышленного парка определяется нормативным правовым актом администрации Тамбовской области в сфере законопроектной деятельности.
5. Присвоение статуса промышленного парка является основанием для возникновения права на предоставление государственной (в том числе региональной) поддержки промышленному парку (управляющей компании, резидентам промышленного парка).
6. Статус промышленного парка присваивается на срок от 5 до 8 лет (принимая во внимание положения концепции развития промышленного парка) с возможной последующей пролонгацией.
7. Площадь земельного участка под промышленным парком не должна быть менее 8 гектаров.
Статья 6. Лишение статуса промышленного парка
1. Лишение статуса промышленного парка может быть осуществлено в случае, если:
1) возникает необходимость защиты жизни и здоровья граждан, охраны природы, культурных и исторических ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) с момента присвоения обособленному комплексу статуса промышленного парка оценка эффективности его деятельности в течение трех лет подряд признавалась неудовлетворительной и (или) существенно не выполнялась концепция (не достигались целевые индикаторы) развития промышленного парка.
3) имеется просроченная задолженность по предоставленным ранее на возвратных условиях бюджетным средствам;
3) ни один резидент промышленного парка в течение трех лет с даты присвоения статуса промышленного парка не осуществляет в нем свою деятельность;
4) документально доказано нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных в рамках государственной (региональной) поддержки;
5) имеются (наличествуют) признаки банкротства, установленные федеральным законодательством, у управляющей компании промышленного парка и (или) у половины и более резидентов от общего количества резидентов промышленного парка;
Лишение статуса промышленного парка может быть осуществлено в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
2. Лишение статуса промышленного парка осуществляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области на основании инициативы главы администрации Тамбовской области.
3. Лишение статуса промышленного парка является основанием для расторжения уполномоченным органом соглашения с управляющей компанией промышленного парка в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
4. Утрата статуса промышленного парка влечет за собой прекращение предоставления государственной (региональной) поддержки промышленному парку (управляющей компании, резидентам промышленного парка).
Статья 7. Управление промышленным парком
1. Управление промышленным парком возлагается на управляющую компанию.
При создании промышленного парка на основе имущественного комплекса базовой организации или строительства инфраструктуры промышленного парка базовой организацией управляющей компанией без проведения конкурса может быть базовая организация или юридическое лицо, созданное базовой организацией.
При создании промышленного парка на основе имущественного комплекса (земельного участка), находящегося в государственной или муниципальной собственности, управляющей компанией без проведения конкурса может быть юридическое лицо, созданное Тамбовской областью или муниципальным образованием Тамбовской области.
В иных случаях управление возлагается на управляющую компанию, отобранную по конкурсу.
Порядок проведения конкурса по определению управляющей компании промышленного парка, требования к юридическим лицам, участвующим в конкурсе, требования к конкурсной документации устанавливаются нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.
2. Управляющая компания промышленного парка может осуществлять следующие полномочия:
1) координировать работу по развитию имущественного комплекса промышленного парка, привлечению инвестиций;
2) управлять и распоряжаться в установленном порядке имущественным комплексом промышленного парка, объектами инфраструктуры и благоустройства коллективного пользования на территории промышленного парка;
3) осуществлять эксплуатацию и содержание объектов недвижимости и инфраструктуры промышленного парка;
4) оказывать содействие резидентам промышленного парка в материально-техническом обеспечении, найме персонала;
5) предоставлять услуги, в том числе правовые, консалтинговые, маркетинговые, информационные, транспортные, услуги по санитарной уборке территорий коллективного пользования, охране территории промышленного парка, иные услуги;
6) заключать договоры с резидентами промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке, осуществлять контроль за соблюдением условий договоров;
7) заключать договоры с иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в промышленном парке;
8) вести реестр резидентов промышленного парка;
9) получать от резидентов промышленного парка отчетную документацию, перечень, формы, сроки и порядок подготовки и представления которой устанавливаются уполномоченным органом;
10) готовить отчет о результатах функционирования промышленного парка в порядке, установленном уполномоченным органом;
11) публиковать в средствах массовой информации сведения о функционировании промышленного парка, наличии свободных объектов недвижимости на территории промышленного парка;
12) разрабатывать и осуществлять комплекс мер по реализации концепции развития промышленного парка; осуществлять рекламную компанию по привлечению резидентов на территорию промышленного парка;
13) разрабатывать и утверждать (по согласованию с уполномоченным органом) типовую форму договора с резидентом промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке;
14) иные полномочия, установленные в соглашении уполномоченного органа с управляющей компанией промышленного парка.
Статья 8. Координация деятельности управляющей компании и резидентов промышленного парка
1. Координацию деятельности управляющей(их) компании(й) и резидентов промышленного парка осуществляет уполномоченный орган.
2. В течение 30 дней со дня присвоения имущественному комплексу статуса промышленного парка уполномоченный орган заключает с управляющей компанией промышленного парка соглашение.
В случае отбора управляющей компании по конкурсу соглашение заключается в течение 30 дней со дня определения результатов проведенного конкурса по отбору управляющей компании.
Соглашение устанавливает:
1) полномочия управляющей компании;
2) комплекс мер по реализации концепции развития промышленного парка;
3) план обустройства и материально-технического оснащения промышленного парка;
4) объем, сроки и источники финансирования создания и (или) развития инфраструктуры промышленного парка;
5) порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществления капитального ремонта, объектов инфраструктуры промышленного парка;
6) порядок отбора резидентов промышленного парка (подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
7) условия и порядок добровольного расторжения соглашения;
8) условия и порядок досрочного расторжения соглашения в одностороннем порядке;
9) порядок представления отчетности управляющей компанией промышленного парка.
Соглашение может содержать и иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Срок действия соглашения не может превышать срок, на который присвоен статус промышленного парка.
3. Уполномоченный орган осуществляет:
1) разработку и утверждение порядка ведения реестра резидентов промышленного парка;
2) текущий контроль деятельности управляющей компании и резидентов промышленного парка;
3) анализ отчетов о результатах деятельности управляющей компании и резидентов промышленного парка и подготовку сводного годового отчета о деятельности промышленного парка для представления его на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным;
4) принятие обоснованного решения о расторжении договора с управляющей компанией в случае существенного невыполнения условий соглашения.
Статья 9. Статус резидента промышленного парка
1. Планируемая деятельность претендента на статус резидента промышленного парка должна соответствовать цели и основным задачам созданного промышленного парка, способствовать достижению результатов, установленных концепцией развития промышленного парка.
2. Условиями, необходимыми для присвоения претенденту статуса резидента промышленного парка, являются:
1) наличие инвестиционного проекта создания современного производства по выпуску технологичной (высокотехнологичной) и конкурентоспособной продукции. Исключение составляют организации, оказывающих юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые услуги, услуги кадрового обеспечения, сертификации, инжиниринга, финансового лизинга, иные услуги, бизнес-инкубаторы;
2) создание новых рабочих мест;
3) минимальный объем инвестиций по проекту - 10 млн. рублей.
3. Статус резидента промышленного парка не присваивается, если претендент на присвоение статуса резидента промышленного парка:
1) находится в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
2) имеет просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
3) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным ему бюджетным средствам на возвратной основе.
4. Претендент на присвоение статуса резидента промышленного парка представляет управляющей компании заявку, которая должна содержать:
1) сведения о планируемой деятельности заявителя, соответствующей цели и задачам, установленным перспективным планом развития промышленного парка;
2) сведения о площади земельного участка, об объектах недвижимости и инфраструктуры, необходимых для планируемой деятельности заявителя;
3) сведения о планируемых к привлечению (освоению) объемах инвестиций, включая объем инвестиций в течение года со дня заключения договора о ведении деятельности в промышленном парке;
4) инвестиционный проект (бизнес-план; иной документ) создания современного производства.
5. Решение о присвоении статуса резидента промышленного парка или об отказе в присвоении статуса резидента промышленного парка принимается в течение 30 календарных дней со дня подачи заявки и документов, указанных в части 4 настоящей статьи. О принятом решении заявитель уведомляется в течение 5 календарных дней со дня его принятия.
6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель получают статус резидента промышленного парка с момента заключения с управляющей компанией договора о ведении деятельности в промышленном парке.
7. Срок действия договора о ведении деятельности в промышленном парке не может превышать срок, на который присвоен статус промышленного парка.
8. В промышленном парке могут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые услуги, услуги кадрового обеспечения, сертификации, инжиниринга, финансового лизинга, бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена на реализацию венчурных проектов, иные организации, содействующие развитию современного производства на территории промышленного парка.
9. Расторжение договора резидента с управляющей компанией о ведении деятельности в промышленном парке влечет за собой лишение статуса резидента промышленного парка со дня его расторжения.
10. Расторжение договора управляющей компанией с резидентом в одностороннем порядке допускается в следующих случаях:
1) невыполнение резидентом обязательств по договору о ведении деятельности в промышленном парке; осуществление запрещенных видов деятельности;
2) непредставление резидентом отчетной документации, перечень, формы, сроки и порядок подготовки и представления которой устанавливаются управляющей компанией (по согласованию с уполномоченным органом);
3) представления в управляющую компанию заведомо недостоверной информации;
4) наличие просроченной свыше 3 месяцев задолженности по предоставленным ранее на возвратных условиях бюджетным средствам;
5) нецелевого использования бюджетных средств;
6) наличия у резидента просроченной свыше 3 месяцев задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и/или в государственные внебюджетные фонды;
7) признание резидента банкротом в порядке, установленном федеральным законодательством.
8) повторного возникновения в течение одного года у резидента промышленного парка просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;
9) лишения промышленного парка его статуса в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Закона.
При наступлении вышеуказанных случаев управляющая компания принимает решение о лишении резидента промышленного парка его статуса, которое является основанием для расторжения договора о ведении деятельности в промышленном парке.
11. Утрата статуса резидента промышленного парка влечет за собой прекращение предоставления государственной поддержки резиденту.
Статья 10. Государственная поддержка промышленных парков
1. Государственная поддержка управляющей(их) компании(й) промышленного(ных) парка(ов), базовой организации промышленного парка осуществляется при условии присвоения статуса промышленного парка, резидентов промышленного парка - при условии присвоения статуса резидента промышленного парка и является составной частью промышленной и инвестиционной политики Тамбовской области.
2. Формы государственной поддержки промышленных парков (базовой организации промышленного парка, управляющих компаний, резидентов промышленных парков) соответствуют формам государственной (региональной) поддержки инвестиционной деятельности, указанным в Законе Тамбовской области -З «О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области».
Иные формы государственной поддержки промышленных парков (базовой организации промышленного парка, управляющих компаний, резидентов промышленных парков) устанавливаются законодательством Тамбовской области.
3. Средства областного бюджета на оказание государственной поддержки промышленных парков (базовой организации промышленного парка, управляющей компании и резидентам промышленных парков) выделяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Порядок предоставления государственной поддержки управляющим компаниям и резидентам промышленных парков за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством Тамбовской области.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого создается промышленный парк, могут устанавливать дополнительные меры поддержки управляющей(им) компании(ям), базовой организации промышленного парка и резидентам, а также собственникам земельных участков на территории которых созданы промышленные парки, в рамках собственных полномочий.
Статья 11. Оценка эффективности деятельности промышленных парков
1. Уполномоченным органом осуществляется оценка эффективности деятельности промышленных парков в соответствии со следующими критериями:
1) количество резидентов промышленного парка по состоянию на 1 января отчетного периода (года);
2) количество малых и средних предприятий, являвшихся ранее резидентами промышленного парка и перешедших на самостоятельное успешное развитие за пределами промышленного парка.
3) количество рабочих мест, организованных на территории промышленного парка его резидентами в течение отчетного периода; средний уровень заработной платы, сложившийся у резидентов промышленного парка в отчетном периоде;
4) объем инвестиций, привлеченных (освоенных) резидентами промышленного парка в течение отчетного периода;
5) объем произведенных (отгруженных) резидентами промышленного парка товаров собственного производства (в т. ч. по экспортным контрактам), выполненных такими резидентами работ и оказанных ими услуг;
6) сумма налогов и сборов, уплаченных в консолидированный бюджет Тамбовской области резидентами промышленного парка за отчетный период;
7) количество научно-технических разработок, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, секретов производства (ноу-хау), используемых в производстве (технологическом процессе) резидентами промышленного парка;
8) наличие инфраструктуры промышленного парка, достаточной для его последующего развития;
9) изменение стоимости основных производственных фондов резидентов промышленного парка на начало и конец отчетного периода;
10) наличие на территории промышленного парка центра сервисных услуг, учебного центра, центра внедрения технологий, бизнес-инкубатора;
11) номенклатура услуг промышленного парка, динамика их развития;
12) бюджетный эффект деятельности промышленного парка (сумма налогов и сборов, уплаченных в консолидированный бюджет области, приходящаяся на один рубль предоставленных преференций).
2. В целях оценки эффективности деятельности промышленных парков, управляющие компании ежегодно (до 1 апреля года следующего за отчетным) представляют в уполномоченный орган отчеты о результатах деятельности промышленных парков. К отчету прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения. Форма отчета о результатах деятельности промышленного парка, сроки его представления, а также перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения, устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Администрации Тамбовской области в течение 90 дней принять нормативные правовые акты, обеспечивающие практическую реализацию настоящего Закона.
Глава администрации
области
