ПОЗИЦИЯ АССОЦИАЦИИ
«ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»
по оформлению и оплате дополнительной работы
Утв. Решением Совета
от 12 сентября 2012 года
Вопрос: Имеются два ответа - Минздравсоцразвития Российской Федерации от 03.12.2010 и Роструда от 01.01.2001 - на запросы по вопросу доплаты за замещение временного отсутствующего работника.
Вместе с тем имеется письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.01.2001, в котором указано: “В должностных инструкциях отдельных категорий работников могут предусматриваться случаи, когда в период отсутствия на рабочем месте другого работника со схожей трудовой функцией они исполняют обязанности отсутствующего работника. Указанные положения должностных инструкций, являющихся неотъемлемой частью трудовых договоров, не предполагают осуществление доплат, поскольку в таком случае данная работа (исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) выполняется в рамках заключенного трудового договора”.
Отсюда возникает вопрос, может ли подпись работника в листе ознакомления с должностной инструкцией являться тем самым письменным согласием, о котором говориться в письме Роструда от 01.01.2001 (т. е. при этом доплата не полагается)?
Ответ: Данные письма Минздравсоцразвития России и Роструда по своему содержанию затрагивают разные вопросы. Так в письмах Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 и Роструда от 01.01.2001 по сути (хотя в письме от 01.01.2001 и указано, что ответ касается доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы) разъясняется порядок привлечения работника к исполнению обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от работы (далее по тексту - дополнительной работы). В Письме же от 01.01.2001 речь идет о доплатах за выполнение дополнительной работы.
На наш взгляд высказанная Минздравсоцразвития России в письме от 01.01.2001 № правовая позиция не имеет под собой достаточных правовых оснований.
Привлечение к временному исполнению обязанностей по должности отсутствующего работника должно в любом случае осуществляться путем издания работодателем соответствующего приказа (распоряжения) как того требует Разъяснение Госкомтруда СССР № 30, ВЦСПС № 39 от 01.01.2001 «О порядке оплаты временного заместительства», независимо от того, указана ли возможность такого привлечения в трудовом договоре или должностной инструкции работника.
Доплата за выполнение дополнительной работы должна производиться в соответствии со ст. 151 ТК РФ, также независимо от наличия/отсутствия в трудовом договоре (должностной инструкции) указание на исполнение обязанностей отсутствующего работника.
Во-первых, ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ не содержат указание на возможность для работодателя «избежать» доплат путем вменения в обязанности работника исполнения функций отсутствующего работника. Во-вторых, само по себе наличие в Трудовом кодексе РФ отдельных (специальных) норм (ст. ст. 60.2 и 151), регламентирующих особый порядок как привлечения, так и оплаты за исполнение обязанностей отсутствующего работника без освобождения от работы, указывает на необходимость руководствоваться именно ими при решении указанного вопроса.
При этом необходимо обратить внимание, что осуществление работником дополнительного объема работы (т. е. помимо обычно выполняемого по своей должности) в связи с замещением временно отсутствующего работника, работающего в аналогичной должности на аналогичном рабочем месте по аналогичной должностной инструкции, является, в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ, расширением зоны обслуживания или увеличением объема работ и подлежит дополнительной оплате в соответствии со ст. 151 ТК РФ.
Кроме того, на наш взгляд, нельзя игнорировать (и можно применить по аналогии в схожих правоотношениях) выводы Верховного Суда РФ, сделанные в Определении от 01.01.2001 «Об отмене решения Верховного Суда РФ от 01.01.2001 и признании частично недействующими подпункта "а" (абзац 3) и абзаца 4 пункта 1 разъяснения Госкомтруда СССР N 30, ВЦСПС N 39 от 01.01.2001 "О порядке оплаты временного заместительства», и в частности, что «Совершенно очевидно, что сложность труда и количество выполняемой штатным заместителем или помощником отсутствующего работника (при отсутствии должности заместителя), а также главным инженером работы в период отсутствия замещаемого работника намного выше, нежели в период, когда приведенные работники выполняют работу при работающем руководителе.
Из материалов дела следует, что некоторые из заместителей руководителей выполняют работу в отсутствие руководителя в течение около 1 месяца в календарном году. Другие же заместители работают в отсутствие руководителей в течение длительного времени (до 8 месяцев в календарном году), однако в силу действия оспоренных положений разъяснения права на получение разницы в окладах в равной степени не имеют ни первая группа таких работников, ни вторая, что явно противоречит принципиальным положениям Трудового кодекса РФ о праве работника на получение заработной платы в соответствии не только со своей квалификацией, но и сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.»
Относительно Вашего конкретного вопроса о том, «является ли подпись работника в листе ознакомления с должностной инструкцией тем самым письменным согласием, о котором говорится в письме Роструда от 01.01.2001».
Если речь идет о работнике, в трудовом договоре которого в разделе должностных обязанностей дана ссылка на утвержденную работодателем должностную инструкцию, то свое согласие на выполнение соответствующих должностных обязанностей работник дает в момент подписания трудового договора. Однако, и в том случае, если в должностной инструкции изначально предусмотрено, что работник может исполнять обязанности отсутствующего сотрудника без освобождения от своей основной работы, привлечение к дополнительной работе должно осуществляться путем издания соответствующего приказа (с которым работник знакомится под роспись), а за время ее выполнения производится доплата в соответствии со ст. 151 ТК РФ.
Если речь идет об изменении в дальнейшем (в процессе трудовых правоотношений) должностных обязанностей, в т. ч. дополнении их обязанностью исполнять работу временно отсутствующего сотрудника, то такое изменение происходит не путем проставления подписи в листе ознакомления с новой должностной инструкцией, а оформляется переводом (ст. 72, 72.1 ТК РФ), как правило, путем заключения дополнительного соглашения, или ведет к расторжению трудового договора по п. 2 ст. 81 ТК РФ.
Если у работника в трудовом договоре, должностной инструкции не указано на его обязанность выполнять функции временно отсутствующего сотрудника, привлечение его к такой работе оформляется документом, который позволяет достоверно установить, что согласие работника было получено (а не просто он был ознакомлен с поручением ему дополнительной работы). В указанном документе оговаривается срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем, а также размер доплаты за период выполнения дополнительной работы с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Как правило, таким документом является дополнительное соглашение к трудовому договору.
