Заседание Общественно-консультативного совета
по взаимодействию с участниками ВЭД
23.01.2013.
Тезисы выступления президента
Ульяновской торгово-промышленной палаты
Тема «О судебной практике, основанной на решениях, вынесенных по результатам экспертиз, проводимых Ульяновской торгово - промышленной палатой»
1. В составе Ульяновской ТПП работают две экспертные организации.
Во-первых, это Управление экспертиз и сертификации продукции, которое является членом НП «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков», а эксперты аттестованы в системе ТПП РФ.
Во-вторых, это — Ульяновская торгово-промышленная палата», работающее в рамках холдинга — единственной национальной российской компании - члена Международной федерации инспекционных агентств (IFIA). - УТПП аккредитовано в составе АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (г. Москва).
Общее количество экспертов, работающих в этих организациях, - около ста человек.
Кроме того, в составе палаты работает оценочная организация - ТПП-Ульяновск», специалисты которого прошли подготовку в Финансовой академии при Правительстве РФ, в Ульяновском государственном университете.
Следует отметить, что среди специалистов вышеназванных организаций более 20 человек имеют научные звания и степени кандидатов, докторов наук, являются профессорами ведущих вузов Ульяновска.
Деятельность оценщиков аккредитована во всех банках г. Ульяновска. Кроме того у нас имеются договоры со всеми ульяновскими страховыми компаниями.
2. Ульяновская ТПП и ее партнеры (экспертные организации) проводят экспертные исследования в следующих сферах:
· машиностроение,
· электроника,
· авиастроение и авиационное приборостроение,
· химический состав материалов,
· сырье и материалы.
Таким образом, мы осуществляем экспертизы практически всех видов товаров, экспортируемых и импортируемых ульяновскими организациями - участниками ВЭД.
Кроме того, мы занимаемся
· экспертизой по определению контрафактной продукции и
· экспертизой объектов интеллектуальной собственности (в том числе товарных знаков).
3. Как мы знаем, Ульяновская область стабильно демонстрирует рост ВЭД. Но, несмотря на рост объема внешнеэкономического товарооборота, мы не можем сказать, что увеличивается объем экспертных работ, выполняемых по заявкам Ульяновской таможни.
Кроме того, практически все экспертизы, которые проводились нашими экспертами по решению Арбитражных судов, стали основанием для вынесения судебных решений не в пользу таможенных органов.
В качестве примеров напомню о судебных решениях
· по делу о металлоредукторах ,
· по делу о штангах ВИС-МОС»,
· а также дело по мотокультиваторам время».
4. В этой связи хотелось бы высказать следующее.
Ульяновской ТПП, также как и нашим клиентам - участникам ВЭД не понятно, почему экспертиза по отнесению товаров к той или иной номенклатуре не проводится на стадии заключения контракта.
Поясню.
Нередко таможня требует после проведения постконтроля изменить классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и скорректировать его таможенную стоимость - скорректировать, естественно, в сторону увеличения. И зачастую такие корректировки происходят после фактического выпуска товаров, когда таможня провела контроль и выпустила товар с заявленным кодом. При этом импортер уплатил причитающиеся платежи, заложил их в себестоимость, а после корректировки вынужден ещё доплачивать.
Но доплата таможенных платежей – это еще не все. При неизменности сведений о товарах код по ТН ВЭД корректируется, и таможней составляются протоколы об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.
Само по себе указание в таможенной декларации неправильного, по мнению таможенного органа, кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
ИНОЙ ПРИМЕР:
Однозначно, что процесс классификации товаров для таможенных целей очень сложен, требует участия в нем специалистов высокой квалификации и детальной информации о товарах. При этом таможенному органу предоставлено право в случае, если, по его мнению, декларант указал классификационный код товара неверно, самостоятельно определить его.
Если таможенный орган не может самостоятельно определить код товара, то ст. 198 Таможенного кодекса Таможенного союза дает право выпускать товары до получения заключения эксперта при условии внесения обеспечения таможенных платежей.
Так, по нашей информации, с декабря 2011 года одной из брокерских фирм Ульяновска производится оформление сложных химических компонентов, импортером добросовестно вносится обеспечение таможенных платежей, проведено две экспертизы в Приволжском таможенном управлении, назначена третья, но код товара до сих пор не определен. И до сих пор не ясно, будет увеличена пошлина или нет.
5. Наши предложения.
Мы считаем, что, если сложность решения вопроса о проведении экспертизы на стадии заключения контракта связана с тем, что в бюджете таможенного органа не заложены средства, то почему бы не предложить проведение и оплату экспертизы участнику ВЭД?
Ведь этим экспертным заключением он будет пользоваться в качестве доказательства правильности заявленного им кода ТН ВЭД.
Считаю, что проведение такой экспертизы может быть поручено Ульяновской ТПП, ведь наши эксперты и оценщики несут ответственность по 307-й статье УК РФ.
6. И несколько слов об определении рыночной стоимости ввозимых и вывозимых товаров, которая выполняется для подтверждения таможенной стоимости.
Такие заявки мы, к сожалению, в настоящее время практически не получаем.
Практически нет и заявок на проведение экспертиз по выявлению признаков контрафактности товаров.
7. Если нам удастся активизировать взаимодействие по этим вопросам, уверен, оно пойдет всем на пользу.
Хочу напомнить, что между Ульяновской ТПП и Ульяновской таможней заключено соглашение о сотрудничестве. Мы со своей стороны условия все соглашения выполняем, а именно: на безвозмездной основе по запросам Ульяновской таможни (а также Мордовской таможни, Пензенской таможни) предоставляем информацию о производителях товаров практически всех стран мира, о характеристиках товаров и т. д.
Поэтому считаю, что наша палата может рассчитывать на встречное движение со стороны таможенных органов.
Благодарю за внимание.
