Государственное учреждение Ярославской области
Рыбинский социально-реабилитационный центр
для несовершеннолетних
«НАСТАВНИК»
Защита интересов
детей-мигрантов
Информационный сборник
для социальных педагогов
г. Рыбинск
2007 г.
Информационный сборник подготовлен коллективом в составе: , ,
В данном сборнике представлены ответы на вопросы, наиболее часто встречающиеся в практике работы социальных педагогов с детьми-мигрантами и их семьями. Первая часть представляет собой информационный сборник, составленный на основе законодательных актов РФ. Вторая часть содержит цикл занятий по обучению подростков толерантному поведению в межэтнических отношениях.
Предлагаемые методические материалы могут быть полезны специалистам и сотрудникам специализированных учреждений для несовершеннолетних и специалистам органов социальной защиты населения в работе с семьями, нуждающимися в социальной поддержке.
© Муниципальное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наставник», 2007
СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ 1 Информационный сборник
Введение ……………………………………………………………………….. 4
Основные понятия …………………………………………………………… 5
Вопросы, связанные с постановкой на миграционный учет ………………. 7
Вопросы, связанные с присвоением статуса беженца ……………………… 14
Вопросы, связанные с оформлением гражданства ………………………….. 17
Вопросы, связанные с защитой интересов детей-мигрантов
в условиях социально-реабилитационного центра ………………………… 28
Заключение …………………………………………………………………….. 33
Приложения …………………………………………………………………. 35
Список литературы ……………………………………………………………. 37
ЧАСТЬ 2 Цикл занятий по обучению подростков толерантному
поведению в межэтнических отношениях « Я и другие миры» ………….. 40
Пояснительная записка ……………………………………………………… 41
Занятие № 1 ……………………………………………………………………. 42
Занятие № 2 ……………………………………………………………………. 46
Занятие № 3 …………………………………………………………………… 49
Занятие № 4 …………………………………………………………………… 52
Занятие № 5 ……………………………………………………………………. 56
Приложения …………………………………………………………………… 58
Список литературы …………………………………………………………… 62
ЧАСТЬ 1
Введение
Распад СССР сделал проблему миграции одной из самых актуальных. От серьезности подхода к ее решению во многом зависит не только экономика, но и нравственный климат в новых независимых государствах, и в первую очередь, в России - правопреемнице Советского Союза.
В настоящее время ежегодно на территорию Российской Федерации въезжает более 20 миллионов мигрантов. По числу мигрантов Россия занимает второе место в мире после США.
Это вызвано следующими причинами:
- резким ухудшением межнациональных, межэтнических отношений в новых независимых государствах;
- спадом производства и появлением миллионов безработных в этих государствах, что объясняется спонтанностью и непредсказуемостью мер по переходу к рыночным отношениям.
Кроме того, большую долю мигрантов составляют этнические русские, для которых переезд в Россию – это просто возвращение на Родину.
Многие мигранты приезжают целыми семьями, вместе с детьми. Оказание помощи детям и их семьям, оказавшимся в результате миграции в трудной жизненной ситуации является одной из задач социально-реабилитационных центров.
Работа социального педагога с детьми-мигрантами имеет свои особенности. В первую очередь для оказания действенной помощи детям – мигрантам и их семьям социальный педагог должен знать нормативно-правовую базу, связанную с миграционным учетом и гражданством Российской Федерации.
Данный сборник дает ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у социальных педагогов при работе с детьми – мигрантами в условиях СРЦ.
Основные понятия
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Вопросы, связанные с постановкой на миграционный учет
Для каких целей необходим миграционный учет?
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – это деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающем или прибывшем в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Чем отличаются понятия «место жительства» и «места пребывания»?
Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Каковы права и обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета?
В соответствии со ст. 6,7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане при осуществлении миграционного учета имеют право:
1) на ознакомление со своими персональными данными, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;
2) на защиту своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета;
3) на исправление своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, в случае обнаружения в них ошибок;
4) на внесение изменений и дополнений в свои персональные данные, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;
5) на получение в установленном порядке справок персонального характера в органах миграционного учета;
6) на осуществление иных прав.
При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны:
1. Представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные законодательством Российской Федерации;
2. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания;
3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания;
4. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5. Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории Российской Федерации, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.
Что является основанием для постановки на миграционный учет?
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для постановки на миграционный учет является:
1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.
Какие сведения должны быть зафиксированы при постановке на миграционный учет?
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:
1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);
2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
4) дата и место рождения;
5) пол;
6) гражданство (подданство);
7) цель въезда в Российскую Федерацию;
8) профессия;
9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;
10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;
11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;
12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);
13) сведения о депортации или об административном выдворении за пределы Российской Федерации (применялись или нет, если применялись, то когда и кем);
14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем);
15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;
16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда;
17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.
В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обязательна ли регистрация иностранных граждан по месту жительства?
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Обязан ли иностранный гражданин встать на учет по месту пребывания?
Согласно ст. 20 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.
Учету по месту пребывания подлежат:
1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) не имеет места жительства;
б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;
г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание;
2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Вопросы, связанные с присвоением статуса беженца
Кому может быть присвоен статус беженца?
Ст.1 ФЗ «О беженцах» дает следующее определение понятия «беженец»:
беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Чем отличается статус беженца от статуса вынужденного переселенца?
Лицами, ходатайствующими о признании беженцами, могут быть:
- иностранные граждане, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации;
- лица без гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации;
- иностранные граждане или лица без гражданства, пребывающие на территорию Российской Федерации на законных основаниях.
Из ст.1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» очевидно, что в отличие от беженца, не являющегося гражданином Российской Федерации, вынужденный переселенец - это гражданин Российской Федерации, который покинул место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка.
Вынужденными переселенцами признаются также граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие преследования по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.
Кроме граждан Российской Федерации вынужденными переселенцами признаются и иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным выше, а также граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории республики, входившей в состав СССР, получившие статус беженца и утратившие его.
Куда необходимо обратиться для получения статуса беженца?
Для получения статуса беженца необходимо, чтобы лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, обратилось лично, или через уполномоченного на то представителя (в случае, если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично) с ходатайством в письменной форме в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России.
Таким органом, согласно ФЗ «О беженцах», может быть:
- дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, если данное лицо еще не прибыло на территорию Российской Федерации;
- пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, а при его отсутствии орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти;
- орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по пограничной службе, или территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации;
- территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, если лицо пребывает на законном основании на территории Российской Федерации.
Таким образом, лицо, заинтересованное в приобретении статуса беженца, обязано предоставить документы, удостоверяющие его личность, заполнить анкету и ответить на вопросы опросного листа во время индивидуального собеседования с работниками миграционной службы. При отсутствии документов, удостоверяющих личность, проводится установленная федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации процедура идентификации личности, включая дактилоскопию.
После того, как ходатайство о признании лица беженцем было подано в один из перечисленных выше органов, производятся следующие процедуры:
- ходатайство предварительно рассматривается;
- принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу. Такое свидетельство выдается на руки лицу, обратившемуся с ходатайством;
- ходатайство рассматривается по существу;
- принимается решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
- выдается удостоверение беженца либо в случае отказа уведомление об отказе в признании беженцем.
Вопросы, связанные с оформлением гражданства
Кто считается гражданином Российской Федерации?
В соответствии со ст.5 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.
Как приобретается гражданство Российской Федерации?
Согласно ст.11, 12 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Кто имеет право на прием в гражданство Российской федерации в общем порядке?
Согласно ст.13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», право на прием в гражданство Российской федерации в общем порядке имеют:
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
2. Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения данных условий.
4. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий и без представления вида на жительство.
Кто имеет право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке?
Согласно ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке имеют иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью. Они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.
Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации и без представления вида на жительство.
Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они до 1 января 2008 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.
Как происходит восстановление в гражданстве Российской Федерации?
В соответствии со ст.15 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Как влияет заключение брака на гражданство Российской Федерации?
Согласно статье 8 ФЗ - №62 от 01.01.01 г «О гражданстве Российской Федерации», заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.
Как изменяется гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства родителей?
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Как изменяется гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства одним из его родителей?
Согласно ст.25 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства одним из его родителей изменяется:
1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации;
2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей;
3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации;
4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей;
5. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Как изменяется гражданство детей при усыновлении (удочерении)?
Согласно ст. 26 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», при усыновлении:
1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.
3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.
4. При отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.
Как изменяется гражданство детей, над которыми установлены опека или попечительство?
Согласно ст. 8 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,
1. Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.
2. Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.
3. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.
4. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами Российской Федерации, и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации.
Каков порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации?
Согласно ст. 32 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Заявление подается заявителем лично.
В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.
Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.
Что является основным документом, удостоверяющим личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства?
Основным документом, удостоверяющим личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства, является вид на жительство. Он выдается не гражданам Российской Федерации, достигшим 16-летнего возраста на срок действия их заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет.
На основании какого документа проживают временно прибывшие лица не являющиеся гражданами Российской Федерации?
Лица, временно прибывшие в Российскую Федерацию и не являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают по своим заграничным паспортам. По прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течение трех суток предоставляются на регистрацию. Запись о регистрации производится по месту первоначального пребывания гражданина. Важной особенностью является обязанность временно прибывших выехать из России по истечении определенного ему срока пребывания.
Вопросы, связанные с защитой прав
детей-мигрантов, поступивших в социально-реабилитационный центр
Какие организации и учреждения необходимо информировать, если в приемное отделение Центра поступил ребенок-мигрант?
Информация направляется на имя начальника областного управления Федеральной Миграционной Службы России по данному региону (см. Приложение ). В письме следует указывать все известные специалистам сведения о ребенке и его семье.
В приемно-реабилитационное отделение социально-реабилитационного Центра по собственному заявлению поступил подросток . Причина поступления – конфликт с отчимом. Из беседы с Алексеем было выяснено, что его родной отец умер. Он был гражданином Грузии и в последнее время проживал там. Мать и сын недавно получили гражданство России и имеют регистрацию в нашем городе.
Семья в настоящее время испытывает материальные трудности. Мать и отчим не работают.
Могут ли подросток или его мать получать пособие по потере кормильца?
Если пенсия или пособия были назначены за границей, то выплата пенсий и пособий мигрантам гарантируется (раздел 4 Конвенции МОТ № 000).
Если пенсия не назначена за границей, то минимальным периодом страхования (периоды уплаты взносов, работы по найму, профессиональной деятельности или проживания и др.) для приобретения права на пенсию по потере кормильца, а так же на пенсии по старости и по инвалидности является 5 лет. Периоды страхования в разных государствах суммируются.
В приемно-реабилитационное отделение социально-реабилитационного Центра по заявлению родителей для социальной реабилитации поступил несовершеннолетний который приехал вместе с родителями из Армении. Родители и несовершеннолетний являются гражданами Армении, имеют регистрацию в нашем городе. Во время пребывания в приемно-реабилитационном отделении Центра несовершеннолетнему потребовалась медицинская помощь, но было выяснено, что он не имеет медицинского полиса.
Как получить медицинский полис ребенку – мигранту?
Если у несовершеннолетнего и его родителей есть регистрация и вид на жительство, то можно получить медицинский полис в страховой компании, по которому медицинские услуги будут оказаны бесплатно.
Если нет регистрации и вида на жительство, то бесплатно оказывается только экстренная помощь (по стандартам медицинского учреждения).
Если пребывание мигрантов на территории Российской Федерации временное, то должен быть Международный страховой полис медицинского страхования. Такой полис можно купить и в России – в страховой компании сроком на 90 дней.
В отделение помощи семье обратилась несовершеннолетняя Ее мать и она являются гражданками Украины. В 1993 году они приехали в Рыбинск. В Рыбинске проживала бабушка несовершеннолетней, кроме того, ее мать так же родилась в Рыбинске и проживала там до конца 80-х годов.
В настоящее время Оля и ее мать проживают в квартире бабушки. Мать несовершеннолетней периодически злоупотребляет спиртными напитками. Никаких действий по оформлению гражданства и регистрации мать не предпринимала. У несовершеннолетней нет паспорта.
Как оформить российский паспорт несовершеннолетнему, не имеющему гражданства и регистрации, если его родители (или один из них) тоже не имеют гражданства и регистрации?
Если родители не имеют Российского гражданства и регистрации, то оформить паспорт на несовершеннолетнего невозможно. Если родители не предпринимают никаких действий по оформлению гражданства и регистрации, то органы УВД могут привлечь их к административной ответственности. Крайняя мера – выдворение за пределы Российской Федерации.
В приемно-реабилитационное отделение Центра по направлению УВД поступил По причине того, что мать несовершеннолетнего злоупотребляла спиртными напитками, не работала, воспитанием сына не занималась. Мальчик был вынужден воровством добывать себе продукты питания. При оформлении ребенка выяснилось, что он родился в Казахстане и на настоящий момент является гражданином Казахстана. Все документы на ребенка были утеряны его матерью.
Как получить дубликат свидетельства о рождении ребенка, если он родился не в России?
Для того, чтобы получить дубликат свидетельства о рождении, родители или законный представитель ребенка должны обратиться в органы ЗАГС. У несовершеннолетнего должна быть регистрация – постоянная или временная.
Родители или законный представитель ребенка заполняют специальную анкету, а органы ЗАГС через Министерство юстиции делают запрос по месту рождения несовершеннолетнего.
В отделение помощи семье социально-реабилитационного Центра обратилась бабушка несовершеннолетней . Светлана являлась гражданкой Белоруссии. Ее привезли из Белоруссии родственники со стороны отца и оставили у бабушки. Бабушка уже являлась опекуном двух внучек. Материальное положение и состояние здоровья не позволяли ей оставить внучку у себя. Бабушка просила отправить девочку в Белоруссию, так как денег на сопровождение внучки у нее не было.
Как можно отправить несовершеннолетнего за границу и на основании каких документов можно перевозить ребенка из одного государства в другое?
При перевозке несовершеннолетнего из одного государства в другое необходимо свидетельство о рождении или паспорт несовершеннолетнего. Если несовершеннолетнего сопровождает не законный представитель, необходима доверенность от родителей или законного представителя, заверенная нотариусом.
Если невозможно получить доверенность от родителей вопрос о перевозке несовершеннолетнего решается через органы опеки и попечительства.
В отделение помощи семье социально-реабилитационного Центра обратилась несовершеннолетняя . Ирина являлась ученицей 11 класса общеобразовательной школы. В текущем году ей предстояло сдать ЕГЭ, для сдачи которого необходим паспорт. Паспорта у Ирины не был, так как она и ее мать являются гражданками Украины. Мать несовершеннолетней еще не оформила регистрацию и имеет паспорт старого образца, поэтому Ирина паспорт не получила.
Может ли сдать ЕГЭ несовершеннолетний, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства? Можно ли сдать ЕГЭ при отсутствии паспорта?
Иностранный гражданин может сдавать ЕГЭ на равных условиях с гражданами РФ по паспорту своей страны. Если у несовершеннолетнего нет паспорта и гражданства, то он может сдавать ЕГЭ даже по свидетельству о рождении. Но результаты ЕГЭ без данных паспорта ВУЗы не принимают.
В приемное отделение социально-реабилитационного Центра поступил . Из беседы с его родителями выяснилось, что он прибыл из Азербайджана без документов об образовании. Со слов родителей, он закончил второй класс. По-русски мальчик говорил плохо. Уже начался новый учебный год. Необходимо было срочно решить вопрос с обучением ребенка.
Как можно решить вопрос о зачислении ребенка в определенный класс, если он прибывает на территорию России без документов об образовании?
Аттестат восстановить русская школа не может, если ребенок учился в Азербайджане. На ребенка вновь заводится личное дело, оцениваются его знания (в виде тестов или контрольных работ). После этого несовершеннолетний зачисляется в определенный класс общеобразовательной школы.
Заключение
Вопросы, связанные с защитой интересов детей-мигрантов, являются очень сложными.
Для их решения, во-первых, необходимо знать все действующие законы, касающиеся иностранных граждан и лиц без гражданства, и законы, утратившие свою силу. (Например, до вступления в силу ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» №62 - ФЗ от 01.01.01 года действовал закон «О гражданстве», который в настоящее время утратил свою силу. Поэтому необходимо точно знать дату прибытия гражданина на территорию Российской Федерации. Если он прибыл до 2002 года, то в отношении его действует старый закон «О гражданстве»).
Во-вторых, при работе с мигрантами необходимо знать не только законы Российской Федерации, но и международные соглашения, заключенные между Российской Федерацией и той страной, откуда они прибыли. Так, с некоторыми странами заключены договоры об упрощенном порядке приобретения гражданства. (Например, с Белоруссией, Киргизией, Казахстаном).
В-третьих, в работе с мигрантами задействованы такие государственные и международные структуры, организации и учреждения как: Федеральная Миграционная Служба, отделения Федеральной Миграционной Службы, посольства и консульства различных стран и др. Эти учреждения и организации принимают заявления только от законных представителей ребенка. Но, к сожалению, часто родители детей, попадающих в социально – реабилитационные центры, не хотят заниматься оформлением документов. По их вине страдают дети. Невозможно оформить гражданство и паспорт несовершеннолетнему, если у его родителей нет гражданства и документов.
В-четвертых, постановка на миграционный учет и оформление гражданства требуют определенных материальных затрат. Семьи несовершеннолетних, попадающих в социально-реабилитационные центры, как правило, являются неблагополучными и малообеспеченными. Вследствие чего, оформление документов иногда становится невозможным из-за отсутствия денег.
В каждом конкретном случае, касающемся проблем оказания помощи мигрантам, необходимы консультации специалистов Федеральной миграционной службы региона (см. Приложение ).
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Начальнику ОУФМС России
по Ярославской области
в г. Рыбинске и Рыбинском районе
_____________________________
Информация
Сообщаем Вам, что в ПРО «Свеча» ГУ ЯО Рыбинского СРЦ «Наставник» поступил несовершеннолетний , 05.06.1998 г. р., не имеющий регистрации и являющийся гражданином Казахстана. В настоящее время несовершеннолетний не имеет постоянного места жительства.
Мать несовершеннолетнего, , 1980 г. р., является гражданкой Казахстана, не имеет регистрации, не работает. До ноября 2006 года была вместе с сыном зарегистрирована по адресу: ул. Гагарина,.
Директор
ГУ ЯО Рыбинский СРЦ
«Наставник» ____________________
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
Телефоны отделений Федеральной миграционной службы России по Ярославской области
Ярославль: (48
Рыбинск: (48
Переславль-Залесский: (485
Ростов: (485
Тутаев: (485
Углич: (485
Пошехонье: (485
Брейтово: (485
Б. Село: (485
Борисоглеб: (485
Гаврилов-Ям: (485
Данилов: (485
Любим: (485
Мышкин: (485
Некоуз: (485
Некрасовское: (485
Пречистое: (485
Список источников и литературы
Нормативная литература
1. Конвенция МОТ № 000 //Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. -№45. - Ст.955.
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 01.01.2001 N 20, от 01.01.2001 N 173, от 01.01.2001 N 679, от 01.01.2001 N 841, Федеральными конституционными законами от 01.01.2001 N 1-ФКЗ, от 01.01.2001 N 6-ФКЗ) // Российская газета.- .№23
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // Российская газета.- №15
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 18 июля, 29 декабря 2006 г., 6 января 2007 г.) // Парламентская газета.- №14
5.Федеральный закон от 01.01.01 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г.) // Российская газета.- №10
6. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г.) //Российская газета.- №24
7. Закон РФ от 01.01.01 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 18 июля 2006 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.- №1
8. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 4528-I "О беженцах" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 18 июля, 30 декабря 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- №1
9. Закон РФ от 01.01.01 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- N 3
10. Закон РФ от 01.01.01 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в редакции от 2 апреля 1993 г.) (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 1 июля 1994 г., 29 мая 2002 г., 23 декабря 2003 г., 27 июля, 29 декабря 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- №2
11. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1488 "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- №51.-21.12.1998.
12. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1488 "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- №5
13. Закон Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 86-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О социальном обслуживании населения Ярославской области" // Губернские вести.- N 80(1521
Научная литература
14. Право работников-мигрантов на пенсии и иные социальные выплаты // Кадровик. Трудовое право кадровика.-2006.- №7
15.Хабриева в России: о модели правового регулирования // Кадровик. Трудовое право кадровика.-2006.- №7
ЧАСТЬ 2
Я и другие миры
(Цикл занятий по обучению подростков толерантному поведению в межэтнических отношениях)
Автор-составитель:
социальный педагог
отделения помощи семье и
консультативно-методической работы
€
ƒ ý ‚
Пояснительная записка
Самой уязвимой сферой человеческих взаимоотношений в поликультурном обществе является сфера отношений между различными этническими группами. Особенно остро проблема этнической терпимости стоит в настоящее время в нашей стране, что объясняется огромным количеством мигрантов ежегодно въезжающих в Россию.
Подростковый возраст – важнейший период в психосоциальном развитии человека. Подросток уже не ребенок, но еще и не взрослый. Он активно включается во взрослую жизнь, формирует свою идентичность, осваивает различные социальные роли. Его глобальная жизненная ориентация зависит от того, как он будет относиться к миру в целом, к себе и другим в этом мире. Позиция терпимости и доверия – это основа для осуществления выбора будущих поколений в пользу мира, а не войны, мирного сосуществования человечества, а не конфликтов.
Социальным педагогам и воспитателям социально-реабилитационных центров часто приходится сталкиваться с проблемой этнической нетерпимости у подростков. Данный цикл занятий призван помочь подросткам научиться выражать свои чувства и переживания без конфликтов и насилия, сформировать толерантное отношение к представителям другой национальности.
Занятия могут проводить социальные педагоги или воспитатели стационарных отделений СРЦ. Цикл состоит всего из пяти занятий, что позволяет сформировать группы и провести все занятия в системе, даже при условии кратковременного пребывания детей в стационарном отделении социально-реабилитационного центра. Ведущий, в зависимости от возрастного состава участников и подготовленности группы, может исключать некоторые упражнения.
Возраст детей: 13-17 лет. Количество человек в группе: 4 – 8.
Занятие 1
Цели:
- познакомить подростков с понятием «толерантность»;
- показать, как отношение к себе связано с толерантностью к другим;
- дать возможность подростку осознать свои способности, личностные черты и сопоставить свой портрет, с тем как его видят окружающие.
В начале занятия воспитатель или социальный педагог знакомит детей с понятием «толерантность».
Понимание толерантности не однозначно в разных культурах, оно зависит от исторического опыта народов. В английском языке, в соответствии с Оксфордским словарем, толерантность — «готовность и способность без протеста воспринимать личность или вещь», во французском — «уважение свободы другого, его образа мысли, поведения, политических и религиозных взглядов». В китайском языке быть толерантным значит «позволять, допускать, проявлять великодушие в отношении других». В арабском толерантность — «прощение, снисхождение, мягкость, снисходительность, сострадание, благосклонность, терпение... расположенность к другим», в персидском — «терпение, выносливость, готовность к примирению».
В русском языке существуют два слова со сходным значением — толерантность и терпимость. Термин «толерантность» обычно используется в медицине и в гуманитарных науках и означает «отсутствие или ослабление реагирования на какой-либо неблагоприятный фактор в результате снижения чувствительности к его воздействию». А более знакомое и привычное слово «терпимость», употребляемое в обыденной речи, означает «способность, умение терпеть, мириться с чужим мнением, быть снисходительным к поступкам других людей».
Далее педагог приводит определения толерантности, которые дали ровесники детей.
«Толерантный человек способен понять и простить других людей, он с уважением, относится к их привычкам и ценностям» (Света, 13 лет).
«Толерантность — это, можно сказать, лучшее качество человека. Оно учит людей быть такими, какие они есть, а также принимать других людей такими, какие они есть. Если бы все люди были такими, то мир был бы совсем другим, намного лучше» (Николай, 15 лет).
«Толерантность, терпимость, доброжелательность, взаимопонимание — эти качества очень важны, и они должны присутствовать в каждом человеке, ведь без взаимопонимания и доброжелательности не может существовать дружба, а без терпимости — деловые отношения» (Саша, 14 лет).
Упражнение «Пять добрых слов»
Цель: - получение обратной связи от группы, повышение самооценки, самопознание, возможность сделать приятное другому человеку.
Материалы: принадлежности для рисования.
Инструкция: Каждый из вас должен обвести свою руку на листе бумаги и на ладошке написать свое имя. Потом вы передаете свой лист соседу справа, а сами получаете рисунок от соседа слева. В одном из «пальчиков» полученного чужого рисунка вы пишете какое-нибудь привлекательное, на ваш взгляд, качество ее обладателя (например, «Ты очень добрый», «Ты всегда заступаешься за слабых», «Мне очень нравятся твои стихи» и т. д.). Другой человек делает запись на другом пальчике и т. д., пока лист не вернется к владельцу.
Упражнение можно продолжить. Когда все надписи будут сделаны, педагог собирает рисунки и зачитывает «комплименты », а группа должна догадаться, кому они предназначаются.
В конце упражнения участники забирают листы со своими ладошками, как памятку на «черный день».
Обсуждение:
Какие чувства ты испытывал, когда читал надписи на своей «руке»?
Все ли твои достоинства, о которых написали другие, были тебе известны?
Упражнение «Что моя вещь знает обо мне»
Цели:
- самораскрытие, самопознание;
- повышение внутригруппового доверия.
Участники сидят в кругу. Один из участников берет в руки какой-то из своих предметов и от лица этого предмета рассказывает о своем хозяине. Например: «Я - Катина булавка, я знаю ее не так давно, но могу рассказать о ней...». Таким же образом рассказывают о себе все подростки.
При обсуждении ведущий подчеркивает, что умение раскрыться перед другими — важнейшее личностное качество, способствующее установлению близких отношений с людьми. Если человек предпочитает не рассказывать о своих переживаниях и надеждах, промахах и неудачах, это создает у других впечатление его благополучия и успешности, но платой за это становится невозможность построения искренних отношений, неумение попросить о помощи.
Упражнение «Какой Я?»
Цель: - дать возможность подростку осознать себя и увидеть, насколько соответствует его Я-образ тому, каким его видят окружающие.
Каждый получает лист бумаги и делит его на четыре части (см. Приложение ). В первой части участник дает 3 ответа на вопрос, «Какой Я?». Во второй части — 3 ответа на вопрос: «Какой Я в глазах близкого человека?». В третьей части каждый участник записывает ответы на вопрос, «Какой Я, по мнению моего соседа слева?» Затем участники сворачивают свои листы так, чтобы их ответов не было видно, и передают их соседу слева. Таким образом, каждый участник получает лист от соседа справа. На оставшейся части листа он должен дать ему 3 характеристики. После этого ведущий собирает листы и перемешивает их. По очереди зачитываются характеристики из последнего столбика, а дети угадывают, о ком идет речь. Затем обсуждается, насколько группа согласна с этим портретом. После этого листы возвращаются участникам, и они сравнивают все четыре набора ответов, самостоятельно анализируя их сходство и различия.
Итог занятия:
- Что такое «толерантность»?
- Удалось ли на этом занятии узнать о себе что-то новое, ранее неизвестное?
- Насколько хорошо вы, на ваш взгляд, знаете себя?
Занятие 2
Цели:
- показать, какими способами можно сделать общение толерантным;
- обучение конструктивным способам выхода из конфликтных ситуаций.
Упражнение «Порадуй меня»
Цель: - развитие социальной интуиции, чувствительности, понимания другого человека.
В центр круга приглашается один из участников. Предполагается, что у него сегодня день рождения. Задача всех остальных — доставить ему радость. Каждый из участников решает, что ему подарить — вещь, или событие, или что-то еще (например, гоночный автомобиль, кругосветное путешествие, виллу на побережье, пятерку по математике). Тот, чей подарок окажется самым удачным, получает в награду улыбку от «именинника». Затем становится «именинником» и получает подарки другой участник.
Упражнение «Как быть толерантным в общении»
Цель: - обучение конструктивным способам выхода из конфликтных ситуаций.
Каждый из нас время от времени попадает в конфликтные ситуации: с кем-то ссорится, получает незаслуженные обвинения. Каждый по-своему выходит из подобных ситуаций — кто-то обижается, кто-то «дает сдачи», кто-то пытается найти конструктивное решение. Можно ли выйти из конфликтной ситуации с помощью толерантного поведения, сохранив собственное достоинство и не унизив другого? Ведущий предлагает кому-нибудь из участников группы вспомнить и рассказать ситуацию, когда его или кого-нибудь из его знакомых обидели. Этот участник выступит в роли того, кого обидели, а другой в роли обидчика. Участники должны разыграть эту сцену. Используя предложенную ниже схему, «обиженный» попытается достойно выйти из ситуации. Например, мама отчитала сына при друзьях за то, что он не вымыл посуду.
Схема достойного выхода из ситуации:
- Начни разговор с конкретного и точного описания ситуации, которая тебя не устраивает.
- Вырази чувства, возникшие у тебя в связи с этой ситуацией и поведением человека по отношению к тебе: «…я почувствовал себя неудобно…»
- Скажи человеку, как бы тебе хотелось, чтобы он поступил
- Скажи, как ты себя ведешь, если человек изменит свое поведение.
Обсуждение:
Участники группы высказывают свое мнение о том, чей, выход из ситуации оказался наиболее удачным и почему.
Упражнение «Я - высказывание / Ты - высказывание»
(это упражнение является продолжением и закреплением предыдущего)
Цели:
- научиться толерантно (в неагрессивной, безоценочной манере) выражать свои негативные чувства, такие как недовольство, обида, огорчение и т. п.
- сделать общение более непосредственным и свободным.
Ведущий объясняет разницу между Я-высказыванием и Ты-высказыванием.
Например, использование в речи Я-высказываний делает общение более непосредственным, помогает выразить свои чувства, не унижая другого человека. Я-высказывание предполагает ответственность говорящего за свои мысли и чувства («Я очень беспокоюсь, если тебя нет дома к 10 часам вечера»), а не нацелено, как Ты-высказывание, на то, чтобы обвинить другого человека («Ты опять пришел домой в 11 часов вечера!»).
Если мы используем Ты-высказывания, то человек, к которому мы обращаемся, испытывает негативные эмоции: гнев, раздражение, обиду. Использование Я-высказываний позволяет человеку выслушать вас и спокойно вам ответить. Ведущий просит составить Я-высказывания для предложенных ситуаций (Приложение ).
Итог занятия:
О каких способах толерантного общения вы сегодня узнали?
Как вы считаете, какое поведение характерно для вас при разрешении конфликтных ситуаций?
Каковы преимущества толерантного общения?
Занятие 3
Цели:
- показать масштабы и опасность проявлений нетерпимости между народами и культурами;
- дать возможность осознать причины и следствия непонимания, возникающего в результате взаимодействия человека с представителями других культур.
Упражнение «Карта нетерпимости»
Цели:
- показать, насколько широко распространена интолерантность в мире, и как она опасна;
- стимулировать у старшеклассников заинтересованность в поисках путей выхода из глобальных конфликтов.
Материалы: карта мира и флажки.
Ведущий и участники перечисляют «горячие точки» планеты (например, Чечня, Югославия, Афганистан) и обозначают их на карте с помощью флажков.
Обсуждение:
- Можно ли оправдать конфликты, приводящие к человеческим жертвам?
- Каковы основные причины конфликтов?
- Какие вы могли бы предложить способы, помогающие избежать или не допустить возникновения «горячих точек»?
Упражнение «Групповая картинка»
Цели:
- осознание стереотипов поведения различных групп;
- активизация, повышение настроения у участников группы.
Процедура проведения. Группа делится на подгруппы. Каждая подгруппа выбирает какую-то национальность, народ, этническую группу и придумывает, как ее изобразить так, чтобы остальные участники могли отгадать, что это за национальность. При изображении можно использовать мимику, жесты, возгласы, но нельзя использовать слова. Дается несколько минут на подготовку задания, затем подгруппы представляют свою пантомиму всей группе. Группа угадывает, какой народ изображает данная подгруппа.
Упражнение «Паутина предрассудков»
Цели:
- показать, как себя чувствует человек, являющийся объектом стереотипов и предрассудков;
- дать подросткам возможность научиться поддерживать человека, чувствующего себя униженным
Материалы: клубок ниток или моток веревки.
Ведущий рассказывает о негативной роли предрассудков в отношениях между людьми. Опутанный паутиной предрассудков человек чувствует себя бесправным, беззащитным, обиженным, лишенным права голоса. В отношении некоторых национальностей, этнических меньшинств ходит множество анекдотов, основанных на отрицательных стереотипах, ярлыках.
Ведущий просит участников вспомнить и назвать какой-либо народ, который традиционно является объектом насмешек и анекдотов. Например, называют чукчу, «лиц кавказской национальности». Ведущий предлагает кому-то из участников сыграть роль выбранного народа. Этот участник садится в центр круга на стул, а остальные начинают рассказывать о названной национальности анекдоты, основанные на отрицательных стереотипах и предрассудках, или высказывать бытующие негативные представления. После каждого негативного высказывания ведущий обматывает участника, представляющего «народ», веревкой, как бы опутывая «паутиной предрассудков», до тех пор, пока тот не сможет пошевелиться.
Ведущий спрашивает «народ» о том, что он сейчас чувствует. «Народ» рассказывает о своем состоянии и своих чувствах. Затем ведущий задает участникам вопросы: «Какие у вас возникли чувства? Вы бы хотели оказаться в роли такого "народа"?» У членов группы возникает желание распутать «народ». Для этого ведущий предлагает всем вспомнить что-то хорошее об этом «народе», посочувствовать ему. Участники по очереди высказываются, а ведущий в это время постепенно распутывает «паутину». Упражнение заканчивается, когда «народ» полностью освобожден от «паутины предрассудков ».
Итог занятия:
-Чем опасны проявления нетерпимости между народами?
- Каковы пути выхода из межнациональных конфликтов?
Занятие 4
Цели:
- сформировать навыки и установки, необходимые для успешного взаимодействия с представителями другой культуры;
- предоставить подросткам возможность понять и почувствовать, каковы причины и следствия межкультурного непонимания;
- помочь осознать, что успешное общение с представителями другой культуры невозможно без знания ее норм и правил.
Занятие проводится в виде игры.
Игра «Карамбия»
Цели:
- предоставить подросткам возможность понять и почувствовать, каковы причины и следствия межкультурного непонимания;
- помочь осознать, что успешное общение с представителями другой культуры невозможно без знания ее норм и правил.
Материалы: письменные инструкции (Приложение ).
Проведение игры:
1. Из числа участников выберите двух-трех членов группы, которые будут в этой игре выполнять роль « посланников ». Не заостряя на этом внимания, ведущий должен так подобрать посланников, чтобы они различались между собой по значимым внешним признакам: например, мальчиков и девочек. «Посланники» удаляются в другую комнату. Там они получают инструкцию и на ее основе готовят вопросы для группы (время на подготовку — 10 минут). Каждый «посланник» готовит свой перечень вопросов самостоятельно.
2. Пока посланники выполняют задание, дайте всей группе
следующую инструкцию:
«Мы – карамбийцы, представители страны Карамбия, имеющей огромную территорию и неисчерпаемые природные ресурсы. К нам едут посланники из другой страны, чтобы узнать поближе нас и нашу культуру. Мы должны следовать трем правилам, которые действуют в нашей стране.
- Мы можем говорить только с человеком того же пола, что и мы сами.
- В нашем словаре всего два слова — «да» и «нет».
- Наш ответ на вопрос зависит от того, улыбается тот, кто нас спрашивает или нет.
Если человек улыбается, мы отвечаем «да», если не улыбается, отвечаем «нет».
Ведущий должен убедиться в том, что участники усвоили правила.
Начните игру, когда «посланники» готовы. Приглашайте их по одному так, чтобы другие посланники не знали, какие вопросы задают его коллеги.
После опроса каждый из посланников представляет свой отчет о культуре Карамбии и ее жителях.
После того как эксперты завершат свои отчеты, предложите группе дискуссию, выбрав некоторые из следующих вопросов (можно записать их на доске):
- Как карамбийцы приняли посланников: были ли они доброжелательны, дружелюбны, ориентированы на взаимодействие?
- Заметили ли посланники какие-нибудь особенности поведения и общения у карамбийцев?
- Какие чувства испытывали посланники во время контакта с карамбийцами?
- Были ли в вашей жизни ситуации, в которых вы испытывали сходные чувства? Попросите желающих рассказать об этом.
- Что могут карамбийцы сказать про поведение посланников?
- Как вы объясните возникавшие случаи непонимания?
- Что полезного дала вам эта игра?
После обсуждения вопросов «карамбийцы» могут рассказать посланникам о правилах поведения и общения, принятых в их культуре.
В процессе обсуждения отметьте следующие ключевые моменты:
· Представители разных культур часто объясняют одно и то же поведение по-разному.
· Человек использует для оценки другой культуры ценности, ожидания и способы поведения, выработанные в собственной культуре, и действует в соответствии с ними.
· Человек, попадая в другую культуру, часто не имеет практически никакой информации о ней, тем не менее, видит ее особенности в негативном свете.
· Погружение в другую культуру часто вызывает у человека страх, одиночество и неуверенность.
· Непонимание причин поведения представителей другой культуры порождает противодействие, раздражительность, агрессивность.
· Люди часто думают, что их язык лучше других, и тот, кто говорит на их языке, умнее.
· Одной из наилучших стратегий для понимания другой культуры является установление близкой дружбы с человеком из этой культуры, который может стать проводником и защитником.
Итог занятия:
- Каковы причины межкультурного непонимания?
- Что помогает общаться с представителями другой культуры?
Занятие 5
Цели:
- развитие у подростков способности к пониманию, сопереживанию;
- развитие у подростков способности поставить себя на место другого человека, сочувственного отношения к социально уязвимым группам общества.
Упражнение «Пойми меня»
Цель: - понять мысли и чувства собеседника, его точку зрения.
Участники сидят в кругу. Ведущий предлагает каждому по очереди кратко рассказать о ситуации, когда с ним поступили несправедливо (интолерантно). Сосед, сидящий слева, должен пересказать эту историю как можно точнее, а также попытаться понять и передать чувства рассказчика. Автор истории, в свою очередь, оценивает точность пересказа. Упражнение можно проводить по кругу.
Упражнение «Глаза в глаза»
Цель: - концентрация на мыслях и чувствах другого человека.
Участники разбиваются на пары. В течение 3 минут партнеры молча смотрят друг другу в глаза, пытаясь понять мысли и чувства, как бы общаясь глазами. Затем участники делятся своими ощущениями с группой.
Обсуждение:
- Удалось ли кому-то понять друг друга без слов?
- Какие чувства испытывают люди при длительном контакте глазами?
- Возникает ли ощущение понимания, доверия?
Упражнение «Войди в роль беженца»
Цель: - развитие у старшеклассников способности поставить себя на место другого человека, сочувственного отношения к социально уязвимым группам общества.
Материалы: набор карточек (Приложение ).
Ведущий рассказывает участникам группы о социальном и правовом положении вынужденных мигрантов — относительно новом явлении в нашей стране.
Вынужденные мигранты — переселенцы и беженцы — в наибольшей степени страдают от нетерпимости окружающих и нуждаются в особой поддержке. Многие из них пережили ужас войны, потеряли близких и родной дом. На новом месте условия их жизни часто оставляют желать лучшего. Кроме того, они чувствуют себя одинокими и чужими среди новых соседей.
Ведущий предлагает участникам карточки, с описаниями различных ситуаций, в которые попадают беженцы. Участники должны войти в положение своих героев и рассказать группе их историю от первого лица.
Обсуждение:
- Насколько трудно было войти в роль беженца?
- Какие чувства Вы испытали, оказавшись в роли беженца?
Итог занятия:
Что Вам помогает понять другого человека?
Приложение
Таблица "Какой Я"
Что я думаю о себе | Что думает обо мне близкий человек (мама, папа, друг или кто-то еще) | Что обо мне, по моему мнению, думает сосед слева от меня | Что думает обо мне сосед слева от меня (заполняет сосед) |
Приложение
Составьте Я-высказывания
Твой друг попросил у тебя одежду и порвал ее.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Твой младший брат изрисовал ручкой твои учебники.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Твои друзья пошли в кино, а тебя не взяли.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Вы с другом договорились встретиться на улице. Ты прождал его полчаса, а он так и не пришел.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Тренер сказал, что ты пропускаешь тренировки, поэтому он отчисляет тебя из команды.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приложение
Инструкция для посланников
Ваша страна планирует установить дипломатические связи со страной Карамбией. Для этого нужно узнать, что это за страна и каковы особенности ее культуры. Правительство Вашей страны наделило Вас почетной миссией: Вам предстоит отправиться в качестве посланника в Карамбию. Этот визит будет первым контактом представителя Вашей страны с этой культурой. Ваша задача заключается в том, чтобы узнать как можно больше о культуре этой страны, ее жителях, и написать отчет своему правительству. Ваша деятельность, к сожалению, имеет одно ограничение: жителям Карамбии нужно задавать только такие вопросы, на которые можно ответить либо «Да», либо «Нет». Вы можете закончить визит, как только почувствуете, что собрали достаточно информации для отчета.
Если у Вас есть вопросы по правилам игры, задайте их до того, как игра началась. Подготовьте вопросы к жителям Карамбии. Не возвращайтесь в комнату, пока Вас не пригласят.
Приложение
