1.1. Общие положения
В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план городского поселения — город Лиски является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий городского поселения — город Лиски в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.
Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, уставом городского поселения — город Лиски
При разработке документов территориального планирования городского поселения — город Лиски учтены интересы Воронежской области, Российской Федерации по реализации полномочий органов государственной власти, по созданию благоприятных условий для реализации на территории городского поселения — город Лиски приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование», «Здоровье», а также иных федеральных, областных, ведомственных целевых программ.
Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ.
Генеральный план городского поселения — город Лиски содержит:
· положения о территориальном планировании;
· карты (схемы) территориального планирования городского поселения — город Лиски.
Положения о территориальном планировании включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
Карты (схемы) территориального планирования городского поселения— город Лиски представлены:
1) Картой (схемой) современного использования и комплексной оценки территории городского поселения - город Лиски;
2) Картами (схемами) развития транспортной и инженерной инфраструктуры городского поселения — город Лиски, в том числе:
объектов связи, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения в границах городского поселения,
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения;
3) Картой (схемой) генерального плана городского поселения — город Лиски с указанием объектов капитального строительства, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения.
На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане городского поселения, отображаются:
· установленные законами Воронежской области на момент утверждения генерального плана границы городского поселения;
· границы (если таковые имеются) земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
· границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
· границы зон с особыми условиями использования территории:
- охранные, санитарно-защитные зоны;
- водоохранные зоны;
- зоны охраняемых объектов;
- иные зоны с особыми условиями использования территорий.
· границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
· границы зон инженерной и транспортной инфраструктуры;
· границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (отображены на картах в составе специального раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», содержащего информацию, отнесенную к категории сведений ограниченного доступа).
Отображение на картах (схемах) существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального, регионального и муниципального значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности и не относится к мероприятиям территориального планирования городского поселения — город Лиски.
В проекте генерального плана учтены интересы Российской Федерации, Воронежской области, Лискинского муниципального района и отображены следующие объекты федерального, регионального и муниципального значения:
·существующая автотранспортная инфраструктура;
·трубопроводы газоснабжения высокого и среднего давления на территории городского поселения — город Лиски;
·воздушные и подземные электрические сети и линии связи;
·земли лесного фонда;
·объекты водного фонда;
·объекты местного значения городского поселения– город Лиски:
-объекты, предназначенные для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском поселении – город Лиски;
-объекты, предназначенные для организации охраны общественного правопорядка муниципальной милицией в городском поселении – город Лиски;
-объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров в городском поселении – город Лиски;
-объекты начального общего, основного общего, среднего общего образования в городском поселении – город Лиски;
-объекты дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также объекты по организации отдыха детей в каникулярное время в городском поселении – город Лиски;
-объекты организаций по оказанию первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические, скорой медицинской помощи, стационарно-поликлинические и больничные учреждения) в городском поселении – город Лиски;
-объекты, служащие для оказания услуг связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания в городском поселении – город Лиски;
-объекты, служащие для организации библиотечного обслуживания населения в городском поселении – город Лиски;
-объекты, служащие для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры в городском поселении – город Лиски;
-объекты, служащие для развития физической культуры и массового спорта, проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий населения в городском поселении – город Лиски;
-полигон ТБО.
Предполагаемое размещение объектов капитального строительства местного значения, предусмотренное генеральным планом, может уточняться в документации по планировке территории.
Для решения спорных вопросов, возникающих при реализации мероприятий территориального планирования городского поселения, следует руководствоваться материалами по обоснованию проекта генерального плана городского поселения — город Лиски, подготовленными в текстовой форме, которые включают:
1) комплексный анализ состояния территории городского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития;
2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
4) обоснование предложений (мероприятий) по территориальному планированию, этапы их реализации;
5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана отображаются:
1) информация о состоянии территории городского поселения, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования:
· карты (схемы) использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
· карты (схемы) ограничений, утверждаемых в составе схемы территориального планирования Российской Федерации и схемы территориального планирования Воронежской области, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
· карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
2) предложения по территориальному планированию:
· карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
· карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
· карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
· карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.
1.2. Цели и задачи территориального планирования
городского поселения — город Лиски
Территориальное планирование городского поселения — город Лиски осуществляется в целях:
· устойчивого развития территории городского поселения - обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
· развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городского поселения — город Лиски;
· обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и Воронежской области, городского поселения – город Лиски;
· формирования первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории городского поселения — город Лиски.
Задачами территориального планирования городского поселения — город Лиски являются:
· создание условий для устойчивого развития территории городского поселения — город Лиски;
· сохранение окружающей природной среды;
· определение назначения территорий городского поселения город Лиски, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;
· обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления городского поселения — город Лиски;
· реализация программы социально-экономического развития Воронежской области посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;
· создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований и их населения с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;
· создание условий для повышения инвестиционной привлекательности территории городского поселения — город Лиски;
· мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории;
· стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности населения, развития производства, торговли, туризма;
· обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры;
· обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;
· обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры;
· обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории городского поселения;
· создание условий для реализации ведомственных и областных целевых программ, в том числе:
- «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период годы»;
- «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на годы и до 2010 года»;
- «Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на годы»;
- «Информатизация Воронежской области на 2годы»;
- «Газификация Воронежской области на годы»;
- «Развитие образования Воронежской области на 2годы»;
- «Молодежь (на годы)»;
- «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, на годы»;
- «Дети Воронежской области на годы»;
- «Развитие культуры Воронежской области на годы»;
- «Развитие здравоохранения Воронежской области на годы и на период до 2010 года»;
- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Воронежской области на годы»;
- «Обеспечение жильем молодых семей ( годы)»;
- «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на годы»;
- «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области на годы»;
- «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда на годы»;
- «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на годы»;
- «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на годы»;
- «Экология и природные ресурсы Воронежской области на годы»;
- «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на годы»
и иных программ.
2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И УКАЗАНИЯ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования городского поселения — город Лиски - перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.
Мероприятия по территориальному планированию направлены в том числе на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органа местного самоуправления городского поселения — город Лиски. Настоящий раздел соответствует разделу 2 тома II «Комплексная градостроительная оценка современного состояния территории городского поселения – город Лиски и анализ реализации предшествующей градостроительной документации ».
Содержание проекта генерального плана городского поселения — город Лиски связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1 ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации городского поселения относятся:
- утверждение генерального плана городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения.
Содержание разделов и схем генерального плана городского поселения — город Лиски в рамках полномочий органов местного самоуправления (ст. 14 и 14.1 ФЗ-131) определяет круг проблем городского поселения и проектных мероприятий, направленных на решение перечисленных проблем:
1) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
7) организация библиотечного обслуживания населения,
8) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей городского поселения услугами организаций культуры;
9) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта;
10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, находящихся на территории городского поселения;
11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
12) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
13) благоустройство и озеленение территории городского поселения, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах городского поселения;
14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) оказание содействия гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их предотвращению, приводятся в томе 3 - «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций». В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения.
В настоящем разделе содержатся перечни мероприятий по территориальному планированию с разбивкой по последовательности их выполнения.
Очередность реализации генерального плана:
· Первая очередь — 2019 г.
· Вторая очередь — 2029 г. (расчетный срок).
В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования вышестоящего уровня: схем территориального планирования Российской федерации, Лискинского муниципального района, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории городского поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особыми условиями использования территории, границы зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, генеральный план городского поселения может подвергаться корректировке, по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.
Генеральным планом предлагается два варианта решения задач территориального планирования:
I вариант.
I вариант решения задач территориального планирования не содержит предложений, влекущих за собой изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. В проекте генерального плана на территории городского поселения не размещаются объекты капитального строительства местного значения, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 25, п.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации I вариант проекта генерального плана согласованию в порядке, установленном правительством Российской Федерации не подлежит.
В границах городского поселения — город Лиски были определены резервные площади для размещения объектов жилищно-гражданского строительства на свободных от застройки территориях без изменения границ земель лесного фонда.
Свободные от застройки территории — территории, чье использование не ограничено особыми условиями ведения градостроительной деятельности, а именно:
- Охранными зонами инженерно-транспортных коммуникаций; Особыми экологическими и санитарно-гигиеническими условиями; Охранными зонами объектов культурного наследия; Природными и техногенными факторами.
В качестве основных направлений территориального развития при данном сценарии предлагается:
- Освоение свободных территорий в северной части Восточного района г. Лиски (микрорайон Северный) под жилую застройку коттеджного типа (общая площадь коттеджной застройки составляет 38160 кв. м), малоэтажную блокированную застройку (таунхаусы - 36815 кв. м) и 4-этажную секционную застройку (15545 кв. м) — I очередь строительства. Общая площадь участка составляет 26 га. Освоение территорий (в настоящий момент - земли сельскохозяйственного использования) в северной части Восточного района г. Лиски под секционную застройку средней этажности (4-5 этажей) – I очередь строительства. Площадь участка составляет 18 га. Освоение территорий в северной части Западного района г. Лиски под секционную застройку средней этажности (2-3 этажа, 4-5 этажей) – II очередь строительства. Площадь участка 82 га. Одновременно в границах территорий, предназначенных для жилой застройки, резервируются участки для размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания. Реконструкция существующей жилой застройки центральных улиц города.
Все вышеперечисленные участки обозначены на схеме «1В1(I) Схема генерального плана городского поселения — город Лиски. Вариант 1.»
II вариант.
II вариант решения задач территориального планирования содержит предложения, влекущие за собой изменение границ земель лесного фонда.
В дополнение к проектным предложениям I варианта генерального плана, II вариантом предлагается освоение территорий, признанных наиболее благоприятными для развития города Генеральным планом, разработанным Государственным институтом проектирования городов «ГИПРОГОР» в 1971 году, которые находятся в границах земель лесного фонда:
- Освоение территории в восточной части Восточного района г. Лиски под индивидуальную жилую застройку (общая площадь участка — составляет 90 га, — I очередь строительства). Освоение территории в западной части Западного района г. Лиски (район Интерната) под секционную застройку средней этажности (5 этажей) (общая площадь участка составляет 22 га). Освоение участка в западной части Западного района под строительство индивидуальной жилой застройки (общая площадь участка составляет 12 га).
Данный вариант генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1, статья 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Участки перспективной застройки II проектного варианта обозначены на схеме «1В2 (II)Схема генерального плана городского поселения — город Лиски. Вариант 1.»
Дополнительно, после утверждения генерального плана предлагается:
1) Изменить границы городского поселения — город Лиски, утвержденные законом от 01.01.2001 г., на границы, отображенные в результате работ, выполненных в рамках договора № 000 от 01.01.2001г., заключенного с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Воронежской области:
- по смежеству с Нижнеикорецким сельским поселением в части исключения из городского поселения — город Лиски участка затопляемой паводком 1% обеспеченности территории поймы реки Дон и присоединения этого участка к Нижнеикорецкому сельскому поселению; по смежеству с Краснознаменским сельским поселением в части исключения из Краснознаменского сельского поселения участков земель лесного фонда Давыдовского лесхоза и присоединения этих участков к городскому поселению — город Лиски.
2) С учетом изменения границ муниципального образования изменить границы населенного пункта город Лиски путем включения в границы населенного пункта участков земель лесного фонда.
3) Внести изменения в генеральный план городского поселения — город Лиски в части установления функциональных зон на территории населенного пункта в измененных границах.
Предложение по изменению границ муниципального образования рекомендуется учесть при разработке схемы территориального планирования Лискинского муниципального района, согласно ст. 20, п.2 ГрК РФ.
Информация по предполагаемому изменению границ отражена на схемах 8(I), 9(I).
Первый проектный вариант решения задач территориального планирования
Мероприятия по территориальному планированию
городского поселения — город Лиски.
2.1 Территориальное развитие.
Градостроительное развитие городского поселения — город Лиски до 2029 года планировать в стабильных существующих границах посредством:
1) Развития селитебной зоны за счет освоения свободных от застройки территорий без изменения границ земель лесного фонда;
2) Увеличения зоны производственного использования за счет ее развития на свободных от застройки территориях без изменения границ земель лесного фонда;
3) Организации зоны рекреационного использования вдоль русла реки Дон.
2.2. Прогнозируемая численность и возрастная структура населения
городского поселения — город Лиски.
Современная демографическая ситуация в городском поселении — город Лиски характеризуется низкими показателями естественного прироста (см. таблицу), поэтому при сохранении суженного типа воспроизводства населения прогнозируемая численность населения может увеличиться до 55,9 тыс. чел. И, в основном, за счет притока мигрантов, связанного с реализацией инвестиционного потенциала территории в целом и, как следствие, ростом объемов жилищного строительства.
Показатели | Единица измерения | Базовый период | Прогнозируемый период | |
2007 год | 2018 год | 2029 год | ||
Численность населения на начало года | тысяч человек | 54,8 | 52,7 | 55,9 |
Общий коэффициент рождаемости | чел. на 1000 населения | 9,1 | 9,8 | 11,0 |
Общий коэффициент смертности | чел. на 1000 населения | 18,6 | 16,7 | 12,9 |
Коэффициент миграционного прироста (убыли) | чел. на 1000 населения | 6,3 | 4,0 | 3,0 |
Коэффициент общего прироста (убыли) населения | чел. на 1000 населения | -3,2 | -2,9 | 1,1 |
Численность населения в возрасте моложе трудоспособного | тыс. чел./% | 8,0/14,6% | 7,4/14,0% | 8,4/15,0% |
Численность населения в трудоспособном возрасте | тыс. чел./% | 34,0/62,1% | 32,1/61,0% | 33,8/60,5% |
Численность населения в возрасте старше трудоспособного | тыс. чел./% | 12,8/23,3% | 13,2/25,0% | 13,7/24,5% |
2.3 Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
