Современные проблемы развития сельскохозяйственного производства
заместитель декана Экономического факультета, доцент кафедры «Экономика АПК»
ассистент кафедры «Экономика АПК»
ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия» им. , г. Нальчик
Рыночная экономика диктует объем и формы реализации сельскохозяйственной продукции, которые определяются складывающейся на рынке ситуацией. Вследствие этого появилось значительное число рыночных агентов и каналов сбыта продукции и сырья, переработанного непосредственно в самих хозяйствах или на промышленных перерабатывающих предприятиях на давальческих условиях. В результате значительную часть продукции товаропроизводители реализуют на рынках, с транспортных средств, непосредственно через собственную розничную сеть и предприятия общественного питания, обменивают по сложному бартеру и так далее. Так в 2008 году предприятиями Кабардино-Балкарской республики по таким каналам было реализовано 41 % подсолнечника, 35 % зерна, 26 % овощей, 20 % скота и птицы.
В сложившихся экономических условиях даже при падающих объемах сельскохозяйственного производства товаропроизводители испытывают немалые трудности с реализацией продукции по свободным ценам. В результате в ряде регионов страны складывается «искусственный дефицит» продовольствия при одновременном снижении уровня потребления его на душу населения. Среди причин такой ситуации можно выделить следующие: ограничение спроса; монополизм перерабатывающей промышленности и торговли; низкие закупочные цены на реализуемую продукцию; неразвитость рыночной инфраструктуры и всей сферы торгово-посреднических услуг.
Рост потребительских цен на конечную продукцию АПК происходит преимущественно не в производстве, а в сфере переработки и обращения, в результате чего значительная доля прибыли, созданная трудом сельскохозяйственных товаропроизводителей, перераспределяется в другие сферы. Так, производство продукции растениеводства имеет низкий уровень рентабельности. В то же время переработка сельскохозяйственного сырья является очень выгодным делом, так как монопольное положение переработчиков приводит к занижению его стоимости. Поскольку многие товаропроизводители не имеют соответствующей материально-технической базы для переработки и длительного хранения своей продукции, они вынуждены продавать ее заготовительным и перерабатывающим предприятиям на диктуемых ими условиях.
Данные выборочного обследования Госкомстата Кабардино-Балкарской республики свидетельствуют о том, что доля сельскохозяйственного сырья в структуре розничной цены на молоко составляет 34 %, услуг - 45, торговли 21 %, а рентабельность продукции мясомолочной промышленности достигала по обследованным предприятиям%. Похожая ситуация наблюдалась в структуре розничных цен на говядину, свинину и другие продукты животного происхождения, где однако, доля сельскохозяйственного сырья в структуре цен была заметно выше и составила до 56 % за счет снижения доли услуг перерабатывающей промышленности до 26 %, в то время как доля товарных услуг колебалась от 18 до 21 %, но имеет тенденцию к заметному росту в последние годы.
На улучшение сложившейся на российском рынке ситуации может оказать позитивное влияние принятие на правительственном уровне ряда неотложных мер по правовому, экономическому и административному воздействию на нарушителей режима поставки и реализации товаров независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Положительным моментом формирования рынка сельскохозяйственной продукции в России является то, что во многих регионах создается рыночная инфраструктура, поэтапно расширяются действующие и организуются новые региональные и межрегиональные оптовые продовольственные рынки и базы, ярмарки, аукционы, товарно-сырьевые биржи, снабженческо-сбытовые.
Современный финансовый кризис породил ряд негативных последствий в сфере функционирования национального аграрного рынка и для его полноценного восстановления необходимы следующие условия:
- дальнейшее формирование государственной политики направленной на финансовую поддержку АПК и регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, продовольствие;
- эффективные федеральные программы развития АПК;
- формирование в полном объеме федеральных продовольственных фондов и запасов для регулирования продовольственных рынков.
Доминирующая роль в комплексе мер по государственному регулированию АПК принадлежит системе ценообразования. Введение ценового регулирования не означает административного вмешательства государства в формирование рыночных цен. Главный аспект этого механизма - регулирование рыночных цен и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в тех случаях, когда цены снижаются до уровня, при котором становится невозможно продолжать нормальную хозяйственную деятельность. Действие ценового регулирования заключается в поддержании определенного равновесия на продовольственном рынке. Сравнивая регулируемые цены с рыночными, государство влияет не только на доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и на источники их образования.
Необходимое условие эффективного функционирования рынка - создание действенного механизма его кредитного обеспечения. Главное направление в решении этой проблемы - создание эффективной кредитной кооперации для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитами за счет собственных сбережений, накоплений и заемных средств, включая кооперативные банки.
Защита отечественного сельскохозяйственного производства от импорта дешевой продукции должна стать важным направлением регулирования цен и доходов. Массированный импорт продовольствия в нашу страну (имеющую значительный производственный потенциал) не только уничтожает внутреннее производство, может привести к дефициту в будущем, но и разорительно действует на общий платежный баланс. Импорт продовольствия оплачивается за счет увеличения экспорта сырья и энергоносителей.
Государство должно проводить протекционистскую политику по отношению к отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставить им возможность на равных участвовать в конкуренции. Отечественная сельскохозяйственная продукция, реализуемая по низким ценам, облагаемая ЕСН, не может конкурировать на равных с обильно субсидируемым импортным продовольствием, к тому же освобожденным от ряда налогов. Следовательно, речь идет о выравнивании условий функционирования на российском рынке зарубежных и отечественных товаропроизводителей. Протекционизм по отношению к импортерам, демонстрируемый властями ряда крупных городов, нелогичен и ничем, кроме как интересами, лежащими вне проблемы продовольственного обеспечения, объяснен быть не может. Через утрату продовольственной и экономической независимости он ведет к жесточайшим кризисам в снабжении крупных городов в будущем.
Необходимо создать гибкую систему регулирования импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки с целью обеспечения равных условий для конкуренции по продуктам, внутренние цены на которые при сложившемся обменном курсе сопоставимы с мировыми, и защиты по продуктам, внутренние цены на которые выше мировых.
Государственный протекционизм не должен подменяться попытками полностью закрыть продовольственные рынки России от любого импорта. Таможенную политику целесообразно использовать для стимулирования отечественного производства, повышения его эффективности, внедрения новых форм хозяйствования, разумной концентрации и специализации производства. Протекционизм должен быть составной частью антимонопольной политики.
Государственная политика в области АПК должна быть направлена на восстановление экономических связей между странами СНГ путем поэтапного создания общего аграрного рынка.
Главными направлениями создания общего аграрного рынка становятся: координация аграрной политики и реформ на селе; обмен опытом развития сельскохозяйственного производства, социальной сферы села, перерабатывающих отраслей промышленности; углубление интеграции с другими государствами Содружества по решению актуальных проблем агропромышленного производства путем формирования и реализации межгосударственных программ; поэтапное формирование единой таможенной территории и проведение согласованной таможенной политики в области торговли сельскохозяйственными товарами; развитие производственной кооперации и других форм сотрудничества.
Другим направлением развития эффективного сельскохозяйственного производства является расширение научно-технических и экономических связей с европейскими странами. В этих целях необходимо:
- развивать экономически выгодные взаимные поставки машин и оборудования, запасных частей, продовольствия и сельскохозяйственного сырья путем установления прямых и кооперационных связей с использованием современных технологий для выхода на рынок третьих стран;
- расширять инновационное и инвестиционное сотрудничество;
- создавать совместные предприятия;
- принимать долевое участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке, а также в создании совместных структур в оптовой и розничной торговле.
