, Президент Российского союза промышленников и

Предпринимателей

: Прежде всего, уважаемые коллеги, я хотел бы поздравить Ассоциацию российских банков с 20-летием.

Более того, и РСПП отмечает в этом году 20 лет. Ведущие бизнес-объединения и универсальные, и секторальные, были созданы на рубеже 90-х годов, когда страна проходила такую мощную трансформацию от социалистической, командной экономики к рыночной. И то, что АРБ вместе с другими ассоциациями и союзами такими, как РСПП, все эти 20 лет вела активный диалог с властью, регуляторами, консолидировала позицию бизнес-сообщества и банковского, в частности, во многом привело к созданию нормальной регулятивной и предпринимательской среды. Хотя если вспоминать недавнее выступление президента Медведева в Магнитогорске, мы вынуждены констатировать, что предпринимательский климат у нас очень плохой, как сказал Президент. Он, правда, добавил, что для небольших компаний не только улучшений в последнее время не произошло, но и даже ухудшились условия ведения бизнеса. Я хотел бы сказать, что беда-то не только в этом, к сожалению, а в том, что и для средних и для крупных компаний условия ведения бизнеса последние годы, действительно, не улучшаются. Для года, который назван годом восстановительного роста, безусловно, те темпы роста экономики, которые мы имеем сейчас, 4% ВВП по прошлому году, явно не достаточны, особенно, если иметь в виду, что в 2009 году мы упали на 8%. Восстановительный рост мог бы с учётом этого обстоятельства быть и выше.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

При положительном внешнеэкономическом фоне, включая самое главное – высокие цены на нефть, активизации банковской системы, увеличении доступности кредитных ресурсов, мы отмечаем и негативные тенденции. В частности они выражаются в большом оттоке капитала из страны за последние полгода. Многие компании, по сути, взяли инвестиционную паузу. Задача улучшения предпринимательской среды – это не просто лозунг, тем более в год выборов, это действительно серьёзная задача и властей, и объединений бизнеса, поскольку без этого трудно развернуть потоки капитала и трудно обеспечить восстановительный рост в таком объёме и в такой динамике, которая позволит максимально восстановить докризисные показатели.

Мы регулярно проводим ежегодные и ежемесячные опросы. Ежегодные опросы проводятся в рамках нашего доклада по оценке делового климата в стране. По итогам 2010 года более половины компаний позитивно оценивают успешность собственного развития. Кстати, оценки антикризисных программ правительства более пессимистичны. Текущее самоощущение компаний, самоощущение успешности бизнеса колеблется в слабом плюсе около нуля. Всё-таки положительная динамика. А вот с 1 января 2011 года наши ежемесячные замеры показывают, что мы уже попали в отрицательную зону, т. е. колебания идут вокруг нуля, и последнее время в минусе. Это во многом связано с увеличением в полном объёме страховых платежей до 34%, хотя и в прошлом году увеличение страховых платежей до 26% с ликвидаций льгот уже сказывалось, но с января этого года это особенно заметно. Т. е. во многом реакция бизнеса, в том числе связанная с оттоком капитала, с оценкой собственного самочувствия, это реакция на простые ответы государства по решению ключевых проблем, в том числе, это и пенсионные проблемы, путём повышения налогов. И более того, поскольку иных технологий решения социальных проблем и поиска финансовых ресурсов для удовлетворения запросов, уже включенных в бюджет, власть, похоже, не видит, по крайней мере, до последнего времени не видела, то легко спрогнозировать, что нарастание дефицитности социальных фондов будет перекрываться повышением социальных и иных налогов.

Наши коллеги из «Деловой России» осенью предложили найти способ не повышать социальные платежи, а повысить акцизы на бензин, алкоголь и т. д. Мы тогда предупреждали, что акцизы-то повысят, другое дело, что не снизят ничего. Кстати сказать, Минфин ровно эту идеологию и реализует сейчас. Готовность повышать акцизы есть, но направлять доходы от повышения налогов Минфин предлагает на ускоренное достижение бездефицитности бюджета, даже формирование профицитного бюджета. Никто не собирается, снижать адекватным образом те же социальные платежи. И только недавнее поручение Президента рассмотреть эту возможность, может быть, позволит хотя бы путем таких компенсационных мер в рамках налоговой системы найти оптимальные технологии, которые не загоняют бизнес в тень и не приводят к формированию затянувшихся инвестиционных пауз.

Я не хотел бы говорить только о негативных тенденциях. По отдельным элементам делового климата наблюдается улучшение. Те поручения, которые были обнародованы по итогам заседания комиссии по модернизации, позволяют рассчитывать не только на улучшение, но и на достаточно быстрые изменения в формировании благоприятной инвестиционной предпринимательской среды. Кстати сказать, существенная часть тех предложений, которые были озвучены на прошлой неделе, совпадает с нашими позициями, которые мы на протяжении последних месяцев, даже лет предлагали правительству и регулятору. В частности, если говорить о снижении страховых платежей, наша базовая позиция была – объявить мораторий на повышение налогов в период восстановительного роста и искать источники пополнения казны в более агрессивной массовой приватизации государственных активов. Мы видим, что эта схема сейчас подтверждается, по крайней мере, в намерениях. В равной степени мы ставили вопрос о необходимости снятия избыточных ограничений в доступе иностранных инвесторов к организациям, связанным со стратегическими отраслями; и соответствующие шаги правительство и президент уже предприняли. Безусловно, это может развернуть стратегических инвесторов от иных развивающихся рынков и привлечь их на инвестиционные проекты в стратегических отраслях. Мы также неоднократно предлагали формализованную, даже узаконенную процедуру участия бизнес-сообщества в оценке качества нормативных актов. С одной стороны, с прошлого года действует механизм оценки регулирующего воздействия, который предполагает участие бизнес-объединения в экспертизе нормативных актов, которые поступают на согласование в Министерство экономического развития. Во-первых, в соответствии с постановлением правительства на эту тему подлежит оценке регулирующего воздействия узкий состав нормативных актов. А во-вторых, только проекты принимаемых нормативных актов в то время, как негативные воздействия на предпринимательский климат, безусловно, имеют и ранее принятые нормативные акты, поэтому мы хотели бы воспользоваться поручением президента и предложить, во-первых, сделать ретро анализ тех нормативных актов, которые препятствуют созданию нормального предпринимательского климата в стране. Во-вторых, расширить зону оценки регулирующего воздействия, в которую сейчас не входят налоговые, таможенные, бюджетные вопросы и другие, от которых во многом зависит самочувствие бизнеса.

Есть целый ряд других вопросов, где мы не только приветствуем предложения, которые в последнее время выдвигаются, но у нас в запасе есть и технико-правовые наработки, которые позволяют их достаточно быстро реализовать. Высокий уровень фискальной, административной и ценовой нагрузки – это, безусловно, то, что делает предприятия как раз чувствительными к условиям реализации инвестиционных проектов. К этому нужно добавить и ограниченный доступ к заёмным финансовым ресурсам. Кстати, по нашему опросу это одно из главных препятствий бизнеса и уступает только недостатку трудовых ресурсов и усилению конкуренции. Наши компании и члены РСПП в частности готовы реализовать серьёзные инвестиционные планы в 2011 году, но при условии, естественно, что административные, фискальные и иные препятствия для реализации инвестиционных проектов будут сняты.

Хотелось бы сказать о банковской сфере. Мы в РСПП имеем площадку для обсуждения проблем развития банковского сектора. Это комиссия по банкам и банковской деятельности, в которой участвуют все банковские ассоциации, в том числе и АРБ, и ассоциация региональных банков. Сейчас комиссию возглавляют два сопредседателя – президент АРБ Гарегин Тосунян и председатель совета ассоциации региональных банков Александр Мурычев. Мы считаем, что это очень удачное решение, когда мы предоставили нейтральную площадку. Правда, не совсем нейтральную, поскольку в руководящих органах РСПП находятся все ведущие собственники, клиенты банков и сами банкиры. Но, тем не менее, если говорить о консолидации позиций, о том «кулаке», о котором упомянула Белла Ильинична Златкис, то этот «кулак» должен выражаться, на мой взгляд, в меньшей степени в организационных мероприятиях, а в большей степени в консолидации позиций банковского сообщества по ключевым вопросам развития банковского сектора. И тот факт, что на площадке комиссии обсуждалась и Стратегия развития банковского сектора на период до 2015 года, мы, кстати, высказывали довольно много жёстких замечаний, многие из которых были учтены в окончательной версии стратегии, показывает, что главное – сесть за один стол и начать обсуждать содержательные, субстантивные проблемы, не отвлекаясь на организационные кадровые решения.

Это, конечно, дело самих ассоциаций – как двигаться в этом направлении; но хотел бы ещё раз подчеркнуть, РСПП готов предоставить свою площадку и для более детальных обсуждений продвинутых технологий взаимодействия. В частности, мне до сих пор непонятно, почему в календарях двух ассоциаций мероприятия наезжают друг на друга. В Сочи проводит форум ассоциация региональных банков, в это время в Черногории банковский фестиваль проводит АРБ. По-моему, эта нездоровая конкуренция проведения мероприятий в одни и те же сроки, может быть, очень быстро устранена, и для этого не нужно никаких организационных решений. В этой связи хотел бы сказать о том, что, банковский сектор в ближайшее время может столкнуться с серьёзными внутренними структурными проблемами. Самое главное – быстро выстроить технологию консолидации и по законодательным решениям, и по взаимодействию с регуляторами: Центральным банком, ФСФР. Тем более, что ФСФР будет сейчас трансформироваться. Надо с самого начала выстроить единый подход банковского сообщества к взаимодействию с новым регулятором. Поэтому мне кажется, что технологии взаимодействия должны быть более гибкими, мобильными, нежели решение вопроса об организационном объединении, которое может занять и год. Тем более, что, как упоминал Гарегин Ашотович, вспоминая Сенеку, желание прогресса – это большая часть прогресса. Если вы желаете объединение, то уже мечты об объединении – это большая часть проделанной работы.

В заключение я хотел бы пожелать Ассоциации российских банков успехов в решении амбициозных задач, которые поставлены и в стратегии-2015, и в проекте постановления съезда. Я думаю, что всё у вас получится, если будете работать вместе с нами.