Заседание

ЗАСЕДАНИЕ

Правления Ассоциация "Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики

(г. Нальчик, 27.03.09)

К заседанию Правления Ассоциация "Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики

1.  Премьер-министр В. Путин провел заседание Президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

обратил внимание на необходимость расширения масштабов общественных работ. Причем, не только для людей, которые утратили работу, но и для тех, кто вынужден работать неполную рабочую неделю, а значит — недополучать часть своего заработка. Общественные работы могут быть востребованы в таких сферах, как дорожное строительство, ЖКХ, сельское и лесное хозяйства, благоустройство городов и поселков.

2.  В России вступает в силу постановление правительства, устанавливающее новый прожиточный минимум на душу населения. В целом по стране прожиточный минимум отныне установлен в размере 4 630 руб., для трудоспособного населения – 5 017 руб., для пенсионеров – 3 660 руб., для детей – 4 418 руб. Предыдущий прожиточный минимум составлял 4 646 руб. в месяц на душу населения, то есть был на 16 руб. выше.

3.  В России появится закон «об общественном любопытстве»

С 1 января 2010 года в России вступит в силу закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Практически во всех развитых странах аналогичные законы, которые называют законами «об общественном любопытстве», действуют уже десятки лет.

Документ закрепляет право любого юридического и частного лица на получение информации из всех ветвей власти – от правительства до сельского совета. Запрашиваемая информация должна иметь открытый характер. Чиновникам дается год на то, чтобы провести её ревизию, отделив от закрытой, составляющей служебную, коммерческую, врачебную, адвокатскую тайну, а также тайну суда и следствия. Закон обяжет государственные органы и органы местного самоуправления отвечать на запросы каждого гражданина в течение тридцати дней со дня их регистрации. Правомерность отказа в предоставлении информации можно будет обжаловать в суде.

4.  На пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Как сообщили в пресс–службе верхней палаты российского парламента, целью рассматриваемого федерального закона является приведение положений Закона РФ «О средствах массовой информации» в соответствие с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Федеральный закон вносит изменения в статьи 38 и 39 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации», дополняя перечень доступной гражданам информации через СМИ сведениями о деятельности органов местного самоуправления (наряду со сведениями о деятельности государственных органов). Новая редакция статьи 39 Федерального закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» определяет право редакций средств массовой информации запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

5.  Дмитрий Медведев провел первое заседание Совета при Президенте по развитию информационного общества

Глава государства указал на недопустимо низкий уровень развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в России. Несмотря на наличие интеллектуальных ресурсов и довольно быстрое распространение новых технологий и телекоммуникаций в последние годы, – отставание от стран, лидирующих в этой сфере, только увеличивается. Особого внимания требует ситуация с крайне неэффективным использованием ИКТ органами власти и фактическое отсутствие так называемого электронного правительства. Президент в этой связи призвал ответственные ведомства сделать все, чтобы подписанный 9 февраля 2009 г. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» заработал в самое ближайшее время. На заседании был одобрен ряд предложений по реализации Стратегии развития информационного общества в России. В частности, будут созданы 8 рабочих групп: по формированию доступной информационно-коммуникационной структуры; по использованию ИКТ в образовании и науке; в сфере здравоохранения и соцзащиты; для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; по вопросам национальной промышленности в сфере ИКТ; по проекту электронного правительства; по использованию ИКТ в сфере культуры и культурного наследия; по вопросам противодействия использованию ИКТ в целях нанесения ущерба национальным интересам России. Отдельная рабочая группа займется развитием использования информационно–коммуникационных технологий в регионах.

6.  9 февраля Президент России подписал Федеральный законом №8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В законе, важным для органов местного самоуправления (ОМСУ), является то, что сайт в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности ОМСУ (раздел 2 статьи 6) и электронный документ – вид (форма) предоставления информации о деятельности муниципалитета (раздел 1 статьи 7). Отныне закон обязывает: создание официального сайта для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления (раздел 1 статьи 10); создание пунктов общественного доступа к информации о деятельности местных властей (раздел 2 статьи 10); обеспечить защиту информации (раздел 3 статьи 10). Также закон предусматривает: реализацию прав на доступ к информации ОМСУ в электронном виде, в том числе и создание муниципальных информационных систем (раздел 4 статьи 11); финансирование расходов на обеспечение доступа к информации о деятельности ОМСУ из бюджета (раздел 5 статьи 11). В статьях 13 и 14 представлен перечень обязательной информации, размещаемой в сети Интернет.

7.  Вступили в силу поправки к Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации». Изменения коснулись порядка выплаты пособия по безработице гражданам, уволившимся по собственному желанию. Теперь таким гражданам, работавшим в этот период не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или неполного дня (неполной недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) и состоящим на учете в центре занятости населения, пособие выплачивается также, как и сокращенным. В первом (12-месячном) периоде выплаты безработные сначала три месяца получают 75% от среднемесячного заработка, рассчитанного за последние три месяца по последнему месту работы. В следующие четыре – в размере 60%, а в дальнейшем – в размере 45%. При этом во всех случаях размер выплат не может превышать максимальную величину пособия по безработице и быть ниже минимальной, увеличенных на размер районного коэффициента. Во втором периоде пособие будет выплачиваться в размере минимальной величины, также увеличенной на районный коэффициент. Установлено, что работодатели обязаны в письменной форме информировать органы службы занятости о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

8.  Приняты новые поправки в законы о исполнительных органах государственной власти и политических партиях

Нижней палатой парламента принят в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях», внесенный Президентом РФ. Концепция законопроекта заключается в том, что партия или ряд политических партий, входящие в избирательный блок, победившие на выборах в субъекте Российской Федерации, могут выдвигать кандидатов на пост высшего должностного лица региона. Предложение выносится коллегиальными постоянно действующими руководящими органами партий не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации. Кандидатов не может быть менее трех. Президент имеет право рассматривать кандидатуры не более 30 дней. В случае, если Президент не поддержит ни одну из предложенных кандидатур, партии могут повторно предложить не менее трех кандидатур. Кандидатура, которая не была поддержана ранее, не может быть снова предложена. Если после повторного рассмотрения кандидатур ни одна из них не поддержана, то Президент проводит консультации с партиями, которые выдвинули кандидатуры, и законодательным органом субъекта Федерации. С учетом этих консультаций партии могут внести предложения не менее чем по трем кандидатурам, которые ранее не рассматривались. Предложения по кандидатурам вносятся Президенту РФ за 14 дней до истечения шести месяцев со дня последнего уведомления. В случае, если партии не воспользовались своим правом или воспользовались им частично, Президент имеет право самостоятельно внести в законодательный орган субъекта Федерации кандидатуру на должность высшего должностного лица региона.

9.  Создать ипотеку для работников бюджетной сферы предложил председатель комитета Государственной думы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев. В ходе заседания Центра социально-консервативной политики А. Исаев заявил, что во время кризиса необходимы долгосрочные программы, которые поддерживали отечественную экономику. Такой программой, по его словам, может стать создание ипотеки для работников бюджетной сферы, аналогичная ипотеке, предоставляемой сейчас военнослужащим. «Условия должны быть примерно такими же. Если человек готов проработать в системе государственного образования или здравоохранения определенное количество лет, скажем, 25, то в этом случае большую часть расходов на приобретение его квартиры покрывает государство»,

10.  Правительство РФ готовит ряд мер, направленных на регламентирование работы госучреждений, которые в частности предусматривают введение обязательной ротации госслужащих. Отмечается, что ротация, устанавливающая жесткие сроки пребывания в должности (от одного года до двух лет или больше), должна снизить уровень коррупции и одновременно помочь сформировать кадровые резервы. Речь идет о горизонтальных перемещениях: госслужащие будут освобождаться от занимаемых постов и переводиться на равные по рангу должности в своем или же другом ведомстве. По словам одного из авторов разрабатываемых мер заместителя директора департамента государственной службы Минздравсоцразвития Дмитрия Баснака, ограничение пребывания на конкретном посту может быть введено в первую очередь для должностей, связанных с повышенной ответственностью, к примеру, в контрольно-надзорных органах. Между тем, по мнению некоторых специалистов, основная загвоздка состоит в том, что чиновников будут замещать те же чиновники. В условиях, когда общество никак не может повлиять на этот процесс, вероятность коррупции во властных и административных структурах может только возрасти.

11.  Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «О проведении в Российской Федерации Года учителя». Данный указ был подписан в целях развития творческого и профессионального потенциала учителей, а также повышения социального престижа профессии учителя. Согласно документу, 2010 год официально объявлен в России как «Год учителя». При этом президент обязал Правительство РФ образовать организационный комитет по проведению в Российской Федерации Года учителя и утвердить его состав. Кроме этого, главным исполнительным органом государственной власти РФ должен быть также утвержден и план основных мероприятий на 2010 год с учетом его специфики. Д. Медведев рекомендовал правительству субъектов РФ осуществлять соответствующие мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года учителя.

12.  Президент внес в Госдуму проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Законопроект устанавливает процедуру удаления в отставку главы муниципального образования. Основанием для начала такой процедуры могут быть действие, либо бездействие соответствующих должностных лиц, повлекшие за собой массовое нарушение прав граждан, систематическое неисполнение прямых обязанностей по решению вопросов местного значения и осуществлению делегированных государственных полномочий.

При этом в ходе предусмотренных процедур главе муниципального образования гарантируется возможность выступления перед депутатами представительного органа и в СМИ с изложением своей позиции по существу предъявленных претензий. Инициировать процедуру удаления в отставку могут как депутаты представительного органа муниципального образования, так и руководитель субъекта Федерации, правда только в части ненадлежащего исполнения государственных полномочий. Решение принимается двумя третями голосов депутатов местного совета. Данная законодательная инициатива Президента РФ является частью комплекса мер по корректировке политической системы России, сформулированных в послании Федеральному Собранию.

Предлагается механизм реальной ответственности глав муниципалитетов перед населением, при этом требующий мотивированных и четко обоснованных действий. Абсолютно публичный и демократический по сути, достаточно сложный и поэтому исключающий возможность злоупотреблений и предвзятости. Этот механизм поможет сделать российскую политическую систему «более гибкой, открытой и чувствительной к мнениям различных социальных групп и обоснованной к критике со стороны граждан».

Действующее законодательство также предусматривает возможность отзыва главы муниципалитета. Однако эта процедура прописана нечетко, поэтому такой отзыв становится «практически нереальным». Минимальный срок этой процедуры по действующему законодательству – шесть месяцев, и поэтому были нередки случаи, когда назначить новые выборы мэра не удавалось в течение длительного срока времени

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1.  Провести республиканский Конкурс на лучшую организацию работы с молодежью в органах местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.

2.  Совместно с отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти управления по вопросам государственной службы, кадров и местного самоуправления Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики разработать:

2.1. Положение о Конкурсе.

2.2. Примерный план работы органов местного самоуправления по проведению в муниципальном образовании мероприятий в рамках Всероссийского года молодежи.

3.  Рекомендовать муниципальным средствам массовой информации организовать планомерное освещение практики деятельности органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики по вопросам повышения гражданской активности и привлечения молодежи к решению вопросов местного самоуправления.

4.  Рассмотреть ход республиканского Конкурса на заседании заседания Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" в августе 2009 г.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14 вступила в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 83 данного документа), а с 1 января 2006 года до окончания переходного периода применяется в части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83 данного документа (часть 2.1 статьи 83 данного документа).

Статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 257-ФЗ)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 153-ФЗ)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(п. 13 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(п. 13.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 16 статьи 14 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 201-ФЗ)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 23 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(п. 24 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(п. 25 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 26 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(п. 27 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(п. 28 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(п. 29 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(п. 30 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(п. 31 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 73-ФЗ)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(п. 32 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 201-ФЗ)

1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 258-ФЗ.

2. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 258-ФЗ.

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 3 части первой статьи 14.1 вступает в силу с 15 января 2008 года.

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 4 статьи 14.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 15 вступила в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 83 данного документа), а с 1 января 2006 года до окончания переходного периода применяется в части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83 данного документа (часть 2.1 статьи 83 данного документа).

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 257-ФЗ)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 153-ФЗ)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Пункт 8 части 1 статьи 15 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 данного документа).

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 199-ФЗ;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 230-ФЗ)

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 120-ФЗ)

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 13 статьи 15 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ)

Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 01.01.2001 N 38-ФЗ "О рекламе" (Федеральный закон от 01.01.2001 N 160-ФЗ).

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 160-ФЗ)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п. 19.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(п. 19.2 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 21 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

(п. 22 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

(п. 23 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 24 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(п. 25 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 26 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(п. 27 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(п. 28 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 73-ФЗ)

1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 258-ФЗ.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

3. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 258-ФЗ.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 3 статьи 15.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 16 вступила в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 83 данного документа), а с 1 января 2006 года до окончания переходного периода применяется в части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83 данного документа (часть 2.1 статьи 83 данного документа).

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 257-ФЗ)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 153-ФЗ)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

Пункт 9 части 1 статьи 16 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 данного документа).

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) утратил силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 199-ФЗ;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 230-ФЗ)

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 120-ФЗ)

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

(п. 17.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

(п. 18 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(п. 19 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 21 статьи 16 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 201-ФЗ)

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ)

Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 01.01.2001 N 38-ФЗ "О рекламе" (Федеральный закон от 01.01.2001 N 160-ФЗ).

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

(п. 26.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 160-ФЗ)

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(п. 28 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

(п. 29 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

(п. 30 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

(п. 31 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 32 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

(п. 33 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

(п. 34 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(п. 35 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

(п. 36 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 73-ФЗ)

1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 258-ФЗ.

2. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 258-ФЗ.

Статья 16.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

(введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ)

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 258-ФЗ пункт 4 статьи 16.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005))

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 199-ФЗ)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 230-ФЗ)

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(часть первая.1 введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 230-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами , 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами , 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 153-ФЗ)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

1. Гражданские права в сфере культуры и обязанности МСУ

Культурная сфера - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в следующих областях:

памятники истории и культуры;

искусство (литература, кино, театр, музыка, архитектура и дизайн, фото и др.);

промыслы и ремесла, народная культура;

самодеятельность;

музейное дело и коллекционирование;

книгоиздание и библиотечное дело, печать, архивное дело;

телевидение, радио и другие средства в части создания и распространения культурных ценностей;

воспитание и образование в области культуры;

научные исследования культуры;

международные культурные обмены;

производство средств сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;

иное

(N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ст. 3)

Услуги, оказываемые учреждениями культуры, не подлежащие налогообложению (ст. 149 НК)

услуги проката

услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с печатной продукции, музейных экспонатов и документов

услуги по звукозаписи театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, по изготовлению копий звукозаписей из фонотек

услуги по доставке читателям и приему у читателей печатной продукции из фондов библиотек

услуги по составлению списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и других предметов и коллекций фондов

услуги по предоставлению в аренду сценических и концертных площадок другим бюджетным учреждениям культуры и искусства, а также услуг по распространению билетов

реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности

реализация программ на спектакли и концерты, каталогов и буклетов.

ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МСУ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛНОМОЧИЯМИ И ПРАВАМИ

поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества), а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;

способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;

публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Права граждан на библиотечное обслуживание по Закону обеспечиваются:

Созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания

Многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности

На органы местного самоуправления возложено обеспечение:

Гарантированного финансирования комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек

Реализации прав граждан на библиотечное обслуживание

ПОЛНОМОЧИЯ ПОСЕЛЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Полномочия поселений

Библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения

Охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

Содержание музеев

Создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов в поселении

Полномочия муниципальных районов

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов

Создание условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ И ПОСЕЛЕНИЯМИ В КУЛЬТУРЕ

Полномочия органов местного самоуправления

Поселений:

Обеспечение организации предоставления услуг в сфере культуры жителям отдельного поселения

Муниципальных районов:

Обеспечение организации предоставления услуг в сфере культуры для всех или большинства поселений, а именно:

Проведение общерайонных конкурсов художественной самодеятельности, районных дней культуры, фестивалей народного творчества

Оказание методической помощи культурным организаторам в их работе

Сбор информации о предложениях услуг рынке зрелищных, досуговых мероприятиях,

Обеспечение информирования поселений о предложениях таких услуг и условиях их предоставления

Пропаганда достижений местного традиционного народного творчества

Создание условий для участия народных творческих коллективов поселений в районных, межмуниципальных и региональных смотрах, конкурсах, иных мероприятия

СОЗДАНИЕ МУЗЕЕВ: ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ МСУ

Создание музеев является вопросом местного значения.

Органы местного самоуправления поселения, имеют право на создание музеев

вопрос местного значения, в связи с которым у муниципального района возникает право

Содержание музеев

за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Отнесено к полномочиям органов МСУ – как поселения, так и муниципального района (ст.40 N3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» в редакции 258-ФЗ с 01.01.2008)

Вопросы местного значения или полномочия?

Полномочия органов МСУ:

принятие устава

установление официальных символов

создание муниципальных предприятий и учреждений

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума, голосования

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление ОГВ

учреждение печатного СМИ

осуществление международных и внешнеэкономических связей

иные

привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

ст. 17 ФЗ-131, с 1 января 2009 года.

Разграничение компетенции между поселениями и муниципальными районами в сфере культуры.

Практика показывает, что органы местного самоуправления муниципального района идут одним из нижеприведенных путей:

А) передают функции предоставления услуг культуры поселениям, а на районном уровне сосредоточивают координационные, информационные, аналитические, методические и тому подобные функции;

В) сосредоточивают на районном уровне помимо функций, указанных выше, функцию предоставления услуг культуры межпоселенческого характера. В рамках реализации этой функции сохраняют (или создают) учреждения культуры районного значения, а также различные типы объединений;

С) сосредоточивают на районном уровне функции, указанные в пункте А, а также частично функцию предоставления услуг культуры жителям тех поселений, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить решение вопросов в области культуры, отнесенных к их компетенции.

Муниципальный район не вправе:

Подменять органы МСУ поселения, организовывать оказание услуг в области культуры в поселениях

Давать указания органам МСУ поселений

Осуществлять координацию деятельности поселений

Планировать деятельность поселений

Осуществлять контроль деятельности органов МСУ поселений, учреждений и организаций поселений

Реструктуризация сети учреждений в свете государственной политики и развития сферы культуры.

Реорганизация структуры управления культурой

В поселениях:

Необходимо закрепить за должностным лицом органов МСУ функции

по анализу, прогнозированию, планированию, организации, контролю деятельности в области культуры,

выполнению функций учредителя по отношению у муниципальным учреждениям культуры и т. п.

В муниципальных районах:

Сокращение управленческого аппарата в области культуры

Структурные подразделения по культуре заменить на структурное подразделение, ответственное за разработку и организацию программ в области культуры

Основные подходы к разграничению имущества

Вопросы в области культуры, закрепленные за муниципальными районами, не требуют создания муниципальных учреждений.

В собственности района могут сохраняться учреждения, чьими услугами пользуются жители всех поселений. В остальных случаях муниципальные районы должны заказывать услуги у иных организаций, в т. ч. у учреждений поселений

В муниципальной казне муниципальных районов может находиться имущество, обеспечивающее создание условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (сложное техническое оборудование, имущество, использование которого в поселениях носит разовых характер и т. п.)

Имущество, находящееся в муниципальной казне, используется при проведении районных мероприятий или предоставляется поселениям по договору (возмездному или безвозмездному в рамках реализации собственных полномочий района)

Недопустимо изымать (не передавать) объекты муниципальной собственности у поселений на том основании, что данные объекты могут быть использованы и районом для выполнения своих полномочий

Организация библиотечного обслуживания поселениями

Для обеспечения населения библиотечными услугами поселениям необходимо:

Наличие муниципальных библиотек и библиотечного фонда и работников, обеспечивающих функционирование библиотек

Организация взаимодействия с иными библиотеками для обмена информацией и возможности предоставления гражданам отсутствующих источников информации

В административном центре муниципального района возможно создание центральных библиотек

Статус «центральной» органы местного самоуправления поселения или городского округа присваивают ведущей универсальной библиотеке

Основания:

договора между центральной библиотекой и органами МСУ или

договора между центральной библиотекой и муниципальными библиотеками

Организация библиотечного обслуживания муниципальными районами

Библиотечное обслуживание, осуществляемое муниципальными районами, должно отличаться от того, что предоставляется поселением

По предоставляемой информации

По способу обслуживания (межбиблиотечный абонемент, дистанционное обслуживание, в т. ч. с использованием Интернет-технологий, передвижное и т. п.)

Осуществление полномочий муниципального района в сфере библиотечного обслуживания лучше всего осуществлять, размещая муниципальный заказ в центральных библиотеках поселений или региональных библиотеках

Понятие «межмуниципальная библиотека» федеральным законодательством не определено решение районом вопроса организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками сомнительно

Наследие – это то, что дано предками современному поколению не только для бережного сохранения, но и для использования

Классификация объектов культурного наследия

Отдельные постройки, здания, сооружения, ансамбли, мемориальные квартиры, захоронения, произведения монументального искусства, объекты науки и техники, археологические раскопки, фрагменты городской планировки и застройки, культурные и природные ландшафты, культурные слои, остатки построек древних поселений и т. п.

Механизмы организации охраны объектов культурного наследия, их сохранения, использования, популяризации на местном уровне:

финансирование местным музеям научной и изыскательской работы

финансирование реализации музейных программ в области сохранения и развития ОКН местного значения

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОКН ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

На объекты культурного наследия, используемые для федеральных нужд, МО не может оформить право собственности

Это положение не распространяется на объекты, которые МО использует для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, а также объектов, предназначенных для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(продолжение)

Механизм внесения в реестр объектов культурного наследия местного значения:

фиксация согласования перечня объектов, включаемых ПРФ в реестр, органами государственной власти субъекта РФ с органами МСУ в виде решения

представление подается органами государственной власти субъекта РФ после включения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.

порядок включения определяется законом субъекта Российской Федерации.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(продолжение

Изменения в ст. 55 (№73-ФЗ) с 1 января 2008:

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется… местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта

Развитие массового спорта и пропаганда здорового образа жизни на территории поселения

Физическая культура представляет собой средство и способ физического развития человека, способствующий выполнению им социальных обязанностей.

В структуре понятия «физическая культура» рассматриваются:

физическое образование,

спорт,

физическая рекреация (отдых)

двигательная реабилитация (восстановление).

Взаимодействие органов МСУ с физкультурно-спортивными объединениями должно осуществляться на условиях договоров

Органы МСУ определяют

Порядок содержания и ремонта физкультурно-спортивных и оздоровительных сооружений по месту жительства граждан

Порядок оплаты труда работников физкультурно-спортивных сооружений

Органы МСУ могут

Регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями

Разрешать проводить в муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для

детей дошкольного возраста,

детей малообеспеченных и многодетных семей,

для обучающихся в образовательных учреждениях,

пенсионеров,

Инвалидов

В случае необходимости органы МСУ могут предусматривать компенсацию

соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных

бюджетов

ПЕРЕХОД НА НОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПУТЕМ РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
(N174-ФЗ "ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"):

ОСОБЕННОСТИ, ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

МЕХАНИЗМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ГОССЕКТОРА

1.  преобразование учреждения в ОАО;

2. продажа имущественного комплекса учреждения;

3. преобразование унитарного предприятия в государственное учреждение и разгосударствление последнего установленными законом способами;

4. продажа имущественного комплекса унитарного предприятия;

5. преобразование унитарного предприятия в 100%-ным участием РФ и разгосударствление последнего установленными законом способами;

6. продажа федерального имущества (имущественных комплексов учреждений и унитарных предприятий, акций ОАО);

7. внесение федерального имущества в качестве вклада РФ в уставный капитал ОАО;

8. передача акций акционерного общества в доверительное управление с последующей их продажей;

9. преобразование акционерного общества в некоммерческое партнерство;

10. уменьшение доли участия РФ в капитале результате приобретения размещаемых последним дополнительных акций частными инвесторами и др.

Варианты институциональных преобразований в отношении учреждений социальной сферы предусматривает недавно принятый Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях«.

Закон разработан в соответствии с Принципами реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации.

Закон создает механизм для оптимизации сети государственных учреждений путем преобразования части из них в организации иных правовых форм.

Цель Закона N 174-ФЗ - снять с бюджетного финансирования те организации бюджетной сферы, в которых имеет место высокая доля платных услуг (до 70%).

Общая идея данного Закона заключается в том, что новая разновидность организационно-правовой формы должна стать основой внедрения новых финансовых механизмов: перехода от смет на содержание бюджетных учреждений к оплате государством предоставляемых населению услуг. При этом организации должны иметь большую хозяйственную самостоятельность и нести большую ответственность за принимаемые решения.

автономное учреждение (АУ) – это некоммерческая организация, т. е. организация созданная для предоставления услуг за счет добровольных взносов, которая создается в том числе органами местного самоуправления для оказания услуг или выполнения работ, которые предопределяются полномочиями данного органа в следующих сферах - наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт (Ст. 2. Закона об АУ).

АУ – это новый тип государственного (муниципального) учреждения в рамках проводимой реструктуризации бюджетного сектора.

В соответствие со ст.1, п.5 Федерального закона от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения исключены из сферы действия ФЗ "О НКО".

Правовое положение данных НКО, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, формирования и использования имущества, основы управления определяются специальными нормативными актами.

Например, созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений посвящено Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений".

Однако, в п. 5 сделана оговорка "если иное не установлено федеральным законом", следовательно, в отношении государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений применение ФЗ "О НКО" возможно в случаях, установленных федеральным законом.

Орган местного самоуправления формирует для АУ Задание на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг и выполнением работ, и финансирует задание в виде бюджетных субсидий и субвенций (ст.4).

Кто определяет условия и порядок формирования задания и порядок его финансирования? Для АУ, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, – органы местного самоуправления (ст. 4).

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией муниципального образования (МО).

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

К числу обязательных требований к содержанию предложения о создании автономного учреждения отнесены в частности, обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом:

- возможных социально-экономических последствий его создания,

- доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг,

- а также сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа.

Администрация МО может определять перечень муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению

Изменение типа государственного (муниципального) учреждения позволит:

Создать более четкое разделение между покупателями и производителями услуг отраслей социальной сферы и способствовать развитию практики контрактных отношений организаций с органами государственной власти;

Легче формировать, внедрять и изменять структуру и механизмы управления; стать средством привлечения инвестиций в отрасли социальной сферы и расширения источников финансирования текущей деятельности этих организаций;

Создать необходимые стимулы и условия для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.

При решении вопроса о переводе образовательных учреждений в АУ необходимо руководствоваться т. н. социальными критериями, к числу которых могут относится:

возможность сохранения социальных гарантий населению при переводе учреждения образования в АУ, а также в случае невозможности выполнения своих обязательств уже преобразованным учреждением;

приспособленность учреждения к самостоятельной рыночной деятельности и/или поиску источников ее финансирования;

возможности рынка услуг, на котором работает учреждение, выражающиеся в существовании спроса и конкурентного предложения на образовательные услуги, в существовании спроса на платные или частично платные услуги, в существовании механизмов небюджетного финансирования образовательных услуг

Финансовый план как инструмент управления автономным образовательным учреждением

В финансовом плане должны отражаться:

основные показатели деятельности образовательного учреждения;

доходы от образовательной деятельности;

доходы, получаемые в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ развития образования;

другие бюджетные и внебюджетные доходы (гранты, пожертвование и др.);

расходы на оплату труда (с учетом налогов);

коммунальные платежи;

расходы на капитальное строительство и приобретение основных средств и другие расходы

Трудовые отношения в учреждении при создании АУ

Согласно ФЗ об автономных учреждениях создание автономного учреждения путем изменения типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией, а в его устав вносятся соответствующие изменения, которыми закрепляется изменение статуса учреждения и регулируются другие вопросы деятельности автономного учреждения.

Установлен принцип добровольности и учета интересов коллектива при изменении типа существующего учреждения, когда для подготовки предложения о создании автономного учреждения требуется инициатива самого учреждения либо согласие учреждения на изменение своего правового статуса.

Особенности нового типа учреждения – автономного учреждения – в соответствии с законом "Об автономных учреждениях"

Автономное учреждение может иметь только одного Учредителя, которым может быть: Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в их собственности.

К компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся:

1) утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений;

2) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

3) реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа;

4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;

5) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

6) назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;

7) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения;

8) решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Наблюдательный совет автономного учреждения

Наблюдательный совет автономного учреждения рассматривает различные предложения учредителя или руководителя автономного учреждения и иные вопросы, входящие в его компетенцию и дает рекомендации или заключения по которым учредитель или руководитель автономного учреждения принимают решения.

Наблюдательный совет автономного учреждения принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции (п. п. 9,10,12 ст. 11). Эти решения обязательны для руководителя автономного учреждения.

По инициативе организации культуры, созданной в форме автономного учреждения, учредитель может принять решение об упразднении наблюдательного совета автономного учреждения. 

Руководитель автономного учреждения

К компетенции руководителя автономного учреждения (директора, генерального директора, ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и другого) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения.

Имущество автономного учреждения

Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за АУ, должно быть достаточным и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 

Собственником имущества АУ является соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование.

АУ вправе распоряжаться самостоятельно только собственным недвижимым и особо ценным движимым имуществом - может выступать учредителем или соучредителем для других юридических лиц.

Земельный участок, предоставляется АУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ежегодно АУ обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в СМИ.

Постановление Правительства РФ О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений.