Российские СМИ о МЧС (стр. 2 )

Он отметил, что в этом году зима выдалась суровая, очень долго стоят крепкие морозы, поэтому толщина льда очень велика, что может привести весной к серьезным последствиям, в том числе к наводнениям, потопам и экологическим бедствиям.

"Надо провести совещание, связаться с основными территориями, которые обозначены красным цветом на карте, и получить от них точную информацию, что они будут делать, какие сценарии развития они предусматривают", - добавил Медведев.

Глава Минприроды в ходе встречи продемонстрировал президенту карту, на которой были отмечены регионы, где остаются большие снежные покровы и при потеплении может возникнуть критическая ситуация.

Президент поручил готовиться к паводкам (Время новостей, 26.02.2010)

Президент поручил вчера главе Минприроды Юрию Трутневу совместно с МЧС подготовить перечень мероприятий, которые необходимы для предотвращения чрезвычайных ситуаций при таянии снега весной, и провести совещание с участием глав регионов на эту тему, сообщает РИА НОВОСТИ.

МОСКВА ПОМОЖЕТ БЕЙРУТУ МИГОМ (Известия, 26.02.2010)

К паводкам нужно готовиться

Правительство выделило регионам два миллиарда рублей на противопаводковые мероприятия. Об этом глава сообщил вчера на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым. По его словам, министерство занимается мониторингом ситуации, создает резервные мощности за счет водохранилищ, проверяет гидротехнические сооружения. Медведев поручил главе Минприроды совместно с МЧС подготовить перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для предотвращения чрезвычайных ситуаций при таянии снега весной. Глава государства предложил также провести совещание на эту тему с участием глав регионов.

Пожарная честь (Коммерсантъ-Weekend, 26.02.2010)

Rammstein в Москве и Санкт-Петербурге

приглашает Борис Барабанов Прежде всего в анонсе будущих гастролей немецкой группы Rammstein следует сообщить, что они состоятся. Пожар в пермском клубе "Хромая лошадь" сослужил этому гастрольному проекту одновременно дурную и добрую службу. В период активных проверок развлекательных учреждений на предмет пожароопасности шоу Rammstein попало под огонь проверяющих инстанций в числе первых. О том, что пиротехника является основой зрелищных эффектов на концертах группы, знают даже те, кто современной рок-музыкой интересуется мало. На вопросы о возможности проведения концертов Rammstein без огня менеджмент группы ответил: "No fire -- no show". В то же время тревожные сообщения от пожарных привлекли дополнительное внимание к гастрольному турне по России, в рамках которого был объявлен дополнительный концерт в Москве. А 2 февраля журналистам разослали письмо за подписью замдиректора департамента надзорной деятельности МЧС полковника Анатолия Гилетича, в котором говорилось, что применение профессиональных пиротехнических изделий, которыми пользуется группа, не запрещено, ибо постоянно практикуется при проведении подобных мероприятий в закрытых сооружениях во всех странах мира.

История с возможной отменой концертов Rammstein по соображениям безопасности иллюстрирует тот факт, что в МЧС и пожарной службе все же встречаются вменяемые люди, способные вникнуть в суть проблемы. И вообще городу теперь, видимо, не до рок-н-ролльных провокаций. В 2002 году концерт Rammstein на стадионе в Тушино был отменен с подачи городских властей. В официальном сообщении организаторов шоу и партии "Союз правых сил" в качестве причины отмены были названы беспорядки в центре Москвы после трансляции матча между сборными Японии и России чемпионата мира по футболу. Организаторы концерта писали: "В сложившейся в городе обстановке проведение концерта не представляется возможным" и указывали на то, что решение о проведении концерта для правительства Москвы и ГУВД Москвы было "и без того сложным". Реальную суть сложностей можно было понять из темы тогдашнего радиоинтервью с музыкантами -- "Фашизм, экстремизм и тоталитаризм в современном цивилизованном обществе". Тогда же начальник ГУВД Москвы Пронин выразил обеспокоенность относительно "цивилизованных поклонников" группы, он сказал, что не хочет подвергать их риску провокаций со стороны "радикально настроенных лиц".

В 2002 году московские власти всерьез считали, что концерт Rammstein может привлечь большое количество скинхедов и прочие радикально настроенные группы, более того, у властей не было твердой уверенности в том, что сама группа не является носителем этих самых радикальных взглядов. Проще говоря, человек, сидящий в кабинете и принимающий решение, включал клип Rammstein и видел неонацистов, плюющихся огнем.

На то, чтобы страсти утихли, потребовалось не так много времени. Уже в следующем турне, в ноябре 2004 года, Rammstein привезли свое новое шоу в Москву и показали его в спорткомплексе "Олимпийский". Остается только догадываться, изменилось ли что-либо в представлениях столичных начальников о радикализме в популярной музыке, или же выступление немецких металлистов-провокаторов в закрытом зале не казалось им столь же социально взрывоопасным, как концерт под открытым небом.

В ходе рекламной кампании нынешних российских гастролей Rammstein идеологическая сторона вопроса вообще не обсуждалась. Хотя при желании там есть что обсудить. Рекламная кампания альбома "Liebe Ist Fur Alle Da", в поддержку которого организовано нынешнее турне, началась с размещения в сети порнографического ролика "Pussy". Помимо обычного CD Rammstein выпустили дорогое подарочное издание альбома, к которому прилагались шесть фаллоимитаторов, якобы сделанных по "размерам" участников группы. На обложке же обыгрывалась одна из излюбленных тем Rammstein -- каннибализм. На родине альбом подвергся цензуре. Немецкие власти потребовали изъять из него песню "Ich Tu Dir Weh" как пропагандирующую садизм. Спустя месяц после релиза Rammstein выпустили новую версию диска -- без "опасной для молодежи" песни и иллюстрирующих ее фото в буклете. Для живых выступлений группе пришлось изменить текст песни, а в эфир запретили выпускать даже ее инструментальную версию. В России к эскападам Rammstein научились относиться спокойнее, к тому же оценить немецкие тексты способно не так уж много зрителей. Впрочем, среди пунктов страховки, оформленной организаторами московских концертов, все же значится и отмена. На всякий пожарный случай.

Санкт-Петербург, СКК "Петербургский", 26 февраля, 20.00

Москва, СК "Олимпийский", 28 февраля, 20.00

ДИКИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛИЦА (Новая газета, 26.02.2010)

Они берут свои карабины, садятся в джипы, вездеходы, вертолеты и отправляются в заказники и заповедники. Только за последний год российские чиновники, депутаты и топ-менеджеры крупных предприятий засветились в десятках охотничьих историй с кровавыми и криминальными последствиями.

Мы с вами узнали об этих историях лишь потому, что в одних случаях не долетел вертолет, в других - стрелок попал не в животное, а в "коллегу по сафари", или егерь не захотел больше молчать о происходящем. А значит, счет реальным историям подобных VIP-охот может идти далеко не на десятки. Иными словами, сегодня это уже стало обыденным явлением. Настолько обыденным, что даже в рекламе и в меню охотничьих ресторанов для элиты легко можно встретить блюдо под названием "Браконьерское".

Ниже - хроника скандальных VIP-охот за один только год.

31 января 2010 года в Рязанской области во время охоты огнестрельное ранение в правое легкое из карабина "Сайга" получил глава Шацкого района, кандидат в депутаты областной Думы от партии "Единая Россия" Петр Калинин. Проводятся следственные мероприятия.

28 января 2010 года Камышинский районный суд за незаконную охоту приговорил к условным срокам двоих чиновников и руководителя одного из предприятий Волгоградской области. Это были начальник местного УФНС Василий Фарион, начальник ИМНС N3 Николай Орлянский и директор Камышинского завода строительных материалов Василий Стяжкин. уже фигурировал в расследовании нелегальной охоты с вертолета на Камчатке - на лося и снежного барана, но в тот раз дело было закрыто. Нынешний приговор также еще не вступил в законную силу. На днях Василий Фарион его обжаловал, продолжив при этом работать в прежней должности.

10 декабря 2009 года в Смоленской области огнестрельное ранение во время охоты получил начальник Р района Олег Чечков. Участие в охоте принимали местные чиновники, в том числе глава района Николай Мищенков.

6 декабря 2009 года в Амурской области чиновник администрации Свободненского района, вооруженный карабином "Тигр", въехал на джипе на территорию Иверского заказника и устроил засаду в районе подкормочной площадки диких кабанов, косуль и изюбрей. Там его обнаружили егеря. Возбуждено уголовное дело.

5 ноября 2009 года в Вологодской области на охоте от выстрела из карабина в пах погиб директор Сокольского ПАТП, депутат сокольской .

29 сентября 2009 года в Республике Карелия вынесен приговор суда депутату Пиндушского поселения Медвежьегорского района Валерию Евстигнееву, уложившему двумя выстрелами "коллегу по сафари", приняв его за медведя. Осужденный получил год условно, также на него наложено взыскание компенсации в сумме 400 тысяч рублей в пользу жены погибшего.

20 июля 2009 года ночью егери Худакского государственного заповедника Хоринского района Бурятии остановили джип Toyota Land Cruiser, в котором находились четверо вооруженных людей в камуфляже. Ими оказались депутат Народного Хурала республики от партии "Единая Россия" Бато Семенов и его родственники. В машине были обнаружены расчехленные и собранные ружья, в том числе карабин с оптическим прицелом. Однако депутатская неприкосновенность (закон "О статусе депутата Народного Хурала") не позволила егерям проводить обыск автомобиля. Впоследствии с депутата был взыскан штраф.

5 июля 2009 года в Кавказском государственном природном биосферном заповеднике были задержаны 11 человек с оружием и без разрешительных документов. Два карабина и протоколы о незаконном нахождении и незаконной охоте на территории заповедника переданы в района Сочи. Позже выяснилось, что среди задержанных оказались премьер-министр Адыгеи Мурат Кумпилов, его брат Тембот Кумпилов, занимающий пост замминистра финансов республики, а также директор крупнейшего в регионе предприятия "Лечебные гидроминеральные ресурсы Республики Адыгея" Аслан Хаджимов.

17 июня 2009 года в Республике Коми во время охоты на перелетную дичь смертельно ранен в голову Альберт Клявусов, заместитель генерального директора ОАО "Воркутауголь" - дочернего предприятия холдинга "Северсталь".

10 мая 2009 года в Иркутской области в результате катастрофы вертолета Bell-407 погибли губернатор Игорь Есиповский, его заместитель Михаил Штонда, охранник Александр Шостак и пилот Виктор Кунов. По неофициальной информации сотрудников МАК (Межгосударственный авиационный комитет) и МЧС, ретранслированным в СМИ, на месте катастрофы были обнаружены охотничьи карабины и туша зверя.

3 марта 2009 года Якутская природоохранная прокуратура начала проверку информации местных СМИ о незаконной охоте чиновников на занесенных в Красную книгу баранов чубуку. Поводом послужила публикация фотографий чиновников на фоне убитых животных. Участниками скандала стали секретарь якутского отделения партии "Единая Россия" Михаил Эверстов и заместитель полпреда президента РФ в Центральном федеральном округе, член наблюдательного совета АК "АЛРОСА" Сергей Самойлов. За неделю до этого экологи также обнародовали фотографии губернатора Архангельской области, в прошлом мэра Якутска, Ильи Михальчука в окружении других чиновников - и тоже на фоне застреленных чубуку. Утверждалось, что охотились в Верхоянском районе.

9 января 2009 года в горах Алтая потерпел крушение вертолет Ми-171 авиакомпании "Газпромавиа", с борта которого, как впоследствии говорилось в официальной телеграмме Росавиации, велся отстрел диких животных. На растиражированных СМИ фотографиях, сделанных сотрудниками МЧС на месте катастрофы, ясно были видны занесенные в Красную книгу алтайские горные бараны - архары, и факт браконьерской охоты был официально признан Росприроднадзором. В результате аварии этого вертолета погибли семь человек, включая полпреда президента РФ в .

Аналитическая группа Полная версия - на сайте "Новой"

Почему страхование вызывает страх? (Парламентская газета, 26.02.2010)

Государство не должно брать полную ответственность за чрезвычайные происшествия

Басманный рынок, "Трансвааль", Саяно-Шушенская ГЭС, пожар в "Хромой лошади" в Перми, взрывы на военных складах в Ульяновске - этот трагический список чрезвычайных происшествий далеко не полон. И почти в каждом случае государство брало на себя основное бремя компенсационных выплат, которые исчислялись миллионами долларов. Мог бы, конечно, заплатить и виновник аварии или катастрофы, но ему, как правило, всегда удавалось и удается избежать полной ответственности. А где же были страховые компании? Почему некоторые объекты, на которые пришла беда, даже не были застрахованы?

И тут погулял кризис...

В отличие от западных стран, где страхование сопровождает буквально каждый шаг гражданина, наш рынок страховых услуг развивается медленно и вяло. Если в 1998 году у нас страховалось менее 10 процентов потенциальных рисков (против 90-95 процентов в большинстве развитых стран), то в настоящее время - 15-20 процентов. Прогресс незначительный. Заместитель Председателя Совета признает, что законов по страхованию принято много, а результатов мало. У всех на слуху лишь обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО). Закон о нем был принят семь лет назад. Еще можно назвать обязательное медицинское страхование, которое на практике действует со скрипом и давно не отвечает потребностям населения.

Кризис больно ударил по спросу на страховые услуги. Эксперты Национального агентства финансовых исследований, проведшие недавно опрос в 42 регионах страны, пришли к выводу, что доля россиян, пользующихся услугами страхования, к концу прошлого года сократилась по сравнению с 2007 годом с 46 до 31 процента. Больше всех пострадала система добровольного медицинского страхования. Количество его пользователей снизилось более чем в два раза - с 18 до 9 процентов. А вот ОСАГО устояло на ногах - снижение незначительное. КАСКО вообще не попало под удар кризиса. Как и прежде, 6 процентов автовладельцев пользовались его услугами.

Финансовые потрясения разорили не одну отечественную страховую компанию. Многие остались у разбитого корыта - кто вернет им деньги? В прошлом году были отозваны лицензии у 17 страховщиков, занимавшихся ОСАГО. Поэтому сегодня, как отметила на "круглом столе" по проблемам обязательного страхования, прошедшем недавно в Совете Федерации, заместитель руководителя Департамента финансовой политики , надо первым делом восстановить доверие потребителей и прозрачность финансовых операций. Клиенты хотят четко знать, как строится политика страхования. Они не терпят запутанных схем, недомолвок и двусмысленности в договорах и рассчитывают на простоту получения страховой компенсации. Финансовое положение компании должно быть на виду - никакой скрытой или ведомственной информации. Иначе люди и далее будут относиться к страховщикам с подозрением, считает она, и при введении обязательного порядка страхования по многим видам деятельности их ни за какие коврижки не принудишь страховаться.

Выручит гарантийный депозит

Другое дело, если появится, как предлагали многие участники "круглого стола", некое агентство по страхованию... страхования, то бишь взносов страховщиков, как это было сделано в отношении банковских вкладов физических лиц. Ведь именно благодаря эффективной работе этого агентства удалось избежать паники на банковском рынке в конце позапрошлого года. Есть и другие предложения по созданию специального гарантийного фонда или депозита, который компенсировал бы страхователям потери. Как сообщил на межрегиональной конференции в Новосибирске глава Федеральной службы страхового надзора Александр Коваль, только в первом полугодии прошлого года были отозваны лицензии у 47 российских страховых компаний, действие лицензий приостановлено у 45. (Всего же в России действуют 743 страховые организации.) Предлагается, например, минимальный уставный капитал, который должен находиться на отдельном банковском счете и расходоваться в случае банкротства компании для выплат по ее обязательствам, повысить почти в три раза, а кандидатуру каждого акционера, владеющего более чем 10 процентами акций, обязательно согласовывать с надзорным органом.

Пока на страховые выплаты в полном объеме могут рассчитывать владельцы полисов ОСАГО. Если компания, где они были застрахованы, разорилась, то в случае ДТП компенсацию им выплатит Российский союз автостраховщиков. По итогам прошлого года он выдал клиентам фирм-банкротов 3, 2 миллиарда рублей. Это стало возможным благодаря статье 22 закона об ОСАГО, в которой говорится, что если разница между доходами и расходами страховщика за отчетный период превышает 5 процентов от доходов, сумма превышения направляется страховщиком на формирование страхового резерва для компенсации расходов, на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков в последующие периоды.

Стало быть, надо срочно создавать систему обязательного страхования по другим видам деятельности, тем более что ОСАГО, несмотря на правовые шероховатости, в целом положительно зарекомендовало себя.

- Будущее за расширением рынка обязательного страхования, - уверен глава Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев. - В ближайшее время надо усовершенствовать законодательную базу, систему регулирования, повысить уровень надежности страховщиков. К сожалению, сегодня мешают слабая страховая инфраструктура и, пожалуй, самое главное, низкий уровень платежеспособности населения.

Чем выше тарифы, тем ниже спрос

Разумеется, при введении обязательного страхования какого-либо вида деятельности (допустим, по примеру ОСАГО) вряд ли кто-либо откажется подписывать договор, если будет точно знать, что тарифы не кусаются. И это главный камень преткновения для страховой реформы. Продавать полисы дешево невыгодно страховщикам, покупать дорого - страхователям. Получается некий заколдованный круг. Как бы дров не наломать: законом заставим страховать имущество или жизнь, а люди просто не потянут большое количество обязательных страховок. Одно ОСАГО стоит около 5 тысяч рублей в год. Но и его стоимость страховщики хотят поднять. Если, скажем, страхование жилья от пожара будет стоить, как предлагает МЧС, меньше одного рубля за квадратный метр, то, конечно, многие без всякого принуждения начнут страховаться, при этом агитируя это сделать других.

Российские цены на страховом рынке по сравнению с европейскими заоблачные. Каждый хочет откусить свой кусок, и пожирнее: сами страховщики, агенты, брокеры, почему-то работающие в нашей стране без лицензий, автодилеры, банкиры и прочие посредники. Причем брокеры нередко обманывают клиентов, присваивая их деньги и не сообщая о заключенном договоре в компанию. Бывали случаи, когда водитель даже не знал, что в действительности он целый год ездил без страховки. Да и сами страховщики всячески затягивают выплаты компенсаций, выкручиваются, темнят. Все это наносит мощный удар по идее массового обязательного страхования.

Поэтому, как считают эксперты, надо ужесточать требования к страховым компаниям, которые пытаются взвинтить цены. Пока же, как говорит замглавы департамента , в ряде случаев тарифы обязательного страхования даже выше, чем добровольного. Но главное, надо как можно быстрее реформировать всю систему обязательного страхования. К ОСАГО, ОМС, страхованию военнослужащих, особо опасных производственных объектов и пассажиров на транспорте (тут доля выплат смехотворно мала - 0, 2 процента против 58 процентов по ОСАГО) добавить обязательное страхование жилья (законопроект уже подготовлен Госстроем), ответственности всех физических и юридических лиц, оказывающих медицинские услуги, производителей товаров, услуг, различных работ и т. д.

По мнению Дмитрия Ананьева, следует заменить систему лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием и регламентировать банкротство страховых компаний. В различных законах есть понятие обязательного страхования, но нет федеральных законов о конкретных его видах, как, скажем, в случае с ОСАГО. В них-то и должны определяться перечни страховых случаев, субъекты и объекты страхования, минимальный размер страховой суммы и порядок ее определения, структура страхового тарифа, срок уплаты премии или взносов, порядок определения размера выплат и т. д.

Словом, срочно требуется единая и полная система российского законодательства в сфере обязательного страхования. Как сделали вывод многие участники "круглого стола" в Совете Федерации, необходимо вернуться к идее разработки большого, всеобъемлющего законопроекта, который регулировал бы основы обязательного страхования, а затем разрабатывать законы по отдельным видам деятельности и подзаконные акты.

***

А как у них?

В Великобритании брокеры в обязательном порядке проходят регистрацию, получают лицензии, возобновляемые ежегодно, и страхуют свою профессиональную ответственность. Регистрационный совет страховых брокеров, созданный в 1977 году, ведет их реестр. Они, как и страховщики, подлежат обязательной аудиторской проверке. В ряде случаев при банкротстве страховой компании часть ее обязательств перед клиентами оплачивается за счет отчислений брокеров, заключавших с ними договоры. Если брокер нарушил правила, то специальный дисциплинарный комитет, действующий в составе регистрационного совета, может исключить его из реестра и применить к нарушителю санкции вплоть до запрета осуществлять посреднические операции.

***

Цифра

Доля совокупной премии в валовом национальном продукте в России составляла в 2007 году (один из лучших годов) 2, 4 процента, тогда как в США - 8, 6 процента, в Швейцарии - 12, 8, в Великобритании - 13, 4, а в Люксембурге и вовсе 30, 1 процента.

Сильная Россия никому, кроме нас, не нужна (Парламентская газета, 26.02.2010)

Встреча в редакции "Парламентской газеты" с заместителем Председателя Совета Федерации Светланой Орловой

Преодолеем кризис шаг за шагом

Экономический кризис понемногу отступает, но его последствия мировая экономика будет ощущать еще долго. В этих условиях и Правительству, и парламенту, считает Светлана Орлова, очень важно сохранить оперативность в принятии решений.

- В начале кризиса в стране был принят ряд оперативных мер поддержки экономики. Безусловно, сыграла свою роль антикризисная комиссия под председательством Игоря Ивановича Шувалова. Острый период позади.

Сейчас перед нашим Правительством стоит несколько вопросов. Первый - это расходование бюджетных средств. Внимание прежде всего следует обратить на минимизацию затрат и эффективность бюджетных вложений.

Второй вопрос - это господдержка приоритетных отраслей экономики: космос, авиастроение, судостроение, автомобилестроение - их развитие невозможно без НИОКР, без инноваций. Третий момент - это моногорода. В России их 436. Сегодня проживающие там люди оказались в очень непростом положении, и очень важно найти решение, как помочь им рабочими местами. Следующая проблема - это кредиты регионов. На сегодняшний день это почти триллион. Регионы, конечно, очень надеются, что их долги реструктуризируют, но пока готового решения нет.

Очень важный вопрос - поддержка АПК. Село обеспечивает нас продовольствием, оно же дает работу машиностроительным отраслям, пищевой и обрабатывающей промышленности. За последние годы российский АПК убедительно доказал возможности роста.

Необходимо проанализировать все, что касается банковского сектора. Конечно, хорошо, когда банки обеспечивают стабильность экономики и преумножение средств акционеров. Вместе с тем и аппетиты банков никак не уменьшаются. Но бизнес - это улица с двусторонним движением, и реальный сектор вправе рассчитывать на кредитную поддержку с меньшим процентом. Поэтому, думаю, пришло время проанализировать эффективность бюджетных вливаний в этот сектор. И серьезно задуматься, как мы можем привлечь и защитить деньги населения, как остановить отток инвестиций.

Ни в коем случае нельзя останавливать строительство жилья, потому что эта программа не просто социально важная, это еще и рабочие места, и инвесторы, и инновации, и технологии.

Сегодня ни у кого нет готовых рецептов по преодолению последствий кризиса. Поэтому и завтра нам не будет легко, но есть планы развития, есть антикризисные меры, есть государственные приоритеты - Сочи, АТЭС, развитие АПК, малоэтажное строительство, здоровье нации, те же перинатальные центры, физкультурно-оздоровительные комплексы, центры здоровья... Вот по этим вехам нам и надо двигаться шаг за шагом от цели к цели. Это и есть выход из кризиса. Что касается законодательной работы, то на сегодняшний день крайне важна принципиальная позиция по контрафакту и рейдерству. В этих явлениях - угроза развитию, правам и возможностям тех, кто умеет и хочет работать. В Совете Федерации создана отдельная рабочая группа по законодательному обеспечению мер противодействия рейдерству.

Все эти позиции - предмет постоянного внимания Председателя Совета Федерации. Во многих ключевых совещаниях Сергей Михайлович участвует сам. Это сейчас очень важные темы для регионов.

Начало года насыщено событиями. Приоритеты законотворческой деятельности обсуждались на совещании со статс-секретарями федеральных министерств и ведомств, был очень заинтересованный разговор. На Большой Дмитровке каждый день идут мероприятия комитетов и комиссий, причем наиболее значимые из обсуждаемых проблем носят именно межведомственный, межсекторальный характер. Возьмем, к примеру, тему производства товаров для детей. Здесь и таможенное регулирование, и поддержка инноваций (у нас сейчас появился интересный проект создания технопарка детских товаров), и государственные меры поддержки, привлечения инвестиций. Сейчас видим: несмотря на кризис в сфере производства товаров для детей, у наших компаний есть успехи. Выпустили каталог лучших отечественных товаров для детей, Ассоциация предприятий индустрии детских товаров объявила Год российских детских товаров. Проблемы отрасли скоро будем обсуждать с "широким кругом" - 10 марта в Москве открываются 3-й Конгресс индустрии детских товаров и международная выставка "Игрушка-2010".

Огромное значение имеет тема лекарств и чистой воды. Но обо всем по порядку...

Такие трудные законы

В начале 90-х мы потеряли свой фармацевтический рынок. К нам хлынул поток контрафактных лекарств. Их продавали где угодно: с машин, в метро и чуть ли не в банях. Столкнулись мы и с нечестной конкуренцией.

- Закона о контрафакте у нас до сих пор нет, в том числе и потому, что часть чиновников активно тормозит его принятие. Между тем тему контрафактных лекарств, биологически активных добавок, БАДов я впервые поднимала еще 10 лет назад. И ситуация в этом секторе с тех пор только ухудшалась.

Многие фармацевтические компании не придумали ничего лучше, как доплачивать врачам за то, что они будут выписывать нужный препарат. Врач превратился в дистрибьютора изготовителя лекарств. Говорю не обо всех и оставляю сейчас в стороне причины, по которым врачи участвуют в такой деятельности. В итоге защитить интересы пациента, которому ничего не остается, как поверить врачу, стало некому. Поэтому законопроект "Об обороте лекарственных средств", который в настоящее время готовится ко второму чтению в Государственной Думе, очень актуален. Как и в работе над любым законом, при внесении поправок мы видим самые разные точки зрения. Вспомним закон о торговле, который тоже принимался в непростой обстановке. И тем не менее это был необходимый для производителя и потребителя закон. С его принятием нанесен удар по практике, когда сети душили товаропроизводителей поборами за место изобретательной, даже по мировым меркам, системой бонусов, "платой за вход", непомерными наценками и так далее. Когда убивали нечестной конкуренцией маленькие магазины. Потребитель получил больше возможностей покупать качественные продукты отечественного производителя по недорогой цене. Я посетила в Новосибирске крупнейшее молочное предприятие. Но их продукция не попадала в сети, и им оставались только небольшие магазины. Знаю, как выручают горожан в Кемерове рынки выходного дня. Нужны рынки, супермаркеты, ярмарки, магазины шаговой доступности.

Торговые монополисты, конечно, очень сопротивлялись принятию закона. Они и сейчас не хотят смириться и не заключают договоры с производителями по новым правилам. И это после пяти проведенных совещаний у премьер-министра, двенадцати совещаний у Зубкова и трех - в Администрации Президента! То же самое и по лекарствам. Только здесь предмет еще более социально острый, значимый для нашего здоровья и жизни. В конце прошлого года на совещании в Генпрокуратуре были собраны руководители фармкомпаний, и никто из них нам так и не смог объяснить, почему в аптеках цена одного и того же препарата разнится на , а иногда и на 500 рублей. Новым законопроектом предусмотрена регистрация цен производителя. Закон этот принимать необходимо. Здесь и возможность бороться с контрафактом лекарств. Но это не значит, что мы примем закон и сразу все в нем учтем. Социально значимые законы, особенно о лекарствах, надо активно "мониторить", особенно в первые полгода после принятия.

Проделана огромная работа по законопроекту о газомоторном топливе. Я один из авторов этого законопроекта. Три года мы работали по законопроекту, боролись с отрицательным заключением Правительства. Суть закона в том, что в 43 регионах сегодня мы можем широко использовать газомоторное топливо. Первоначально это был закон, который касался альтернативных видов топлива. Но на альтернативные виды топлива мы пока не выходим по объективным причинам, а на газомоторное можем выйти. Для этого Газпром должен дать возможность делать заправки. Это путь к удешевлению топлива в разы. Мы сэкономим бюджетные деньги. Впереди парламентские слушания, совещание у министра Шматко, и после выйдем на принятие этого законопроекта. Очень важно, что с принятием этого закона у потребителя появляется альтернатива, какое топливо использовать.

Вода, вода...

Государственную программу "Чистая вода" можно назвать не только социально значимой, но и геополитической, поскольку она ориентирована на будущее, в котором борьба за водные ресурсы будет очень острой. Разговор о "Чистой воде" во время нашего "круглого стола" зашел еще и потому, что в последнее время по программе, приобретающей реальные очертания, появились новые вопросы. Мы попросили ответить на них нашего гостя не только как заместителя Председателя Совета Федерации, но и как руководителя одноименного проекта "Единой России".

- Чистая вода - тема всеобщая. Поэтому от партийного проекта мы закономерно пришли к необходимости принятия общегосударственной программы. Чистая вода - это дело для всех ветвей и уровней власти. Совет Федерации к этой теме активно обращается в последние годы. Это ведущая тема всех Невских экологических конгрессов. Очередной состоится в Санкт-Петербурге, как всегда, совместно с Межпарламентской ассамблеей стран СНГ в мае 2010 года.

Источники воды и ее использование - это, безусловно, проблема XXI века. В мире из-за плохой воды каждые 8 секунд умирает человек. В России сосредоточено 24 процента мировых запасов воды. Между тем ситуация с источниками и водоснабжением в стране нашему "водному богатству" неадекватная: 11 миллионов россиян пьют некачественную воду. До проекта "Единой России" в стране не было ни масштабной межведомственной программы, связанной с чистой водой, ни законопроекта о питьевой воде, не было стандартов качества. Вопросы о воде оказались на задворках ведомственных интересов. А вопросов много, например: в каком объеме присутствует хлор, который при большой концентрации опасен для здоровья. При этом при реальном состоянии наших водопроводов отказаться от хлорирования воды в принципе нереально. Можно столкнуться с массой других санитарных проблем. Поэтому речь идет в первую очередь об отказе от хлорирования молекулярным хлором: в войнах прошлого века он применялся как боевое отравляющее вещество и несет большую экологическую угрозу. Есть более современные методы очистки, например ионирование. В Петербурге в рамках партийного проекта мы торжественно вынесли последний баллон с хлором. Но там Водоканал шел к этому много лет. Это один из многих примеров проблем "внутри" темы чистой воды.

Сама жизнь и масштабы проблем подталкивали нас к созданию целостной государственной программы, требующей координации федеральной и региональной власти, ученых и экспертов, отечественных производителей и служб, отвечающих за чистоту воды. Столь масштабная задача была под силу лишь самой многочисленной и авторитетной партии, какой является "Единая Россия". Возглавил работу по созданию концепции будущей программы "Чистая вода" Борис Грызлов. В его докладе на съезде в 2006 году в Екатеринбурге прозвучали резкие факты по состоянию водных ресурсов в стране. Этому предшествовала большая аналитическая работа партийных координаторов проекта, экспертов, которые знают ситуацию в водной отрасли. К разработке концепции программы привлекалось и научное сообщество: профессор МГУ, эксперт ООН по химической безопасности Валерий Петросян, директор Института микроэкономики Сергей Гальперин, руководитель НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды Юрий Рахманин и другие уважаемые ученые.

Здоровье населения - это не только лечение, спорт, свежий воздух, но и вода. Финансирование по данной тематике получали шесть министерств и ведомств, на практике никакой работы в этом направлении не велось и деньги просто не осваивались. Никто за качество воды, кроме Санэпиднадзора, на федеральном и региональном уровнях не спрашивал. Штрафы за сброс в воду промышленных и прочих отходов копеечные. Об уголовном преследовании за экологический ущерб даже нет речи. В отсутствие реестра источников рядом с запасами воды могут оказаться, например, скотомогильники, что может обернуться экологической катастрофой. В городах сети водоснабжения изношенные. В случае аварии население остается надолго без воды, и за это тоже никто не отвечает. Совсем свежий пример - авария на водоводе в Краснокамске.

Развитие программы "Чистая вода" позволяет не только сохранить здоровье миллионам людей, но также способствует и созданию новых рабочих мест в промышленности в тех же моногородах. Ну, например, одним из пунктов программы является установка в домах счетчиков на воду. Где их взять? Закупать за границей? Оказывается, такой цех работает в городке Березовске. Население наше экономить не приучено, и счетчики не пользовались спросом. Сейчас, когда появилась программа, ситуация меняется.

Трубы, которые всегда были гордостью России, оказывается, тоже закупаем за рубежом. Вентили - тоже закупают не наши. Но ведь все это оборудование мы всегда производили у себя. И к этому необходимо вернуться.