РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(с изменениями и дополнениями от 01.01.2001г., 10.09.2009г., 08.04.2010г.)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основы организации деятельности Совета депутатов.
1. Совет депутатов Карагайского сельского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления Карагайского сельского поселения.
2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых в количестве 10 человек сроком на 5 лет и Главы Карагайского сельского поселения.
3. Глава Карагайского сельского поселения входит в состав Совета депутатов Карагайского сельского поселения с правом решающего голоса, председательствует на его заседаниях и организует работу Совета депутатов.
4. Совет депутатов в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, Уставом Карагайского сельского поселения и настоящим Регламентом.
Статья 2. Основные принципы деятельности Совета депутатов.
Деятельность Совета депутатов основывается на принципах:
- коллегиального свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов;
- законности, гласности и учета общественного мнения;
- самостоятельности, независимости и ответственности;
- защиты конституционных прав и законных интересов жителей Карагайского сельского поселения.
Статья 3. Формы деятельности Совета депутатов.
Совет депутатов осуществляет свою деятельность на основе личного участия в его работе каждого депутата в следующих формах:
- заседания Совета депутатов;
- заседания постоянных и временных комиссий;
- создание рабочих групп и участие в их работе
Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов. Заседания Совета депутатов носят, как правило, открытый характер. Заседания постоянных комиссий проводятся в сроки, установленные настоящим Регламентом и предусмотренные Положением о постоянных комиссиях. Заседания временных комиссий, рабочих групп проводятся по мере необходимости в сроки, установленные временными комиссиями, рабочими группами.
Заседания Совета депутатов созываются Главой Карагайского сельского поселения согласно утверждённому Советом депутатов Карагайского сельского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Карагайского сельского поселения, либо по требованию не менее трёх депутатов Карагайского сельского поселения.
Глава 2. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 4.Основы деятельности депутата Совета депутатов.
Депутат является полномочным представителем населения, проживающего в Карагайском сельском поселении. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.
Депутат осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Статья 5. Формы депутатской деятельности.
Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
- участие в заседаниях Совета депутатов;
- участие в формировании и работе постоянных и временных комиссий, рабочих групп;
- участие в работе депутатских объединений;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями;
- выполнение поручений Совета депутатов и его комиссий.
Депутат вправе работать в любой из постоянных комиссий Совета депутатов. Депутат не может быть
членом более, чем двух комиссий Совета депутатов и занимать должность председателя более, чем в одной из них.
Статья 6. Участие депутата в заседаниях комиссий и Совета депутатов.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов и постоянными комиссиями, членом которых он является.
Депутат реализует на заседании Совета депутатов и комиссии представленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов и комиссий, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов либо комиссии, депутат заблаговременно информирует об этом соответственно Главу Карагайского сельского поселения или председателя комиссии. Уважительными причинами для неявки депутата на заседание Совета депутатов Карагайского сельского поселения являются:
- болезнь;
- командировка;
- чрезвычайное происшествие или несчастный случай в семье;
- отсутствие на территории поселения в связи с отпуском.
Депутат на заседании Совета депутатов имеет право:
- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совет депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и
кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
- вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых
вопросов, поправки к проектам решений Совета депутатов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов внеочередного отчета или
информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету депутатов;
- ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Советом депутатов органов или
избранным, назначенным или утвержденным им должностным лицам;
- вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверки исполнения
администрацией сельского поселения, другими органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями на территории сельского поселения законов и иных нормативных правовых актов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, Главе Карагайского сельского поселения,
требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное
значение;
- обращаться с депутатским запросом;
- на включение в протокол заседания Совета депутатов переданного Главе Карагайского сельского поселения текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
Глава 3. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 7. Постоянные комиссии Совета депутатов.
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, для содействия проведению в жизнь его решений, нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах полномочий Совета депутатов контроля над деятельностью органов местного самоуправления сельского поселения, Совет депутатов образует из числа депутатов постоянные комиссии (далее – комиссии).
2. Комиссии Совета депутатов:
- вносят предложения в проект повестки заседания Совета депутатов;
- разрабатывают проекты решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к их ведению;
- осуществляют подготовку заключений по проектам решений, обращениям руководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан, поступившим на рассмотрение в Совет депутатов;
- создают в случае необходимости и в пределах своего ведения рабочие группы;
- осуществляет иные полномочия в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов.
3. Совет депутатов создает следующие комиссии:
- по финансам и бюджету;
- социально-производственную;
- контрольно-правовую;
- по делам молодёжи, культуре и спорту.
4. Комиссии образуются Советом депутатов на срок его полномочий.
Совет депутатов вправе образовать новые комиссии, изменить численный и персональный состав, а также наименование комиссий, упразднить комиссии. По вопросам образования, изменения состава и наименования комиссий, упразднения комиссий Совет депутатов принимает решения.
5. Персональный состав комиссий формируется Советом депутатов на основе свободного волеизъявления депутатов Совета депутатов, желающих в них работать, и избираются открытым голосованием.
При формировании комиссий голосование по решению Совета депутатов проводится в целом по составу комиссии или по каждому кандидату.
Глава Карагайского сельского поселения не может быть председателем комиссии.
6. Комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя комиссии, которые утверждаются Советом депутатов.
Комиссия избирает из своего состава секретаря комиссии.
Депутат Совета депутатов может быть выведен из состава комиссии по его личному заявлению или по представлению комиссии за систематическое неучастие в работе.
7. Заседания комиссии созываются председателем комиссии, заместителем председателя комиссии или по письменной инициативе большинства членов комиссии по мере необходимости не реже 1 раза в три месяца.
Заседания комиссии ведет ее председатель. На период отсутствия председателя комиссии данные функции выполняет заместитель председателя комиссии. В случае невозможности присутствия заместителя председателя на заседании комиссии полномочия по ведению заседания комиссии возлагаются на председательствующего, который избирается большинством голосов присутствующих депутатов.
8. Заседания комиссии правомочны, если:
- присутствуют более половины от состава комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседаниях;
- присутствуют менее половины от состава комиссии при наличии письменно изложенного решения отсутствующих членов комиссии по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии.
Заседания комиссии проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. Комиссии вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается двумя третями голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.
Комиссия вправе проводить совместные заседания, если на совместном заседании присутствует более половины от численности состава каждой из комиссий. Решения комиссий принимаются на совместном заседании простым большинством от присутствующего состава.
9. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета депутатов, не входящие в ее состав.
На заседание комиссии могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения, представители органов государственной власти и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, средств массовой информации.
Комиссия вправе запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления сельского поселения, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций материалы и документы, необходимые для их деятельности, по вопросам своего ведения и в пределах своей компетенции.
10. По результатам каждого заседания комиссии составляется протокол с соблюдением требований статьи 24 настоящего Регламента. Протоколы заседания комиссий подписываются председателем и секретарем комиссии, брошюруются и хранятся в порядке, установленном для ведения текущего делопроизводства, в течение срока полномочий Совета депутатов, а по истечению срока полномочий передаются на хранение в архив.
11. Комиссии Совета депутатов ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Общий контроль над процессом формирования и утверждения планов работы комиссий осуществляет Глава Карагайского сельского поселения.
12. Глава Карагайского сельского поселения оказывает помощь в организации работы комиссий, обеспечивает взаимодействие и координирует их деятельность.
13. Глава Карагайского сельского поселения передает в комиссии для подготовки заключений, для предварительного и дополнительного рассмотрения проекты решений Совета депутатов, а также привлекает комиссии к подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов.
Совет депутатов рассматривает предложения, внесенные комиссиями, принимает по ним Решения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
14. Структура, полномочия, предметы ведения, порядок избрания и организация работы комиссий определяются настоящим Регламентом и Положениями о постоянных комиссиях, утвержденными Советом депутатов.
Статья 8. Временные комиссии Совета депутатов.
По любым вопросам своей деятельности Совет депутатов вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и конкретными задачами. Задачи, срок и порядок деятельности, полномочия, персональный состав временных комиссий определяются на заседаниях Совета депутатов.
По результатам своей деятельности временная комиссия представляет Совету депутатов доклад о выполненной работе.
Статья 9. Рабочие группы.
1. Совет депутатов и постоянные комиссии Совета депутатов вправе в случае необходимости и в пределах своего ведения создавать рабочие группы, в состав которых наряду с депутатами могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления сельского поселения, учреждений и организаций и наделять их соответствующими полномочиями.
2. Задачи, срок и порядок деятельности, полномочия и персональный состав рабочих групп определяются на заседаниях Совета депутатов или заседаниях комиссии в рамках их компетенции. По результатам деятельности образованная Советом депутатов или комиссией рабочая группа представляет доклад по существу вопроса, в связи с которым она создана.
3. Имеющий особое мнение член рабочей группы излагает его в письменном виде и оглашает на заседании Совета депутатов или заседании комиссии.
По докладу рабочей группы Советом депутатов или комиссией может быть принято решение. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета депутатов или комиссии.
Статья 9.1. Депутатские объединения (депутатские группы, фракции)
(Решение СД Карагайского СП от 01.01.2001г. № 000)
1. Депутаты Совета депутатов Карагайского сельского поселения вправе образовывать депутатские объединения (депутатские группы, фракции), которые обладают равными правами. Количество депутатов в депутатском объединении должно быть не менее трёх человек. Депутат Совета депутатов вправе состоять только в одном депутатском объединении.
2. Об образовании депутатского объединения (депутатской группы, фракции) в письменном виде уведомляется председатель Совета депутатов, при этом сообщается о целях образования, составе депутатского объединения (группы, фракции) и о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения.
3. Регистрация депутатского объединения осуществляется постоянной комиссией Совета депутатов.
Председательствующий на заседании Совета депутатов информирует депутатов об образовании депутатского объединения (группы, фракции).
Глава 4. ГЛАВА КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 10. Глава Карагайского сельского поселения.
1. Возглавляет и организует работу Совета депутатов Карагайского сельского поселения, входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет функции председателя Совета депутатов Карагайского сельского поселения.
Статья 11. Заместитель председателя Совета депутатов.
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на первом заседании из числа депутатов Совета депутатов открытым либо тайным голосованием.
Кандидатуру для избрания на должность Заместителя председателя предлагает Глава Карагайского сельского поселения и депутаты.
2. Заместитель Председателя осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между Главой Карагайского сельского поселения и Заместителем председателя Совета депутатов. В период отсутствия Главы Карагайского сельского поселения его обязанности в Совете депутатов исполняет Заместитель председателя Совета депутатов.
Глава 5. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 12. Первое заседание Совета депутатов нового созыва.
1. Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее, чем через две недели после избрания. На заседании должно присутствовать не менее 7 человек.
2. Полномочия Совета депутатов нового состава начинаются с момента открытия первого заседания.
3. Первое заседание Совета депутатов открывает Глава Карагайского сельского поселения.
4. Совет депутатов заслушивает информацию территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов, после чего приступает к работе.
5. В повестку первого заседания Совета депутатов включаются следующие вопросы:
- выборы Заместителя председателя Совета депутатов;
- избрание комиссий;
- другие вопросы по предложению Главы сельского поселения;
- назначение даты проведения следующего заседания Совета депутатов.
Статья 13. Созыв очередного заседания Совета депутатов и кворум.
1. Совет депутатов созывается на очередное заседание Главой Карагайского сельского поселения.
2. Информация о времени и месте проведения заседания Совета депутатов, а также вносимых на рассмотрение вопросах доводится до депутатов не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания. В указанный срок депутатам предоставляются необходимые материалы.
3. Заседания Совета депутатов проводятся, как правило, открыто и гласно.
По письменной инициативе не менее трёх депутатов, а также по предложению Главы сельского поселения, Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
По инициативе не менее трёх депутатов Советом депутатов может быть рассмотрен вопрос о проведении выездного заседания Совета депутатов.
Предложение о проведении выездного заседания Совета депутатов вносится инициаторами до начала заседания или непосредственно на заседании Совета депутатов в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня заседания, места проведения заседания, обоснованием необходимости проведения выездного заседания и проектами решений.
Решение о проведении выездного заседания считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
4. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 6 депутатов. Кворум определяется на начало заседания Совета депутатов.
5. В случае неявки к назначенному сроку необходимого для кворума числа депутатов распоряжением Главы сельского поселения заседание объявляется несостоявшимся и переносится на другое время, но не более чем на 7 дней.
Статья 14. Внеочередное заседание Совета депутатов.
1. Правом инициировать письменным предложением внеочередное заседание Совета депутатов обладает группа депутатов числом не менее трёх депутатов Совета депутатов, а также Глава Карагайского сельского поселения.
2. Внеочередное заседание Совета депутатов созывается в недельный срок с обязательным указанием предполагаемой повестки дня.
Статья 15. Участие в заседаниях Совета депутатов лиц, не являющихся депутатами.
1. На заседании Совета депутатов вправе присутствовать зарегистрированные у секретаря Совета депутатов:
- прокурор района;
- депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Челябинской области и Собрания Верхнеуральского муниципального района;
- представители органов местного самоуправления Карагайского сельского поселения;
- лица, приглашенные по вопросу повестки заседания;
- избиратели, представители общественных объединений, трудовых коллективов, учебных и научных учреждений, изъявившие желание присутствовать на заседаниях Совета депутатов;
- представители СМИ.
2. Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных решается Главой сельского поселения по предложениям постоянных комиссий, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
3. Для лиц, присутствующих на заседании Совета депутатов, отводятся специальные места в зале заседания. Присутствующие не имеют права вмешиваться в работу Совета депутатов, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям Председателя заседания. Слово для выступления предоставляется им Председателем заседания.
Статья 16. Порядок работы заседания Совета депутатов.
1. Председатель, открывая заседание, сообщает о количестве присутствующих и отсутствующих депутатов, причинах их отсутствия. Совет депутатов в начале своего заседания обсуждает и принимает повестку дня.
2. Заседания Совета депутатов могут проводиться в утреннее или вечернее время.
Утренние заседания начинаются в 11-00 и заканчиваются в 13-30 часов.
Вечерние заседания начинаются в 15-00 и заканчиваются в 18-00 часов.
Перерывы устраиваются через 1,5 часа работы, продолжительностью 15 минут, если Советом депутатов не будет принято иное решение.
Продолжительность выступлений на заседаниях Совета депутатов предоставляется в следующих пределах:
- для докладов до 30 минут
- для содокладов до 15 минут
- выступающим в прениях предоставляется до 7 минут
- для повторных выступлений, в т. ч. при постатейном обсуждении проектов до 3 минут
- для обсуждения кандидатур для избрания, утверждения или назначения до 5 минут
- по порядку ведения заседания, мотивам голосования до 1 минуты
- для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений, поправок до 3 минут
С согласия большинства присутствующих депутатов Совета депутатов председательствующий на заседании может продлить время выступления.
Слово по процедурным вопросам заседания, мотивам голосования, для справок, вопросов и ответов на них, для уточнения формулировок, поставленных на голосование, предоставляется председательствующему вне очереди.
В конце заседания отводится время, продолжительностью до 30 минут для выступлений депутатов с заявлениями и обращениями.
По решению Совета депутатов время проведения заседания может быть продлено.
В необходимых случаях в заседании Совета депутатов может быть объявлен перерыв. Перерыв в работе Совета депутатов не может превышать 3-х дней.
Статья 17. Порядок предоставления слова в прениях.
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику. Вопросы докладчику подаются в письменной и устной форме. По необходимости Совет депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходу к прениям по докладу и проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия Совета депутатов председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
3. Депутат может выступить на одном заседании по обсуждаемому вопросу, как правило, не более двух раз. Передача права на выступление другому лицу не допускается.
Преимущественное право выступления предоставляется депутату, внесшему вопрос для рассмотрения.
Глава сельского поселения, Заместитель председателя имеют право взять слово для выступления в любое время.
В исключительных случаях по решению Совета депутатов большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, депутату может быть предоставлено право выступить дополнительно.
Статья 18. Прекращение прений.
1. Прекращение прений производится по решению Совета депутатов, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших, оглашает список желающих выступить, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
2. Депутаты, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, могут передать тексты своих выступлений секретарю для включения в протокол заседания. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
Статья 19. Процедура голосования на заседании Совета депутатов.
Решения Совета депутатов принимаются по рассматриваемым вопросам, как правило, открытым голосованием.
Нормативно-правовые акты Совета депутатов принимаются большинством от списочного состава депутатов, иные акты принимаются большинством от присутствующих, если другое не предусмотрено Уставом Карагайского сельского поселения, федеральным и областным законодательством.
В случае равенства голосов голос Главы сельского поселения является решающим.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
Статья 20. Порядок открытого голосования.
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет секретариат. Перед началом голосования председательствующий указывает количество поступивших предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким образом принимается решение.
2. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его «за», «против» него или воздерживается от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало предусмотренное Уставом и настоящим Регламентом количество депутатов.
В случае, если на голосование выносится более двух предложений по рассматриваемому вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос «за» либо «против» каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравших наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимое для принятия решения количество голосов, то по предложению председательствующего вырабатывается проект нового решения.
3. После окончания голосования председательствующий объявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Совета депутатов проводится повторное голосование.
Статья 21. Порядок тайного голосования.
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов большинством голосов от избранного состава депутатов избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов в составе 3-х человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь комиссии.
2. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в количестве, соответствующем числу депутатов.
Бюллетени должны содержать необходимую информацию. В бюллетенях для голосования по проекту решения или единственной кандидатуре на выборную должность должны стоять слова «за» и «против».
3. Члены счетной комиссии выдают каждому депутату один бюллетень в соответствии со списком депутатов. Перед выдачей каждый экземпляр бюллетеня заверяется на обороте подписью одного из членов комиссии. Время и место голосования, порядок проведения устанавливается счетной комиссией на основе настоящего Регламента, и объявляются председателем комиссии.
4. Заполнение бюллетеня при выдвижении единственной кандидатуры на выборную должность, а также по проекту решения производится подчеркивание «за» или «против» возле варианта предполагаемого решения или фамилии кандидата.
Вычеркивание фамилии кандидата и слова «за» и слова «против», а также не заполнение бюллетеня считается воздерживанием от подачи голоса.
Недействительными считаются бюллетени не установленного образца, а также бюллетени, заполненные с нарушением установленного порядка.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
5. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов поданных «за» или «против» предложения.
6. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Совет депутатов открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов голосования.
7. Настоящий Регламент допускает также иной порядок проведения тайного голосования по решению Совета депутатов.
Статья 22. Порядок поименного голосования.
Поименное голосование проводится по требованию не менее трёх депутатов. Для проведения поименного голосования и определения его результатов Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием избирает из числа депутатов счетную комиссию, если на заседании Совета депутатов проводится и тайное и поименное голосование, Совет депутатов может поручить их организацию одному составу счетной комиссии.
Поименное голосование производится путем устного выражения депутатом своей позиции: «за», «против», «воздержался».
Результаты поименного голосования оглашаются на заседании, представляются в секретариат для включения в протокол, а также для опубликования в средствах массовой информации.
Статья 23. Секретариат заседания Совета депутатов.
1. Секретариат обеспечивает работу Совета депутатов во время его заседания, выполняя следующие функции:
- ведет протокол. Магнитофонная запись заседания производится по решению Совета депутатов.
- ведет запись желающих выступить с указанием времени поступления в секретариат записок, предоставляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступления в прениях;
- регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов, направляет их председательствующему на заседании, другие органы Совета депутатов;
- анализирует итоги регистрации депутатов, прибывших на заседание, информирует Совет депутатов о причинах отсутствия депутатов на заседании;
- дает разъяснения и информирует депутатов по вопросам, возникшим в ходе заседания;
- по окончании заседания визирует протокол заседания и представляет его на подпись председательствующему.
Состав секретариата определяется на заседании Совета депутатов: секретарь заседания избирается из числа депутатов, делопроизводство осуществляет штатный работник администрации сельского поселения.Статья 24. Протокол заседания Совета депутатов.
На каждом заседании Совета депутатов ведется протокол, в котором указывается:
- порядковый номер заседания, дата и место проведения;
- состав Совета депутатов, кворум, число депутатов, присутствующих и отсутствующих;
- повестка заседания, кто вносит вопрос на рассмотрение Совета депутатов;
- фамилии выступивших с докладами, содокладами, в прениях, внесших обращение, запрос, задавшие устно или письменно вопрос докладчикам (для лиц, не являющихся депутатами, указывается должность);
- перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных «за», «против», «воздержавшиеся»;
- переданные председательствующему письменные предложения и замечания тех депутатов, которые записались для выступлений, но не получили слова ввиду прекращения прений.
К протоколу заседания прилагаются принятые Советом депутатов решения, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причины отсутствия, список приглашенных, результаты (протоколы) тайного, поименного голосования.
Протокол заседания оформляется в недельный срок, подписывается председательствующим на данном заседании.
Депутат имеет право в любое время ознакомиться с оформленным протоколом.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний в течение срока полномочий Совета депутатов хранятся в Совете депутатов, а по истечении установленного срока сдаются в архив на постоянное хранение.
Глава 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА РАССМОТРЕНИЕ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 25. Планирование работы Совета депутатов.
1. Совет депутатов организует свою работу в соответствии с перспективным и текущим планами. Перспективный план работы Совета депутатов включает основные направления и перспективы его деятельности на год. Текущий план работы включает конкретные мероприятия по выполнению перспективного плана на текущий квартал. Совет депутатов планирует проведение своих заседаний, деятельность по принятию решений в пределах своих полномочий, планов и программ развития Карагайского сельского поселения.
2. Предложения в план работы Совета депутатов направляются Главой Карагайского сельского поселения, органами местного самоуправления Карагайского сельского поселения, постоянными комиссиями, депутатом Совета депутатов, группой избирателей в количестве не менее 5 человек в порядке народной правотворческой инициативы.
3. Глава Карагайского сельского поселения рассматривает данные предложения и принимает решение для включения в проект соответствующего плана работы.
4. Контроль над выполнением перспективных и текущих планов работы осуществляют Глава Карагайского сельского поселения и Заместитель председателя Совета депутатов.
Статья 26. Внесение в Совет депутатов проектов решений.
1. Проекты решений могут вноситься на заседание Главой Карагайского сельского поселения, руководителями иных органов местного самоуправления, постоянной комиссией, депутатом, прокурором района, группой избирателей в количестве не менее 10 человек в порядке народной правотворческой инициативы.
Проекты решений и предложений по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов через вышеназванные органы и депутатов.
Правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета депутатов от имени администрации обладает Глава Карагайского сельского поселения.
2. Проект решения и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения) представляются на бумажном и магнитном носителях с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом.
Сопроводительное письмо, поступающее вместе с проектом решения должно содержать:
- обоснование целесообразности принятия решения, включающее развернутую характеристику проекта, его целей, основных положений;
- финансово-экономическое обоснование в случае необходимости дополнительных материальных и иных затрат;
- фамилии инициаторов разработки проекта, а также наименование учреждений, организаций, принимавших участие в его подготовке.
Проект считается внесенным в Совет депутатов со дня его регистрации.Глава сельского поселения организует регистрацию поступающих проектов решений и предложений по ним и направляет их в постоянную комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос.
4. В случае, если в Совет депутатов после утверждения проекта решения в первом чтении поступит другой проект по тому же вопросу, такой проект Советом депутатов не рассматривается и возвращается субъекту правотворческой инициативы по причине принятия аналогичного проекта в первом чтении.
5. В случае, если в Совет депутатов внесены альтернативные проекты до рассмотрения в первом чтении проекта по тому же вопросу, председатель принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении проекта, внесенного ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных проектов и поручает ответственной комиссии подготовить альтернативные проекты к рассмотрению в первом чтении одновременно с проектом, внесенным в Совет депутатов ранее.
6. Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка, как правило, не рассматриваются и в проект повестки заседания Совета депутатов не включаются.
Статья 27. Подготовка к рассмотрению проектов решений на заседании Совета депутатов.
1. Подготовка к рассмотрению проектов решений на заседании Совета депутатов осуществляется соответственной постоянной комиссией и лицами, назначенными Главой Карагайского сельского поселения.
2. Постоянная комиссия не позднее, чем за 7 дней до назначенной даты заседания Совета депутатов представляет Главе Карагайского сельского поселения решение комиссии о целесообразности включения вопроса в повестку очередного заседания, ее предложения по данному вопросу.
3. До утверждения Советом депутатов проекта решения его инициатор вправе:
- по предложению постоянной комиссии внести изменения в текст проекта решения;
- отозвать внесенный им проект решения на основании письменного заявления.
Статья 28. Формирование и утверждение проекта повестки заседания Совета депутатов.
1. Проект повестки очередного заседания Совета депутатов формируется за неделю до заседания на основе плана работы Совета депутатов, поступивших предложений постоянных комиссий, рабочих групп и отдельных депутатов и утверждается Главой Карагайского сельского поселения. Подлежит обязательному включению в повестку предложения постоянных комиссий, отдельных депутатов, Главы Карагайского сельского поселения, группы избирателей в количестве не менее 10 человек в порядке народной правотворческой инициативы.
2. Предложения о дополнительных вопросах для рассмотрения на очередном заседании, замене вопросов или уточнения их формулировок представляются Главе сельского поселения не позднее, чем за три дня одновременно с проектом решения по этому вопросу.
Вопросы, требующие безотлагательного рассмотрения, могут включаться в повестку или отклоняться непосредственно на заседаниях Совета депутатов с указанием мотивов.
3. Решение о включении вопросов в повестку дня считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании.
4. Вопрос снимается по решению Совета депутатов с повестки заседания, если об этом сделано заявление лицом или органом, внесшим этот вопрос на рассмотрение.
Глава 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ НА ЗАСЕДАНИЯХ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 29. Стадии рассмотрения нормативно-правового акта.
Процесс рассмотрения и принятия нормативного правового акта проходит, как правило, следующие стадии:
- подготовка постоянной комиссией и Советом депутатов проекта к рассмотрению на заседании Совета депутатов;
- внесение проекта на рассмотрение Совета депутатов;
- утверждение проекта в первом чтении;
- утверждение проекта во втором чтении.
Если в ходе первого чтения Совет депутатов признает представленный проект не требующим поправок, он может быть принят без второго чтения.
Статья 30. Первое чтение проекта.
1. При первом чтении Совет депутатов заслушивает доклад инициатора проекта, а также может заслушать содоклад председателя постоянной комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос, обсуждает основные положения проекта и высказывает предложения и замечания.
По результатам прений Совет депутатов утверждает в первом чтении проект либо отклоняет его. В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Совета депутатов и может быть повторно внесен на рассмотрение Совета депутатов только после его повторного включения в повестку.
2. В случае утверждения проекта в первом чтении Совет депутатов устанавливает предельный срок подготовки и внесения поправок к проекту и рассмотрение его во втором чтении, определяет ответственных за доработку проекта.
3. При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу Совет депутатов одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов утвердить в первом чтении.
6. Решение по проекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного состава депутатов.
Статья 31. Внесение поправок.
1. Поправки к утвержденному в первом чтении проекту вносятся депутатами в письменном виде на имя Главы Карагайского сельского поселения, который после их регистрации передает их автору проекта либо в соответствующую постоянную комиссию, которой Советом депутатов поручено доработать проект.
2. Поправки должны содержать названия заголовок статей, глав, а также полные тексты статей и пунктов
проекта, предлагаемых к замене.
Статья 32. Второе чтение проекта.
1. Проект, утвержденный в первом чтении, после доработки автором или постоянной комиссией, выносится на второе чтение с приложением текстов поправок и сведений о том, какие из поправок одобрены или отклонены автором и постоянной комиссией в ходе доработки проекта.
2. Второе чтение включает в себя доклад автора, содоклад председателя комиссии и выступления депутатов в прениях по текстам статей и поправок к ним.
3. При втором чтении обсуждение проекта проводится в целом, по разделам, главам или постатейно.
Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или проекта в целом на доработку автору проекта или рабочей группе, которой Советом депутатов поручено доработать проект.
4. На голосование ставится каждый раздел проекта правового акта. В случае, если раздел в целом не принят, проводится постатейное голосование по каждой внесенной поправке.
При постатейном обсуждении проекта голосование по разделу в целом не проводится.
Совет депутатов может принять решение о голосовании сразу по проекту в целом.
5. После принятия решения не допускаются внесения в текст каких-либо, в т. ч. стилистических, изменений, кроме устранения орфографических ошибок и опечаток, иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений Совета депутатов.
Глава 8. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 33. Решения Совета депутатов.
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения.
2. Решения, связанные с утверждением сельского бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, принимаются Советом депутатов по представлению Главы Карагайского сельского поселения.
Решения о внесении изменений и дополнений в Устав, о проведении референдума принимаются в соответствии с Уставом Карагайского сельского поселения.
По другим вопросам, отнесенным в соответствии с Уставом Карагайского сельского поселения к полномочиям Совета депутатов, решения принимаются большинством голосов от избранного состава Совета депутатов, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов.
3. Решения, принятые Советом депутатов, подписываются Главой сельского поселения согласно Уставу не позднее, чем в недельный срок со дня принятия.
4. Решения Совета депутатов вступают в силу в соответствии со ст. 37 Устава Карагайского сельского поселения.
Решения, принятые Советом депутатов обнародуются не позднее, чем в десятидневный срок после их подписания путем помещения на информационных стендах каждого населенного пункта Карагайского сельского поселения. Решения доводятся до сведения исполнителей не позднее даты вступления решения в силу.
Официальное опубликование правовых актов Совета депутатов, затрагивающих права и свободы граждан, осуществляется в печатном средстве массовой информации Верхнеуральского муниципального района, информационном листке Карагайского сельского поселения.
5. Правом официального толкования решений Совета депутатов обладает Совет депутатов Карагайского сельского поселения.
Статья 34. Обязательность решений Совета депутатов.
1. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения Главой Карагайского сельского поселения, руководителями органов местного самоуправления Карагайского сельского поселения, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории поселения, независимо от организационно-правовой формы, а также гражданами.
2. Решения Совета депутатов не могут быть отменены органами государственной власти, а также органами местного самоуправления Карагайского сельского поселения. Они могут быть отменены самим Советом депутатов либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Совета депутатов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Контроль над исполнением решений Совета депутатов.
1. Персональная ответственность за исполнение и контроль над исполнением решений Совета депутатов возлагается на лица, указанные в решении.
2. Исполнители решений обязаны в течение десяти дней после окончания установленного в решении срока сообщить письменно лицу, осуществляемому контроль, об исполнении решения с постановкой вопроса о снятии его с контроля.
Если срок исполнения в решении не установлен, то исполнитель решения обязан сообщить в письменной форме указанному лицу об исполнении (о ходе исполнения) решения в течение месяца после вступления решения в силу.
3. В случае невозможности исполнения решения в установленный срок, лицо, осуществляющее контроль над исполнением, по представлению исполнителей обязано уведомить Совет депутатов в сроки, указанные в пункте 2 настоящей статьи о невыполнении решения с постановкой вопроса о продлении срока исполнения решения, об ответственности исполнителей.
4. Изменение срока исполнения производится решением Совета депутатов по представлению главы Карагайского сельского поселения.
5. Совет депутатов Карагайского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения о своей деятельности, деятельности администрации Карагайского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
6. Депутат Совета депутатов отчитывается не менее двух раз в год о своей деятельности перед избирателями.
Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.
Статья 36. Контрольные функции Совета депутатов.
Совет депутатов через депутатов и создаваемые им органы осуществляют контроль:
- за исполнением бюджета Карагайского сельского поселения;
- за выполнением планов и программ развития Карагайского сельского поселения;
- за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;
- за исполнением (соблюдением) решений Совета депутатов.
Статья 37. Депутатский запрос.
1. Депутат Совета депутатов вправе обратиться с запросом к органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории Карагайского сельского поселения, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов и вопросам своей депутатской деятельности.
2. Запрос вносится на заседание Совета депутатов в письменной форме и оглашается на заседании, Если в его поддержку проголосовало более половины депутатов от числа присутствующих на заседании, Советом депутатов принимается решение о признании (непризнании) депутатского обращения запросом.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должен дать ответ на него в устной форме на заседании Совета депутатов или в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Советом депутатов срок.
4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Совета депутатов.
Статья 38. Обращение депутата Совета депутатов.
1. Органы местного самоуправления Карагайского сельского поселения, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации и их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее, чем в двухнедельный срок или иные согласованные сроки.
2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.
Глава 10. ПРАВИЛА ЭТИКИ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
Статья 39. Правила этики депутата Совета депутатов.
Депутат должен в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов Совета депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением обязанностей депутата.
Депутат Совета депутатов должен ценить доверие избирателей, быть терпимым к иному мнению, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов и Совет депутатов, не допускать пропуска заседаний Совета депутатов без уважительной причины.
Статья 40. Этика выступлений и дисциплина на заседании Совета депутатов.
На заседаниях Совета депутатов депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в заседании.
Выступающий на заседании Совета депутатов не должен допускать грубые и некорректные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и приглашенных, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным и насильственным действиям.
При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова до конца рассмотрения вопроса.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время, председательствующий вправе после одного предупреждения лишить его слова.
Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по решению Совета депутатов.
Глава 11. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
КАРАГАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 41. Предоставление служебного помещения.
Для проведения заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий и рабочих групп в здании администрации Карагайского сельского поселения предоставляется помещение.
Статья 42. Использование средств связи.
Депутат имеет право использовать все виды связи, которыми располагают органы местного самоуправления, с целью осуществления депутатских полномочий.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 43. Принятие изменений Регламента.
1. В Регламент могут вноситься дополнения и изменения. Вопрос о принятии дополнений и изменений решается открытым голосованием большинством голосов от избранного состава Совета депутатов.
2. Контроль над соблюдением настоящего Регламента осуществляется главой Карагайского сельского поселения и постоянной контрольно-правовой комиссией.
