Охрана лесов от пожаров и принимаемые меры
по обеспечению пожарной безопасности в лесах
на территории края
Хабаровский край по площади лесов занимает 3-е место среди субъектов Российской Федерации (73,7 млн. га) и в силу своего географического положения и климатических условий обладает рядом особенностей, требующих принятия дополнительных мер пожарной безопасности в лесах.
Все леса Хабаровского края отнесены к горным, большая часть земель лесного фонда имеет сложный рельеф с резкими превышениями высот и значительной площадью болот, что ограничивает их транспортную доступность.
Общая протяженность маршрутов авиапатрулирования составляет 8,7 тыс. км., наземного патрулирования – 13,4 тыс. км.
Отдаленность мест дислокации наземных сил пожаротушения от лесных массивов при отсутствии лесных дорог, водных переправ, увеличивает время доставки пожарной техники до места пожара от 3-х часов по нормативу, до 1,5 – 2 суток, что способствует распространению лесных пожаров в условиях средней и чрезвычайной горимости на значительные площади. За время наблюдений с 1948 г. в крае возникло 41 тыс. лесных пожаров, лесная площадь, пройденная ими, составила 11,5 млн. га. В среднем ежегодно возникает 650 лесных пожаров, при этом средняя площадь одного пожара более 270 га.
Для тушения лесных пожаров в крае создано 9 краевых государственных специализированных автономных учреждений "Лесное хозяйство" и "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" с 17 авиаотделениями. При "Лесных хозяйствах" организовано 29 ПХС 1-го – 2-го типов, при ДВ авиабазе сформировано 6 пожарно-химических станций 3-го типа, имеющих 75% комплектности от норматива. Общая численность сил пожаротушения составляет 190 человек авиационной службы и 420 человек – наземной службы.
Фактические объемы охраны лесов, приходящиеся на одну пожарно-химическую станцию, многократно превышают нормативы тыс. га).
Как показывает практика, из-за отсутствия достаточного финансирования, кратность авиапатрулирования (0,32), не позволяет обеспечить оперативное тушение лесных пожаров в первые сутки после их возникновения.
В 2012 году лицензии на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров получили 10 краевых государственных специализированных автономных учреждений, 20 арендаторов лесных участков и их подрядных организаций.
Для защиты населенных пунктов от лесных пожаров создано 70 подразделений Государственной противопожарной службы Хабаровского края общей численностью 2276 человек.
На обеспечение мер пожарной безопасности в лесах из бюджета края ежегодно выделяется более 125 млн. рублей, на тушение лесных пожаров в 2012 году дополнительно выделено 50 млн. рублей.
Заключены договоры с 14 авиакомпаниями на территории края об использовании 20 воздушных судов, в том числе 8 вертолетов МИ-8; 2 вертолета МИ-2; 7 самолетов АН‑2; 3 самолета GR-2002.
Арендаторами лесных участков в пожароопасный период для тушения лесных пожаров сформировано 102 лесопожарных группы численностью 714 человек, содержатся 92 бульдозера, 16 пожарных машин, 69 пожарных тракторов и вездеходов, более 300 единиц иной лесопожарной техники.
С начала пожароопасного сезона на территории края возникло 695 лесных пожаров на общей площади 352710 га, в том числе на землях иных категорий 18 пожаров на площади 449 га.
В первые сутки потушено 200 пожаров, или 41% пожаров, через два дня 92 пожара или 19%, через 3-5 дней 135 пожаров или 28% и более шести дней тушилось 12% пожаров.
В связи с обострением на территории края лесопожарной обстановки с целью мобилизации всех сил и средств на тушение лесных пожаров в 13 муниципальных районах края 25 раз вводился особый противопожарный режим, в четырех районах вводился режим чрезвычайной ситуации, а с 26.06.2012 по 25.07.2012 на территории края действовал режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера.
Своевременность введения режима ЧС и эффективность принятых Правительством края мер позволили стабилизировать ситуацию, уменьшить количество действующих лесных пожаров до среднего уровня. Ежедневно ликвидировать до 20 лесных пожаров.
На тушение пожаров, на основании решения краевой комиссии по чрезвычайным ситуациям, в край было дополнительно направлено 60 человек поисково-спасательного отряда МЧС России, 73 парашютиста-десантника федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана", которые зарекомендовали себя с положительной стороны и, в целом, помогли стабилизировать лесопожарную ситуацию на территории края.
В край, по обращению Губернатора была направлена авиация МЧС России - самолет Ил-76, два вертолета Ми-26, один вертолет Ми-8 МТВ, которые осуществляли слив воды на лесные пожары, на объекты в сельских поселениях.
Анализ применения авиации МЧС России показывает, что использование данной техники в условиях Хабаровского края на тушении устойчивых летних лесных пожаров с высокой интенсивностью горения, сильной задымленностью и значительно пересеченной местности – неэффективно.
Затраты на оплату услуг сил и средств пожаротушения на работы по их переброске и тушению лесных пожаров составили 33,8 млн. рублей, в том числе на авиационные средства – 10,0 и наземные силы 23,8 млн. рублей соответственно.
Ситуация в лесах Хабаровского края, сложившаяся в летний период 2012 года, вследствие аномально высоких температур, показала необходимость решения вопросов системного характера в обеспечении мер пожарной безопасности, тушении лесных пожаров, в том числе при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Регулярно на протяжении всего пожароопасного сезона проводились мероприятия по противопожарной пропаганде среди населения края через средства массовой информации и наглядной агитации в местах массового пребывания людей. Установлено 857 аншлагов и баннеров, проведено 896 лекций и бесед, трансляция 5 видеороликов на телевидении и рекламных щитах города 144 раза в сутки, 1 аудиоролик на 5 крупных железно-дорожных вокзалах, 96 выступлений в средствах массовой информации, опубликовано 72 статьи. На сайте Правительства Хабаровского края ежедневно размещалась информация о лесопожарной обстановке.
В течение 2012 года, в соответствии с условиями договоров аренды лесных участков, а так же условий государственного контракта на выполнение работ по охране лесов от пожаров были выполнены следующие мероприятия:
Мероприятие | План | Факт | % выполнения |
Устройство противопожарных минерализованных полос, км | 3746 | 3746,8 | 100 |
Уход за противопожарными минерализованными полосами, км | 6913,2 | 7088,7 | 103 |
Строительство дорог противопожарного назначения, км | 362,9 | 485,9 | 134 |
Ремонт дорог противопожарного назначения, км | 693 | 753,8 | 109 |
Противопожарные выжигания сухих горючих материалов, га | 63300 | 72374 | 114 |
Строительство посадочных площадок для вертолётов, шт | 540 | 540 | 100 |
В 2012 г. фактические затраты на тушение лесных пожаров, в условиях повышенной и чрезвычайной горимости, достигли 337,4 млн. рублей.
Также, с целью организации на территории края необходимой сети ПХС 3-го типа (до 25 шт.), необходимо рассмотреть вопрос о выделении в годы 1350,5 млн. рублей на создание наземных средств пожаротушения и 441,7 млн. рублей ежегодно на их содержание.
В результате принятых мер, в пожароопасный период, на территории Хабаровского края не допущено случаев гибели людей, уничтожения населённых пунктов, социальных объектов и объектов экономики, инженерной инфраструктуры.
Подготовка к пожароопасному сезону 2013 года.
Для выполнения плановых объемов противопожарных профилактических мероприятий в текущем году заключено 38 государственных контрактов на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Выданы государственные задания для краевых государственных специализированных автономных учреждений на мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров на территории земель лесного фонда.
Объявлен открытый конкурс на право заключения договоров на оказание авиационных услуг для мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушение лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2013 году на использование 17 воздушных судов (6 вертолетов МИ - 8; 1 вертолет МИ - 8 МТВ с ВСУ 5 М; вертолет «Еврокоптер - 1», 4 самолета АН – 2; 1 самолет АН - 3, 4 легкомоторных самолета). Подведение итогов запланировано на 19.03.2013.
Утверждены планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств края, составлен и направлен на согласование в Рослесхоз Сводный план тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края на 2013 год.
Подготовлен и находится на согласовании проект постановления Правительства Хабаровского края «О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2013 году», которым обозначены мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края.
Для организации оперативного обнаружения лесных пожаров заключены договора на установку оборудования шести пунктов по автоматическому обнаружению, анализу и регистрации возгораний в режиме реального времени.
В соответствии с Соглашением между Рослесхозом и Правительством Хабаровского края за счёт федерального и краевого бюджетов в 2012 году дополнительно закуплена 31 единица лесопожарной техники для создания двух пожарно-химических станций III типа в наиболее горимых районах края.
Обеспечена работа региональной диспетчерской службы по получению информации и координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления края по вопросам охраны и защиты лесов, по обнаружению и тушению лесных пожаров на территории края, работает телефон прямой линии лесного хозяйства (4-00).
