Утвержден постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
Порядок
оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности
предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
1. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок разработан в рамках реализации мероприятий Программы реформирования региональных финансов Республики Татарстан на 2годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.01г. № 000. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии с законами Республики Татарстан льгот отдельным категориям плательщиков по налогам, зачисляемым в бюджет Республики Татарстан.
Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, связанные с оценкой эффективности налоговых льгот, представленных субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Татарстан.
1.2 Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности не осуществляется в отношении предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот:
бюджетным и автономным учреждениям;
органам государственной власти Республики Татарстан и органам местного самоуправления;
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан;
объектам, признаваемыми памятниками истории и культуры;
организациям – в отношении объектов жилищного фонда;
физическим лицам.
1.3 Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов:
налог на прибыль организаций;
налог на имущество организаций;
транспортный налог.
1.4 Основными целями, предоставления налоговых льгот в Республике Татарстан, являются:
стимулирование использования финансовых ресурсов плательщиками для расширения и обновления производства и технологий с целью увеличения объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест;
государственная поддержка производителей социально значимых видов продукции и услуг;
развитие налогооблагаемой базы Республики Татарстан;
обеспечение прироста платежей в бюджет Республики Татарстан.
1.5 Эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот определяется посредством проведения оценки:
бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот - влияния предоставления льгот на доходы бюджета Республики Татарстан;
социальной эффективности - степени прироста социальной рентабельности за отчетный период;
Социальная рентабельность предприятия определяется разницей между суммой налоговых перечислений в консолидированный бюджет Республики Татарстан и объемом потребления социальных услуг с учетом коэффициента социального иждивенчества.
Коэффициент социального иждивенчества показывает количество неработающих граждан на одного работающего;
экономической эффективности – прирост добавленной стоимости к выпуску продукции (работ, услуг), результативности экономической деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены (планируются к предоставлению) льготы (прирост основных фондов, расширение ассортимента продукции (работ, услуг), прибыльность, рентабельность).
2. Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности
налоговых льгот
2.1.Налогоплательщики, использующие налоговые льготы, установленные в соответствии с законодательством Республики Татарстан, в срок не позднее 5 апреля года, следующего за отчетным налоговым периодом, представляют в орган исполнительной власти, курирующий соответствующий вид деятельности, пояснительную записку об использовании средств, высвобождаемых в результате предоставленных налоговых льгот с указанием направлений их расходования.
Налогоплательщики, по которым планируется предоставление налоговых льгот, установленных в соответствии с законодательством Республики Татарстан, представляют не позднее 5 апреля текущего года в орган исполнительной власти, курирующий соответствующий вид деятельности, пояснительную записку о планируемом использовании средств, высвобождаемых в результате налоговых льгот, планируемых к предоставлению с указанием направлений их расходования.
Вместе с пояснительной запиской представляются расчеты оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности в результате использования налоговых льгот (налоговых льгот планируемых к предоставлению) согласно приложениям 1, 1.1, 2, 2.1, 3, 3.1 к настоящему Порядку.
2.2. Орган исполнительной власти на основании представленной подведомственными предприятиями-налогоплательщиками информации не позднее 15 апреля осуществляет:
оценку потерь бюджета Республики Татарстан, связанных с использованием налогоплательщиками установленных налоговых льгот в разрезе каждого налога;
оценку возможных потерь бюджета Республики Татарстан, связанных с будущим использованием налогоплательщиками налоговых льгот, планируемых к предоставлению в разрезе каждого вида налога;
оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности по каждой категории налогоплательщиков, осуществляющей использование налоговых льгот;
оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности по каждой категории налогоплательщиков, по которым планируется предоставление налоговых льгот и готовит предложения о целесообразности их продления или отмене;
предоставление аналитического материала о результатах оценки с приложениями в Министерство финансов Республики Татарстан и в Министерство экономики Республики Татарстан.
2.3 Министерство финансов Республики Татарстан на основе анализа полученной информации проводит сводную оценку бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
2.4. Министерство экономики Республики Татарстана на основе анализа полученной информации проводит сводную оценку экономической и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и готовит предложения о целесообразности продления или отмене установленных законами Республики Татарстан налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, а также предложения по предоставлению налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и направляет их не позднее 25 апреля в Министерство финансов Республики Татарстан.
2.5 Министерство финансов Республики Татарстан на основе полученных данных составляет реестр предоставленных налоговых льгот по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку и представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по отмене, продлению предоставленных налоговых льгот, а также по предоставлению налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, с приложением соответствующих проектов законов Республики Татарстан.
____________________________________
