Часто задаваемые вопросы, связанные с лицензированием образовательной деятельности

Часто задаваемые вопросы, связанные с лицензированием

образовательной деятельности

1.

Вопрос: Какими нормативными правовыми актами регламентируется порядок лицензирования образовательной деятельности.

Ответ: Порядок лицензирования определен:

- статьей 33.1 Закона Российской Федерации -I «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании»);

- Федеральным законом -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Положение о лицензировании).

2.

Вопрос: Какими органами осуществляется лицензирование образовательной деятельности. Компетенция Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части лицензирования образовательной деятельности.

Ответ: Лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 3 Положения о лицензировании).

Разделение компетенций по лицензированию образовательной деятельности организаций между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пп. 24 ст. 28, пп.3 п. 1 ст. 2 Закона «Об образовании», п. 5.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации )

№ п/п	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
1.	Российские образовательные учреждения дошкольного образования, расположенные за пределами территории Российской Федерации	Образовательные учреждения дошкольного образования, расположенные на территории субъекта Российской Федерации
2.	Российские общеобразовательные учреждения, расположенные за пределами территории Российской Федерации	Образовательные учреждения общего образования, расположенные на территории субъекта Российской Федерации
3.	Российские образовательные учреждения дополнительного образования детей, расположенные за пределами территории Российской Федерации	Образовательные учреждения дополнительного образования детей, расположенные на территории субъекта Российской Федерации
4.	Российские образовательные учреждения начального профессионального образования, расположенные за пределами территории Российской Федерации	Образовательные учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории субъекта Российской Федерации
5.	Федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации*	Образовательные учреждения среднего профессионального образования, за исключением федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации
6.	Образовательные учреждения высшего профессионального образования	-
7.	Образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы	-
8.	Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, реализующие образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования	Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, за исключением реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования;
9.	Научные организации	-
10.	-	Иные организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки

Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.

Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном за пределами территории Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.

3.

Вопрос: Какая образовательная деятельность не подлежит лицензированию.

Ответ: Согласно п. 4 Положения о лицензировании образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.

4.

Вопрос: Возможно ли ведение образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного профессионального образования общественными организациями.

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона «Об образовании» реализация таких программ предусмотрена в образовательных учреждениях и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии и посредством индивидуальной педагогической деятельности.

Согласно п. 9 ст. 12 Закона «Об образовании» права и обязанности учреждений дополнительного образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.

Таким образом, если основной уставной целью общественной организации является образовательная деятельность, то при наличии соответствующей лицензии она может осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования.

5.

Вопрос: Возможно ли ведение образовательной деятельности коммерческими организациями.

Ответ: В соответствии со ст. 21 Закона «Об образовании» профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Перечень профессий для организации профессиональной подготовки рабочих утвержден приказом Минобрнауки России .

Таким образом, коммерческие организации (открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и др.) при наличии образовательного подразделения и соответствующей лицензии, могут осуществлять подготовку по образовательным программам профессиональной подготовки.

Научной организацией может быть и коммерческая организация, осуществляющая в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников, и действующая в соответствии с учредительными документами научной организации (п. 1 ст. 5 Федерального закона -ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

Научные организации при наличии лицензии могут осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам послевузовского (ст. 25 Закона «Об образовании»), дополнительного профессионального образования (ст. 26 Закона «Об образовании») и по образовательным программам профессиональной подготовки (ст. 21 Закона «Об образовании»).

6.

Вопрос: Какие документы на осуществление образовательной деятельности выдаются филиалам образовательных учреждений.

Ответ: Лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные Положением о лицензировании.

По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала (п. 6 ст. 33.1 Закона «Об образовании»).

7.

Вопрос: Документы, представляемые образовательным учреждением для получения лицензии

Ответ: Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, определенные пунктом 8 Положения о лицензировании.

Формы заявления и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам определены приказом Минобрнауки России «Об утверждении форм представления сведений соискателями лицензий для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2009, регистрационный № 000).

8.

Вопрос: Представляются ли для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, соискателем лицензии или лицензиатом копии документов, подтверждающих наличие условий обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием, объектами физической культуры и спорта.

Ответ: Положение о лицензировании не указывает на необходимость предоставления соискателем лицензии или лицензиатом для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, копий документов, подтверждающих наличие условий обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием, объектами физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 12 Положения о лицензировании требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не предусмотренных Положением о лицензировании, запрещается.

9.

Вопрос: Порядок переоформления лицензии в связи с изменением наименования лицензиата.

Ответ: Основания для переоформления лицензии указаны в пункте 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения) в соответствии с пп.3 п. 9 статьи 33.1 Закона «Об образовании» является основанием для переоформления лицензии.

В соответствии с п.10 Положения о лицензировании для переоформления лицензии в связи с изменением наименования лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е" - "з" пункта 8 Положения.

Форма заявления определена приказом Минобрнауки России «Об утверждении форм представления сведений соискателями лицензий для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2009, регистрационный № 000).

10.

Вопрос: Документы, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам.

Ответ: Документами, свидетельствующими о наличии иного законного основания для использования указанных объектов недвижимости, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности, являются: договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления, свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения.

11.

Вопрос: Порядок переоформление лицензии на бессрочную лицензию.

Ответ: В соответствии с п. 5 ст. 33.1 Закона лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные до 01.01.2011, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.

Переоформление лицензии, выданной до 01.01.2011, на бессрочную лицензию осуществляется при отсутствии оснований для переоформления лицензии, установленных в пункте 9 статьи 33.1 Закона «Об образовании» в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» на основании заявления лицензиата.

При этом заявление и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не менее чем за 10 дней до окончания срока действия лицензии.

12.

Вопрос: Переоформление лицензии в связи с реорганизацией образовательного учреждения в форме присоединения к нему юридического лица.

Ответ: В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 33.1 Закона «Об образовании» реорганизация образовательного учреждения, научной организации или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица, в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица является основанием для переоформления лицензии.

Для переоформления лицензии в соответствующий лицензирующий орган представляется заявление (приложение 1 к приказу Минобрнауки России ) и комплект документов в соответствии с п. 10 Положения о лицензировании.

13.

Вопрос: Об особенностях реализации дистанционных образовательных технологий.

Ответ: В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий (ДОТ), отнесено к компетенции образовательного учреждения.

В этой связи образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном Минобрнауки России.

Порядок использования дистанционных образовательных технологий утвержден приказом Минобрнауки России (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2005, регистрационный № 000) (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся.

Порядок не предусматривает использование ДОТ при проведении итоговой аттестации, в том числе государственной итоговой аттестации.

Норматив площади учебно-лабораторных помещений, приходящихся на одного обучающегося, приведенного к очной форме обучения, в зависимости от профиля образовательных программ и применяемых ДОТ утвержден распоряжением Минобрнауки России -24.

14.

Вопрос: Подготовка водителей транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Ответ: Обучение водителей транспортных средств различных категорий, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, по программам, которые утверждены приказом Минобрнауки России «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов», осуществляется в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций, имеющих лицензию на осуществления образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств (письмо Минобрнауки России от 01.01.2001 № ИБ-262/12 «Об оказании содействия при лицензировании программ подготовки водителей со спецсигналами»).

Образовательная программа «00073 Водитель транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» относится к образовательным программам профессиональной подготовки и включена в Перечень профессий профессиональной подготовки, утвержденный приказом Минобрнауки России от 01.01.2001  № 1440 «Об утверждении Перечня профессий профессиональной подготовки» (зарегистрирован Минюстом России 11.05.2011, регистрационный № 000).

В соответствии со ст. 21 Закона «Об образовании» профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.