Социально-экономические причины уклонений от исполнения обязанности военной службы

ассистент кафедры уголовного права ВИУ,

соискатель МПИ ФСБ России

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ УКЛОНЕНИЙ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Понятие причинной связи - одно из центральных звеньев в понятийном аппарате криминологии, а изучение причин и условий преступности является ведущей проблемой данной науки. Без уяснения механизма действия, причин и условий невозможно ни предложить криминологический прогноз, ни (самое главное) вести сколько-нибудь целенаправленную борьбу с преступностью.

Как представляется, сложность познания любого явления (в том числе и преступности) заключается в том, что на поверхности, как правило, видны следствие, результат, который не только не объясняет, почему данное явление произошло, но и, наоборот, запутывает, скрывает истинные причины. В научном познании исследователь должен идти в обратном порядке, от причины к следствию, учитывая при этом всю условность различных классификаций и определений, так как все предметы и явления находятся в бесчисленном взаимодействии и взаимосвязи между собой, которые носят всеобщий характер.

В литературе существуют как минимум два подхода к определению понятий причин и условий преступности. Первый заключается в более-менее точном отделении причин от условий, когда причинами объявляются только те общественные процессы, которые порождают преступность, а условиями - те, которые сами не порождают, но способствуют, ускоряют, катализируют совершение преступлений. Второй подход - более прагматичен и присущ, главным образом, зарубежным криминологам, и состоит в принципиальном отказе от разделения причин и условий, которые объявляются факторами преступности. Нам больше импонирует второй подход. Поскольку в рассматриваемом аспекте трудно провести резкую грань между причинами, порождающими исследуемые преступлений и условиями, способствующими им, так как и причины, и обстоятельства (условия) достаточно тесно переплетены взаимосвязанными детерминантами.

Причины и условия преступности военнослужащих следует, по нашему мнению, рассматривать в двух плоскостях: в обществе и в армии. Представляется, однако, что определяющие и главные причины преступности и, в частности, связанной с уклонениями от исполнения обязанности военной службы, кроются в самих Вооруженных Силах. Связано это с тем, что: 1) Вооруженные силы хотя и не изолированный социальный организм, но, вместе с тем, относительно самостоятельный, с присущими только ему особенностями взаимодействия людей между собой и с обществом; 2) причины преступности в стране, воздействуя на преступность военнослужащих, неизбежно изменяются в условиях армейской действительности (например, в условиях жесткой воинской дисциплины человек, склонный к мелким правонарушениям, может быть лишен самой возможности совершать противоправные действия), но «внешние» причины могут спровоцировать уход из «армейской действительности»; 3) внутри воинских коллективов действуют специфические криминогенные и антикриминогенные факторы, которые отсутствуют в обществе и они детерминируют уклонения от обязанности военной службы.

Таким образом, причины преступности военнослужащих тесным образом связаны с причинами преступности в стране (как часть и целое) и не могут рассматриваться в отрыве от них. В то же время Вооруженные Силы настолько своеобразный социальный институт, что некоторые причины, во-первых, гипертрофированно влияют именно на преступность военнослужащих, а, во-вторых, имеют место исключительно в среде военнослужащих.

Однако, когда речь идет о причинах и условиях уклонений от исполнения обязанности военной службы, нельзя исключать как «внешних» так и «внутренних» факторов данных преступлений, поэтому следует, на наш взгляд, говорить о причинах и условиях, как цельной ипостаси, являющейся криминально значимой и имеющей негативные последствия. Как известно, несмотря на определенные ограничения, существующие в российском законодательстве, армия не может быть полностью изолированной от политики. Политизация армии определяется: самостоятельной политической активностью; вовлеченностью в политику в качестве объекта борьбы политических сил; приверженностью к какой-либо одной партии, либо внутренним расколом армии на соперничающие идейно-политические группировки, фракции; сочетанием профессиональной службы с различными видами политической деятельности у военнослужащих. Поэтому и совершаемые в армии преступления, в том числе и уклонения от исполнения обязанности военной службы детерминированы многими политико-правовыми причинами.

Изучение мнений, наиболее близких к исследуемой проблеме политиков, военных социологов, психологов и представителей других областей знаний подтверждает данный вывод. Например, определяет, что объективных причин, способствующих уклонениям от службы, множество: разрушение мощного военно-политического блока (Варшав­ского Договора), где бывшая страна занимала доминирующие позиции, и выте­кающее отсюда чувство национального унижения; тлеющий конфликт в Чечне, ежегодно пожирающий массу трудоспособной молодёжи; демографический кризис и ухудшающееся здоровье нации; разрушение, под улюлюканье либе­ральной прессы, системы работы с призывным контингентом; повсеместное и постоянное невыполнение правительством страны своих обязательств перед солдатами и офицерами; резкий идеологический крен, в резуль­тате чего спрос за невыполнение конституционных обязанностей стал, чуть ли не антиобщественным делом - из-за превознесения прав и свобод; экзальтиро­ванный поиск чёрных страниц в нашей военной истории и сегодняшних буднях армии; упадок ВПК, технической оснащённости и снабжения войск, в результа­те чего служба в российской армии стала расцениваться общественным мнением как непри­влекательная обуза либо повинность, чего призывникам следует избегать[1].

В. Заборский считает, что одной из политических причин исследуемой проблемы является конфликт на Северном Кавказе. Власти и спецслужбы страны, также подчеркивает автор, помалкивают о том, что в России уже много лет действует хорошо оплачиваемая «из-за бугра» различными грантами разветвленная антиармейская структура. Иностранные инструкторы (абсолютное большинство которых кадровые разведчики) все чаще наезжают в Россию для проведения методических занятий со своим активом, организуют симпозиумы и семинары под благородными лозунгами о соблюдении прав человека, хотя на поверку все это - закамуфлированные звенья долгосрочной и широкомасштабной идеологической операции, имеющей целью размыть оборонное сознание молодежи[2].

Н. Безбородов, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по обороне причину видит в том, что мы пожинаем плоды политики последних десяти лет. Армия оказалась в чем-то криминальной, и это неудивительно, потому что среди людей, ставших солдатами, 12% устойчиво употребляют алкогольные напитки и 8% хорошо знакомы с наркотиками. Невысок образовательный уровень нынешних солдат: около 7% военнослужащих с начальным образованием, более 30% не имеют среднего, а 40% до армии вообще не работали и не учились. Но было бы неправильно все беды валить на военно-политическое руководство страны. Доля вины во всем есть и у командиров и армейских воспитателей. Армия, которая в течение последних шести лет практически не занималась боевой подготовкой, деградирует[3].

М. Мусатов, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по обороне видит причину в том, что в современной российской армии не на высоте воспитательная работа. Стержень этой работы, который пропал с распадом СССР, мы не заменили ничем, - считает депутат, - российская армия осталась по-прежнему рабоче-крестьянской, но за последние десять лет во все сферы жизни вошел криминал, и многие молодые люди, которые призывались в армию, оказались связаны с этими криминальными структурами[4].

И. Мацкевич и ряд других авторов акцентируют внимание на национальном аспекте исследуемых причин, поскольку Вооруженные силы России по-прежнему комплектуются военнослужащими разной национальности. При условии дальнейшего нарастания межнациональных противоречий и конфликтов, для разрешения которых не принимается адекватных мер, национальные причины противоправного поведения военнослужащих будут усугубляться, считают они. Следует отметить, что провозглашенное в СССР интернациональное воспитание было не более чем фикцией и преступлений и правонарушений именно по межнациональным мотивам в тот период совершалось немало (впрочем, в статистике это не было отражено).

Особенностью причин и условий, связанных с противоречиями в области национальных отношений в армии, до недавнего времени являлось расслоение военнослужащих по национальным, территориальным признакам, образование устойчивых “землячеств”, “национальных группировок”, добивающихся лидерства за счет различных форм криминального воздействия. Происходило это из-за насильственного смешения укладов жизни военнослужащих, языков, культур, привычек, особенностей народов. Если рассматривать правонарушения в сфере межличностных отношений в армии, то по исследованиям военных психологов “землячество” не подменяло “дедовщину”. Защита “земляка” старослужащим имела свои пределы - социальную градацию и негативные армейские традиции не позволено было ломать никому[5].

Е. Стрежнев обращает внимание на то, что практика показывает, что усилий органов военной прокуратуры, командования недостаточно, поскольку большое количество совершаемых военнослужащими преступлений против порядка прохождения военной службы, в том числе, обусловлено неподготовленностью призываемых в армию ни физически, ни морально к исполнению воинского долга, зачастую им сложно адаптироваться к жизни в армейском коллективе, беспрекословно выполнять требования командиров и начальников, приноровиться к распорядку дня. Словом, проблема уклонений от военной службы является актуальной не только для Вооруженных Сил, но и для общества в целом, ее решение лишь мерами уголовно-правового воздействия невозможно[6].

С. Мазур видит причину в падении моральных устоев в последнее время, усиленное политическим и экономическим кризисом. Все это вылилось ростом преступности. Эта болезнь, поразившая все наше общество и нашедшая себе место в армии[7].

Для составления более полной картины политико-правовых детерминант уклонений военнослужащих от выполнения конституционного долга нами был проведен опрос 150 военнослужащих. Из них: 10% - офицеры, проходящие службу в звене «полк – армия»; 78% - офицеры, проходящие службу в звене «рота – батальон», 12% - рядовой состав. По военно-учетной специальности: 14% – военный юристы, 20% военные социологи, 30% - командный состав, 36% - помощники по воспитательной работе. Женщин - 16%, мужчин - 84%. По возрасту: 18-22 года – 20%; 23-29 лет – 24%; 30-35 лет – 50%; старше 36 лет – 6%.

По результатам ответов мы определили следующие политико-правовые причины рассматриваемых преступлений.

1. В последние годы между различными политическими партиями и движениями развернулась активная борьба за сферы влияния в Вооруженных Силах. Это приводит к дезорганизации и дезориентации воинов; отрицательному влиянию на психику молодых людей; появлению правонарушений среди военнослужащих на политической почве.

2. Сложнейшие проблемы национального и территориального характера, большинство из которых решается в условиях межнациональной розни, кровавых конфликтов, массовых беспорядков, самых разнообразных преступлений при абсолютном отсутствии необходимых адекватных антикриминогенных воздействий социально-правового характера. Все это самым негативным образом сказывается и на вооруженных силах, усугубляя противоправные проявления в среде военнослужащих.

Межнационально-этнические противоречия иногда выплескивались в резко-отрицательное отношение к новобранцам определенной национальности. И чем больше военнослужащих одной национальности скапливалось в подразделении, тем жестче становились их претензии к солдатам других национальностей. Характерной чертой при этом является то обстоятельство, что если представители кавказских национальностей объединяются с целью своего господства, то среднеазиаты объединяются, прежде всего, в интересах собственной безопасности. Славяне, традиционно составляющие основной костяк личного состава, никаких особых групп не образуют. Так же можно отметить, что кавказцы и представители национальностей, исповедующих мусульманство внутри своих групп стараются не притеснять друг друга. В отношении славянских народов этого сказать нельзя.

Опрос ряда офицеров, проходящих службу в Северокавказском военном округе показал, что они видят причину в национальном унижении русских. После распада Советского Союза русских стали гнать из всех бывших республик СССР. И эти люди превратились в беженцев. Побросав все, они вынуждены были уехать в Россию. В то время как во всех республиках Северного Кавказа стал резко подниматься национализм. Но Северный Кавказ – это часть российской территории, и люди которые там проживают, живут по российским законам. Прошло время. Русских выгонять больше не стали, но национализм остался. Молодежь из республик Кавказа хоть далеко и не вся, но тоже идет служить в российскую армию. Попав в армию, они себя считают высшей нацией и начинают морально и физически унижать русских, а многие командиры им в этом способствуют. В результате этого получается так, что простому русскому мальчишке некому даже пожаловаться, и он бежит.

3. Существующая в стране и ее военной организации идеологическая неопределенность, отсутствие объединяющей идеи подчас деморализует молодежь, которая призвана в армию. В армии образовался идеологический вакуум. За неопределенные идеалы молодые люди не желают претерпевать трудности и лишения военной службы. Нет целостной государственной идеологии и социальной психологии как выразителей гражданского поведения личности, роста общественного самосознания, правовой и духовно-нравственной культуры, чувства патриотизма, гордости за страну.

4. Еще одной из политических причин является работа иностранных средств массовой информации. Просмотр фильмов американского производства создает возможность сравнения условия существования российского и западного солдата. Молодежь видит жизнь солдата Запада, и он для нее постепенно становится идеалом. Это происходит потому, что в отечественном кинопрокате отсутствуют патриотические фильмы о российской армии. У призывников откладывается в подсознании представление о жизни солдата, но солдата запада, и, попав в армию, они видят этому полную противоположность. Конечно, им это не нравится, и считают, что эта армия их не достойна, почему за границей это есть, а у нас нет. Выход они видят в одном – поехать домой.

5. Еще одна причина - в отсутствии потенциального противника. С распадом Советского Союза прекратилась холодная война. Бывшие противники превратились в друзей. Общество считает, что угрозы из вне для нас не существует, а если нет противника, то зачем нам нужна армия, если нам защищаться не от кого. Те, кто попал в армию, видят что армия – самый мирный организм, она даже и думать не хочет о каком-то противнике, а зачем – его же нет. Полное отсутствие политических учений, почти отсутствие боевой подготовки, солдаты безвылазно находятся в казармах, офицеров нет, учения не проводятся – армия не готовится к войне. А готовиться к войне с кем? Поэтому и бегут солдаты, не понимая своего присутствия в армии.

6. Относительно большое количество самовольных оставлений частей среди военнослужащих вызывает отрицательное отношение к армии и военной службе со стороны родителей и гражданской общественности. Нередко такого рода факты используются для оправданий отклонений от воинской обязанности и военной службы.

7. Многие рядовые видят одну из политических причин в том, что не знают, кого надо защищать и два года защиты «ничего и никого» просто выпадают из их жизни, вместо того, что бы за эти два года они начали устраивать собственную жизнь. А может получиться так, что солдаты окажутся в горячей точке и не вернутся домой вообще, что является также важным фактором ухода со службы.

В литературе методология научного исследования социально-экономических детерминант преступности, как процесса дезорганизации общества базируется на следующих основных принципах:

1. Преступность рассматривается как социальное явление. Социальная природа преступности проявляется в конкретном содержании элементов, которые в массе своей образуют данный социальный феномен. Этими элементами являются преступления - действия или бездействия конкретных людей, их поступки. Правовые нормы закрепляют социальные интересы общества, его экономические потребности. Преступления направлены против социальных запросов и интересов людей.

2. Преступность рассматривается во взаимосвязи с другими явлениями и процессами, происходящими в обществе. Преступность как явление пронизывает все сферы общественных отношений - экономическую, социальную, духовную, причиняя им ощутимый ущерб. Негативная роль преступности в процессе развития общества как системы заключается в уроне, тормозящем развитие общества. Взаимодействие преступности и общества носит иной характер: показатели преступности существенно изменяются в зависимости от изменений, происходящих в условиях социально-экономической жизни людей. Преступность также тесно связана с другими общественными явлениями и, прежде всего, с социально дезорганизующими и негативными отклонениями - теневой экономикой, алкоголизмом, наркоманией, несовершенством законодательства, падением моральных устоев, безработицей и т. д.

3. Весьма существенное значение имеет анализ социальной сущности преступности в ее движении и изменении при изучении прошлого, настоящего и прогнозировании будущего. Известно, что преступность как социальное явление появилась с возникновением государства и права. Но преступность не застывшее статическое явление, а процесс, который развивается в пространстве и времени, т. е. в динамике. Речь идет об изменениях количественных и качественных показателей преступности в целом за определенный период времени.

4. Вследствие этого, при анализе общей динамики преступности должна учитываться борьба противоречий как внутри самой системы преступности, так и в контакте с другими социально-экономическими явлениями в обществе. Борьба внутренних и внешних противоречий, их двухстороннее взаимодействие являются источником развития самих общественных явлений, в том числе и трансформации преступности. Отсюда следует, что профилактика преступности, борьба с нею - это не только наказание за совершенные преступления, но и устранение негативных сторон социально-экономической жизни, во многом способствующих этим правонарушениям и преступлениям[8].

Именно поэтому, сама преступность как социально-экономическое явление неразрывно связана с процессами, происходящими в жизни социума и в армии как общественного института. Чем стабильнее причины и условия, порождающие преступность, тем устойчивее закономерности, присущие ей. Именно устойчивостью преступности объясняется тот факт, что существенные изменения в состоянии и структуре преступности как массового явления можно наблюдать только через весьма значительные промежутки времени. Отсюда следует, что всесторонний анализ причин преступности - это методологическая основа ее как социально-экономического, так и правового исследования.

Изучение мнений о социально-экономических причинах уклонений от военной службы показало, что существует достаточно обширный спектр суждений на социально-экономические предпосылки исследуемых преступлений.

Многие авторы[9] видят причину в общих недостатках экономической сферы жизни общества. В детерминации преступности социального характера наиболее значимы: ухудшение социально-экономического положения в стране или конкретном регионе; незанятость населения, особенно молодежи; бюрократизм, взяточничество, игнорирование органами государственной власти насущных интересов и потребностей населения и др.

Армия, как и все государственные структуры, находится на государственном бюджете, а он в настоящее время достаточно скуден и подразделения в настоящее время вынуждены в определенной степени заниматься обеспечением самих себя. Это приводит к падению воинской дисциплины; увеличению случаев травматизма и гибели военнослужащих, а также гибели гражданского населения по вине военнослужащих; усилению социального расслоения в войсках и недовольства значительной части офицерского состава тем, что им приходится заниматься не совсем «своим делом».

В результате значительного социально-экономического расслоения общества в войска призываются только юноши, которые не смогли или не имели возможности поступить в институт или колледж. Это приводит к снижению интеллектуального потенциала военнослужащих и превращению армии в институт социального аутсайдерства.

Таким образом, «чисто» экономический фактор детерминирует преступления против военной службы. Однако бесспорно и влияние социально-экономической составляющей. Так, например, С. Карамаев, говоря о причинах преступлений, совершенных с целью уклонения от выполнения конституционной обязанности указывает на дуализм социального и экономического факторов. Солдаты бегут из рядов вооруженных сил чуть ли не каждый день, - подчеркивает он, - и не секрет, что практически все случаи побегов солдат из армии происходят по двум причинам: из-за унижений и побоев со стороны сослуживцев и из-за полуголодного существования, которое молодые люди вынуждены терпеть в своих частях[10].

Очевидно и то, что одним из основных мотивов уклонений является рост неудовлетворенности социально-бытовыми условиями службы, который оказывает все более негативное влияние на восприятие солдатами своей службы, порождая у них настроения к оставлению своей части.

По результатам опроса, проведенного агентством «Интерфакс», к числу экономических причин уклонений от исполнения обязанности военной обязанности респонденты отнесли следующие.

Сенатор, генерал А. Калита считает одной из основных причин оставления воинских частей бедственное положение Вооруженных Сил. Подобную точку зрения разделяет заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Э. Воробьев, который указывает на то, что офицеры не удовлетворены своей службой из-за социальной незащищенности, низкого денежного довольствия, проблем с обеспечением жильем. Как следствие, они идут на службу без необходимого морального настроя, при котором только и можно полностью выкладываться, контролировать своих подчиненных, влиять на них.

Глава Комитета по обороне и безопасности Совета Озеров причины дезертирства также видит в низком материальном обеспечении офицерского состава[11].

Обобщая различные мнения, можно назвать следующие социально экономические причины, влияющие на самовольное оставление военнослужащими воинских частей и подразделений.

1. Общие проблемы экономики в стране, сопровождающиеся резким социально-имущественым расслоением населения, т. е. ростом бедных людей, что в свою очередь динамизирует социальную напряженность в государстве.

Изменение в общественном сознании ценностей послужило ростом материальных потребностей, а не духовных. Возрастание потребностей имущественного характера сопровождается реальным сокращением их удовлетворения, так, например, денежное содержание военнослужащих не соответствует ценам на товары и услуги, что затрудняет реализацию минимальных стандартов обеспечения достойного существования.

Деньги, богатство стали определять положение в обществе, а поскольку они доступны далеко не всем, возникают состояние фрустрации, чувство утраты жизненных перспектив и, как следствие, агрессивное поведение либо замещение недоступных целей путем противоправных действий.

Растущая аномия, выражающаяся в кризисе системы существовавших на протяжении многих лет ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения, невозможности достижения подавляющим большинством населения страны официально декларируемых «новых» ценностей (и связанных с ними стандартов потребления) легальным путем.

2. В условиях недостаточности финансирования проводится военная реформа, положительные результаты которой пока не видны. Наоборот, растет социальная напряженность, с одной стороны, внутри Вооруженных Сил (между офицерами, между офицерами и военнослужащими срочной службы, между военнослужащими срочной службы, между служащими Вооруженных Сил и военнослужащими и т. д.), а с другой - между Вооруженными Силами и обществом:

- количество «бесквартирных» военнослужащих составляет десятки тысяч;

- количество уволенных с военной службы военнослужащих и стоящих в очереди на получение жилья – в 2 раза больше;

- общая сумма задолженности по социальным пособиям и компенсациям военнослужащим составляет сотни млн. рублей;

- не своевременно приобретается обмундирование (в том числе и для офицеров), много проблем с закупками котельного топлива для обогрева казарменных помещений зимой, не регулярно выплачиваются денежные компенсации;

- солдаты Вооруженных Сил вынуждены заниматься изысканием резервов для «прокормления» самих себя и т. п.

Из вышеперечисленного можно сделать следующий важный вывод: причины социально-экономического характера, во-первых, остаются одной из серьезных проблем Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации; во-вторых, детерминируют новый виток проблем. Поскольку игнорирование или не умелая нейтрализация перечисленных проблемных факторов приводит к конфликтам в воинских коллективах, порождает слухи и домыслы, сеет недоверие к руководству объединений, соединений и воинских частей, толкает к нарушениям воинской дисциплины, увольнению с военной службы или уклонению от нее.

[1] Лунеев XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М: Изд-во НОРМА, 2001. - С. 382

[2] Воинская служба - обязанность каждого мужчины//Тема дня, 2002. – 6 февраля.

[3] Сообщение ИНТЕРФАКС-АВН. - М., 20июня

[4] См.: там же.

[5] Мацкевич и условия преступности военнослужащих (по материалам криминологического исследования)//Правоведение, 1999.. № 2.

[6] Пока еще не поздно...// Красная звезда, 20ноября

[7] Профилактика неуставных взаимоотношений//Войсковой вестник. 2003. № 3.

[8] Султанов анализ экономических доминант преступности//Материалы IV межрегиональная научная конференция «Студенческая наука - экономике России» – Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.

[9] Криминология. Под ред. и , М.: Юристъ, 2000; Шнайдер , - М, 1994; Криминология. Под ред. - М., 1997; Войтенко . Особенная часть. Тезисы лекций. – М., 1999; Гуров преступность: прошлое и современность. - М., 1990; Краткий анализ состояния преступности в России//Российская юстиция, 1999. - № 5; Преступность в России как она есть//Российская юстиция, 1999. - № 3; Краткий анализ состояния преступности в России//Российская юстиция, 2000. - № 4; Состояние преступности в Российской Федерации//Российская юстиция, 2004. - № 3.

[10] Человек с ружьем, сбежавший из армии//Новое Время", 2001. - № 81, октябрь - С. 12-13

[11] Сообщение ИНТЕРФАКС-АВН. - М., 20июня.