|
г. Алатырь
Алатырское городское
самоуправление
Решение
Собрания депутатов
III созыва
от «28» февраля 2005 г. № 35
«О городской целевой программе
«Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту»
В связи с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 апреля 2004 года № 97 – р, Республиканской целевой Программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2005 – 2009 годы»
Алатырское городское Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить городскую целевую Программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Алатырь на 2005 – 2009 годы»
Глава самоуправления .
Юклутова
5-03-10
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Алатырь на годы»
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Анализ криминогенной обстановки, сложившейся в Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует о возрастающем объеме контрабандного ввоза наркотиков, увеличение числа лиц, вовлеченных в процесс перевозки и сбыта наркотиков, росте потребителей наркотических средств и увеличении объема немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
По данным официальной статистики, в Российской Федерации за последние 10 лет количество наркозависимых граждан увеличилось почти в 15 раз и составило на начало 2004 года в среднем по стране 241 человек на 100 тыс. населения, или более 500 тыс. человек. При этом отмечается, что среди впервые обратившихся больных с диагнозом «наркомания» 14% составляют подростки.
Эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков в Чувашской Республике продолжает оставаться напряженной. Несмотря на стабилизацию показателей заболеваемости, отмечаются неблагоприятные тенденции распространения наркотиков среди сельского населения. Первичная заболеваемость наркоманией стало регистрироваться в отдаленных районах республики. За последние 10 лет в 7,4 раза выросло число женщин, потребляющих ПАВ. Наблюдается рост числа больных токсикоманией. В этой категории преобладают дети и подростки, лица трудоспособного возраста. Среди населения города Алатыря сохраняется тенденция к повышению уровня общей заболеваемости наркоманией алкогольных психозов. Из числа наркологических больных состоящих на учете в ЦРБ 80% составляют городские жители. Данная ситуация связана с увеличением потребления населением суррогатной алкогольной продукции, закрытием наркологического отделения, слабой работой реабилитационного звена в лечении наркологических больных. Все это свидетельствует о серьезной угрозе здоровью жителей, социальной и экономической стабильности города в целом.
Возросший в последние годы объем изъятия правоохранительными органами так называемых «тяжелых» наркотиков свидетельствует о структурной перестройке наркорынка в сторону увеличения доли высокоактивных наркотических веществ (героина, стимуляторов амфетаминового ряда), которые приводят к быстрому развитию физической зависимости, деградации личности, появлению серьезных соматических осложнений и увеличению смертности трудоспособного населения. По различным причинам, связанным с употреблением наркотиков, в стране ежегодно умирает до 70 тыс. человек.
Рост наркотизации населения обусловил существенный рост преступности в целом.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются создание условий для противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Программа рассчитана на годы и предполагает решение следующих задач:
создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;
выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
расширение межведомственного и межрегионального сотрудничества, внедрение передового опыта профилактики наркомании и пресечения незаконного оборота наркотиков;
дальнейшее развитие правоохранительных органов и подразделений, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.
Реализация Программы будет осуществляться в годах.
3. Система программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
профилактика потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств;
совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия по реализации Программы выполняются согласно приложению № 1.
1. Организационные меры по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту
Цель мероприятий данного направления – дальнейшее совершенствование системы информирования и организации взаимодействия структур, участвующих в реализации Программы.
Для определения фактических потерь общества с связи с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ предусматриваются: обучение педагогов школ, преподавательского состава средних и высших профессиональных образовательных учреждений; организация рейдов в местах проведения культурно-массовых мероприятий для подростков и молодежи; информационный обмен в рамках, предусмотренных законодательством; совершенствование межведомственной системы сбора, анализа и общения информации о фактах незаконного оборота наркотических средств и причастных к ним лицах; мониторинг реализации основных направлений Программы и эффективности профилактических мероприятий.
Для обеспечения раннего активного выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, предусматриваются введение в состав призывной комиссии врача-нарколога, а также взаимодействие с работниками центров психолого-педагогической помощи детям, подросткам, социальной помощи семье.
Предполагается проведение комплексного исследования масштабов немедицинского потребления наркотических средств, материальных потерь от распространения наркомании в сфере производства (травматизм, аварии, прогулы, нетрудоспособность и другие негативные факторы экономического порядка, наступающие в результате потребления наркотических средств), объемов бюджетных затрат в связи с лечением и реабилитацией наркоманов.
2. Профилактика потребления наркотических средств
различными категориями населения
Цель мероприятий данного направления – осуществление комплекса мер, направленных на сокращение и предупреждение незаконного спроса и наркотические средства, а также пропаганду здорового образа жизни.
Планируется пересмотреть и усовершенствовать методики и технологии проведения антинаркотической пропаганды среди различных социальных групп с более широким привлечением различных общественных организаций и конфессий; включать в учебный процесс образовательных учреждений дифференцированные программы по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств; оказывать содействие в осуществлении на базе центра реабилитации несовершеннолетних детям консультативного, в том числе анонимного, приема несовершеннолетних и их родителей детским психиатром-наркологом, создать на базе ЦБС консультативно-методический центр по профилактике наркомании и алкоголизма; организовать проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи; организовать трудовую деятельность подростков в летний период; организовать и провести тематические концерты, дискотеки, смотры-конкурсы, выставки, городские акции, направленные на формирование здорового образа жизни.
3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств
Цель деятельности – создание и внедрение в практику современной концепции лечения и реабилитации больных наркоманией, а также организационно-методической модели ее реализации.
Предполагаются внедрение в практику работы наркологической службы современных организационных и медицинских технологий, основанных на принципах доказательной медицины, методов диагностики, лечения и реабилитации, соответствующих лучшей европейской и мировой практике; обмен информацией со специалистами других регионов, что позволит проводить сравнительный анализ эффективности различных методик профилактики, лечения больных наркоманией и ранней ее диагностики; использование положительного отечественного опыта.
4. Обеспечение контроля за производством и распространенности
наркотических средств
Основной целью этого направления деятельности является контроль исполнения действующей нормативной правовой базы в сфере оборота наркотических и психотропных средств.
С указанной целью специалистами подразделений правоохранительных органов будет продолжена работа по выявлению незаконных наркотикосодержащих посевов и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ и пресечению незаконного поступления наркотиков в город; по обеспечению эффективного контроля за деятельностью организаций и предприятий, участвующих в обороте наркотических средств и психотропных веществ (производство, транспортировка, хранение, отпуск, использование)
5. Совместные мероприятия по пресечению незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ
Цель мероприятий данного направления – исключение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории города.
Предусматриваются разработка и реализация под эгидой УФСКН комплекса мер, направленных на пресечение незаконных поставок наркотических средств на территорию города, а также выявление и пресечение преступной деятельности сбытчиков наркотических средств; создание автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств; повышение профессионального уровня сотрудников подразделений органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.
Решению поставленных задач будет способствовать изучение положительного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств других городов республики.
УТВЕРЖДЕНА
Решением Алатырского
городского
Собрания депутатов
№ 35 от 01.01.2001 г.
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту в г. Алатырь
на годы»
Наименование Программы - городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту в г. Алатырь на годы»
Основание для разработки - Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», распоряжение Кабинета
Программы Министров Чувашской Республики от 6 апреля 2004 г. ; Республиканская целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному
обороту в Чувашской Республике на годы»
Государственный заказчик - Администрация г. Алатырь
Программы
Координатор Программы - Алатырский МРО Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по ЧР
(УФСКН) (по согласованию)
Основные разработчики - Отдел здравоохранения Алатырской городской администрации, Управление образования и молодежной
Программы политики Алатырской городской администрации, Управление труда, социальной и демографической по-
литики Алатырской городской администрации, Отдел культуры, по делам национальностей, информаци-
онной политики и архивного дела Алатырской городской администрации, Отдел физической культуры и
спорта Алатырской городской администрации, Алатырский МРО Управления федеральной службы по
контролю за оборотом наркотиков РФ по ЧР (УФСКН); Отдел внутренних дел г. Алатырь и Алатырского
района, Военный комиссариат по г. Алатырь и Алатырского района; Отделение УФСБ РФ по ЧР в
г. Алатырь
Основные цели и задачи - основными целями Программы являются:
Программы создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами
и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории г. Алатырь;
поэтапное сокращение распространения наркомании, связанной с ней преступности и правонарушений до
уровня минимальной опасности для общества. Программа призвана служить основой для разработки мер
профилактики немедицинского потребления наркотических средств и противодействия их незаконному
обороту в г. Алатырь;
Основными задачами Программы являются:
создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными
категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного
отношения к немедицинскому потребления наркотических средств;
проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресе-
чение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;
дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений необходимым лабораторно-диагнос-
тическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных нар-
команией.
Срок реализации - годы
Программы
Основные направления - организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному
Программы обороту;
активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотиков и предупреждению преступлений
и правонарушений, связанных с наркотическими средствами;
совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями
населения прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств;
организация учебно-образовательной деятельности по проблемам наркозависимости среди специалистов и
населения города;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление нарко-
тических средств.
Исполнители мероприятий - Отдел здравоохранения Алатырской городской администрации, Управление образования и молодежной
Программы политики Алатырской городской администрации, Отдел культуры, по делам национальностей, информацион-
ной политики и архивного дела Алатырской городской администрации, Управление труда, социальной и
демографической политики Алатырской городской администрации, Отдел физической культуры и спорта
Алатырской городской администрации, Отдел внутренних дел г. Алатырь и Алатырского района
(по согласованию), Алатырский МРО Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков
РФ по ЧР (УФСКН) (по согласованию); Отделение УФСБ РФ по ЧР в г. Алатырь (по согласованию);
Военный комиссариат г. Алатырь и Алатырского района (по согласованию).
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет 54 тыс. руб. (в ценах 2005 года)
финансирования
Программы за счет средств местного бюджета – 54 тыс. руб. на г. г. в том числе:
- 2005 г. – 7 тыс. руб.;
- 2006 г. – 10 тыс. руб.;
- 2007 г. – 11 тыс. руб.
- 2008 г. – 13 тыс. руб.;
- 2009 г. – 13 тыс. руб.
В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможнос-
тей городского бюджета и внебюджетных фондов.
Ожидаемые конечные - получение достоверных данных о фактических масштабах распространения наркомании, незаконного обо -
результаты реализации рота наркотических средств и связанных с этим потерь общества;
Программы активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и предупреждению
преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств до 56,9%;
формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотических средств;
увеличение доли больных наркоманией, обратившихся за помощью на ранних стадиях заболевания, до 13%;
стабилизация ситуации, связанной со смертностью потребителей наркотических средств от передозировки на
уровне 0,32 на 100 тыс. населения;
совершенствование территориального сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с незакон-
ным оборотом наркотических средств.
Система организации - Гордская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами
Программы и их незаконному обороту в составе:
- И – глава администрации г. Алатырь, председатель комиссии;
- – начальник отдела здравоохранения г. Алатырь, секретарь комиссии;
- – начальник Г Алатырь и Алатырского района (по согласованию);
- – начальник межрайонного отделения УФСБ по ЧР в г. Алатырь (по согласованию);
- – начальник Алатырского МРО УФСКН РФ по ЧР (по согласованию);
- – нарколог МУ «ЦРБ» (по согласованию);
- – и. о. главного редактора РГУП «Алатырский Издательский Дом» (по согласованию);
- – начальник управления образования и молодежной политики администрации г. Алатырь;
- – начальник отдела культуры, по делам национальностей, информационной политики и
архивного дела;
- – начальник управления труда, социальной и демографической политики;
- – начальник отдела по физической культуре и спорту;
- – радиоорганизатор администрации г. Алатырь.
Ежегодно информирует городское собрание депутатов о ходе выполнения Программы.
