Дата: 16.02.2012, 11.00
Интервью с председателем Законодательного Собрания
Нижегородской области Евгением Викторовичем Лебедевым.
Корреспондент-обозреватель: СЫЧЁВ Андрей Вячеславович, помощник депутата Городской Думы г. Богородска
- Здравствуйте, Евгений Викторович! Как бы вы охарактеризовали прошедший 2011 год по работе Зак. Собрания Нижегородской области? Что достигнуто? Что еще предстоит сделать?
13 марта состоялись выборы депутатов регионального парламента. Областной избирательной комиссией было зарегистрировано более 350 кандидатов в депутаты по одномандатным округам и партийным спискам. Явка избирателей составила более 44%.
15 марта областная избирательная комиссия утвердила итоги выборов. Согласно утверждённым данным, «Единая Россия» получила 42,98% голосов, КПРФ – 28,79%, ЛДПР – 12,81%, «Справедливая Россия» – 12,74%. Из IV созыва в V перешло 28 депутатов.
Что касается законотворческой деятельности нового депутатского корпуса – я ее оцениваю как высокопрофессиональную.
За период с апреля по ноябрь прошло 116 заседаний восьми комитетов Законодательного Собрания. По результатам их работы принято 244 закона и 505 постановлений.
1) Блок законов о социальной поддержке отдельных категорий граждан.
· Закон от 1 марта 2011 года "О внесении изменений в статью 6 Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей".
Законом повышен размер единовременного пособия на рождение первого и второго ребенка до 8 000 рублей (было – 300 рублей), на рождение третьего и следующих детей –рублей (было – 1 000 рублей).
До этого размеры единовременных пособий, установленные Законом области, не повышались и не индексировались с 2005 года.
Действие законопроекта направлено на семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения за назначением пособий.
· Закон от 9 августа 2011 года "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" в Нижегородской области установлена новая мера государственной поддержки граждан, имеющих детей, в форме регионального материнского (семейного) капитала.
Размер материнского (семейного) капитала составляет 25 тысяч рублей, направления его расходования – улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), оказание медицинской помощи ребенку (детям) и др
· Закон от 1 декабря 2011года "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области".
Цель и задачи – повышение качества жизни многодетных семей, а также развития индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области.
2) Продовольственная безопасность и развитие сельского хозяйства.
· 9 августа 2011года Законодательным Собранием принят закон "Об обеспечении продовольственной безопасности в Нижегородской области"
Закон устанавливает правовые основы обеспечения продовольственной безопасности. Целью обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в основных видах продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
Последнее время развитию сельского хозяйства уделяется повышенное внимание. Финансирование АПК с 2005 года выросло с 800 млн. до 3,5 миллиардов рублей в 2010 году. В 2011 на АПК из областного бюджета было потрачено 3,45 млрд. рублей (вместе с федеральными средствами – около 5 млрд. рублей).
Сегодня люди увидели, что появились хорошие стимулы к тому, чтобы оставаться жить и работать на селе.
· Молодым специалистам предоставляют жилье и автомобиль (с 2006 года программой смогли воспользоваться порядка 2500 человек, проект реализуется в 49 районах области, только по итогам 2011 года – построено 365 домов, приобретено 40 квартир, программа рассчитана до 2013 года),
· строятся физкультурно-оздоровительные комплексы, детские сады, ремонтируются больницы,
· субсидируются затраты, компенсируется часть процентной ставки по кредитам,
· реализуются целевые программы, например, «Покупайте Нижегородское» (доля присутствия нижегородской продукции на прилавках магазинов выросла в этом году на 14 процентов и превысила 50 процентов от общего числа, мы будем активно работать над тем, чтобы в течение 2-3 лет довести эту цифру до 90 %).
Принятые меры доказали свою эффективность, об этом говорят цифры.
В 2011 году в нашей области собрано более 1 350 тысяч тонн зерна. Это в 2 раза больше, чем в прошлом. Полученный урожай позволит полностью закрыть потребности в продовольственном зерне, обеспечив население хлебом на 100 процентов за счет собственных ресурсов.
Есть заметные успехи и в животноводстве. Впервые в этом году отмечен рост производства.
Стабильно работает пищевая и перерабатывающая промышленность. Ежегодно растут объемы производства. В этом году рост составит 20% к уровню прошлого года – более 71 млрд. рублей.
3) Экономика и промышленность.
· Закон от 01.01.01 года "О промышленной политике в Нижегородской области".
Закон определяет правовые основы и направления промышленной политики в Нижегородской области. А это развитие наукоемких, инновационных, инвестиционных, экологически чистых производств, приоритет также отдается техническому перевооружению и модернизации действующих предприятий, развитию государственно-частного партнерства.
Также определяются полномочия органов государственной власти области, а также система мер государственной поддержки предприятий. Среди них – предоставление государственных гарантий области по кредитам, субсидий на безвозмездной основе, льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль.
Перед вторым чтением проект закона прошел детальное обсуждение с промышленниками и бизнес-сообществом. Также были учтены рекомендации к проекту закона, подготовленные Научно-консультативным советом при Законодательном Собрании.
Что касается планов на 2012 год, то Законодательное Собрание планирует рассмотреть более 60 проектов законов по актуальным вопросам социально-экономического развития региона.
· Закон «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Согласно изменениям предлагаемым депутатами, единовременное пособие многодетным семьям, воспитывающим детей инвалидов, планируется увеличить в 10 раз (со 100 до 1000 рублей в месяц), матерям, воспитывающим ребёнка самостоятельно, с 200 до 1000 рублей в месяц.
· В сфере жилищно-коммунального хозяйства будут внесены изменения в областные законы «О чистоте и порядке» и «Об энергосбережении». Кроме того, комитетом по экологии и природопользованию будет представлен проект закона «Об экологическом мониторинге в Нижегородской области».
· Также в 2012 депутаты уже внесены изменения в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях, предусматривающие двукратное увеличение штрафов за нарушения в сфере благоустройства.
· В агропромышленной отрасли приняты поправки в областной закон «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения». Бесплатные земельные участки будут предоставляться гражданам, имеющим высшее или среднее профессиональное образование либо опыт работы в сельскохозяйственной отрасли не менее 5 лет. Возраст потенциального собственника земли на момент подачи заявления не должен превышать 35 лет. Для этой категории граждан земельные участки будут предоставляться в аренду на три года с последующим переходом в собственность бесплатно. Кроме того, законным правом на бесплатный участок будут обладать и фермеры.
В Нижегородской области около 300 тысяч гектар земель, которые могут быть дополнительно задействованы для развития сельскохозяйственного производства. При этом необходимо вести строгий контроль за целевым использованием земельных участков.
- Как в области обстоят дела с очередями в детские сады? Есть ли нехватка мест на данный момент? Слышал выступление депутата Зак. Собрания НО Ольги Щетининой о том, что планируется создать так называемую электронную очередь.
По состоянию на 1 декабря 2011 года очередь в детские сады региона составляет 23 500 человек.
В Нижегородской области действуют 3 программы, направленных на увеличение мест в дошкольных образовательных учреждениях.
1. ОЦП «Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях области за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием не полностью используемых учреждений». В рамках ее реализации в 2011 году было открыто 3 288 дополнительных мест в детских садах. В 2012 году планируется открыть 465 мест.
2. ОЦП «Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях области за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием пустующих зданий образовательных учреждений гг». В 2012 году планируется обеспечить местами в детских садах 747 детей.
3. ОЦП «Создание семейных детских садов в гг.» За 3 года реализации этой программы (до 2013 года) в регионе планируется построить 150 дошкольных учреждений на 1 500 мест. Только за первый год реализации данной программы было построено 49 подобных детских сада, каждый на 10 мест. Деятельность семейных детских садов позволит создать условия для более полного охвата детей дошкольным образованием. Для его организации органами исполнительной власти области предоставляется дом, где проживает семья и ведется работа детского дошкольного учреждения. При этом мама-педагог получает зарплату как воспитатель, а также компенсацию расходов на питание.
В целом по всем трем программам планируется создать дополнительно 8,5 тысяч мест в детских садах Нижегородской области.
Кроме того, в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения» в регионе ведется строительство новых детских садов. В 2011 году введены в эксплуатацию 3 детских сада на 290 мест в Шаранге, селе Верхняя Верея Выксунского района, микрорайоне Баталово Борского района и Кстово. В 2012 году будут открыты еще 3 новых детских сада в городах Бор, Урень и Кулебаки.
Следующим шагом по улучшению ситуации с нехваткой мест в детских садах должно стать введение электронной очереди в дошкольные учреждения Нижегородской области. Благодаря этому станет возможно, не выходя из дома, через Интернет подать заявление на постановку ребенка на учет в детский сад, проверить текущее положение в очереди, начисления по родительской плате и дополнительным услугам, оплатить содержание ребенка в учреждении. Процесс устройства ребенка в детский сад станет более прозрачным.
- Как депутаты Зак. Собрания контролируют выплату материнского капитала женщинам? Что нового в законопроекте о материнском капитале?
В июле 2011 года в Нижегородской области была установлена новая мера государственной поддержки граждан, имеющих детей, в форме регионального материнского (семейного) капитала, размер которого составляет 25 тысяч рублей. Этот закон вступил в силу 1 сентября 2011 года. Получить материнский капитал смогут семьи по достижении ребенком полутора летнего возраста. Таким образом, первые выплаты будут осуществляться через год.
Право на региональный материнский (семейный) капитал имеют:
1) женщины, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка начиная с 1 сентября 2011 года;
2) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго или последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 сентября 2011 года.
Распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала может осуществляться в полном объеме либо по частям.
По состоянию на 1 февраля 2012 года с заявлением на получение регионального материнского (семейного) капитала обратилось около 1 300 человек.
- Евгений Викторович, последнее время в молодых семьях Нижегородской области актуален вопрос ипотеки для молодой семьи. Расскажите немного об этом, куда молодым родителям обращаться в этом случае? Как не стать жертвой обмана?
В Нижегородской области реализуется областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на период годов», которая является подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище».
На 1 января 2010 года 6 615 молодых семей признаны в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, что составляет 10,7% от общего количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на начало текущего года.
В период реализации ОЦП «Обеспечение жильем молодых семей» на территории Нижегородской области 2 012 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из них улучшили жилищные условия 1 710 молодых семей, общая площадь приобретенных жилых помещений составила 91,3 тыс. кв. метров.
Программа направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем. Молодым семьям – участникам программы предоставляется единовременная денежная выплата за счет средств федерального и областного бюджетов.
Социальную выплату можно использовать:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья;
- для погашения основной суммы долга и на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Участником программы может стать молодая семья до 35 лет, в том числе неполная, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, все члены которой имеют постоянное место жительства в одном муниципальном образовании на территории Нижегородской области. Важный критерий – семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Социальная выплата предоставляется в размере:
- 30% средней стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35% средней стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Для участия в Программе молодая семья должна подать в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства необходимые документы.
Кроме того, в Нижегородской области действует программа поддержки молодых специалистов, работающих на селе в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры, с прошлого года к таким специалистам отнесены также работники отрасли НХП. Программа предусматривает предоставление за счет средств областного бюджета жилья для молодых специалистов (квартира или индивидуальный дом) и автомобиля.
За пять лет участниками Программы стали около 3 тысяч человек из 46 муниципальных образований Нижегородской области, в том числе 1 738 молодых специалистов учреждений образования. За все время действия Программы построено и введено в эксплуатацию 1 279 домов для молодых специалистов, из них наибольшее количество – 365 – в 2011 году.
С 2011 года в Нижегородской области также реализуется программа «Стимулирование малоэтажного жилищного строительства», в рамках которой 33 муниципальных образования получили субсидии на строительство сетей инженерно-технического обеспечения территорий комплексной застройки. Кроме домов для молодых специалистов, коммунальной инфраструктурой также было обеспечено жилье экономкласса, возводимое по другим областным программам.
- В Нижегородской области вступил в силу закон, согласно которому каждая многодетная семья может получить бесплатно в собственность земельный участок для строительства жилья. Что сейчас для этого делается? Сколько желающих в области уже заявили о себе?
В конце 2011 года депутаты Законодательного Собрания приняли во втором окончательном чтении закон «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области».
Право на получение бесплатного земельного участка получит каждая нижегородская многодетная семья.
В соответствии с законом, в составе многодетной семьи в том числе будут учитываться усыновленные дети в возрасте до 18 лет, студенты очной формы обучения, дети, проходящие в армии срочную службу по призыву в возрасте до 23 лет. Для детей-инвалидов предельный возраст не ограничен.
Предметом второго окончательного чтения, в том числе стали размеры предоставляемых в собственность земельных участков. Ранее многодетная семья, могла претендовать на участок размером до 15 соток. Теперь, если в семье воспитываются от 3 до 5 детей, размер участка составит по-прежнему до 15 соток, если 6 и более детей – до 30 соток.
Мы сознательно пошли на увеличение максимального размера участка для таких семей. Ведь, если в семье больше шести детей, то нужен не только дом, но и детская площадка, а также сад и огород. При этом важно подчеркнуть, что размер необходимого земельного участка в пределах установленных законом норм будет определять сама многодетная семья.
- Выделяется ли жилье для воспитанников детских домов, достигших совершеннолетнего возраста? Как долго они его ждут?
До 2011 года обеспечение жильем детей-сирот осуществлялось в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 сентября 2005 года «Об утверждении областной целевой межведомственной программы «Дети-сироты на годы». За период действия Закона области жилыми помещениями было обеспечено 719 детей-сирот.
С 2011 года обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области на годы».
В 2011 году на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями очередность составляла 659 человек.
Реализация мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2011 году осуществлялась преимущественно на первичном рынке жилья, что напрямую зависит от сроков завершения строительства многоквартирных домов, в которых приобретались помещения для детей-сирот. Учитывая сезонность данных работ, а также длительные сроки оформления прав собственности застройщика, реализация мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот на средства, предусмотренные на указанные цели в 2011 году, в настоящее время продолжается.
По состоянию на 1 февраля 2012 года договоры социального найма заключены с сиротами на 316 квартир из 635 приобретенных. Приобретение оставшихся 24 жилых помещений будет завершено в первом полугодии 2012 года.
Очередность детей-сирот на обеспечение жилыми помещениям в 2012 году сохранится на уровне 2011 года (в настоящее время уточняется).
- Есть ли изменения в законопроекте о субсидиях и льготах в области оплаты жилищно-коммунальных и других услуг?
1. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
С 1 января 2009 года в Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области -З «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» натуральная льгота по оплате указанных услуг (50-процентная скидка с оплаты) заменена ежемесячной денежной компенсацией в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК). С 1 апреля 2010 года в соответствии с Законом Нижегородской области -З льготы по оплате электроэнергии также заменены ЕДК.
В 2011 году получателями ЕДК в соответствии с федеральным законодательством стали 370 тыс. человек, в соответствии с региональным законодательством – 457 тыс. человек.
Средний размер ЕДК в 2011 году составил 565 рублей.
2. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства заявителя и членов его семьи в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий, и размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Субсидии предоставляются сроком на 6 месяцев при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Право на субсидии имеют:
· пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
· наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
· члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
· собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
В 2011 году в Нижегородской области получателями субсидий стали 123 тыс. семей, средний размер субсидии составил 1 244 рублей.
- В регионе был реализован целый комплекс мер, направленных на защиту семьи и детства. Евгений Викторович, расскажите, пожалуйста, какие были уже приняты решения?
Вопросы улучшения положения семей с детьми, расширения предоставления социальной помощи и социального обслуживания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, являются одними из приоритетных для Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области.
В настоящее время в Нижегородской области в дополнение к федеральному законодательству принят и действует комплекс нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление мер социальной поддержки семьи и детей.
Законы по Нижегородской области:
1. Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области». Он определяет виды адресной государственной социальной поддержки (ежемесячное социальное пособие и единовременное социальное пособие), размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях поддержания уровня их жизни.
2. Закон Нижегородской области от 01.01.01 года «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Устанавливает единую систему мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Это:
1) ежемесячное пособие на питание беременным;
2) единовременное пособие на рождение ребенка;
3) ежемесячное пособие на ребенка;
4) дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми;
5) дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми;
6) предоставление путевки в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия;
7) возмещение части расходов по приобретению путевки в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории России.
3. Закон Нижегородской области от 01.01.01 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области». Устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- ежемесячное пособие на опекаемых детей;
- дополнительные гарантии права на образование (бесплатное обучение, полное государственное обеспечение в период обучения, выплата стипендии и др.);
- дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение;
- меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ежемесячная денежная компенсация в размере 100% платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги (включая электроснабжение);
- выделение муниципальным районам и городским округам Нижегородской области средств областного бюджета на ремонт закрепленных за детьми-сиротами жилых помещений.
4. Закон Нижегородской области от 01.01.01 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Закон устанавливает адресную систему мер социальной поддержки многодетных семей в Нижегородской области в целях улучшения их положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.
Кроме того, Закон области предусматривает ежемесячное дополнительное материальное обеспечение матерей, удостоенных государственных наград за особые материнские заслуги.
5. Закон Нижегородской области -З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области".
Законом введена должность заместителя Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области - Уполномоченного по правам ребенка, который и вносит предложения по обеспечению и защите прав детей.
6. Закон Нижегородской области от 01.01.2001 года "О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении". Определены группы населения и категории заболеваний, условия и порядок бесплатного обеспечения лекарствами. Право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении по рецептам врачей имеют дети первых трех лет жизни, а также дети из многодетных семей в возрасте до шести лет.
7. Закон Нижегородской области от 01.01.2001 года N 76-З "О физической культуре и спорте в Нижегородской области". Закон устанавливает право для малоимущих и многодетных семьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатно посещать и заниматься в спортивных сооружениях, находящихся в государственной собственности
8. В целях установления мер по ограничению пребывания детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, Законодательным Собранием области принят Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года ''Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области''. Это дополнительная мера по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9. Закон Нижегородской области от 01.01.01 года "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области" устанавливает размеры денежных средств на содержание детей в приемных семьях, размер оплаты труда приемных родителей и меры социальной поддержки.
10. С целью организации деятельности по опеке и попечительству принят Закон Нижегородской области -З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан». Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
11. Законом Нижегородской области от 01.01.01 года "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование" установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (компенсация), обучающимся в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях. Речь идет о детях инвалидах, детях из малообеспеченных и многодетных семей, детям, посещающим дошкольные образовательные учреждения.
12. В целях создания условий, обеспечивающих полноценный отдых и оздоровление детей, принят Закон Нижегородской области -З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам организации и обеспечения оздоровления и отдыха детей". Указанным Законом предусмотрено закрепление за Правительством полномочий по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей; предоставление мер соцподдержки граждан, имеющих детей, в виде предоставления путевки и возмещения части расходов по приобретению путевки в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
Кроме того, на территории Нижегородской области действую 9 областных целевых программ, направленных на укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение и развитие в ней ребенка, предупреждение семейного неблагополучия, социального сиротства, профилактику безнадзорности несовершеннолетних.
Ежегодно Законодательное Собрание проводит мониторинг действующего законодательства с целью его совершенствования.
- Одна из непростых и острых тем. Вопрос поднятия уровня воды в Чебоксарском водохранилище? Что ждать жителям районов, которые, скорее всего, пострадают от грядущей экологической катастрофы?
26 января Депутаты Законодательного Собрания приняли Обращение в Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственную Думу) о недопустимости повышения уровня Чебоксарского водохранилища. Обращение было также направлено в представительные органы государственной власти Республик Марий Эл и Чувашии.
Депутаты просят членов Совета Федерации и депутатов Госдумы принять все возможные меры для недопущения подъема уровня воды в Чебоксарском водохранилище, поскольку это поставит под угрозу экологическую безопасность Нижегородской области и негативно отразится на социально-экономической обстановке региона.
Поднятие уровня Чебоксарского водохранилища выше существующей отметки 63 метра неминуемо повлечет возникновения критической ситуации, связанной с затоплением, подтоплением и изъятием из хозяйственного оборота значительных территорий населенных пунктов, земель сельхозназначения, лесов и особо охраняемых территорий, а также объектов культурного наследия и святынь. Под водой окажутся Макарьевский Желтоводский монастырь, собор Александра Невского, Нижегородская ярмарка и многие другие объекты культурного наследия.
Любое повышение уровня воды в водохранилище вызовет уменьшение скорости течения воды и снижение водообмена. Это в свою очередь приведет к ухудшению качества воды, вызовет «цветение», в результате чего вода станет непригодной для питья. Ситуация усугубляется еще и тем, что в зону подтопления попадают захоронения промышленных отходов в Дзержинске. Химические и отравляющие вещества попадут в воду.
По оценкам специалистов, реализация данного проекта приведет к затоплению почти 90 тыс. га в Нижегородской области (в Нижнем Новгороде под водой окажется значительная часть заречной части). Это потребует переселения населенных пунктов. В зоне подтопления окажутся автомобильные подходы к мостам через реку Ока, железнодорожные пути на подходе к Волжскому мосту, низинная часть автомобильной дороги М7 «Волга» на территории Кстовского района. Повысится уровень грунтовых вод в районе сооружений метрополитена.
Необходимы колоссальные средства для проведения берегоукрепления и работ по инженерной защите. Затраты на переселение граждан из зон затопления, а также на ликвидацию экологического ущерба просчитать не возможно. Депутаты будут отстаивать интересы Нижегородской области и ее жителей.
Эту работу мы проводим с 2006 года, когда депутаты направили обращение в адрес Президента РФ о недопустимости поднятия уровня воды в Чебоксарском водохранилище.
