Порядок прекращения выплаты пенсий
1. Порядок прекращения выплаты трудовой пенсии определен в п. 1 ст. 22 Закона от 01.01.2001, который распространяется на пенсии по государственному пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Законом от 01.01.2001.
Указанным порядком предусмотрено, что выплата пенсии прекращается в случаях:
смерти пенсионера, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 21 Закона от 01.01.2001;
утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечение срока признания лица инвалидом; приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступление на работу (возобновление иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона от 01.01.2001).
По общему правилу прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера, в котором в соответствии с п. 4 ст. 23 Закона от 01.01.2001 предусматривается обязанность пенсионера безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии. Об этой обязанности пенсионер уведомляется при обращении за пенсией, о чем он расписывается в соответствующем заявлении при установлении ему пенсии.
Кроме того, прекращение выплаты пенсии возможно и по инициативе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом не имеет значения, от кого поступили указанные документы: от самого пенсионера или других органов, располагающих информацией в силу своей компетенции (орган записи актов гражданского состояния, образовательное учреждение, орган паспортно-визовой службы и др.), в том числе организации, осуществляющей доставку пенсии.
Следует отметить, что прекращение выплаты пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в целях контроля за правильным расходованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Осуществление такого контроля предусмотрено Законом об обязательном пенсионном страховании (ст. 13), Законом от 01.01.2001 (ст. ст. 18, 25) и Законом от 01.01.2001 (ст. 24). Кроме того, полномочия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при выплате пенсии конкретизированы в п. 8 Правил от 01.01.2001.
При этом прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации только на основе полного, объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств и документов, послуживших основанием для прекращения выплаты пенсии, и последствий этого прекращения.
2. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации совершает действия по прекращению выплаты пенсии безотлагательно.
Практически это означает, что в отличие от других видов процессуальных действий (назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, возобновление выплаты пенсии, восстановление выплаты пенсии) прекращение выплаты пенсии, также как и приостановление, выполняется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации незамедлительно, как только в его распоряжение поступили документы или информация об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии. Какого-либо дополнительно срока для рассмотрения этих документов или соответствующей информации не установлено. Это связано с необходимостью своевременного прекращения ежемесячного перечисления сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии, с целью исключения перерасхода средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на выплату пенсии.
3. Прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со сроков, предусмотренных в п. 1 ст. 22 Закона от 01.01.2001, в зависимости от основания прекращения выплаты пенсии.
Выплата пенсии прекращается:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, в течение которого выплата пенсии была приостановлена;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
В случае неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации производится приостановление выплаты пенсии, которое осуществляется по истечении срока действия предыдущей выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы (п. 20 Правил от 01.01.2001). Срок ожидания очередной выписки из акта освидетельствования, подтверждающей инвалидность пенсионера с ограничением способности к трудовой деятельности, составляет три месяца (подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона от 01.01.2001).
По истечении указанных трех месяцев осуществляется прекращение выплаты пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок инвалидности (подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона от 01.01.2001).
В практическом плане это означает, что если срок действия указанной выписки истек и у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации имеются достоверные сведения о том, что инвалид не обратился в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом до истечения трехмесячного срока, установленного подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона от 01.01.2001, либо о том, что при очередном освидетельствовании гражданин признан инвалидом без ограничения способности к трудовой деятельности (или не признан инвалидом), то выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, на который была установлена инвалидность с ограничением способности к трудовой деятельности согласно предыдущей выписке из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
В остальных случаях прекращение выплаты пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое в соответствующих случаях может быть отложено. При этом распоряжение о прекращении выплаты пенсии может оформляться по-разному, в том числе и путем внесения в лицевой счет пенсионера соответствующей распорядительной записи.
К обязательному прекращению относится прекращение на основании документов, подтверждающих утрату пенсионером права на пенсию, например в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, оформленных актами ревизий, инвентаризации.
Решение о прекращении выплаты пенсии в связи со смертью пенсионера оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании официальных документов, подтверждающих государственную регистрацию смерти пенсионера.
Государственная регистрация смерти гражданина производится согласно Закону об актах гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации гражданского состояния (актовая книга) и выдачи свидетельства о смерти.
Как правило, сведения о смерти пенсионера поступают в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан, осуществивших захоронение умерших, за получением социального пособия на погребение, либо за получением сумм пенсии, оставшихся не полученными пенсионером в связи со смертью в соответствии со ст. 23 Закона от 01.01.2001, либо в порядке наследования.
