О подключении к системе «ГИС ГМП»

О рассмотрении на совещании в ФБУ Администрации г. Екатеринбурга

вопроса : «О подключении к системе «ГИС ГМП»

С 1 января 2013 года вступили в силу законодательные документы, регламентирующие работу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах :

- положения статей 7 и 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 ;

- порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденного приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19н.

С 18 января 2013 года утратил силу приказ Федерального казначейства от 29 июня 2011 года № 252 «Об утверждении Правил оказания Федеральным казначейством информационных услуг по учету начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов» (в редакции приказов Федерального казначейства от 27 июля 2012 г. № 310, от 9 ноября 2012 г. № 445).

Слайд 1 (схема ГИС ГМП)

ГИС ГМП даст возможность гражданам и организациям:

·  получать полную и актуальную информацию о начислениях на порталах госуслуг, в многофункциональных центрах и через кредитные организации;

·  оперативно оплачивать штрафы, сборы, пошлины, платежи за оказание государственных и муниципальных услуг;

·  контролировать погашение имеющихся у них начислений, в том числе задолженностей;

·  не представлять государственным органам документы (квитанции, платежные поручения), подтверждающие факты оплаты платежей за оказание государственных услуг.

Администраторы доходов получат возможность:

·  оперативно получать информацию о произведенных платежах и погашении задолженностей;

·  сократить объем невыясненных поступлений в бюджеты РФ;

·  сократить затраты на администрирование поступлений.

Слайд 2 (поставщики информации в ГИС ГМП)

Поставщики информации о начислении

- главные администраторы доходов федерального бюджета,

- администраторы доходов бюджетов бюджетной системы,

- государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения.

В соответствии с Федеральным законом и пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного Кодекса РФ «Администратор доходов бюджетов предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП».

Кроме того, «Органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных слуг» (пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона ).

Поставщики информации о платеже

- банки,

- иные кредитные организации,

- »,

- органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,

- иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем (в том числе банковские платежные агенты, платежные агенты)

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.3 Федерального закона «Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящих расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП».

В соответствии с пунктом 8 статьи 32.2 КОАП «Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в ГИС ГМП».

Особенности регистрации (подключения) банков :

- московские головные банки, включая их филиалы на территориях субъектов РФ, регистрируются в ГИС ГМП централизованно в Москве;

- Уральский банк Сбербанка России, включая территориальные отделения Сбербанка, будут присоединены к ГИС ГМП по ведомственной принадлежности централизованно Сбербанком России до 31 марта текущего года.

- 10 региональных банков Свердловской области (из 16) осуществили регистрацию: ОАО"УБРИР", ОАО"СКБ-БАНК", БАНК24.РУ(ОАО), ОАО"БАНК "ЕКАТЕРИНБУРГ", "Кольцо Урала", ОАО"Уралтрансбанк", ОАО"ВУЗ-банк", ЗАО«ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК», ООО"ПЛАТО-БАНК", БАНК "НЕЙВА"ООО. Кроме того, осуществил регистрацию Единый расчетный центр «Финансовая логистика».

Слайд 3 (оператор ГИС ГМП)

Оператором ГИС ГМП является Федеральное казначейство, которое выступает связующим звеном между плательщиками, являющимися получателями государственных и муниципальных услуг, с одной стороны, и органами государственной и муниципальной власти, которые предоставляют услуги, с другой стороны.

Федеральное казначейство :

- осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП;

- устанавливает порядок ведения ГИС ГМП, включая порядок доступа, порядок получения и предоставления информации о начислениях и/или платежах;

- утверждает форматы электронных документов, используемых в ГИС ГМП;

- обеспечивает доступ участников к ГИС ГМП в круглосуточном режиме;

- предоставляет единый информационный ресурс для физических и юридических лиц о наличии текущих начислений в их адрес;

- осуществляет квитирование начислений и фактов оплаты;

- выполняет функции информационного и (или) технологического шлюза для иных государственных автоматизированных систем.

Территориальные органы Федерального казначейства, в том числе Управление Федерального казначейства по Свердловской области, осуществляют регистрацию участников в ГИС ГМП.

Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга 29.12.2012 подключился к информационной системе по учету начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов (ИС УНИФО) в качестве организации, обеспечивающей информационное взаимодействие между оператором информационной системы и главными администраторами доходов бюджета города Екатеринбурга (слайд 4 перечень участников).

В связи с признанием утратившим силу Приказа № 000 с 18.01.2013 и вступлением в силу приказа Федерального казначейства «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» в текущем году следует произвести перерегистрацию участников в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

В соответствии с п. 1.3 Приказа № 19н участником ГИС ГМП может быть определенный субъектом Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления, обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений, который должен представить при регистрации (перерегистрации) заверенную копию документа, подтверждающего такие полномочия. Таким образом, необходимо наделить полномочиями главного администратора начислений соответствующие органы местного самоуправления – в данном случае Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга.

В настоящее время отсутствует правовой документ, действующий на территории Свердловской области, который регламентирует взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами доходов бюджета.

Поэтому Управление обратилось в Правительство Свердловской области с просьбой рассмотреть вопрос об издании документа, подтверждающего полномочия на осуществление информационного взаимодействия между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений по зарегистрированным участникам до 18.01.2013.

По мере издания Правительством Свердловской области указанного документа, работа Управления с Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга, будет продолжена.