Работа на результат

Работа на результат

МОИ ГОРОД

На страницах нашей газеты депу­таты Думы Чайковского городского поселения рассказывают о деятельно­сти представительного органа, затра­гивая самые злободневные и интере­сующие каждого жителя города про­блемы. Сегодня гость нашего номера

-  депутат Думы городского поселе­ния второго созыва по округу №4, председатель комиссии по развитию городской инфраструктуры, Георгий ГОРЮШКОВ.

Дума второго созыва работает два с поло­виной года, ровно половину отпущенного ей законом срока. Георгий Алексеевич расска­зал о работе комиссии за минувший период, какие решения были приняты, есть ли чем гордиться, и что еще предстоит сделать. Ге­оргий Алексеевич поделился тем, что было сделано непосредственно по его округу, ка­кие проблемы по обращениям граждан были решены.

-  Георгий Алексеевич, Вы были избра­ны депутатом во второй раз. Расскажи­те, пожалуйста, чем отличается работа Думы первого и второго созывов?

-  Сравнивать Думу первого и второго со­зывов сложно. Состав поменялся, пришли и другие люди. Но главное, что отличает Думу первого созыва от сегодняшней - то, что тог­да в 2006 году с принятием Федерального закона № 000 «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления» приходи­лось начинать все с нуля. И это начало было достаточно болезненным. Необходимо было принимать много решений, утверждать ог­ромное количество нормативных документов. Эти документы приходилось принимать в по­жарном порядке.

Во время работы Думы первого созыва был принят Устав - основной документ, опреде­ляющий деятельность органов местного са­моуправления. За эти годы Устав неоднократ­но изменялся и дополнялся, что, прежде все­го, было обусловлено федеральным законо­дательством.

-  Георгий Алексеевич, Вы дважды были избраны председателем комиссии по раз­витию городской инфраструктуры. Каки­ми вопросами занимается комиссия, и что было сделано в общей сложности за пять с половиной лет?

-  Комиссия решает вопросы, касающиеся, в первую очередь, городской инфраструкту­ры: систем электро-, водо-, тепло- и газо­снабжения, жилищно-коммунального хозяй­ства, дорог, благоустройства территории, распоряжения муниципальным имуществом.

В свое время в первом созыве я был пред­седателем этой комиссии, затем меня назна­чили на должность директора МУП «УЖКХ». Посчитав некорректным совмещать эти две должности, я взял самоотвод.

Период начала реализации Федерального закона № 000 (становления органов местного самоуправления) вообще был сложным, к тому же он совпал с реформой жилищно-комму­нального хозяйства, в которую пришлось оку­нуться с головой. В свое время пришлось убеждать руководство города, что жилищно - коммунальные вопросы - главные, потому что полномочия городского поселения в их ре­шении стоят на первом месте. И сфера ЖКХ наиболее близко касается первостепенных интересов граждан. Руководство услышало мои призывы, и приоритет в этом направле­нии был намечен.

По поводу задач и функций комиссии хо­телось отметить, что у многих избирателей и граждан складывается не совсем верное представление. По мановению волшебной палочки не сделать ремонт дороги или бла­гоустроить какой-то участок. От идеи до воп­лощения в жизнь приходиться проделать не­малую работу. Здесь очень помогают про­граммы и краевые, и федеральные.

Роль комиссии в принятии решений пере­оценить невозможно. Чтобы на заседаниях Думы, когда рассматривается сложный воп­рос, не происходило лишней полемики, де­путаты перед этим собираются на комиссиях для досконального изучения вопроса. А даль­ше, уже при принятии решений, многое за­висит от внутренних убеждений депутатов.

Отличие Думы Чайковского городского по­селения как представительного органа от За­конодательного собрания и Государственной Думы в том, что там принимаются законы, а здесь основная масса принимаемых докумен­тов не имеет такого глобального значения. Это, прежде всего, рабочие документы, кото­рые необходимо принимать, чтобы регули­ровать работу органов местного самоуправ­ления, проще говоря - подзаконные акты.

Дума утверждает бюджет города, представ­ляя интересы своих избирателей. Поэтому долго изучают, рассматривают, и в итоге заканчивается решением о финансировании.

Однако депутат должен учитывать не толь­ко интересы своего округа, но и города в це­лом, потому что есть вопросы, которые каса­ются большого числа жителей. И нельзя дей­ствовать в ущерб общегородским интересам.

-  Расскажите, как Дума взаимодейству­ет с администрацией Чайковского город­ского поселения?

-  В администрации работает довольно де­ятельная команда, поэтому они практически генерируют идеи, которые в дальнейшем под­держиваются депутатами. Мне импонирует политическая позиция главы города, что ад­министрация и депутаты - одна команда, и у нас одни цели.

Хотя в последнее время законодательство двигалось, наоборот, в сторону уменьшения полномочий представительных органов. Бюд­жет утверждает Дума, а вот программы це­левые местного уровня уже не требуют утвер­ждения Думой. Достаточно того, что они рож­даются в недрах администрации и утверж­даются главой.

В технологии принятия решения, происхо­дит плотная работа с администрацией как с исполнительным органом. Депутаты и по уров­ню образования и по специальности люди разные, их задача - больше со стороны здра­вого смысла принимать решения. А админи­страция располагает командой специалистов, поэтому в цифрах, в деталях, в технологиях вопрос готовит администрация.

В комиссию входят еще пять депутатов, кста­ти, совсем недавно «подоспел» вновь избран­ный депутат. В нашей комиссии как раз подо­брались люди, специалисты с техническим образованием в сферах: автотранспорт, лес­ное хозяйство, профессиональный строитель, энергетика. Комиссия может привлечь любых специалистов, чтобы поднять любой вопрос и принять взвешенное решение.

Среди различных решений выделяю наи­более значимое - капитальный ремонт жи­лья и переселение из аварийного жилья. У нас депутаты кроме постоянной действующей думской комиссии участвуют и в рабочих груп­пах, и в комиссиях администрации. Я, напри­мер, принимаю участие в жилищной комис­сии. Процедура переселения очень трудоем­кая, проводится индивидуальная работа с каждой переселяемой семьей.

В этом плане федеральное законодатель­ство несовершенно. У меня на этот счет есть свое мнение. Очень болезненный вопрос, когда при переселении в новостройки (по закону 185 «О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства») предо­ставление жилплощади в новом доме - «метр на метр», а планировки сейчас другие по сравнению со старыми домами. При этом у органов местного самоуправления должен был быть предусмотрен маневр для того, чтобы индивидуально решать проблемы людей, нуж­дающихся в улучшении жилищных условий, в момент переселения. Программы по улучше­нию жилищных условий в настоящее время вообще не существует.

Последнее время у нас сложилась практи­ка проведения совместных думских комиссий, на которых решаются социально-значимые и требующие финансирования вопросы, даже если они относятся к компетенции одной ко­миссии. Поэтому члены комиссии проводят большую работу: приходится изучать проект решения и попутно нормативные документы, касающиеся этого вопроса, консультировать­ся. Притом что все депутаты работают и не являются освобожденными.

Работа на результат

Иногда на заседании Думы депутаты не принимают решения, а отправляют их на до­работку, в большей степени это касается про­ектов решения по тарифам, которые прини­маются на местном уровне. Это социально острый момент. Живой недавний пример:

поднять или нет тарифы на сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)? Авторам проекта не удалось убедить депутатов, что сейчас актуально поднятие тарифов. Расче­ты тарифа были приведены на основе рас­четов одного предприятия, занимающегося сбором, вывозом и утилизацией ТБО. Одна­ко в технологии расчета этого тарифа для населения есть один «капкан». Например, тариф на утилизацию принимает краевое правительство. Но это лишь одна составля­ющая тарифа «Сбор, вывоз и утилизация ТБО». Хотя, на мой взгляд, сбором и выво­зом мусора должны заниматься управляю­щие компании или ТСЖ.

Первоначально расчеты по тарифам попа­дают на тарифную комиссию в составе спе­циалистов администрации и депутатов. И только потом готовые цифры попадают на обсуждение Думы.

На последнем заседании депутаты больше обсуждали качество услуг, которое должно улучшиться, если тариф повысится, пусть даже на два-три рубля.

Сейчас решается довольно болезненный вопрос с созданием округа. Суд признал не­правильным принятое на июньском заседа­нии решение. Казуистика заключалась в том, что на голосование выносился вопрос: «Со­ответствует ли формулировка, выносимая на референдум, или не соответствует законода­тельству». Я воздержался от голосования. Просто сама формулировка и постановка воп­роса меня даже возмутила. На мой взгляд, такие вещи должны иметь уведомительный характер. Есть инициативная группа граждан, и если они выдержали всю формальную за­конную процедуру, то никакого голосования депутатов не требуется.

После суда придется принять верное ре­шение. После чего будет приниматься ре­шение о проведении референдума. Лично я считаю, что тема округа с точки зрения здравого смысла разумная. Однако если бы при реформировании местного самоуправ­ления, было сразу оговорено, что можно создать округ, то не было бы таких трений, которые сейчас происходят. А если что-то менять на полпути, то это может застопо­рить работу.

-  Георгий Алексеевич, какую проделан­ную работу на территории вашего округа и города в целом вы считаете очень зна­чимой и нужной?

-  В моем округе проведена реконструкция ул. Вокзальная. Как к ней относиться? К ра­боте, которая касается округа или всего го­рода? Я считаю - всего города. Улица Вок­зальная - это автомобильные ворота города, если въезжаешь в город со стороны Удмур­тии.

Реконструкция дороги по ул. Вокзальная проводилась в рамках краевой программы софинансирования «Муниципальные дороги». Участие в этой программе было выгодно для города, так как были привлечены внушитель­ные средства из других бюджетов.

По другим программам софинансирования привлекались средства и на капитальный ремонт жилфонда, на переселение граждан из аварийного жилья. Была проделана огром­ная работа как администрацией, так и депу­татами, чтобы привлечь средства. Вообще я считаю, слабый момент в том, что доходная часть нашего бюджета, которая определяет­ся налоговым и бюджетным законодатель­ством, не соответствует полномочиями, кото­рыми наделены поселения. На первый взгляд виден перекос - полномочия существенные и затратные, а доходная часть невелика. Но для разрешения этого несоответствия и существу­ют программы софинансирования.

В настоящее время появляются новые про­граммы, касающиеся благоустройства горо­да, к примеру, программа по реконструкции и ремонту внутриквартальных дорог.

-  Дума второго созыва отработала два с половиной года, ровно половину из ус­тановленного законом срока. Что уда­лось сделать по вашему избирательному округу, какие планы на будущее?

- Одним из достижений я считаю решение вопроса, который пытался пробить с первого созыва. И, наконец-то, при поддержке Алек­сандра Пойлова был отремонтирован троту­ар вдоль налоговой инспекции.

Одним из таких значимых положительных моментов работы Думы первого созыва было принятие решения о выделение отдельной строкой в бюджете денег на благоустройство микрорайонов. Микрорайоны совместно с депутатами решают, что нужно сделать, со­ставляется план на три года, и в пределах финансирования план выполняется. Так были отремонтированы внутриквартальные подъез­ды к домам №№ 1 и 3 по ул. Вокзальная и множество других.

В нашем микрорайоне мы делаем акцент на пешеходные дорожки и карманы для авто­мобилей. Наконец, решился вопрос строи­тельства парковки у дома №55 по ул. К. Мар­кса.

Впереди предстоит реконструировать «гор­батый» мост. Сейчас проект реконструкции прошел экспертизу. В ближайшем будущем планируется провести работы по переносу коммуникаций, чтобы впоследствии присту­пить к строительным работам.

-  В округе существует острая необходимость по ремонту внутриквартальных подъездов и карманов для парковок, поэтому этот вопрос был выбран приоритетным в совместной ра­боте с Советом микрорайона «Речники».

Один из вопросов, которые я пытаюсь до­вести до конца - это строительство пешеход­ной дорожки от /4. до ул. Мира, 2/4 вдоль детского сада № 27, жители микрорайона давно ждут, когда она будет по­строена. Эта проблема существует давно, но вопрос очень дорогостоящий. На этот год уже запланировано составление проектно-сметной документации. Надеюсь, что я найду пони­мание среди своих коллег и руководителей города в решении этого вопроса.

Ежегодно на благоустройство микрорайо­нов выделяются средства, в прошлом году общая сумма составляла 7 миллионов руб­лей. Средства делятся пропорционально ко­личеству проживающих в микрорайоне. Од­нако на микрорайоны, где есть одноэтажная застройка (Заря, Завьяловский, Сайгатский) выделяются дополнительные средства.

За время моей депутатской деятельности по округу № 4 в микрорайоне «Речники» уже работает третий председатель Совета мик­рорайона. В первом созыве работал с заме­чательным председателем Валентиной Сер­геевной Гурылевой, ветераном местного са­моуправления. Сейчас происходит налажива­ние работы с председателем Светланой Сте­пановой.

По своему избирательному округу я рабо­таю с депутатом Романом Рвачевым, избран­ным после того, как Ирина Колесникова сня­ла с себя полномочия депутата.

Хочется отметить, что с самого начала у нас налажена очень плотная работа с депутатами Земского Собрания. Ведем совместный при­ем граждан и периодически собираемся, что­бы решить проблемы, что делать и куда дви­гаться дальше.

-  Вы удовлетворены своей работой де­путата?

-  Я не могу сказать, что удовлетворен ра­ботой как депутат. Считаю, что это прежде всего обусловлено общими объективными причинами. Демократия еще у нас в стадии становления.

Да, во время выборов Думы второго созыва за меня проголосовало в два раза больше из­бирателей, чем в 2005 году. В первый раз за меня проголосовали 5% об общего числа из­бирателей, проживающих в моем округе, а во второй раз 11%. На фоне низкой явки на из­бирательные участки эти цифры в итоге ока­зались существенными. Но из-за низкой ак­тивности избирателей трудно себя оценивать.

Хочу обратиться к избирателям с пожела­нием чаще приходить на приемы в Совет микрорайона с вопросами и предложения­ми, нам важно знать мнение людей о нашей работе, работе администрации, о ходе реа­лизации социально-значимых программ. На приеме можно не только высказаться, но и получить консультацию. Приходите, обра­щайтесь, для нас важно мнение каждого жителя.

Беседовала Екатерина ИВАНОВА.