д. соц. н., зав. сектором комплексных исследований образа жизни Института социологии РАН
МОДЕРНИЗАЦИЯ В РОССИИ: ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ
Сегодня, пожалуй, все согласны, что ввиду очень серьезного отставания России от развитых стран, ей вновь требуется ускоренная модернизация: переход к конкурентоспособной, наукоемкой, высокотехнологичной экономике, в которой по сравнению с нынешней ее структурой кардинально возрастут значение и доля отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки.
Понятно, что такой стратегический маневр потребует вложений в человека, которые призваны стимулировать инновационную активность и соответствующие изменения во властных структурах, законодательстве и массовом сознании. Предполагается, что необходимые ресурсы для всего этого будут получены от доминирующих сегодня частных сырьевых структур, дабы трансформировать полученные ресурсы в человеческий капитал – главную движущую силу социально-экономического развития.
Задача эта очень не простая, и для ее решения требуется четкое понимание процессов, пока еще надежно блокирующих какие-либо серьезные шаги в направлении модернизации России.
Под этим углом зрения главная практическая проблема модернизации состоит не столько в том, чтобы перенаправить ресурсные потоки, а в том, чтобы эти средства эффективно заработали. Это возможно только в том случае, если они не будут банально разворованы или же пущены на нецелевые расходы. очень емко и ярко высказался по этому поводу: «Сколько денег ни вкладывай – на выходе будут только «майбахи» чиновников, виллы на Рублевке, отдых в Куршевеле за 3000 евро в сутки, счета в оффшорах»[1]. А уж он-то знает, что говорит.
Коррупция в сегодняшней России – многоплановое и многоликое явление тотального беспредела: распиливание и разворовывание бюджета, «откаты», крышевание криминала, отмывание денег, сокрытие нарушений и преступлений в бизнесе, лоббирование интересов криминала и бизнеса в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти. А после трагедий в Буденовске, на Дубровке и в Беслане стало совершенно очевидно, что именно коррупция является главной причиной терроризма и экстремизма во всех видах и формах. Это коррупция в банковских институтах, обналичивающая миллиарды рублей, уходящих к криминалу и бандформированиям на Кавказе; коррупция в армии, поставляющая им оружие и взрывчатку; коррупция в правоохранительных структурах, оберегающая их, снабжающая секретной информацией; коррупция в верхних эшелонах региональной власти, щедро отстегивающей бандитам разворованные бюджетные деньги в обмен на личную безопасность. Наконец, это прямой террор законопослушных граждан со стороны продажных сотрудников полиции, следователей и судей, неправомерно отказывающих в возбуждении уголовных дел, разваливающих уже заведенные дела, выносящих проплаченные судебные решения и т. п.
Коррупция – это приватизация власти. Будучи приватизированной, власть работает эффективно лишь на своих контрагентов, независимо от того, кто они: бизнес, криминал, террористы, секта, национальная диаспора или кто-то еще. А это означает разрушение государства, резкое снижение его способностей и возможностей выполнять свои основные функции ограждения зла и поддержания добра, в чем состоит нравственный смысл существования государства. В результате мы имеем то, что имеем: по данным репрезентативного Всероссийского исследования образа жизни 2008 г., 65% опрошенных считают нынешнее российское государство криминальным и только 19% – правовым; 46% – несправедливым, а справедливым только 12%; 45% – безнравственным, а нравственным втрое меньше – 15%[2].
Таким образом, ликвидация коррупции – не просто предпосылка модернизации в нашей стране, но вопрос выживания российской государственности и общества в цивилизованном формате. Это повседневное, но далеко не естественное явление социальной жизни, как это нередко пытаются представить, в котором сегодня концентрируются, отражаются и проявляются основные группы противоположных интересов, зреют, но увы, – не разрешаются должным образом конфликты, связанные с ключевыми проблемами модернизационного развития страны.
Пожалуй, главный из них сегодня состоит в антагонистичности интересов олигархических структур и подавляющего большинства народа российского. «Если в 1990-х олигархи вламывались в Кремль, то теперь они стремятся туда вползти и вползут обязательно, купят всех силовиков, и рано или поздно подчинят себе всю систему. При политическом господстве сырьевиков 90 процентов страны просто не нужны, незачем давать людям здравоохранение, образование, если можно качать нефть и газ, продавать их за рубеж и там же полученные деньги осваивать. А такая система вполне может возродиться, если не создать механизм перетока ресурсов в несырьевые отрасли»[3]. Иначе говоря, модернизация страны предполагает резкое ограничение многолетнего – в основном негативного – влияния олигархов на власть, общество и природу в целом.
Другой барьер на пути модернизации в России, явно просматриваемый сквозь призму коррупции – несоответствие экспектаций народа реальному характеру политической власти. Уже первые массовые взаимовыгодные контакты бюрократии и бизнеса в ходе криминальной приватизации национального достояния наглядно продемонстрировали появление новой, и, пожалуй, главной рискогенной солидарности российского общества, а также – весьма успешное инициирование этой общностью процесса приватизации государства, подчинения его интересам нуворишей.
Поэтому неудивительно, что народ наш достаточно однозначно оценивает современное российское государство в качестве выразителя и защитника интересов главным образом богатых людей, начальства и бизнеса, деловые интересы которых не только пересекаются, но нередко спаяны взаимовыгодным коррупционным сотрудничеством. В общественном мнении страны оно выступает как инструмент классового господства крупной буржуазии и тесно связанного с ней слоя государственной бюрократии[4].
Дабы стать сильной и эффективной, пользующейся доверием народа, власть должна на деле, а не на словах показать, что она с ним, а не с валютными спекулянтами, коррумпированным чиновничеством и подпитывающим его криминальным и полукриминальным бизнесом. Сегодня, как никогда, России требуется сильная и жесткая исполнительная, авторитетная и дееспособная законодательная, справедливая и неподкупная судебная и правоохранительная власть. Только такая власть, опирающаяся на волю народа, сможет обуздать тотальную коррупцию, олигархические, монополистические и тому подобные структуры, препятствующие модернизации России, наносящие ей и народу огромный материальный и моральный ущерб.
Однако в сегодняшней ситуации, изменение характера власти вряд ли возможно с помощью выборов: в Думу или президентских. Остается вариант радикальный, который возможен при продолжении политики реформ, начатых в 90-е годы.
Стряхнет народ тех, кто его «доит», и тех «кто за рога держит». Хорошо, если без крови. А коли уж она прольется, да не дай Бог ручьями потечет, то нам непременно «помогут». Как «помогли» Югославии, в недавнем прошлом самой мощной и самой сильной державе на Балканах, общепризнанному лидеру «третьего» мира.
И все же мирный выход из этой трудной, но не безнадежной ситуации, на наш взгляд, есть. Нынешняя российская экономика создавалась вполне определенными политическими силами и нуждалась во вполне определенной форме правления, в основе которой взаимопроникновение, срастание бизнеса и власти. Естественно, уже в силу данного обстоятельства, изначально коррумпированной. А следовательно, ликвидация коррупции будет означать изменение характера власти, разрушение основного препятствия на пути модернизационных преобразований.
Нам всем надо хорошо уяснить, что без ликвидации коррупции никакое серьезное продвижение вперед в экономике, политике и социальной сфере невозможно, именно она предопределяет растратно-имитационный характер всех программ власти и ее делинквентный дрейф.
Борьба за новый путь России будет разворачиваться не только на глазах у всего общества, но и с его активным участием. Таков лейтмотив последнего послания Президента РФ Федеральному собранию. Рост гражданского самосознания, неравнодушие к тому, что происходит вокруг, активная жизненная позиция людей, учет их мнений и законных интересов при принятии важных управленческих решений, – все это хотя и старые советские, но действенные методы мобилизации масс в любой, – прежде всего демократической – системе. Важно только, чтобы они действительно заработали в современном российском обществе.
Судя по всему, власть наконец-то поняла, что с рыночными «мутантами» в государственных структурах и криминалом в бизнесе Россия зашла в полный тупик, а выход из него возможен только с помощью всесторонней модернизации и мобилизации масс, создания условий самореализации не для лиц с социальной патологией, а – для нормальных культурных и образованных, бескорыстных и честных, умных и талантливых, с нравственным стержнем простых людей.
Главное препятствие включения их в процесс модернизации – бесправие и беззащитность, умаляющие достоинство человека, фактически ликвидирующие его ответственность перед чем бы и перед кем бы то ни было. Рыночный механизм при отсутствии демократических традиций в политической и экономической жизни приводит к новому закабалению людей, когда под флагом свободы прекрасно себя чувствуют административный произвол, экономическое и внеэкономическое принуждение, насилие преступных сообществ и негодяев разных мастей, как правило, – хорошо обеспеченных людей, располагающих оружием, квалифицированной юридической помощью и возможностью «отмазаться» в любых ситуациях.
Именно поэтому для успеха модернизации народу надо вернуть веру в свои силы и возможности. Необходима резкая активизация масс, их способностей, воли и желания влиять на процессы, происходящие в обществе. А для этого слово и воля народа должны выступать не с совещательным, а с решающим голосом. Иначе говоря, назрел переход от демократии «фасадной» к аутентичной, к суверенности народа, верховенству его власти. Первым конкретным политическим шагом в этом направлении было бы соблюдение Конституции РФ: проведение референдумов по острейшим и важнейшим вопросам жизни страны, которые – в соответствии с Конституцией РФ – являются высшим непосредственным выражением воли народа. Несомненно, таким вопросом остаются эффективные меры по ликвидации коррупции, которых российский парламент так и не смог выработать. Слово и воля народа тут должны решать все вопросы, поскольку именно из его карманов «мохнатая лапа коррупции» скрытно изымает 300 млрд. долларов ежегодно. Проливая крокодиловы слезы по поводу взяток, прекрасно «договариваясь» с властью, – российский бизнес включает их сумму в стоимость товаров. В результате мы покупаем все как минимум на треть дороже, чем оно должно стоить[5].
Таким образом, перефразируя известную поговорку, можно сказать: на государство надейся, а сам не плошай! Гражданское общество должно стать наравне с государством при подготовке решений, которые определят облик нашей страны не только на ближайшую перспективу, но на много лет вперед.
Судя по данным социологических исследований, народ хорошо понимает, что творится в обществе, властных структурах и бизнесе. И его ожидания, мнение и воля должны учитываться и использоваться властью, дабы преодолеть ее неукорененность и бессилие при решении важнейших вопросов жизни страны. Ситуация в обществе и государстве представляется сегодня весьма сложной и неустойчивой. Градус ненависти и взаимной агрессии поднимается все выше. В этот крайне острый момент необходимо взаимопонимание, а возможно, и совместные действия верховной власти с народом, способным своей поддержкой сыграть решающую роль в столь необходимых преобразованиях.
[1] Свобода или кошелек? // Аргументы и факты. – М., 2009. - № 42.
[2] Исследование проведено в рамках реализации проекта «Социальные изменения в современной России: методология измерения и социальные практики». Научный консультант проекта – академик РАН . Руководители – д. соц. н. , д. соц. н., профессор . Программа и методика исследования разработана при участии . По репрезентативной выборке опрошено 2017 человек.
[3] См.: , , , Ясин капитал в стратегии национального развития // Материалы круглого стола 13 марта 2007 г.
[4] Данные Всероссийского исследования образа жизни 2008 г.
[5] Выстрел по коррупции оказался холостым или попал в цель? // Аргументы и факты. – М., 2010. - № 24.
