Рекомендации участников заседания «Круглого стола»

Рекомендации

участников заседания «круглого стола» на тему «О проблемах, связанных с производством экологически чистых сельскохозяйственных продуктов на территории Самарской области»

18 мая 2012 года м. р. Исаклинский

Актуальность создания отрасли экологического сельского хозяйства определяется необходимостью производства и потребления населением Самарской области экологически чистых продуктов питания. Кроме того существует необходимость в улучшении экологической обстановки на полях и прилегающих к ним территориях с расположенными на них водоемами и реками.

Сегодня на первый план выдвигаются качественные показатели продуктов, их безопасность для здоровья человека. Установлено, что более 70% опасных для здоровья человека веществ попадают в организм с пищей. В связи с этим остро встает проблема обеспечения экологической безопасности, особенно в сельскохозяйственном производстве являющимся производителем продуктов питания, необходимых для жизнедеятельности человека.

По данным Международного торгового центра ЮНКТАД/ВТО, мировой рынок экологически чистых товаров ежегодно увеличивается на 30% и на сегодняшний день его емкость оценивается в 30 млрд. долларов в год. К 2020 году емкость мирового рынка экологически чистого продовольствия прогнозируется в объеме около 400 млрд. долларов.

Органическое сельское хозяйство ведется во многих странах мира. Несмотря на то, что производство экологически чистой продукции требует дополнительных затрат и увеличивает себестоимость продуктов, все больше жителей прежде всего Европы и развивающихся стран предпочитают платить в несколько раз дороже, но покупать именно безопасные для здоровья продукты.

Дальнейший рост рынков органической продукции открывает возможности для выхода на них новых производителей, в том числе и российских. В России началось осуществление значительных инвестиции в развитие рынка экологически чистой продукции. В Москве и Санкт-Петербурге развёрнута сеть супермаркетов по продаже эко-продукции, в подавляющем большинстве импортируемой из-за рубежа.

Спрос на экологически чистые продукты заметно опережает предложение. Однако пока рынок такой продукции в России находится в стадии формирования. В России законодательно не определено понятие «органический продукт питания». Большинство продуктов питания, позиционируемых как экологические, в европейском понимании таковыми не являются. В соответствии с предписанием ЕС агропредприятиям необходимо пройти процесс 2-3-летней сертификации, которую проводят учреждения, имеющие соответствующие права от европейских экологических служб, и получить сертификат на право реализовывать продукцию как экологически чистую. По российским нормам проверку на экологическую безопасность проходит только конечный продукт производства.

В Самарской области имеются определённые предпосылки для развития экологически чистого сельского хозяйства. В течение гг. областным государственным учреждением «Самара-АРИС» проводился пилотный проект по экспериментальному внедрению экологических технологий выращивания сельскохозяйственных культур в трёх агропредприятиях Самарской области с участием министерства сельского хозяйства и продовольствия и министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. В результате разработаны и внедрены технологии выращивания экологически чистого зерна с урожайностью на уровне 25-30 ц/га озимой пшеницы и 15-20 ц/га яровой пшеницы, получены семена высокого качества с использованием прогрессивных аэродинамических методов подготовки семян.

Проведены мониторинги влияния результатов внедрения проекта на почвенное плодородие, качество продукции и экономические показатели, а также отечественного и зарубежного рынка с целью определения потенциального объема потребления экологически чистых продуктов.

Подготовлены рекомендации по сертификации предприятий по евростандартам при сотрудничестве со Швейцарским институтом экологического сельского хозяйства FIBL и российской компанией «Эко-контроль» и разработаны технологические карты возделывания сельскохозяйственных культур по экологически чистым технологиям.

Преимущества разработанной самарской технологии заключаются в повышении эффективности по сравнению с аналогами по экономическим, экологическим и социальным параметрам. Это обстоятельство особенно актуально в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и возможностью выйти на мировые рынки с конкурентоспособной высококачественной продукцией.

Сравнение моделей технологических карт существующей традиционной и проектируемой технологий показывает, что прямые затраты на производство зерна при одинаковой урожайности снижаются на 44% при выращивании озимой пшеницы и на 36% - яровой пшеницы.

Наиболее успешно экологический проект был реализован в муниципальном районе Исаклинский. К тому же район получил статус «экологически чистый район России» от Международного экологического фонда, что даёт возможность использования данного товарного знака на продуктах питания, производящихся на территории района.

Внедрение законченного цикла производства через вертикально интегрированную систему по схеме «от поля до прилавка» позволит предприятиям снизить затраты на всех стадиях технологического цикла на посреднические услуги, наценки и сдерживать рост цен на продовольствие.

В настоящее время спрос на эко-продукцию формируется в сегменте рынка состоятельного российского покупателя в первую очередь в Москве и Санкт-Петербурге, где уже существуют эко-супермаркеты. Представляется возможным и необходимым начинать осваивать рынок экологически чистого продовольствия и в Самарской области, тем более что в крупной сетевой торговле г. Самары и Тольятти уже продают такую продукцию, но завезённую из-за границы, в то время как существует импортозамещающая конкурентоспособная самарская технология производства экологически чистой продукции.

Рассмотрев и обсудив проблемы и перспективы, связанные с производством экологически чистых сельскохозяйственных продуктов на территории Самарской области, участники заседания «круглого стола» рекомендуют:

Самарской Губернской Думе:

1) рассмотреть возможность:

а) подготовки обращения в Правительство Российской Федерации о необходимости разработки и принятия федерального закона о развитии экологического сельского хозяйства, нормативных правовых документов, регламентирующих экологическую чистоту и безопасность товаров, экологическую сертификацию и маркировку, а также принятия со стороны государства скорейших мер по борьбе с бесконтрольным распространением на территории России генетически модифицированных продуктов;

б) разработки и принятия закона Самарской области «Об основах экологической политики в Самарской области»;

в) разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления ответственности за нарушение порядка производства и реализации пищевой продукции, вплоть до прекращения деятельности хозяйствующего субъекта);

2) подготовки поправок к проекту федерального закона «О ветеринарии» (новая редакции) в части усиления роли государства при введении карантина: по сырью животного происхождения и по растительной продукции.

Правительству Самарской области:

рассмотреть возможность:

1) разработки и утверждения областной целевой программы по обеспечению экологической (в том числе агроэкологической) безопасности на территории Самарской области;

2) осуществления необходимых мероприятий по повышению плодородия сельскохозяйственных земель на территории Самарской области;

3) оказания содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям по внедрению в их деятельность новейших научных способов по переработке отходов производства животноводческой отрасли с получением гуминовых удобрений и их использования;

4) оказания дополнительной государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме:

а) субсидирования части затрат на приобретение сертифицированного экологически безопасного посадочного материала и семян сельскохозяйственных культур;

б) субсидирования в расчете на 1 гектар посевной площади земель сельскохозяйственного назначения по видам культур при условии применения ими принципов органического земледелия (без использования минеральных удобрений и ядохимикатов);

5) субсидирования части затрат за реализованную продукцию производителям сырья, биоудобрений, энтомофагов, биопрепаратов, биогумуса разработчикам новых технологий для использования сельскохозяйственными товаропроизводителями в органическом земледелии и производстве экологических продуктов питания;

6) реализации проекта агротехнопарка в Самарской области;

7) в рамках законодательства о государственных закупках определить механизмы установления госзаказов на экологически безопасную продукцию для качественного питания для учреждений образования и здравоохранения;

8) расширения участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании аграрной политики на областном уровне.

Самарской Губернской Думе совместно с Правительством Самарской области:

1) подготовить предложения о возможности установления на федеральном и областном уровнях налоговых льгот, стимулирующих деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

2) рассмотреть возможность создания необходимых условий для развития агротуризма на территории Самарской области;

3) изучить опыт субъектов Российской Федерации, где действует система добровольной сертификации продуктов из натурального сырья с целью возможного применения её на областном уровне.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области совместно с ГБУ СО «Самара-АРИС»:

рассмотреть возможность проведения мероприятий по информированию населения и сельскохозяйственных товаропроизводителей об органическом земледелии, производстве и потреблении экологических пищевых продуктов.

Правительству Самарской области и органам местного самоуправления:

рассмотреть возможность организации и проведения ярмарок по тематике экологически безопасной продукции с целью увеличения рынка сбыта фермерской продукции и продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве граждан.