Как мы заботимся о детях

Газета «Наша жизнь» от 01.01.2001, № 52

Как мы заботимся о детях

На состоявшемся заседании районной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам детальному обсуждению была подвергнута тема о положении детей и семей, имеющих детей, в Ставропольском крае, и в частности в Шпаковском районе. С основным параметрами ежегодного доклада (а он является межведомственным и в нем отражены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков, положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, развития мер по защите и социальной поддержке детей) членов комиссии ознакомил заместитель начальника У правления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района .

Показатели демографической ситуации в Шпаковском муниципальном районе

Демографическая ситуация за прошедшие три года в районе сохраняется сложной и нестабильной. В частности отмечается рост расчетной численности населения с 125,1 в 2011 году до 128,3 тыс. человек в 2012 году (+ 2,6 %); увеличение рождаемости с 11,3 человек на 1 тыс. населения в 2011 году до 12,9 человек на 1 тыс. населения в 2012 году (+ 14,2 %); уменьшение смертности с 10,6 человек на 1 тыс. населения в 2011 году до 9,7 человек на 1 тыс. населения в 2012 году (- 9,3%); уменьшение числа разводов с 3,9 в 2011 году до 3,6 на 1 тыс. населения в 2012 году и уменьшение заключаемых браков с 7,7 до 5,7 соответственно. Несмотря на положительную в целом динамику, прирост населения продолжается в основном за счет миграции, и не является естественным. С 2009 года впервые наблюдается переход от отрицательного баланса количества родившихся и умерших на тысячу жителей к положительному. В 2012 году на территории Шпаковского района проживало 22914 детей в возрасте от 0 до 17 лет (в 2011 году - 21826 детей, в 2010 году – 21680 детей), что составляет 17,8% от общей численности населения района. Численность детского населения района в 2012 году возросла на 1088 человек (5 %) по сравнению с 2011 годом и на 1234 человек (5,7 %) по сравнению с 2010 годом.

Образование

За последние 2 года в районе отмечен рост числа детей, нуждающихся в устройстве в детские дошкольные учреждения с 4402 детей в 2011 году до 4537 детей в 2012 году (3,1 %).

Дошкольные образовательные учреждения посещают 3994 воспитанника, из которых ДОУ г. Михайловска – 2568 детей, учреждения района – 1426 детей. По сравнению с 2011 годом, число воспитанников увеличилось на 495 детей. Однако процент охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования существенно не изменился, в 2012 году он составил 42,2% от общей численности детского населения от рождения до 7 лет, проживающих на территории района.

С целью увеличения доступности дошкольного образования в районе в течение последних трех лет были открыты дополнительные группы в 6 дошкольных образовательных учреждениях. В 2012 году в результате реконструкции и капитального ремонта начал функционировать МБДОУ «Детский сад №25» г. Михайловска на 140 мест. В с. Дубовка создан МКДОУ «Детский сад №24» на 70 мест.

Данные меры позволили ликвидировать очередность в следующих населенных пунктах: х. Демино, ст. Темнолесская, п. Цимлянский, с. Дубовка.

С целью повышения охвата детей от 3-х до 7 лет услугами дошкольного образования в Шпаковском муниципальном районе в 2012 году в ГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» и МКОУ «Центр детского творчества» внедряются вариативные формы дошкольного образования, такие как: консультативные пункты, лекотеки, службы ранней помощи, индивидуальные занятия с детьми, развивающие студии, в которых обучается 70 детей.

Положение детей-сирот

В 2012 году выявлено и устроено 29 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 году – 32, в 2011 году – 42). Из них на воспитание в семьи устроено 14 человек под опеку и попечительство (в 2010 году – 18, в 2011 году – 15), 9 детей помещены в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 году – 6, в 2011 году – 14), 5 детей помещены в СРЦ (в 2010 году – 6, в 2011 году - 5).

По состоянию на 01.01.2013 года в районе состоит на учете 250 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них в семьях опекунов и попечителей проживает 179 несовершеннолетних, в детском доме № 13 с. Надежда – 39 воспитанников, в группе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сенгилеевской специальной (коррекционной) школе-интернате – 32 воспитанника.

Для стимулирования и поддержки граждан, желающих взять в семью на воспитание ребенка, предусмотрена государством единовременная выплата в размере 12000 рублей, сумма которой ежегодно индексируется.

На содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), опекуну (попечителю) в 2010 году размер ежемесячных выплат составлял 4 580 рублей. В 2011 году размер ежемесячных выплат составлял 4 878 рублей на каждого ребенка. В 2012 и 2013 годах размер ежемесячных выплат составил 5171 рублей на содержание каждого ребенка.

Улучшилось финансирование из бюджета Ставропольского края на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Дети, находящиеся в особо трудных условиях

Детская беспризорность и безнадзорность остаются одними из наиболее острых проблем, вызывающих серьезную обеспокоенность, и по-прежнему являются питательной средой для преступности несовершеннолетних. Сбои в системе работы по профилактике безнадзорности, обострение существующих противоречий в законодательстве, общая национально-демографическая напряженность в целом в Российской Федерации, крае и Шпаковском районе в частности, выдвигают задачи социальной защиты детей и подростков в качестве приоритетного направления работы.

Информационно – аналитический материал о количестве семей в социально-опасном положении по социально-демографическим категориям,

состоявших на учете в гг.

№		2010	2011	2012
1.	Количество семей	138	128	154
2.	Количество детей в этих семьях	297	270	326
3.	Многодетные семьи	40	37	45
4.	Неполные семьи	93	78	98
5.	Семьи, злоупотребляющие алкоголем	80	81	91
6.	Семьи, в которых употребляют наркотические вещества	2	4	3
7.	Опекунские семьи	1	1	-
8.	Семьи, имеющие в составе детей-инвалидов	9	6	7

В целях повышения качества профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, ведётся совместная работа с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Совместная деятельность позволяет более продуктивно решать проблемы каждой семьи, а также подобрать наиболее адекватные методы воздействия на семью. Межведомственный подход позволяет оценить проблемы семьи более полно, подобрать разностороннюю помощь семье для её выхода из кризисной ситуации. Практика показывает, что совместная работа даёт более ощутимые положительные результаты в работе.

За 2012 год в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних Ставропольского края было помещено 18 несовершеннолетних, находящихся

в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации (в 2010 году – 17, в 2011 году – 12). Дети помещаются в центры для прохождения социальной реабилитации, а также для решения вопроса с их дальнейшим жизнеустройством. Осложняет это направление работы отсутствие в Шпаковском районе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, часто возникают трудности с доставкой детей.

Меры социальной поддержки, семьям, имеющим детей

Уровень жизни и благосостояние детей во многом зависит от уровня жизни и благосостояния родителей и населения в целом. При общей тенденции роста показателей уровня жизни населения за период с 2010 по 2012 год, а именно: увеличения среднемесячной заработной платы с 14123,6 руб. в 2010 году до 17528 руб. в 2012 году (на 21 %) все еще высока доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (16,3%).

Семьи, имеющие несовершеннолетних детей, особенно неполные и многодетные, продолжают оставаться социально уязвимыми, следовательно - нуждающимися в поддержке государства. Сложившаяся в Ставропольском крае система региональных пособий и иных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, построена на основе принципа адресности и позволяет стабильно компенсировать гражданам в определенной мере потери либо отсутствие денежных доходов.

В 2012 году размеры детских пособий в крае составляли:

-ежемесячное пособие на ребенка (базовый размер) – 350 рублей (по состоянию на ателя),

-ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери – 700 рублей (по состоянию на 01.01.2013 – 931 получатель),

-ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 525 рублей (по состоянию на 01.01.2013 – 2 получателя).

С 01.01.2013 размеры некоторых детских пособий увеличены и составили:

·  единовременное пособие при рождении ребенка — 13087,61 рублей (на 01.01.2013 – 480 получателей),

·  ежемесячное пособие по уходу за ребенком на 1 ребенка - 2453,93 рублей, на 2 и последующих детей — 4907,85 рублей (на 01.01.2013 – 950 получателей),

·  единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву — 20725,60 рублей (на 01.01.2013 – нет получателей),

·  ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву — 8882,40 рублей (на 01.01.2013 – 2 получателя).

С 1 января 2009 года многодетным семьям Ставропольского края выплачивается ежемесячная денежная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. В 2011 году размер компенсации составил 213,00 рублей, а с 01.01.2012 — 300 рублей (на 01.01.2013 – 1005 получателей).

Для обеспечения государственной материальной поддержки семей, имеющих детей-студентов, студентам назначается и выплачивается ежегодное социальное пособие на проезд взамен льготы на проезд в автобусах междугородного сообщения (внутрикраевые маршруты). В 2011 году размер социального пособия составил 1041,84 рублей (выплачивается в 2 этапа), а на 01.01.2013 составил 1104,35 рублей (по состоянию на 01.01.2013 – 41 получатель).

С 01.07.2013 размеры некоторых выплат проиндексированы. Ежемесячная денежная компенсация многодетным семьям составит 316,50 рублей. Размер социального пособия на проезд студентам 1165,10 рублей.

Для преодоления ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, малоимущим семьям, в том числе имеющим детей, в 2012 году была оказана государственная социальная помощь 584 получателям на общую сумму 2,1 млн. рублей, в 2011 году 393 получателям на общую сумму 2,5 млн. рублей; в 2010 году 305 получателям на общую сумму 1,9 млн. рублей). Средний размер материальной помощи в 2012 году составил 3,8 тыс. рублей.

Одной из мер поощрения многодетных матерей, проживающих в Ставропольском крае, стало награждение их медалью «Материнская слава» При награждении многодетной матери медалью «Материнская слава» (которое проводится, как правило, 2 раза в год – к 8 марта и ко дню матери) осуществляется выплата единовременного денежного пособия: 30, 50, 70 тыс. рублей в зависимости от степени. В 2012 году награждены медалью «Материнская слава» I степени – (г. Михайловск), многодетная мать десятерых детей; медалью «Материнская слава» III степени – (с. Верхнерусское), многодетная мать шестерых детей; (г. Михайловск), многодетная мать десятерых детей. В настоящее время министерством готовятся изменения в порядок, предусматривающие увеличение единовременной выплаты при награждении.

Как Вы знаете, по линии ПФР с 2007 года действует такая мера социальной поддержки как материнский капитал, размер которого ежегодно индексируется и в 2012 году составлял более 387 тыс. рублей, а в текущем году – более 408 тыс. рублей (при рождении 2-го и последующих детей).

Законом Ставропольского края -кз введена новая мера социальной поддержки многодетных семей, предусматривающая предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей при рождении в семье с 01 января 2011 года третьего или последующего ребенка (детей), первые получатели которого будут в январе 2014 года.

С 1 января 2014 года управлением будет выплачиваться ежегодная денежная компенсация в размере 1000 рублей на каждого из детей не старше восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 000 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Постановлением Правительства Ставропольского края -п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае. Размер данной выплаты составляет 6477 рублей (на 21.06.2013 – 57 получателей).

Шпаковский район отмечен в краевом докладе о положении детей и семей, имеющих детей в Ставропольском крае Шпаковский район в следующих положениях:

1.  В сфере развития досуга детей:

- в библиотеках Шпаковского района проводятся психологические практикумы для молодых родителей. В детских библиотеках стало традицией проводить акции, посвящённые Дню семьи, организовывать Дни дошкольника и родительские дни, цель которых - дать необходимую информацию по семейному воспитанию;

- проведение краевой антинаркотической профильной смены «Мы выбираем жизнь» состоялась в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) Центр «Солнечный».

2.  В профилактике социального сиротства – деятельность службы примирения, которая создана на базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: «Детский дом (смешанный) №13» с. Надежда Шпаковского района. Выпущен сборник «Служба примирения как новая технология решения конфликтных ситуаций». Многие родственники после проведенных встреч со специалистами службы примирения возобновили свои отношения с воспитанниками и оформляют документы для пребывания детей в гостевых семьях.

На что следует обратить внимание на уровне района в первую очередь:

- по отрасли здравоохранения - это совершенствование оказания педиатрической помощи, особенно ее профилактического компонента, не позволяющего запускать возникшие у детей заболевания: то есть своевременное и полное обследование, лечение и оздоровление всех детей с выявленной патологией;

- по отрасли образования: первоочередной задачей является сокращение очереди нуждающихся в предоставлении мест в дошкольные образовательные учреждения (4537 детей);

- одной из проблем отрасли социальной защиты населения остается отсутствие в Шпаковском районе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, и мы испытываем определенные издержки, связанные с доставкой и сопровождением детей в СРЦ. Вместе с тем, министерство неоднократно указывало на недостаточную загруженность СРЦ края, и все ходатайства управления удовлетворялись в кратчайшие сроки и в полном объеме, поэтому проблема не является определяющей (за 2011 год направлено 12 детей, в 2012 году – уже 18 детей). На 01.01.2013 на учете состояло 154 семьи, находящихся в социально-опасном положении (на 01.01.2012 года – 128 семей, увеличение на 20,3 %), где проживало 326 несовершеннолетних детей (на 01.01.2012 – 270 несовершеннолетних, увеличение на 20,7 %).