проект
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
Статья 1. Цель настоящего Закона Санкт-Петербурга
Целью настоящего Закона Санкт-Петербурга (далее – Закон) является содействие становлению общественного согласия в Санкт-Петербурге путем согласования интересов субъектов социально-трудовых отношений, предупреждение коллективных трудовых споров и иных видов социально-экономических конфликтов.
Статья 2. Задачи Закона
Настоящий Закон определяет правовые основы функционирования системы социального партнерства в Санкт-Петербурге, общие принципы организации взаимодействия работников (и их представителей) и работодателей (работодателей и их представителей), порядок и формы участия в социальном партнерстве органов государственной власти Санкт-Петербурга и других заинтересованных субъектов социально-трудовых отношений.
Статья 3. Сфера действия Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на всех работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга (и их представителей), работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга (и их представителей).
2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге принимают участие в социальном партнерстве в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Понятия «социальное партнерство», «стороны социального партнерства», «работник», «представители работников», «работодатели», «представители работодателей», «объединение работодателей», «отраслевое (межотраслевое) соглашение», «территориальное соглашение», «иные соглашения», «коллективный договор» и другие понятия используются в настоящем законе в значениях, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Органы социального партнерства.
1. Для обеспечения договорного регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки проектов соглашений, коллективных договоров и их заключения, а также для организации контроля за их выполнением на территории Санкт-Петербурга могут образовываться:
1) Трехсторонняя комиссия Санкт-Петербурга по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Трехсторонняя комиссия).
2) Отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – отраслевые (межотраслевые) комиссии).
3) Комиссии по ведению коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
4) Стороны по взаимному согласию могут образовывать также комиссии (или иные органы) по другим направлениям социального взаимодействия в области социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
2. Порядок формирования и деятельности Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга регулируется законом Санкт-Петербурга «О Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга».
Статья 6. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации политики Санкт-Петербурга в сфере социально-трудовых отношений.
В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений органы исполнительной власти Санкт-Петербурга (далее Администрация Санкт-Петербурга) обязаны обеспечивают условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, - соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти в сфере труда в порядке, установленном Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, соглашениями.
Проекты законодательных, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются Администрацией Санкт-Петербурга на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей).
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных, нормативных правовых и иных актов подлежат обязательному рассмотрению Администрацией Санкт-Петербурга.
Статья 7. Права и обязанности субъектов социального партнерства.
1. Субъекты социального партнерства имеют право:
1) выражать свою позицию и мнение по всем вопросам социально-экономических отношений в Санкт-Петербурге;
2) свободно распространять информацию о своей деятельности в органах социального партнерства через различные средства массовой информации;
3) участвовать в обсуждении и разработке проектов законов Санкт-Петербурга и проектов иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга по вопросам социально-трудовых отношений в установленном настоящим Законом порядке;
2. Субъекты социального партнерства обязаны:
1) добросовестно выполнять положения правовых актов системы социального партнерства в Санкт-Петербурге и принятые на себя обязательства;
2) осуществлять взаимные консультации по вопросам социально-экономической политики Санкт-Петербурга, разработки прогнозов, планов и целевых программ Санкт-Петербурга о развитии производства и социальной сферы в Санкт-Петербурге;
3) учитывать интересы других сторон при выработке решений в сфере социального партнерства;
4) не допускать принятия решений, нарушающих права сторон и ранее заключенные соглашения.
Статья 8. Трехстороннее соглашение Санкт-Петербурга.
1. Трехстороннее соглашение заключается между:
1) объединениями организаций профессиональных союзов, зарегистрированными в установленном порядке на территории Санкт-Петербурга;
2) объединениями работодателей, зарегистрированными в установленном порядке на территории Санкт-Петербурга;
3) Администрацией Санкт-Петербурга.
2. В случае если трехстороннее соглашение требует финансирования за счет средств городского бюджета, оно заключается до внесения в Законодательное собрание Санкт-Петербурга проекта закона «О бюджете Санкт-Петербурга» на финансовый год, с которого вступает в силу Трехстороннее соглашение.
3. Проект Трехстороннего соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров между сторонами соглашения.
4. Трехстороннее соглашение распространяется на:
- работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего Трехстороннее соглашение;
- работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего Трехстороннее соглашение, но которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Трехстороннее соглашение, либо присоединились к соглашению после его заключения;
- исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах принятых ими на себя обязательств;
- работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в настоящем пункте.
- всех жителей Санкт-Петербурга в части взаимных обязательств сторон, не связанных с трудовыми отношениями.
5. Условия, содержащиеся в Трехстороннем соглашении, не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Генеральным соглашением, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, межрегиональными соглашениями на соответствующий период.
6. Условия, содержащиеся в Трехстороннем соглашении, учитываются при принятии городских законов, иных нормативных правовых актов на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в Санкт-Петербурге.
7. Порядок и сроки подписания Трехстороннего соглашения определяются Трехсторонней комиссией Санкт-Петербурга.
8. По предложению сторон, заключивших Трехстороннее соглашение, руководитель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга после опубликования Трехстороннего соглашения предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.
Предложение о присоединении к Трехстороннему соглашению подлежит опубликованию в официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации данного соглашения и об источнике его опубликования.
9. Уполномоченный орган Администрации Санкг-Петербурга ведет реестр работодателей на которых распространяется (не распространяется) действие Трехстороннего соглашения.
10. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к заключенному Трехстороннему соглашению не представят в Уполномоченный орган Администрации Санкт-Петербурга мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему и подлежат обязательному исполнению ими. К мотивированному письменному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, либо выборным представительным органом работников.
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель Уполномоченного органа Администрации Санкт-Петербурга имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей работников для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.
11. В отношении работодателей – государственных учреждений Санкт-Петербурга, Трехстороннее соглашение действует в полном объеме.
Статья 8. Выполнение соглашений, коллективных договоров. Рассмотрение обращений сторон
1. Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны выполнять соглашения, коллективные договоры, рассматривать обращения других сторон по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, разрабатывать в сроки, установленные в соглашениях, коллективных договорах, мероприятия, направленные на своевременное выполнение достигнутых договоренностей.
2. Каждая из сторон соглашения разрабатывает план мероприятий по реализации соответствующего соглашения в течение трех месяцев со дня его подписания.
3. Контроль выполнения соглашений, коллективных договоров осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.
4. Итоги выполнения соглашения, коллективного договора рассматриваются сторонами соглашения в определенные ими сроки.
Статья 9. Право работников на участие в управлении организацией.
Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется действующим Трудовым кодексом РФ, учредительными документами организации, коллективным договором.
Представители работников имеют право вносить в органы управления организацией соответствующие предложения по социально-трудовым и экономическим вопросам и участвовать в заседаниях данных органов при их рассмотрении.
Статья 10. Основные формы участия работников в управлении организацией.
Участие представителей работников в управлении организацией может осуществляться в форме:
– проведения представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов в социально-трудовой и социально-экономической сфере;
– подготовки предложений по совершенствованию организации производства, повышению его конкурентоспособности;
– учета мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором;
– участия в разработке и принятии коллективных договоров;
– рассмотрения на общих собраниях (конференциях) социально-трудовых вопросов с участием работодателя или его представителя;
– участия представительного органа работников в распределении прибыли организаций;
– участия представителей работников с правом голоса в работе органов управления организацией (правления, совета директоров и иных органах);
– получения от работодателя информации в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, осуществлением организационных или технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников, и по другим вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;
– иных формах, законодательством о труде, учредительными документами организации, коллективным договором, локальным нормативным актом организации.
Статья 11. Участие сторон социального партнерства в правотворчестве.
Профсоюзы и их объединения, организации работодателей и их объединения вправе обращаться в органы законодательной и исполнительной власти с предложениями по разработке проектов правовых нормативных актов по социально-экономическим и социально-трудовым вопросам.
Органы законодательной и исполнительной власти рассматривают предложения сторон и органов социального партнерства при выработке и реализации социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений и по совершенствованию национального законодательства.
Статья 12. Проведение общественной экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.
Профсоюзы и их объединения, организации работодателей и их объединения вправе осуществлять общественную экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области социально-экономической политики и социально-трудовых отношений.
Органы власти рассматривают в соответствии с регламентом разработанные социальными партнерами предложения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам.
Статья 13. Участие в разработке и реализации политики в области охраны труда.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), организации работодателей (их объединения) вправе участвовать в разработке и реализации согласованной государственной политики в области охраны труда.
Статья 14. Комитеты (комиссии) по охране труда
В организациях по инициативе работников и (или) работодателей либо их представительных органов создаются комитеты (комиссии) по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей и профсоюзов. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается соответствующим органом государственной исполнительной власти.
Комитет (комиссия) организует совместные действия по обеспечению выполнения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах, информирование работников о результатах данных проверок, сбор предложений к соответствующему разделу коллективного договора, соглашения.
Статья 15. Досудебное разрешение коллективных и индивидуальных трудовых споров.
Коллективные и индивидуальные трудовые споры, помимо общего порядка их рассмотрения, могут рассматриваться в АНО «Центр примирительных процедур по трудовым спорам», учрежденным МО «Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга.
Статья 17. Посещение организаций.
Стороны вправе беспрепятственно посещать организации, на которые распространяется действие настоящего Закона.
Статья 18. Ответственность сторон социального партнерства.
1. За невыполнение настоящего Закона стороны несут ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
