О деятельности ФНС России и её территориальных органов

19.11.2012

1. О деятельности ФНС России и её территориальных органов

Официальный Интернет-сайт ФНС России

Дата публикаций: 16.11.2012-17.11.2012

Вопросы правоприменительной практики обсудили в УФНС России по Санкт-Петербургу

В УФНС России по Санкт-Петербургу состоялось совместное совещание по вопросам правоприменительной практики. В совещании приняли участие руководитель УФНС России по Санкт-Петербургу , заместитель начальника Правового управления ФНС России , заместитель руководителя УФНС России по Санкт-Петербургу , заместитель руководителя УФНС России по Ленинградской области , заместитель руководителя УФНС России по Ленинградской области , начальник отдела рассмотрения судебных споров с налогоплательщиками федеральных округов Российской Федерации , заместитель председателя Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа , заместитель председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда , председатель десятого состава суда Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области , декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета , доцент кафедры государственного и административного права Санкт-Петербургского государственного университета , судьи Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальники отделов Управлений ФНС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также научные работники Санкт-Петербургского государственного университета.

Участники совещания обсудили актуальные вопросы правоприменительной практики, в том числе определение критериев недостоверности представленных налогоплательщиком документов, позволяющих перенести бремя доказывания по налоговым спорам на налогоплательщика; действия налогоплательщиков, направленные на воспрепятствование налоговым органам в исполнении обязанностей налогового контроля, а также формы их фиксации, позволяющие исчислять надлежащие сроки для проведения мероприятий налогового контроля.

По результатам обсуждения участники подчеркнули продуктивность подобных встреч налоговых органов с представителями судейского и научного сообщества, а также необходимость учета в работе налоговых органов современных тенденций судебно-арбитражной практики.

В Пермском крае определили лучшего юриста Прикамья и бухгалтера года

В Пермском крае подведены итоги профессиональных конкурсов «Лучший юрист Прикамья» и «Бухгалтера года».

Победители определены по итогам финального этапа конкурса, в котором участвовали 17 юристов и 20 бухгалтеров, показавшие лучшие результаты в заочном (отборочном) туре состязаний.

Одним из важнейших критериев их профессионального признания являлся уровень знания участниками конкурсов методологии бухгалтерского учета и налогообложения, основ их правоприменительной практики.

В состав жюри вошли зав. кафедрой учета, аудита и экономического анализа ПГНИУ, президент Пермского территориального института профессиональных бухгалтеров, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации , заместитель декана юридического факультета ПГНИУ, кандидат юридических наук , заместитель руководителя УФНС России по Пермскому краю и другие.

В своем обращении к участникам финального этапа состязаний заместитель руководителя УФНС России по Пермскому краю подчеркнула, что такие мероприятия способствуют повышению профессионального уровня бухгалтеров и повышению престижа этих профессий. Кроме этого они, безусловно, способствуют формированию правовой и налоговой культуры общества в целом.

Звания «Лучший юрист Прикамья» 2012 года удостоена . Бухгалтером года названа .

Учителя Смоленской области впервые примут участие в конкурсе «Налоги-паруса государства»

В УФНС России по Смоленской области стартовал ежегодный областной конкурс «Налоги – паруса государства». Оргкомитет конкурса, в состав которого вошли представители налоговых органов, Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, возглавила заместитель руководителя УФНС России по Смоленской области . Основные цели творческого соревнования – привлечение внимания юного поколения к истории развития налоговой системы России, формирование положительного отношения молодежи к налоговой политике государства, воспитание грамотных налогоплательщиков.

По традиции в конкурсе участвуют школьники, проживающие в Смоленской области. В этом году свои работы впервые представят учителя. Специально для педагогов, проводящих уроки налоговой грамотности, классные часы на тему «Я – честный налогоплательщик!», практикумы «Виртуальная инспекция», утверждена номинация «Уроки о налогах».

Расширена и тематика творческих работ по разным возрастным группам. Конкурс проводится в два тура. Межрайонный этап завершится 22 февраля 2013 года.

Официальный Интернет-сайт УФНС России по Амурской области

Дата публикаций: 16.11.2012-17.11.2012

В УФНС России по Амурской области пройдет пресс-конференция

В Управлении ФНС России по Амурской области в 14.30 часов 19.11.2012 года по адресу г. Благовещенск, пер. Советский, 65/1 проводится пресс-конференция для представителей СМИ по теме: «Деятельность Налоговой службы в Амурской области» с участием заместителя руководителя Управления Алексея Геннадьевича Трошина. 

В преддверии дня работников налоговых органов Российской Федерации (21.11.2012) будут рассмотрены основные показатели налогового администрирования по итогам 9 месяцев 2012 года.

Для налогоплательщиков - физических лиц 1 ноября истек срок уплаты имущественных налогов за 2011 год. Однако около 40% амурчан – собственников автотранспортных средств, квартир, жилых домов, строений и сооружений, а также земельных участков не исполнили законодательно установленную обязанность по уплате налоговых обязательств. Налоги физических лиц являются одним из основных источников доходов муниципальных образований области, и их своевременное поступление обеспечивает стабильное социально-экономическое развитие территорий Приамурья.

На пресс-конференции сотрудниками налогового ведомства будут озвучены итоги уплаты имущественных налогов жителями Амурской области, разъяснен порядок принудительного взыскания налоговых начислений с должников и механизмы взаимодействия со службой судебных приставов по взысканию задолженности. 

Кроме этого, для журналистов будут презентованы новые возможности бесконтактного взаимодействия с налогоплательщиками и недавно разработанные электронные сервисы налоговой службы, в том числе Личный кабинет налогоплательщика физического лица. 

Приглашаем представителей средств массовой информации принять участие в указанном мероприятии. 

Телефоны налогового управления для аккредитации журналистов 390-512, 390-565.

О налоговой декларации по транспортному налогу

УФНС России по Амурской области доводит до сведения налогоплательщиков письмо ФНС России от 01.01.2001 № БС-4-11/19074@ о порядке заполнения налоговой декларации по транспортному налогу и применении налоговой льготы, установленной законом субъекта РФ.

Информация о результатах конкурса на замещение вакантных должностей в УФНС России по Амурской области

Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (федеральный орган исполнительной власти) Амурская область, г. Благовещенск, пер. Советский., 65/1, , действующего на основании Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Амурской области провело конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела и главного государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области. 

В результате оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур победителем конкурса на замещение должности главного государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства признана , победителем на замещение должности ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела признана . 

Документы им могут быть возвращены по письменному заявлению по адресу: 

Амурская область, г. Благовещенск, пер. Советский 65/1, к. 303, 

Амурчане активно подключаются к Личному кабинету налогоплательщика

Налоговой службой разработан новый электронный сервис, позволяющий получить информацию о суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, сформировать единое налоговое уведомление и квитанции на уплату налоговых платежей, оплачивать налоговую задолженность и налоговые платежи. 

Кроме этого, информационный ресурс позволяет проверить статус камеральной проверки налоговой декларации по форме 3-НДФЛ, представленной для получения имущественных и социальных налоговых вычетов. 

Пользователи сервиса могут также проверять сведения об автотранспортных средствах, объектах недвижимости и земельных участках, обращаться в налоговые органы без личного визита. 

Чтобы подключиться к Личному кабинету налогоплательщика для физического лица необходимо обратиться в любую налоговую инспекцию на территории Российской Федерации с заполненным заявлением (или заполнить его в инспекции) для получения регистрационной карты, содержащей уникальный пароль. При себе нужно иметь паспорт и свидетельство о присвоении ИНН. 

В течение одного календарного месяца после регистрации необходимо поменять первичный пароль, полученный при регистрации в налоговом органе, иначе процедуру регистрации придется повторить. 

В Амурской области уже более 3 тысяч налогоплательщиков получили реквизиты доступа к информационному ресурсу и смогли оценить качество электронного взаимодействия с налоговыми органами.

2. Другое

"Российская газета" – Федеральный выпуск № 5939 (266) от 19.11.2012

Обсчитают по кадастру

Владельцам старых домов и участникам дачной амнистии придется раскошелиться

Текст: Елена Кукол

Рассчитывать налог на имущество, который должны платить владельцы домов, дач и гаражей будут по новым правилам. Базой для таких платежей Минэкономразвития предлагает сделать кадастровую стоимость объектов. Она в десятки раз выше применяемой сейчас инвентаризационной стоимости, известной также как оценка БТИ.

Впрочем, налоговая нагрузка в целом для граждан не изменится, заверяет директор департамента недвижимости министерства Андрей Ивакин. Эксперты "РГ" тем не менее предупреждают: некоторым гражданам все-таки придется раскошелиться.

Налог на имущество, напомним, является местным. Ставка устанавливается муниципалитетами и не может быть выше 2 процентов от инвентаризационной стоимости. И пока для большинства граждан этот платеж не является обременительным.

Причин, по которым министерство решило поменять методику расчета базы для налога, несколько. Во-первых, определение инвентаризационной стоимости производится по методике 1970-х годов и потому не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости.

Во-вторых, есть достаточно большое количество объектов, которые просто выпадают из-под налогообложения - они зарегистрированы, стоят на кадастровом учете, но их инвентаризационная стоимость не определена. И, соответственно, отсутствует база для начисления налога. Это практически все дома, прошедшие регистрацию по дачной амнистии, садовые домики, индивидуальные гаражи.

Для их регистрации и постановки на учет проходить техинвентаризацию не нужно.

Как убедилась "РГ", проблемы есть. "Мы за свою дачу в Одинцовском районе налог на имущество не платим", - призналась в беседе ее владелица. И объяснила: узнавали в налоговой, там говорят, что нет данных БТИ. Аналогичная ситуация у знакомых в Краснодарском крае. А собственники жилого дома в Ростовской области рассказывают, что у них налог на имущество за прошлый год составил всего 800 рублей. Правда, бывают и другие ситуации. Коллеге, владеющей загородным домом вблизи подмосковного Фрязино, в этом году по налогу на имущество насчитали 20 тысяч рублей. "Раньше платили меньше, - вздыхает собеседница. - Но дом переоценили, определили стоимость в миллион рублей. Так как в нем никто не прописан, льгот нет, ставку влупили по максимуму".

В Минэкономразвития утверждают, что новация направлена на то, чтобы завести под налогообложение те объекты, по которым сейчас платежи не взимаются. Сколько именно их в стране, Ивакин сказать затруднился. Но уже в этом месяце будет завершена массовая кадастровая оценка недвижимости по всей стране, и если примут новый порядок, эти данные автоматом заменят недостающую информацию БТИ. Какими же могут оказаться суммы в платежках? Результаты кадастровой оценки в 12 пилотных регионах показывают: кадастровая стоимость превышает инвентаризационную в 18-20, а иногда и больше чем в 30 раз. Чтобы смягчить последствия пересчета, министерство предлагает применять для новой базы поправочный коэффициент 0,03. "Мы специально выбрали такую ставку, чтобы большинство не почувствовало увеличения", - поясняет Ивакин.

"Тем не менее налоговая нагрузка на жителей крупных городов может значительно возрасти, поскольку жилье там значительно дороже, нежели, например, в удаленных поселках", - предполагает руководитель направления юридической фирмы "Частное право" Елена Муратова. В кадастровой стоимости, которая максимально приближена к рыночной, большой вес имеет цена земли, объясняет директор Индикаторов рынка недвижимости Олег Репченко. При пересчете наиболее существенной будет разница для старого жилого фонда, она может достигать и 100 раз, говорит эксперт.

Инвентаризационная стоимость таких объектов невелика из-за высокого коэффициента износа. Но по кадастровой стоимости даже "убитая" дача, если она находится рядом с Москвой, будет оценена недешево.

"Исчисление налога в зависимости от рыночной стоимости можно назвать в какой-то мере справедливым, - продолжает Муратова. - Но самой главной опасностью является вероятность несправедливой кадастровой оценки объекта недвижимости в целях налогообложения компетентными органами. Например, у всех на слуху многочисленные споры налогоплательщиков, связанных с оспариванием кадастровой стоимости земли. Можно только догадываться о том, с какими сложностями и сколько затрат потребует от налогоплательщиков - физических лиц отстаивание своих интересов в судах общей юрисдикции в случае, если они посчитают несправедливой кадастровую оценку объектов".

По судам ходить необязательно. "В законе об оценочной деятельности заложена процедура оспаривания во внесудебном порядке. Сейчас она уже работает по кадастровой оценке земли, в регионах созданы специальные комиссии. Теперь ее можно будет применять и в отношении объектов недвижимости", - объясняет Ивакин. При этом большого количества обращений он все-таки не ждет.

Новая методика расчета, по его прогнозам, в случае ее принятия может заработать на практике с 2014 года.

"В 2013 году налоговая будет считать налог на имущество за 2012 год и будет работать по прежним правилам. В 2014 году - за 2013 год, уже по новой методике", - поясняет Ивакин. Это временная мера, она будет действовать до перехода к единому налогу на недвижимость, уточняет он. Планировалось, что проект закона о новом налоге будет готов к концу этого года, но пока он не готов, говорит собеседник "РГ".

Сколько денег могут получить за счет новации местные бюджеты, не подсчитано. Ивакин не считает, что поступления будут большими. Сейчас налог на имущество физлиц занимает небольшую долю в налоговых поступлениях, говорит он. Но эксперты убеждены, что ситуация изменится. Во всем мире этот налог составляет от 30 до 60 процентов в доходах местных бюджетов, у нас - единицы процентов или даже меньше, говорит вице-президент гильдии риелторов Константин Апрелев. "Иллюзий быть не должно - все делается для того, чтобы собирать по налогу больше", - уверен Репченко. "Новые основы создаются, чтобы ввести институциональную систему, выстроить прозрачную модель налогообложения и максимально приблизить ее к рынку", - размышляет Апрелев.

Деньги построчно

Депутаты уточнили бюджетные расходы

Текст: Тамара Шкель

Проект федерального бюджета на 2013 год и следующую за ним плановую двухлетку в минувшую пятницу принят Госдумой во втором чтении.

Депутаты не вышли за установленные первым чтением основные бюджетные параметры, хотя думская оппозиция настаивала на увеличении расходов по разным статьям.

Только поправки фракции КПРФ, по расчетам председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, тянули на один триллион 402 миллиарда рублей. А всего на расходы в 2013 году предусмотрено 13 триллионов 387,3 миллиарда рублей. "Если принять эти поправки, инфляция в стране снова станет двузначной", - пытался вразумить коллег глава комитета.  Однако первый замруководителя фракции КПРФ Сергей Решульский не сдавался: "Ну давайте не будем считать все наши поправки, а примем только эту одну - выделим  100 миллиардов рублей на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда!" "100 миллиардов - это не 100 рублей", - заметил Макаров, напомнив в очередной раз: "Каждая поправка должна обосновываться, на что конкретно направляются деньги, сколько денег действительно нужно, кто несет ответственность за эти полномочия, откуда взять эти деньги, чтобы не причинить вреда". Как полагает Андрей Макаров, принцип "не навреди!" в бюджетном процессе также актуален, как и во врачевании.

Возможно, именно этим принципом руководствовалось большинство членов профильного комитета, рекомендовавших принять 163 поправки из тех, что поступили ко второму чтению  законопроекта о федеральном бюджете, а  205 - отклонить. В расходной части проекта предлагалось перераспределить более 117 миллиардов рублей. Увеличивались ассигнования на предоставление субсидий общественным организациям инвалидов и иным некоммерческим объединениям в размере 135 миллионов рублей. Выделены средства на субсидии некоммерческим организациям для реализации творческих проектов в сфере культуры в размере 857,3 миллиона рублей. Предусмотрены средства в сумме 1,7 миллиарда рублей на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, на строительство бассейнов при вузах Минздрава России в сумме 300 миллионов рублей и Минобразования России - один миллиард рублей. Более 1,2 миллиарда рублей предусмотрено на создание и запуск системы учета правовой статистики Генпрокуратуры. И 8 миллиардов предлагается выделить для бюджетных кредитов на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ.

Отразилось на проекте второго чтения и вступление России в ВТО. Последствия этого шага для отдельных отраслей экономики оценены бюджетом в пять миллиардов рублей. 675 миллионов рублей будет направлено организациям легкой и текстильной промышленности, лесопромышленному комплексу - 800 миллионов рублей, на производство композитных материалов - миллиард рублей, столько же на производство редкоземельных металлов. Организациям рыбохозяйственного комплекса достанется 200 миллионов рублей, на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей пойдет 300 миллионов рублей, на научные исследования в рыбохозяйственном комплексе - 200 миллионов рублей.

Оппозиционные депутаты однако считали, что этого недостаточно. Они предлагали добавить больше денег и сельскому хозяйству, и рыбопромышленной отрасли - хотя бы для того, чтобы вкуснейшая рыба, даже название которой в центральных регионах, может быть, не знают, доставлялась с Дальнего Востока. "Где источники?" - всякий раз спрашивал Андрей Макаров, услышав очередное предложение коллег. Ссылка на какие-то "дополнительные  доходы" будущего бюджета, которые предвидела "справоросс" Оксана Дмитриева", главу профильного комитета возмущала: "Мне кажется, что действительно это исконно русская забава - делить шкуру неубитого медведя. Именно с этим можно сравнить предложение делить еще не полученные и более того, существующие только в различных умозрительных гаданиях, доходы". "На этот раз несуществующими доходами предлагается профинансировать жилищно-коммунальное хозяйство, - отреагировал Андрей Макаров на очередное предложение "справороссов". - К сожалению, на отсутствующие деньги нельзя отремонтировать даже одну дырявую крышу".

Но Дмитриева считала, что деньги на все найдутся - и на повышение зарплат научным сотрудникам академий, и на помощь регионам в строительстве метро, и еще на многое, другое, если сократить расходы на обслуживание внешнего долга. "У нас  расходы по обслуживанию госдолга посчитаны четко, все данные проверены Счетной палатой", - обиделся министр финансов Антон Силуанов. "Что же касается метро, то это обязательство, - напомнил глава минфина, - даже не регионов, а муниципалитетов". Однако регионы, по словам Силуанова,  с учетом той финансовой поддержки, которую оказывает им центр,  вправе  помогать муниципалитетам, где строится метро.

Но у оппозиции были и другие виды на "источники": сократить госрасходы, например. И тогда найдется дополнительный миллиард рублей на субсидии бюджетным учреждениям культуры. Оксане Дмитриевой очень хотелось бы помочь музею-заповеднику "Царское село". "Я очень люблю Царское село",  - признался Андрей Макаров, заметив, что в случае необходимости для заповедника можно будет найти деньги, не отнимая их от  госслужащих, у которых должна быть достойная зарплата. Иначе борьба с коррупцией останется только разговорами.

А по поводу поправки, предлагающей дополнительные субсидии бюджетам субъектов РФ - чтобы они могли повысить зарплату педагогическим работникам, - пояснил: "На эти цели в бюджете предусмотрено именно 100 миллиардов рублей. Только это не эфемерные (из каких-то дополнительных доходов), а реальные деньги, они заложены".

"Дефицит бюджета, это серьезно. При любом изменении экономической ситуации он даст колоссальную инфляцию, то есть ударит по всему населению страны", - пытался сдержать поток депутатских идей, требующих дополнительных ассигнованиях, председатель комитета.
Впрочем, поправка "справоросса" Михаила Сердюка, который оценил профессиональную и упорную работу членов комитета по подготовке бюджета ("сидели и до десяти вечера, и по выходным"), была об экономии госсредств.  Он удивился, что на возмещение услуг операторов универсальной связи на 2013 год предусмотрено без малого 14 миллиардов. Зачем брать деньги у налогоплательщиков  и направлять их нерадивым менеджерам, которые не умеют управлять своими компаниями, когда деньги требуются на благие, нужные для страны цели?

"Справороссы" и коммунисты, как и в предыдущие годы, проголосовали против проекта бюджета. Однако голосов "Единой России  и ЛДПР вполне хватило, чтобы он успешно прошел второе чтение - 297 "за", против - 102.

Депутаты приняли во втором чтении и бюджет Пенсионного Фонда, сделав в законопроекте поправку, касающуюся формирования пенсионных накоплений - до 31 декабря 2013 года отчисления в накопительную часть пенсии для всех останутся в размере 6 процентов. "За это время каждый сможет принять для себя решение, как действовать дальше - оставить свои накопления в Пенсионном фонде или передать в негосударственные структуры. Затем те, кто решит остаться в Пенсионном фонде, смогут увеличить страховую часть пенсии за счет сокращения до 2 процентов накопительной, а те, кто выберет для себя негосударственные фонды и компании, продолжат отчислять 6 процентов", - пояснил вице-спикер нижней палаты, секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов. По его словам, эти меры, предложенные президентом и принятые Госдумой, "исключают возможность уменьшения пенсионных прав как нынешних, так и будущих пенсионеров" - люди получают свободу выбора варианта своего пенсионного обеспечения.

Окончательное третье чтение законопроекта о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период до 2015-го, а также законопроекта о бюджете Пенсионного фонда планируется 23 ноября.

Амурская правда № от 01.01.2001

Отозвать губернатора можно только через год работы

На сессии Заксобрания 16 ноября амурские депутаты приняли в первом чтении проект закона «О порядке отзыва губернатора Амурской области». Возможность снятия главы региона с должности по инициативе избирателей вводится поправками в федеральные законы, которые подписаны президентом еще в мае.

 Чтобы соответствующие нормативно-правовые акты заработали в субъектах России, их должны принять не позднее 31 декабря. Центризбирком направил в регионы модельный закон о порядке отзыва высшего должностного лица субъекта РФ, впрочем, кое-что оставив на откуп местным парламентариям.

Согласно федеральным требованиям, инициатива проведения голосования по отзыву губернатора может быть выдвинута не ранее чем через год со дня вступления в должность. Поводом для отставки могут быть нарушения главой региона законодательства РФ, субъекта, а также если он неоднократно и без уважительных причин не будет исполнять свои обязанности. Эти факты должны быть доказаны в суде. С заявлением о них вправе обращаться политические партии, общественные объединения, а также группа граждан — не менее 100 человек.

В законопроекте есть также порядок организации инициативной группы по проведению голосования для отзыва, куда должны входить не менее 20 избирателей. Группу должен зарегистрировать избирком области. По федеральной рекомендации инициаторы снятия главы региона должны в течение месяца собрать подписи 25% от числа зарегистрированных избирателей. Регионам дали право увеличить эту цифру.

Как отметили в избиркоме области, в Приамурье 650 тысяч граждан, имеющих право голоса. Четверть (162,5 тысячи) и так огромная цифра. Отзыв губернатора признается состоявшимся, если за него проголосовало больше половины от числа участников голосования, включенных в списки. Повторный референдум по отзыву губернатора по тем же основаниям может состояться не раньше чем через два года.

Субсидии попадут в цель

Социальная помощь достанется самым нуждающимся

Экономный проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов приняли вчера в первом чтении на очередной сессии Заксобрания области. Ряд расходных статей сократится на треть по сравнению с этим годом. В том числе урезаны расходы на содержание бюджетных организаций, куда входит и областное правительство. Амурский «белый дом» уже в этом году лишится части обслуживающего персонала и 17 правительственных машин, а самим чиновникам поставят лимиты на командировки и поездки.

На социалку в следующем году потратят около 13 миллиардов рублей. При этом общие доходы бюджета оцениваются в 34,5 миллиарда рублей, расходы — в 39,2 миллиарда. Распределить «социальные» средства хотят максимально эффективно — между самыми нуждающимися в них жителями области. Для этого нескольким льготным категориям установят доходный ценз в полтора прожиточных минимума. Те, у кого доход ниже этого уровня, будут получать все причитающиеся им субсидии. На сессии в первом чтении депутаты приняли законы о выборах губернатора и о порядке отзыва главы области. Кроме того, они поддержали вносимые на федеральном уровне изменения в Административный кодекс РФ, ужесточающие штрафы для водителей, которые любят поговорить за рулем по телефону.

Всего в повестке у законодателей значилось больше 40 вопросов. Одной из основных тем сессии стали меры социальной поддержки населения.

Согласно докладу первого замминистра соцзащиты населения Амурской области Юлии Рябининой, льготы и субсидии в Приамурье получают 365 тысяч человек — 44% населения области. В этом году на выплаты из бюджета потратили более 7 миллиардов рублей. В 2008 году эта сумма равнялась примерно 3,5 миллиарда. Расходы растут, а материальное положение малоимущих граждан не улучшается, отмечают специалисты минсоцзащиты.

На прошедших в середине недели публичных слушаниях по проекту бюджета первый зампред правительства области Вера Щербина подчеркнула, что значительная часть расходов идет на выплаты ветеранам труда, которых сейчас в регионе около 50 тысяч. Ежегодно их число растет на 1700—2000 человек. По словам Веры Георгиевны, многие люди получают этот статус только ради оформления льгот. «В бюджетной сфере 87 тысяч человек, 10 тысяч из них получают зарплату в 5—7 тысяч рублей. Почему мы забыли о них? Фактически мы сместили поддержку в адрес тех людей, которые могут сами себя обеспечить», — считает Вера Щербина.

Ветеранов труда много и среди совсем небедных людей — например, высоких чиновников или депутатов областного парламента.

 — Я — ветеран труда СССР, я никогда еще не оформляла себе этих льгот. Считаю, пусть кто-то другой, более нуждающийся, их получит, — озвучила свою позицию зампред Заксобрания области — председатель комитета по вопросам социальной политики Галина Буслова. 

Чтобы субсидии попадали в цель, их оформление решили привязать к уровню дохода конкретного человека. Для ветеранов труда, ветеранов военной службы, почетных доноров и граждан, пострадавших от политических репрессий, установили доходный «ценз» в полтора прожиточных минимума. Этот показатель индексируют каждый квартал. По последней информации в южных районах области он составляет 8363 рубля, по северам — 9325 рублей. Соответственно, сумма потолка доходов для жителей юга региона — 12544 рубля, для северян — 13987. Те представители перечисленных льготных категорий, у кого доход окажется выше этой суммы, перестанут получать ежемесячную выплату в 600 рублей и субсидию на оплату ЖКУ. При этом у тех, кому уже стукнуло 80 лет, доходы считать не будут, они будут получать помощь в любом случае. Как подчеркнула Юлия Рябинина, при оформлении субсидии будет учитываться только доход самого льготника, а не вкупе с членами его семьи. Средняя пенсия в регионе составляет 9180 рублей. Две трети из 232 тысяч амурских пенсионеров живут на сумму меньшую, чем 12,5 тысячи рублей. Те, кто по-настоящему нуждается в социальной помощи, без нее не останутся, считают в министерстве соцзащиты.

 — Количество получателей этих субсидий снизится на треть. Но те, кто перестанет получать ежемесячную социальную выплату, если они имеют низкий доход, все равно попадут в категорию получателей помощи. Такие варианты тоже есть — мы уже просчитывали их, — заверила замминистра соцзащиты Елена Кузьмина. — Любой житель области может обратиться за субсидией на ЖКУ, если сумма платы за коммунальные услуги превышает 22% от его дохода. Единый социальный проездной билет останется доступен всем. Но его стоимость мы повысили со 140 до 170 рублей, так как за время его существования уже много раз дорожал проезд в общественном транспорте.

Изменения в областное законодательство, регламентирующие привязку субсидий к доходам, депутаты приняли сразу в двух чтениях. Они вступят в силу с 1 января следующего года. До 1 мая 2013 года льготников обязали представить в органы соцзащиты сведения о доходах, чтобы там определили, будет человек продолжать получать помощь или нет.

Сэкономленные средства направят на содержание социальных учреждений области, где в данный момент живут 2300 психически больных и пожилых людей, которые не могут ухаживать за собой. Кроме того, в учреждениях соцзащиты находятся 440 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Еще 6000 пенсионеров министерство обслуживает на дому.

9 миллиардов потратит область на социальную политику в следующем году согласно проекту бюджета. 5,7 миллиарда уйдут на здравоохранение. 8,6 миллиарда — в сферу образования. 1,46 миллиарда рублей выделят на жилищно-коммунальное хозяйство. 5,4 миллиарда потратят на национальную экономику.