Соціальне страхування

Профспілка працівників освіти і науки України

Донецька обласна організація

Профспілки працівників освіти і науки України

ОБЛАСНИЙ КОМІТЕТ

83001, м. Донецьк, вул. Горького, 146 тел., ,

e-mail: *****@***, *****@***com

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ № 19(455)

СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ

Донецьк, 2012

01012, м. Київ, майдан Незалежності, 2 Тел./факс: +38 (0 e-mail:*****@***

2, Nezalezhnist Square, Kyiv, 01012, Ukraine tel./ fax: +38 (0 e-mail:osvorg @fpsu.

Poзpaxyнковий paxyнок № y міській дирекції Укрсоцбанку м. Києва, MФO код 3KIIO

08.05.12 № 02-8/230

Головам Кримської республіканської, обласних,

Київської та Севастопольської міських організацій

Профспілки працівників освіти і науки України

Центральний комітет Профспілки працівників освіти і науки України надсилає для використання в практичній роботі відповідь Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, отриману на запит Центрального комітету Профспілки, з питання можливості створення в закладах, установах, організаціях, за рішенням центральної комісії із соціального страхування, робочих груп (представників) для виконання роботи щодо призначення матеріального забезпечення згідно вимог, встановлених Положенням про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації.

Додаток: на 2-х стор.

Заступник Голови Профспілки Є. Д. Нікітюк

Профспілка працівників освіти і науки України

Донецька обласна організація

Профспілки працівників освіти і науки України

ОБЛАСНИЙ КОМІТЕТ

83001, м. Донецьк, в , e-mail: *****@***com

Вих №________ від ___________20____ р.

Председателям городских, районных,

вузовских организаций профсоюза

Направляем Вам ответы на вопросы, поставленные на семинаре 25.05.2012 года о работе комиссий по обязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением.

Председатель

Донецкого обкома профсоюза

работников образования и

науки Украины

Засчитывается ли в страховой стаж для начисления по больничным листкам период пребывания застрахованного лица на учете в центре занятости после 01.01.2011?

В соответствии со статьей 7 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" в редакции, которая действует с 01.01.2011, страховой стаж - это период, на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачиваются им или работодателем страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

Период получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), включается в страховой стаж как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса.

Таким образом, если лицо состоит на учете в центре занятости и получает пособие по безработице, с суммы которого уплачены страховые взносы, то оно подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением. Данный период засчитывается для исчисления страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности.

Кто должен в учреждениях образования заниматься исчислением страхового стажа и нести ответственность за правильность его исчисления?

В соответствии со ст. 50 Закона № 000 решение о назначении материального обеспечения в случае временной потери трудоспособности принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию. Обязанности и полномочия комиссии по социальному страхованию определены Положением о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждению, организации, по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденному постановлением правления Фонда от 01.01.2001 №25. Комиссия по социальному страхованию рассматривает основание и правильность выдачи листков нетрудоспособности и других документов, которые являются основанием для предоставления материального обеспечения и социальных услуг, осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой материального обеспечения застрахованным лицам работодателем за счет средств Фонда.

Листок нетрудоспособности является документом строгой отчетности, выполняющим ряд важных медицинских, правовых и статистических функций. Приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины,
Фонда социального страхования по временной потери трудоспособности,
Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины "Об утверждении образца, технического описания листка нетрудоспособности и Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности" от 03.№ 000/274/136-ос/1406 утвержден бланк листка нетрудоспособности. Обратная сторона бланка листка нетрудоспособности предусматривает раздел о страховом стаже, который заполняется работником отдела кадров или уполномоченным лицом.

Имеет ли право застрахованное лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, на получение новогодних подарков и на санаторно-курортное оздоровление?

В соответствии с постановлением правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности "О предоставлении социальных услуг лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ним трехлетнего возраста" лица, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ним трехлетнего возраста, продолжают находиться в трудовых отношениях с работодателем и являются застрахованными лицами в системе общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением имеют право на получение социальных услуг за счет средств Фонда социального страхования из временной потери трудоспособности. Решение о предоставлении социальных услуг принимается комиссией (уполномоченным) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением.

Таким образом, застрахованное лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ним 3-х летнего возраста имеет право на получение детских новогодних подарков и на санаторно-курортное оздоровление.

Кто должен заполнять больничный лист работника для выплаты пособия?

Приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины "Об утверждении образца, технического описания листка нетрудоспособности и Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности" /274/136-ос/1406 утвержден бланк листка нетрудоспособности. Лицевая сторона заполняется лечащим врачом или младшим медицинским персоналом с медицинским образованием. Обратная сторона бланка листка нетрудоспособности предусматривает разделы и их заполнение: об учете рабочего времени (заполняется табельщиком или уполномоченным лицом), о стаже (заполняется работником отдела кадров или уполномоченным лицом), о назначении пособия (заполняется комиссией по социальному страхованию или уполномоченным лицом), о средней заработной плате и сумме пособия (заполняется бухгалтерией (расчетной частью) предприятия, учреждения, организации.

Какая комиссия должна составлять протокол по выплате пособия по временной нетрудоспособности (комиссия учреждения образования, в котором хранятся трудовые книжки работников или центральная комиссия)?

На предприятиях, где начисление и выплата заработной платы, материального обеспечения осуществляется централизованно, создается центральная комиссия по социальному страхованию. Решение о назначении материального обеспечения и предоставление социальных услуг в соответствии с Положением о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждению, организации, по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденному постановлением правления Фонда принимает комиссия по социальному страхованию. Заседания комиссии должны проводится не реже 2 раз в месяц. Решения комиссии оформляются протоколами.

Какая комиссия должна контролировать правильность заполнения больничного листа и начисление выплат, выносит решение о выделении путевок в санатории?

Контроль за правильностью заполнения листка нетрудоспособности и начисления пособия осуществляет комиссия по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации. Эта же комиссия принимает решение о выделении путевок застрахованным лицам на санаторно-курортное лечение.

Какими документами должна руководствоваться центральная комиссия отдела образования при исчислении страхового стажа, учитывая, что в трудовых книжках не отражаются отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3- лет, до 6-ти лет?

Обратная сторона бланка листка нетрудоспособности предусматривает раздел о страховом стаже, который заполняется работником отдела кадров или уполномоченным лицом.

В соответствии с п.1.5 приказа Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 01.01.2001 №58 „Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников” вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их сохранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27.№ 000 "О трудовых книжках работников", этой Инструкцией и другими актами законодательства. На основании п.4 постановления Кабинета Министров Украины от 27.№ 000 ответственность за организацию ведения учета, хранение и выдачу трудовых книжек полагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно со статьей 20 Закона Украины "Об отпусках" /96-ВР отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению женщины или лиц, указанных в части третьей статье 18 этого Закона, полностью или частично в границах установленного периода и оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Таким образом, лицо, которое заполняет трудовые книжки, ведет книгу учета трудовых книжек, книгу приказов по кадровым вопросам, должно заполнять раздел бланка листка нетрудоспособности о страховом стаже.

Если приказом по отделу будет возложена ответственность на определенных лиц учреждения за правильность заполнения в листке нетрудоспособности страхового стажа работника, других данных, а центральная комиссия по социальному страхованию заполняет и подписывает этот лист, кто будет наказан при проверках?

В соответствии со ст.30 Закона Украины за нарушение порядка использования страховых средств, несвоевременное или не в полном объеме возвращение страховых средств соответственно части первой статьи 21 и статьи 22 этого Закона, несвоевременное предоставление или непредоставления отчетности об использовании средств Фонда, других сведений, предусмотренных этим Законом, страхователь, другой получатель страховых средств несет ответственность соответственно закону. Статьей 14 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрено административная ответственность должностных лиц за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечения выполнения которых входит в их служебные обязанности.  Нарушения должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, физическими лицами, которые используют наемный труд, порядка использования средств общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, несвоевременное или неполное их возвращение, несвоевременное предоставление или непредоставления установленной отчетности, представления недостоверной отчетности относительно использования страховых средств - несут за собой наложения штрафа (статья 1655 данного кодекса).

Как видим, в соответствии с действующим законодательством всю ответственность за нарушение порядка использования средств общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, несвоевременное или неполное их возвращение, несвоевременное предоставление или непредоставления установленной отчетности, представления недостоверной отчетности относительно использования страховых средств несет администрация учреждения.

Ответственность уполномоченных лиц (комиссии по социальному страхованию), как наемных работников, регулируется соответствующими положениями Кзот Украины.

Почему нарушаются права женщин новой редакцией ст. 7 Закона Украины отменой зачисления в страховой стаж отпусков по уходу за ребенком до достижения им з-х летнего возраста?

В соответствии со статьей 7 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" страховой стаж - это период, на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачиваются им или работодателем страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

Согласно Закону Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" N 2464 плательщиками единого взноса для лиц, которые получают пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, являются предприятия, учреждения, организации, физические лица, которые используют наемный труд, которые выплачивают пособие соответственно законодательству. В соответствии со статьями 7 и 8 Закона Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование"N 2464 сумма единого взноса, который уплачивается указанной категорией плательщиков из сумм помощи, направляется на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Страховые взносы на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста не уплачиваются, таким образом, указанный период с 01.01.2011 не зачисляется к страховому стажу для оплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Тем не менее правлением Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности принято постановление "О предоставлении социальных услуг лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ним трехлетнего возраста" в соответствии, с которым застрахованное лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, имеет право на получение социальных услуг за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.

Почему за неправильно заполненный медицинским учреждением больничный лист ответственность несет не медицинское учреждение, а комиссия по социальному страхованию?

В соответствии ст. 51 Закона Украины № 000 –Ш основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является надлежащим образом оформленный листок нетрудоспособности. В соответствии с п. 2.2 Положения о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждению, организации, по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденному постановлением правления Фонда комиссия по социальному страхованию рассматривает основание и правильность выдачи и заполнения листков нетрудоспособности и других документов, которые являются основанием для предоставления материального обеспечения. То есть законодатель определил, что для назначения пособия по временной нетрудоспособности единственным и необходимым условием, которое подтверждает юридический факт наличия права на его получение, является надлежащим образом оформленный листок нетрудоспособности. Порядок и условия выдачи, продолжения и учета, осуществление контроля за правильностью устанавливается специально уполномоченным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности.

В бухгалтерском учете и отчетности можно отражать операции, проводимые предприятием, только имея первичные документы, которые являются письменными свидетельствами, фиксирующими и подтверждающими хозяйственные операции, включая распоряжения и разрешения руководства на их проведение. Согласно п. 2.16 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом министерства финансов Украины /704, запрещается принимать первичные документы к выполнению на операции, что противоречат законодательным и нормативным актам, установленному порядку принятия, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных ценностей и другого имущества, нарушают договорную и финансовую дисциплину, причиняют ущерб государству, собственнику, другим юридическим и физическим лицам.

Что касается Порядка получения застрахованными лицами и членами их семей санаторно-курортного лечения, которое оплачивается за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденного постановление правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее – Порядок), обращаем внимание на следующее:

1.  Решение о выделении путевок принимает комиссия по социальному страхованию предприятия на основании личного заявления и справки для получения путевки (форма 070/о, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины от 27.12.99 № 000 „ Об утверждении форм учетной статистической документации, которая используется в поликлиниках (амбулаториях)) (п. 4.1. Порядка).

2.  В соответствии с решением комиссии предприятие, которое является основным местом работы застрахованного лица, выдает путевку в санаторий в период отпуска. (п. 4.2 Порядка).

3.  В случае выдачи путевок с нарушением установленного порядка, суммы расходов Фонда возмещается за счет страхователя, равно как и суммы примененных, в соответствии с ст. 30 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" , штрафных санкций. (п. 6.2. Порядка).

4.  Санаторно-курортное лечение застрахованных лиц осуществляется по профилю лечения, который указан на путевке (установлен санаторием и соответствует указанному в договоре, заключенному между Исполнительной дирекцией Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности и санаторными заведениями) и должен соответствовать диагнозу, указанному в п. л. справки ф 070/о.

5.  Что касается выдачи путевки в период отпуска (п. 4.2. Порядка) обращаем внимание на следующее. Данным пунктом Порядка не конкретизирован вид отпуска, следовательно, санаторно-курортная путевка может быть выдана в период отпуска, который обусловлен в коллективном договоре между работником и собственником и не противоречит Закону Украины „ Об отпусках” от 15.11.96 № 000/96-ВР. При этом период оформленного отпуска должен совпадать с периодом санаторно-курортного лечения по путевке.

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ

№ 19(455)

Головний редактор

Реєстраційне свідоцтво ДЦ 1616 видане управлінням у справах преси та інформації Донецької облдержадміністрації 18 вересня 2000 р.

Бюлетень набраний, заверстаний та віддрукований у комп’ютерно-видавничому цеху Донецького обкому профспілки працівників освіти і науки (, О. І. Шаповалов)

(18.05.2012 р.)

83001, м. Донецьк, вул. Горького, 146

,

Наклад 3000 прим.