Аппаратное совещание
при начальнике МКУ Управление образования Златоустовского городского округа
Дата проведения 18.03.2013г.
Рассматриваемый вопрос «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг для муници-
пальных нужд, согласно Федеральному закону
от 01.01.2001г.»
В настоящее время сферу государственных и муниципальных закупок регламентирует Федеральный закон №94-ФЗ от 01.01.2001г.
На территории РФ установлен единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения:
- единства экономического пространства,
- эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования,
- расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия,
- развития добросовестной конкуренции,
- совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов,
- обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов,
- предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Типы образовательных учреждений:
Год | Казенные учреждения | Бюджетные учреждения | Автономные учреждения |
2010 | 110 | 1 (Лесная сказка) | |
2011 | 109 | 2 (Лесная сказка; д/с 77) | |
2012 | 2 (УО; Интернат№31) | 103 | 4 (Лесная сказка; ЦЭВД; д/с 15, 77) |
2013 | 2 (УО; Интернат№31) | 40 | 67 |
Виды закупок:
- аукцион в электронной форме – проводимый в электронной форме на сайте (Электронной Торговой Площадке — ЭТП) в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1. Федерального закона -ФЗ.
- котировочная заявка - подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в настоящем извещении о проведении запроса котировок. Поданная в срок, котировочная заявка регистрируется заказчиком с указанием даты и времени ее получения.
- конкурсная заявка - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов,
* отбор участников конкурса,
* рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе,
* определение победителя конкурса,
* ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе,
* протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
- закупки у единственного поставщика без проведения торгов, запросов котировок – является заключение договоров на коммунальные услуги.
- закупки у единственного поставщика малого объема – является заключение договоров до 100 тысяч рублей.
- субъекты малого предпринимательства – заказчики должны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10 % и не более 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Период | Заключение муниципальных контрактов, с СМП | |||
аукционов | котировок | |||
Кол-во | Сумма (тыс. руб.) | Кол-во | Сумма (тыс. руб.) | |
2009г. | 4 | 1965,00 | 267 | 10625,00 |
2010г. | - | - | 174 | 8923,00 |
2011г. | 4 | 5632,90 | 678 | 40811,80 |
2012г. | - | - | 163 | 27132,00 |
Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
2011г.
Наименование показателей | Количественные характеристики размещения заказов | Стоимостная характеристика размещения заказов (тыс. руб.) | |
Аукционы открытые в электронной форме | 9 | 10960,22 | |
Запрос котировок | 858 | 47230,08 | |
Закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя | Без проведения торгов и запросов котировок (ком. услуги) | 384 | 94448 |
Закупки малого объема (до 100 тыс.) | 23423 | 10 | |
Субъекты малого предпринимательства (СМП) | 682 | 46444,70 | |
Сумма экономии бюджетных средств составляет | 7726,23 |
2012г.
Наименование показателей | Количественные характеристики размещения заказов | Стоимостная характеристика размещения заказов (тыс. руб.) | |
Аукционы открытые в электронной форме | 32 | 28725 | |
Запрос котировок | 364 | 83685 | |
Закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя | Без проведения торгов и запросов котировок (ком. услуги) | 400 | 101410 |
Закупки малого объема (до 100 тыс.) | 22444 | 192973 | |
Субъекты малого предпринимательства (СМП) | 163 | 27132 | |
Сумма экономии бюджетных средств составляет | 7782 |
Экономия бюджетных средств направлена на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Планирование закупок
В соответствии с письмом Первого заместителя Губернатора Челябинской области от 01.01.2001г. №12/245 «О разработке планов закупок», во исполнении Постановления Правительства Челябинской области от 01.01.2001г. «Об областной целевой программе по повышению эффективности бюджетных расходов Челябинской области на гг.» проведена работа с учреждениями по планированию закупочной деятельности в 2012году. От эффективности управления этапом планирования закупок зависит эффективное расходование бюджетных средств, снижение затрат, своевременность и бесперебойность поставок, качество закупаемых товаров, работ, услуг, соблюдение сроков выполнения заказов и как следствие повышение степени удовлетворения муниципальных нужд.
Министерством экономического развития России и Федерального казначейства издан Приказ № 000/20н от 01.01.2001 года «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» и вступил в силу 4 марта 2012 года.
Данный план - график необходимо разместить учреждениям на официальном сайте в течение месяца, со дня принятия закона о бюджете (до 10 января 2013 года). В результате проверки установлено несоблюдение требований п. 5.1 ст. 16 Закона 94-ФЗ и Приказа № 000/20н в части срока размещения плана-графика (10.01.2013г.) на официальном сайте. По состоянию на 20.01.2013г. не размещены на официальном сайте планы-графики следующих учреждений:
- МБДОУ ДОД «Дом детства и юношества»
- МБДОУ – Детский сад №5, 17, 26, 31, 34, 57, 66, 73, 92
- МКСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида №31»
Со всеми подведомственными бюджетными учреждениями, допустившими ошибки и своевременно не разместившими планы-графики на 2013 год, была проведена работа, так же было получено уведомление об устранении нарушений, за исключением МБДОУ детский сад № 34, 57, 73. От них были предоставлены объяснительные записки. Организован контроль за соблюдением установленных требований при составлении и корректировке планов-графиков.
Согласно планов-графиков было запланировано (руб.):
Год | Аукцион в электронной форме | котировки | Договор до 100 тыс. руб п.14 ч.2 ст 55 | Договор с единственным поставщиком | ||
Всего | в т. ч. СМП | Всего | в т. ч. СМП | |||
2011 | 6.632.871 | 5.632.871 | 47.514.490 | 40.811.833 | 113.951.585 | 113.593.931 |
2012 | 15.997.638 | - | 44.749.234 | 10.326.968 | 107.097.453 | 105.921.680 |
2013 | - | - | 5.155.886 | 1.216.731 | 35.050.223 | 25.054.991 |
На 1 квартал 2013 года по плану-графику (руб.):
Год | аукцион | котировки | Договор до 100 тыс. руб п.14 ч.2 ст 55 | Договор с единственным поставщиком | ||
Всего | в т. ч. СМП | Всего | в т. ч. СМП | |||
план | - | - | 1.344.669 | 46.740 | 13.835.657 | 11.299.634 |
факт | - | - | 696.968 | 46.740 | 12.998.431 | 9.656.568 |
. Информационное обеспечение размещения заказов
- публикование информации о размещении заказов, первоначально производилось в официальном печатном издании - газете «Златоустовский рабочий»
- в 2010г на сайте уполномоченного органа Администрации ЗГО
До 2011года ответственным за ведение реестра всех муниципальных контрактов был уполномоченный орган Администрация Златоустовского городского округа - Отдел материальных ресурсов.
- На основании статьи 18 Федерального закона 94-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2011г., изменился орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов. В соответствии с совместными разъяснениями Минэкономразвития России и Федерального казначейства «О начале функционирования 01.01.2011г. Общероссийского официального сайта» для внесения сведений в реестр контрактов муниципальные заказчики обязаны зарегистрироваться на сайте www. ***** c использованием электронной цифровой подписи, полученной в отделении Федерального казначейства, для должностного лица и уполномоченного специалиста. После регистрации на сайте внесение сведений в реестр контрактов осуществляет специалист муниципального заказчика при помощи «Личного кабинета», созданного на Общероссийском официальном сайте. постановления Администрации Златоустовского городского округа от 21.01.11г.
- В связи с распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 01.01.2001г. «О внедрении и запуске автоматизированной системы управления процессом организации муниципальных закупок». В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также в целях организации работ по надлежащей эксплуатации программно-аппаратного комплекса (автоматизированного центрального контроля – государственный) далее «АЦК-Госзаказ».
С целью своевременного внедрения централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процесса хранения, обработки данных и получения оперативной информации по размещению муниципального заказа на территории Златоустовского городского округа вводится в эксплуатацию автоматизированная система по размещению муниципального заказа «АЦК-Госказ».
Автоматизированная система «АЦК-Госзаказ» интегрирована с автоматизированной системой «АЦК-Финансы» и программным продуктом Общероссийского официального сайта для размещения информации о размещении заказов www. *****.
10 февраля 2013 года были получены логины и пароли. Информация была донесена до подведомственных бюджетных учреждений. Учреждениям необходимо установить программу и разместить закупки с января 2013 года в системе «АЦК-Госзаказ». Бюджетные учреждения обязаны результаты закупок по всем видам затрат своевременно размещать на сайте «АЦК-Госзаказ». На данный момент автоматизированная система «АЦК-Госзаказ» установлена всеми бюджетными учреждениями.
Административная ответственность
За нарушение в сфере государственных и муниципальных закупок
- за несоблюдение требований законодательства о размещении заказов;
- за нарушение порядка размещения заказа;
- за несвоевременное и ненадлежащее ведение реестров муниципальных контрактов;
- нарушение условий муниципальных контрактов.
Согласно ч.1.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети «Интернет» информации, подлежащей в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.
Отчетность «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, согласно 94-ФЗ»
В связи с тем, что сменилась организационно-правовая форма, для автономных учреждений разработана новая форма отчета по всем договорам. Отчеты автономными учреждениями предоставляются в отдел материальных ресурсов в срок до 10 числа каждого месяца, кроме МАОУ ДОЦ «Лесная сказка», которые отказались от предоставления сведений о заключенных договорах.
Бюджетные учреждения в срок до 10 числа каждого месяца, так же продолжают предоставлять отчеты по прямым договорам (до 100 тыс. руб.) и по договорам, заключенным по итогам котировочных заявок, в отдел материальных ресурсов по старой форме. По состоянию на 10.03.2013г. отчет по заключенным договорам до 100 тыс. руб. предоставлен всеми бюджетными учреждениями.
Ежеквартально по видам закупок, в Отдел материальных ресурсов Златоустовского городского округа, предоставляется отчет Форма-1 Торги.
Годовая Форма-1 Торги, сдается в Отдел статистики.
