Регламент молодежного парламента города Владимира

РЕГЛАМЕНТ

Молодежного парламента города Владимира

1.  Общие положения.

1.1.  Молодежный парламент (далее – Парламент) – создается в качестве самостоятельного, коллегиального, выборного, совещательного органа в области молодежной политики на основе представительства учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, общеобразовательных учреждений, молодежных общественных объединений и организаций, организованных групп рабочей молодежи, находящихся на территории г. Владимира (далее – представляемые учреждения, объединения и организации).

1.2.  Парламент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом Владимирской области, законами Владимирской области, Уставом города Владимира, а также настоящим Регламентом и Положением о формировании Молодежного парламента города Владимира.

1.3.  Парламент формируется сроком на 2 года в соответствии с Положением о формировании Молодежного парламента города Владимира.

1.4.  Деятельность Парламента основывается на принципах законности, добровольности, коллегиальности, гласности, равноправия всех его членов.

1.5.  Взаимоотношения Парламента с Советом народных депутатов и Администрацией города Владимира осуществляются на принципах самостоятельности и сотрудничества.

2.  Цели и задачи.

2.1.  Целями деятельности Парламента являются:

1)  реализация молодежной политики на территории города Владимира;

2)  повышение социальной активности и социальной ответственности молодежи.

2.2.  Задачами Парламента являются:

1)  участие в разработке правовых актов в области молодежной политики;

2)  выработка приоритетов реализации молодежной политики региона, подготовка проектов программ и иных документов, выносимых на обсуждение органов местного самоуправления;

3)  осуществление мониторинга потребностей молодежи, проведение социологических исследований и анализ проблем в молодежной среде;

4)  участие в формировании информационного поля по вопросам молодежной политики, кадрового резерва региона, проведение активной работы по изучению нормативных актов органов исполнительной и законодательной (представительной) ветвей власти;

5)  объединение учащихся общих и профессиональных учебных заведений, а также рабочей молодежи и членов общественных организаций для представления их интересов в органах городского самоуправления;

6)  обеспечение двусторонней связи молодежи города с органами власти;

7)  вовлечение молодежи в общественно-политическую деятельность;

8)  реализация экспертных и аналитических функций в области молодежной политики;

9)  развитие правовой культуры и повышение уровня правосознания молодежи;

10)  воспитание гражданственности и патриотизма у молодежи.

3. Полномочия парламента.

3.1. Представление интересов молодежи города в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях.

3.2. Участие в заседаниях Совета народных депутатов, его комитетов и комиссий с правом совещательного голоса в разработке планов и программ в сфере осуществления молодежной политики в городе и запрашивание информации у должностных лиц местного самоуправления о ходе их реализации.

3.3. Оказание содействия в реализации решений, принимаемых Советом народных депутатов и администрацией города Владимира.

3.4. Организация совещаний, семинаров, конференций, иных мероприятий в рамках подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Парламента.

3.5. Привлечение в установленном порядке к работе организаций, научных учреждений, экономических, социологических и политологических центров, отдельных ученых и специалистов, а также молодежи города.

3.6. Запрос информации у органов управления, учреждений, предприятий и организаций, ведущих работу с молодежью, в объеме, необходимом для осуществления целей и задач Парламента.

3.7. Распространение информации о своей деятельности.

3.8. Осуществление иных полномочий, предоставленных Парламенту органами местного самоуправления и государственной власти.

4.Осуществление депутатской деятельности.

4.1. Полномочия депутата Парламента начинаются в порядке, установленном Положением о формировании Молодежного парламента, и прекращаются с момента открытия первого заседания Парламента нового созыва, либо в случае досрочного прекращения полномочий.

4.2.Деятельность депутата Парламента начинается с момента получения удостоверения депутата Молодежного парламента и прекращается при его сдачи. При досрочном прекращении полномочий удостоверение также сдается.

4.3. Депутат Парламента осуществляет свои полномочия без отрыва от учебной, производительной или служебной деятельности.

4.4. Депутат Парламента имеет право:

1)  выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным в руководящие органы Парламента, а также принимать участие в управлении делами Парламента в иных формах, предусмотренных настоящим Регламентом;

2)  участвовать в подготовке решений по всем вопросам деятельности Парламента в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Регламентом;

3)  получать информацию по различным аспектам деятельности Парламента;

4.5. Депутат Парламента обязан:

1)  соблюдать требования Положения о формировании Молодежного парламента, настоящего Регламента и иных актов, принимаемых Парламентом;

2)  нести ответственность перед представляемым учреждением, объединением и организацией, отчитываться перед ним о своей работе в Парламенте;

3)  исполнять решения руководящих органов Парламента, принятые в соответствии с требованиями и порядком, установленными настоящим Регламентом.

4)  посещать заседания Сессии, рабочих органов и другие мероприятия, проводимые Парламентом.

5. Структура и организация работы.

5.1. Парламент осуществляет свою деятельность в форме проведения заседаний Сессии Парламента и заседаний создаваемых им рабочих органов, которыми являются:

1)  Президиум Парламента;

2)  рабочие группы Парламента.

Организация деятельности Парламента и создаваемых им органов осуществляется в соответствии с нормами, установленными настоящим Регламентом.

5.2. Сессия Парламента.

5.2.1. Сессия Парламента является высшим руководящим органом Парламента, созывается Председателем Парламента (а в его отсутствие – заместителем Председателя Парламента) не реже двух раз в месяц. Внеочередная Сессия Парламента созывается Председателем Парламента
(а в его отсутствие – заместителем Председателя Парламента) по инициативе самого Председателя, президиума Парламента, или по требованию не менее половины депутатов Парламента.

5.2.2. Сессия проходит гласно и носит открытый характер, если не принято иного решения.

5.2.3. Открывает и ведет первое заседание старший по возрасту депутат.

5.2.4. На каждом заседании Сессии ведется протокол. Протокол удостоверяется печатью Парламента и подписью председательствующего на заседании.

5.2.5. На заседания Сессии могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественности, а также другие лица.

5.2.6. Сессия правомочна принимать решения по любым вопросам деятельности Парламента.

К исключительной компетенции Сессии Парламента относятся:

1)  утверждение Положения о формировании Молодежного парламента, настоящего Регламента и других актов Парламента и их изменение;

2)  утверждение общей концепции развития Парламента на очередной срок;

3)  утверждение проекта городской молодежной программы для внесения на рассмотрение Совета народных депутатов города Владимира;

4)  обсуждение проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи;

5)  утверждение годового плана работы Парламента;

6)  избрание Председателя Парламента, заместителей Председателя Парламента, секретаря Парламента.

7)  заслушивание отчетов и принятие решений по отчетам депутатов Парламента;

8)  обсуждение проектов, предложений для последующего внесения в качестве правотворческой инициативы в Городской Совет народных депутатов, Молодежный парламент Владимирской области, Законодательное Собрание Владимирской области;

9)  утверждение формы и вида удостоверений депутата Парламента;

10)  рассмотрение и решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутата;

11)  рассмотрение других вопросов деятельности Парламента, предусмотренных настоящим Регламентом и принятие по ним решений, рекомендаций, заключений.

Сессия правомочна начать работу, если в ее заседании принимают участие не менее половины депутатов Парламента.

5.3. Президиум Парламента.

5.3.1. Президиум Парламента – коллегиальный орган, формируемый Парламентом и ему подотчетный.

5.3.2. В состав Президиума входят по должности Председатель Парламента, 3 заместителя Председателя, а также секретарь.

5.3.3. В компетенцию Президиума Парламента входят:

1)  инициатива созыва Сессии Парламента, ее подготовка и проведение;

2)  организация работы Парламента;

3)  контроль за соблюдением депутатами Парламента настоящего Регламента, Положения о формировании Парламента и иных актов Парламента;

4)  выявление и устранение нарушений в работе Парламента;

5)  вынесение на рассмотрении Сессии вопроса о привлечении к ответственности депутата парламента;

6)  обеспечение взаимодействия Парламента с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

7)  выступление с ежегодным отчетом о работе Парламента.

5.3.4. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, не реже 1 раза в месяц.

5.3.5. Работой Президиума руководит Председатель Парламента.

5.4. Рабочие группы Парламента.

5.4.1. Рабочие группы Парламента являются временно действующими органами Парламента и создаются для решения конкретных вопросов молодежной политики по решению Сессии Парламента из числа депутатов Парламента.

5.4.2. Рабочую группу возглавляет председатель рабочей группы, избираемый из числа членов рабочей группы.

5.4.3. Рабочие группы могут привлекать к своей деятельности соответствующих специалистов и экспертов.

5.4.4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после достижения поставленной перед ней цели по решению Сессии Парламента.

5.5. Председатель Парламента.

5.5.1. Председатель Парламента избирается на 1 год из числа депутатов Парламента.

5.5.2. Председатель Парламента избирается на заседании Сессии Парламента. Кандидатуры для избрания на должность Председателя выдвигаются депутатами, инициативными группами или путем самовыдвижения. После начала обсуждения выдвижение кандидатур не допускается.

5.5.3. Самоотводы заявляются до начала голосования и не обсуждаются. Каждому кандидату предоставляется слово для изложения своей программы. Каждому депутату Парламента гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения кандидатур на должность Председателя.

5.5.4. Председателем Парламента становится кандидат, набравший простое большинство голосов депутатов Парламента.

5.5.5. Председатель Парламента:

1)  председательствует на заседаниях Сессии Парламента, Президиума Парламента, руководит их работой;

2)  представляет Парламент в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

3)  подписывает документы Парламента;

4)  осуществляет контроль над выполнением обязанностей и работой структур Парламента и депутатов;

5)  выполняет другие полномочия, возложенные на него Парламентом, Президиумом Парламента.

5.6. Заместители председателя

5.6.1. Заместители Председателя Парламента избираются Сессией Парламента по представлению Председателя Парламента сроком на 1 год.

5.6.2. Заместитель исполняет обязанности Председателя во время его отсутствия, осуществляет общий организационный и технический контроль над работой структур Парламента, а также исполняет другие обязанности, установленные Парламентом, Председателем Парламента.

5.6.3. Председатель и его заместители подотчетны Парламенту и могут быть отозваны решением Сессии Парламента, принятым не менее чем 2/3 голосов от числа депутатов Парламента.

Добровольное сложение своих полномочий Председателем, заместителями Председателя Парламента удовлетворяется на основании письменных заявлений. В случае непринятия Парламентом отставок Председателя, заместителей Председателя, они вправе сложить свои полномочия после истечения двухнедельного срока с момента подачи заявления.

5.6.4. Секретарь избирается Сессией Парламента сроком на 1 год из числа депутатов, не замещающих должности Председателя Парламента и его заместителей.

Секретарь осуществляет следующие функции:

1)  ведение делопроизводства;

2)  подсчет голосов при голосовании;

3)  организация и обеспечение проведения тайного голосования в случае принятия соответствующего решения;

4)  подготовка и проведение пресс-конференций;

5)  иное организационное и информационное обеспечение деятельности Парламента.

6. Порядок подготовки и проведения заседания Сессии.

6.1. Основным документом при подготовке к рассмотрению вопроса на заседании Сессии является проект решения Сессии.

6.2 Проект должен иметь авторство. Авторами проекта могут быть: депутат или их группа, рабочие группы, президиум Парламента. Проект решения представляется авторами в Парламент на бумажном и электронном носителях.

6.3. В начале заседания секретарем объявляется число присутствующих депутатов.

6.4. В случае отсутствия кворума председатель Парламента может назначить повторное заседание Сессии в срок не позднее двух недель. Повторные заседания правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.

6.5. Сессия утверждает повестку дня. Включение вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа зарегистрированных депутатов на заседании Сессии. Снятие вопроса с повестки дня заседания Сессии считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

6.6. Вопросы, включенные в повестку дня заседания Сессии и не рассмотренные на нем, рассматриваются на очередном заседании Сессии первыми.

6.7. При обсуждении вопросов повестки дня, как правило, соблюдается следующая процедура:

1)  доклад;

2)  ответы докладчика на вопросы;

3)  содоклад (при необходимости);

4)  прения по докладу;

5)  голосование по представленному проекту решения «за основу»;

6)  обсуждение проекта решения и внесение поправок;

7)  голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки имеет право снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования);

8)  голосование по проекту решения «в целом» со всеми утвержденными голосованием поправками.

Выступающим на заседании Сессии предоставляется слово:

1)  для докладов – до 15 минут;

2)  для содокладов – до 5 минут;

3)  для выступлений в прениях, для информационных сообщений – до 5 минут;

4)  для повторных выступлений, сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур и мотивам голосования – до 2 минут;

5)  по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачи разъяснений – в пределах 1 минуты.

6.8. Просьбы о предоставлении слова для выступления подаются председательствующему письменно. Обсуждение вопроса проходит в порядке очередности подачи предложений. При отсутствии записавшихся слово для выступления может предоставляться по устной просьбе участника заседания.

6.9. Председательствующий может по решению Сессии предоставить слово для выступления по рассматриваемому вопросу приглашенным.

6.10. Председательствующий не вправе комментировать выступления, высказываться по существу обсуждаемого вопроса, прерывать выступления, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени.

6.11. Решения Сессии принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Сессия принимает решение о проведении тайного голосования не менее чем большинством голосов от числа зарегистрированных депутатов.

6.12. На голосование ставится только письменный проект решения. По данному проекту Сессия вправе принять следующие решения:

1)  принять за основу;

2)  возвратить на доработку;

3)  отклонить.

Если ни один из вариантов решения не получает поддержку депутатов, то вопрос снимается с обсуждения и возвращается авторам.

После принятия поправок постатейно проект решения голосуется в целом.

6.13. Решение, принятое за основу, удостоверяется печатью Парламента и подписью председательствующего на заседании.

6.14. Решения, принятые с нарушением регламента, если это обнаружено и заявлено депутатами в процессе заседания, признаются недействительными и подлежат переголосованию с соблюдением норм регламента.

6.15. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

6.16. Отсутствующий во время голосования депутат не вправе подать свой голос позже.

6.17. В случае несогласия с тем или иным вопросом депутат может выразить свое отношение к данному решению путем неучастия в голосовании.

7. Ответственность депутатов Парламента.

7.1. Депутат Парламента несет ответственность перед Парламентом.

7.2. Основанием для привлечения к ответственности является нарушение депутатом своих обязанностей.

7.3. Депутат Парламента привлекается по решению Сессии Парламента к ответственности следующих видов:

1)  предупреждение;

2)  выговор;

3)  лишение занимаемой должности Председателя Парламента, заместителя Председателя, секретаря;

4)  исключение депутата из числа членов Парламента (как исключительная мера ответственности)

7.3.1. В случае нарушения депутатом установленных требований на заседании Сессии Председателем Парламента к нарушителю может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.

7.3.2. Выговор выносится в следующих случаях:

1)  при наличии у депутата двух предупреждений, вынесенных на одном заседании;

2)  при однократном грубом нарушении федерального, областного законодательства, актов органов местного самоуправления, Положения о Молодежном парламенте, настоящего Регламента и иных актов Парламента;

3)  при однократном не посещении заседаний Сессии и рабочих органов Парламента, а также мероприятий проводимых Парламентом.

Вынесение выговора влечет лишение права голоса на данном заседании Парламента.

7.3.3. Лишение занимаемой должности Председателя Парламента, заместителя Председателя, секретаря происходит в случае не выполнения им своих обязанностей.

7.3.4 Исключение из числа депутатов применяется в следующих случаях:

1)  при наличии у депутата за время его деятельности в Парламенте двух выговоров;

2)  при неоднократном непосещении депутатом заседаний Сессии Парламента;

3)  при ином неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении депутатом своих обязанностей.

Исключение из числа депутатов применяется только при условии, если исчерпаны все вышеперечисленные меры ответственности и за данное решение было подано не менее двух третей голосов от числа зарегистрированных депутатов на заседании Сессии.

7.4. Досрочное прекращение полномочий депутата Парламента предусматривается в следующих случаях:

1)  утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

2)  выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Владимира;

3)  вступления в законную силу приговора суда в отношении депутата;

4)  личного заявления депутата о сложении полномочий;

5)  отзыва депутата представляемым учреждением, объединением и организацией;

6)  вынесения решения Сессией Парламента об исключении депутата из числа членов Парламента.

Порядок замещения вакантных мест в Парламенте определяется Положением о формировании Молодежного Парламента г. Владимира.

8. Порядок прекращения деятельности.

8.1. Парламент прекращает деятельность:

1)  в случае принятия Парламентом решения о самороспуске;

2)  в случае невозможности дальнейшей деятельности Парламента;

3)  в других случаях, предусмотренных законодательством.

Председатель

Молодежного парламента

города Владимира IV созыва

Д. Г. ДРУГОВ